首都空间发展新战略-关于营建首都圈的理论与规划实践研究.ppt

首都空间发展新战略关于营建首都圈的理论与规划实践研究,新趋势：,城市化仍然是21世纪人类社会实践的主旋律。城市将成为最为重要的生产与生活舞台。 城市空间和城市景观将从个体城市走向城市圈（城市群或城市带，metropolis）。城市带将成为最为重要并且最有效率的城市空间组织形态。 驾御与管理大城市圈不仅是城市政府的主务，更是获取城市竞争力以及解决城市问题的重要手段。 提升首都竞争力，全球竞争力和建设全球城市（全球城市区域）；资源、环境、与发展的矛盾解决（解决城市问题的途径）。,首都圈建设对于首都北京的发展和我国北方地区经济的腾飞意义重大：,首都发展所面临的诸多城市问题，不可能只通过北京自身的建设加以解决，我们需要寻求解决城市问题的区域途径。从长远来看，首都圈是首都职能空间扩散的主要地域，合理建设这一区域是首都发展的需要。 首都发展需要一定的区域基础，大首都地区经济的整体协调发展是首都经济持续繁荣的基础和保障，建设具有合理地域分工的首都圈是首都发展的要求。 区域发展需要区域主体间的分工与协作，大首都地区各城市的共同繁荣离不开区域内合理的地域分工格局，首都圈的建设有助于加强首都及其周边城市间的联系与协作。 首都圈建设的良好示范作用将有助于环渤海地区的进一步联合，而环渤海地区作为我国北方地区的经济龙头，它的崛起势必会带动整个北方地区经济的腾飞。,营建首都圈的实践意义：,第一，首都发展中面临的严峻空间制约要求统筹考虑首都圈的建设与发展 第二，首都发展必须是建立在区域经济整体发展基础之上，而区域经济整体发展要求营建具有合理劳动地域分工的首都圈 第三，营建首都圈是首都建设现代化国际城市的需要 第四，营建首都圈具有现实可行性区域共同发展的需要（双赢与多赢）。 第五，为在区域劳动地域分工中控制价值链中的主要增值环节，首都必须积极地策划与参与营建首都圈，发挥主导作用。 第六，实现高新技术产业合理的价值链分工与空间分工，将中关村科技园区建设成为世界一流科技园区的需要。,北京、天津、 河北七市,168，739 5,898,北京、天津 28，728 2，059,国外首都圈发展经验的启示 四大都市圈的规模比较表,纽约及其周围地区,巴黎及其周围地区,东京及其周边地区,东京大都市圈区域空间结构的现状,现状特点 人口的一极集中 产业的一极集中 东京都心部一极指向的通学、通勤 城市职能的一极集中,问题与弊害 大都市问题 防灾问题 城市发展空间问题,日本首都圈的整治构想：第5次首都圈基本计划,首都圈区域空间结构的整治与改造,东京圈内都市空间与职能的重组 广域交通、通讯基础设施体系的整治 业务核心城市的培育与利用,东京大都市圈（首都圈）的区域空间结构及其整治与改造,首都圏地域構造（図）,东京大都市圈核心城市的职能分工,东京大都市圈职能分工示意图,东京都内地域职能分工示意图,中国首都圈的范围界定与地域划分 不同空间尺度的首都圈,狭域首都圈：包括北京市全域。 中域首都圈：包括京津冀北9个城市，即京津两个直辖市和河北唐山、秦皇岛、廊坊、张家口、承德、保定、沧州7个地级市。 广域首都圈：包括北京、天津、河北两市一省三个省级行政地域单元。,不同空间尺度上的首都圈,狭域尺度上的首都圈,中域尺度上的首都圈,广域尺度上的首都圈及其空间影响范围的拓展,n 首都经济（产业）圈：包括北京、天津、唐山、秦皇岛、保定、沧州6个核心市。 n 首都生态圈：包括北京、天津、廊坊、张家口、承德5个核心市。 n 首都旅游文化圈：包括北京、天津、秦皇岛、承德、保定5个核心市。 首都生活休憩圈：包括北京市区及近远郊区，即北京市全域。,中国首都圈的范围界定与地域划分 不同功能尺度的首都圈,不同功能尺度上的首都圈,不同功能尺度上的首都圈,首都圈各核心城市GDP所占比重及其产业结构,首都圈产业空间联系的强化与首都经济（产业）圈的构建,首都产业圈内产业空间格局的基本构想 ：基本形成以京津二市为核心，以京津塘高速公路、京秦电气化铁路和京秦一级公路以及京石高速公路和京广线为主要轴线的产业联系与开发的空间格局 京津塘高新技术产业带的开发和建设 大力培植首都圈经济的启动点北京中关村科技园区和天津滨海新区 发展首都产业圈外向型经济,首都经济（产业）圈,中域首都圈区域职能分工,首都圈建设的背景分析,国际背景 全球化 信息化 生态化 城市化,国内背景 南北区域经济差异日渐拉大，首都圈地区整体经济实力不强 观念革新与市民需求多样化发展加速北京城市空间重组，为首都圈建设提供契机,首都圈的现实课题,区域经济整体实力不强，区域经济竞争力急待提高 核心城市联系松散，缺乏合理的分工与协作，中心城市人口、社会经济活动过密而外围区域相对落后，二元结构问题日益严重 首都发展面临严峻的发展与资源、环境间的矛盾，首都圈地区整体生态环境建设任重而迫切,首都圈发展蓝图,应对新的内外环境，构建狭域首都圈,首都圈发展战略,空间联系战略建设网络化基础设施体系 职能疏导战略 产业疏导：形成以首都为中心的劳动地域分工 政治中心职能疏导：在首都圈内分散政治中心次要机能 空间结构战略 首都圈关系重构:核心区、工业扩散区、空间扩展区 网络化首都圈市场体系 协调京津关系，建设双核心都市圈,战略举措,经济发展战略举措 社会发展战略举措 生态发展战略举措 空间发展战略举措,（一）经济发展战略举措,通过制度环境建设，鼓励与激励创新，形成有利于经济发展的区域创新环境（区域商业环境） 通过知识与学习环境（终生学习环境）建设，形成与巩固首都圈地区作为我国知识型产业、高科技第二次产业和高级生产者服务业以及外向型第三次产业的中心 突出首都优势，大力发展科教文化、旅游等直接服务首都政治文化中心职能和面向市民生活的首都新兴产业 强化首都圈，尤其是首都经济（产业）圈内的产业分工，构筑体现区域特色且具有竞争优势的产业群体,首都圈各核心城市产业分工构想,首都圈各核心城市产业分工构想,（二）社会发展战略举措,积极推进工业化与城市化进程，改变首都圈外围区域城市化水平低下的状态 加速大城市旧城改造步伐，改善城市居民的居住环境与质量 积极引导大城市郊区化，实现生产与生活（工作与居住）协调的城市空间结构 控制与最终消除城市环境污染尤其是大气污染，提高环境质量，营造良好的人居环境 提高抵御自然与人为灾害的能力、强化社会安全、提供良好的医疗社会服务，营造良好的居民生活环境 加强教育与文化投入，提高首都圈居民素质,（三）生态发展战略举措,推进首都圈生态环境整治与建设的整体协调，营建良好的区域生态环境 重点加强张承（张家口、承德）地区生态环境较为脆弱的农牧交错带生态环境整治与建设，建设生态屏障 强化首都圈边缘及外围区域生态建设，构建以区域内主要河流、道路为骨架的绿色走廊体系，建设大城市周边绿色屏障，形成区域内部绿色组团 加强水资源管理、保护与循环利用，形成节水型的首都圈 降低环境负荷，建立节能、节水、低耗、高效的社会发展模式，创造与环境共生的首都圈,首都圈地区生态环境规划,（四）空间发展战略举措,空间联系战略举措 推进首都圈对内对外联系的综合交通体系建设，实现快速便捷的首都圈交通联系 推进首都圈物流系统的建设，发挥港口群、京津空港、以及主要陆路交通枢纽的作用，构筑首都圈物流网络 推进首都圈信息网络建设，增强首都圈之间信息联系的便捷性和使首都圈成为我国最重要的信息集散地 推进生态环境整治与建设方面的合作，共同营建首都圈生态系统网络 推进在首都圈内的产业分工，特别是基于价值链的分工，形成一体化的经济发展体系，构筑产业群体优势 推进旅游、科教文化以及行政服务领域的合作，在首都圈域内共同承担“首都职能”,功能圈域战略举措 首都经济（产业）圈 首都旅游文化圈 首都生态建设圈 首都生活、政治圈,国内外经济发展经验表明，大国首都特别是中央集权制国家的首都在具有政治中心和文化中心的同时，经济中心职能也在增强。北京作为中华人民共和国的首都，是全国政治、文化的中心。同时我们也必须看到随着全球化、知识化发展，面向未来的首都经济职能必将增强。 事实上，国务院批复中关村科技园区建设已成为北京经济腾飞的信号，一种