上半年财政预算运行情况调查报告.doc

上半年财政预算运行情况调查报告一、基本评价调查组认为，半年来，县人民政府及财税部门紧紧围绕县委提出的只争朝夕快发展、力争上游保先进的工作目标，坚持以科学发展观统领财税工作，认真执行监督法、预算法、税法等相关法律法规及县十六届人大三次会议通过的相关决议，千方百计强征管、促增收、调结构，千方百计保增长、保民生、保稳定，财税收入实现新的突破，支持发展实现新的跨越，保障能力实现新的提高，监管水平实现新的提升。上半年财政预算执行工作主要有以下四大特点：一是狠抓征收，财税收入实现新突破。县人民政府及其相关部门将税收收入、非税收入、基金收入纳入了乡镇、部门年度经济目标责任制考核的重要内容，全面实行收入目标管理、绩效考核制度，财税各单位均实行了收入进度与工资挂钩的管理办法，不断强化了征收责任。进一步加大重点行业、重点企业和重点税源的支持和监管力度，确保应收尽收。同时，进一步加强与集团的沟通联系，积极拓展税源保增长。上半年，全县财政总收入完成23141万元，完成年初预算52.9%；地方一般预算收入完成12300万元，为年初预算的58.6%，同比增长35.7%，增幅在全市排名第一。二是集聚财力，支持发展实现新跨越。一方面抢抓政策机遇，千方百计对上争取项目。截止6月底，仅财政部门就争取到位项目和资金2374万元，同比增长17.9%，在项目和资金争取上实现新的突破；另一方面，创新思路，积极探索，千方百计拓展增收渠道。如国税部门进一步加强与集团联系，在交流感情、达成共识的基础上争取税收3000多万元；地税部门积极探索，与交警紧密协作，进一步规范运输税征收办法，已增收运输税收50多万元，稽查补税130多万元。通过各级各部门的共同努力，支持发展的财力进一步增强。上半年，财政累计支持重点项目资金近7000万元，有力地促进了“工业立县”战略的实施。三是科学理财，保障能力实现新提高。上半年，县人民政府及财税部门紧紧围绕“保增长、调结构、促民生”的工作思路，按照相关法律法规的要求，积极调整和优化支出结构，坚持优先保工资、保运转、保稳定原则，坚持优先保障农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障和就业等重点支出的原则，不断加大财政转移支付资金的落实力度，对上级下达的专项资金和县级预算资金按项目实施进度及时拨付，既保证了项目的顺利实施，又确保了财政资金的使用效益。上半年财政累计投放间隙资金、地方债券、住房公积金贷款、财源建设、惠农惠民、为企业融资等资金12124万元。四是深化改革，监管水平实现新提升。一方面，从健全和完善制度着手，进一步深化县级基本支出预算管理办法、县级项目支出预算管理办法、部门预算审查等预算管理制度改革，县直45个部门、118个预算单位全面实行了部门预算；另一方面，从强化监督着手，积极推行重点项目建设的绩效考评体系，继续完善财政政务公开，对20个预算单位在网上进行全面公开，广泛接受社会监督，不断提高资金使用效益。同时，进一步加大对政府债务的监管力度，不断降低县级财政运行风险，促进县级财政健康发展。同时，调查组认为，虽然我县上半年在财政预算执行上取得了显著成效，但要实现县委提出的“只争朝夕快发展、力争上游保先进”的工作目标，还面临许多困难和挑战。一是应对金融危机，主体税源保增收压力大；磷、煤产业是我县的主体税源，受市场行情影响，今年上半年，与去年价格相比，跌幅较大，下半年价格能否回升，存在诸多不稳定因素。二是国家财政体制调整，非税收入保增收压力大；如国家取消100项行政事业收费，我县取消了44项，降低收费标准47项；采矿权价款、土地收入、地质灾害备用金等收入征收上划等，对完成今年非税收入任务造成更大压力。三是政策性支出的项目增多，保障支出压力大；主要是“义务教育学校教师绩效工资改革、政法经费保障体制改革、医疗改革”等刚性支出增加，重点保障支出所需数额占预算比例大，收支平衡的压力加大等。二、相关建议为确保实现全年预算目标任务，调查组提出如下建议：（一）要坚持依法治税，强化税收征管。税务部门要认真执行税法等法律法规，进一步增强目标任务的紧迫感和责任性，细化措施，严格依法治税。在煤、磷等主体税源上要严格控制“跑、冒、滴、漏”现象的发生；在支持新农村建设中，要进一步研究村级组织如何真正享受到扶持政策带来的实惠，对征地占用税要严格实行先征后返，既维护税法的严肃性，又要增强纳税人的法律意识。（二）要狠抓财源建设，增强发展后劲。在保稳定、保民生的基础上，要重点突出“保增长”，进一步加大招商引资、项目建设力度，加大财政支持工业发展和基础设施建设投入力度，完善中小企业担保贷款等融资制度，营造良好的发展环境，始终坚持“工业立县”的核心战略，为实现经济社会又好又快发展培育后续财源。（三）要继续加大力度，积极对上争取。今年，国家为应对金融危机，拉动内需，扶持县域经济发展的项目和资金力度进一步加大，要抢抓政策机遇，积极对上争取。一方面，相关部门要认真研究政策，结合县情找“点子”，强化措施明目标，落实专班专人，切实在对上争取项目和资金上下功夫，力争在对上争取上取得新突破；另一方面，县人民政府要进一步研究政策，保障部门争取项目和资金必要的工作经费，减轻部门经费压力，进一步调动各部门对上争取的主动性和积极性。（四）要优化支出结构，严格执行预算。认真执行预算法、