国家高速公路经棚至锡林浩特段环境影响

丹东至锡林浩特国家高速公路 经棚至锡林浩特段 丹东至锡林浩特国家高速公路 经棚至锡林浩特段 环境影响报告书简本 环境影响报告书简本 内蒙古自治区交通运输厅内蒙古自治区交通运输厅 二一二年十二月 二一二年十二月 1 目 录目 录 1 建设项目概况 2 1 建设项目概况 2 2 建设项目周围环境现状 82 建设项目周围环境现状 8 3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 . 143 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 . 14 4 公众参与 . 394 公众参与 . 39 5 环境影响评价结论 . 445 环境影响评价结论 . 44 6 联系方式 . 446 联系方式 . 44 附图 1 丹东至锡林浩特国家高速公路经棚至锡林浩特段路线平纵面缩图及 环境保护目标、监测点位分布图 附图 2 拟建公路与金长城遗址位置关系图 附图 3 克什克腾煤电化基地规划示意图 附图 4 克什克腾旗达来诺日镇总体规划图 附图 5 锡林浩特市城市总体规划图 附图 6 拟建公路与锡林郭勒自然保护区位置关系图 附图 7 拟建公路与贡格尔草原自然保护区位置关系图 附图 8 拟建公路与达里诺尔保护区位置关系图 附图 9 拟建公路与克什克腾世界地质公园位置关系图 1 建设项目概况 1 建设项目概况 1.1 建设项目的地点及相关背景 1.1 建设项目的地点及相关背景 拟建丹东至锡林浩特国家高速公路经棚至锡林浩特段位于内蒙古自治区 赤峰市西北部克什克腾旗、锡林郭勒盟中南部锡林浩特市境内，南端起点接已 建成的内蒙古省际通道一级公路（里程 K891.5），克什克腾旗经棚工业园区 段，北端终于锡林浩特市东南，与锡林浩特市规划的绕城南段相接。路线总体 上呈东南西北走向，公路延伸范围地理坐标为东经 1160411735、 北纬 42864404。 拟建公路是国家高速公路网规划“7918”网中的第 3 条丹东至锡林浩特 公路（G16）的终点段落，该条公路是内蒙东部出海的重要通道，在国家高速 公路网中具有重要地位和作用。目前，该段公路已成为丹锡高速最后一段待建 工程，本项目的实施对于全线同步建成丹锡国家高速公路、完善国家高速公路 网及内蒙古自治区公路网、改善区域交通运输条件、带动沿线资源开发及经济 社会协调发展、加强民族团结等均具有重要意义，因此，本项目的建设是必要 的、迫切的。 1.2 建设项目主要建设内容、规模、建设周期和投资 1.2 建设项目主要建设内容、规模、建设周期和投资 1.2.1 路线走向 1.2.1 路线走向 路线起于克什克腾旗经棚镇西侧的经棚镇工业园区（K0+000），接内蒙古 省际通道一级公路。 在 K11+280 处跨越黄岗梁至马架子火车站运矿石的专用三 级公路，途经乌珠日后在 K23+200 处向东跨越老国道 303 线，沿国道 303 线东 侧布线，沿达来诺尔自然保护区及克什克腾旗世界地质公园保护区边缘线布 线，在罕大罕西 K27+000 处跨越罕大罕至阿斯哈图石林的旅游路 Y201 线，过 贡格尔河，经达来若日镇区西侧镇区、塔班呼如嘎查西侧，在 K57+465 处跨越 金界壕古长城，经阿其乌拉镇东侧，白银锡勒牧场十一分场西侧，在 K67+720 处跨越到白音锡勒牧场十一分场乡道，沿老国道 303 线东侧布线，经葛登莎拉 后沟，在 K76+400 处过锡林河，在 K80+970 处跨越老国道 303 线，在 K82+020 处跨越与本项目同期设计的绥锡铁路向西， 经白音锡勒牧场西侧在 K88+600 过 好来吐河向西北布线，在白音锡勒牧场九分场东 K110+500 处跨去老国道 303 线的乡道、在 K111+400 处跨越与本项目同期设计的绥锡铁路，在铁路北侧与 铁路平行布线，在 K121+900 处跨越瓦窑沟，经于称乌拉东侧、塔本陶勒盖东 2 侧，过锡林浩特连接线(K133+254.889)，终点接锡林浩特市杭盖路，桩号为 K137+579.057。推荐方案路线长 137.579km，其中克什克腾旗境内 63.6km，锡 林浩特市境内 73.979km。 本项目设连接线 2 条，分别为锡林浩特连接线和白音锡勒连接线，均位于 锡林浩特市境内。 锡林浩特连接线长 12.90km，采用一级公路标准建设，路基宽 26m，设计 速度 100km/h。 连接线起点 XLK0+000， 接锡林浩特至军分区牧场分场的水泥路， 经锡林浩特机械林场的北侧向东， 在国营林场北山北侧跨越老国道 303 线二级 公路，过锡林浩特煤矿北侧采矿区井口南侧，经军分区靶场南侧边缘、经锡林 浩特公墓西北侧，在 XLK7 处跨越山间垭口向北布线，接即将竣工的省道 307 线连接线起点平面交叉处，连接线终点桩号为 XLK12+900。 白音锡勒连接线长 4.5km（BLK0+000BLK4+500），采用二级公路标准， 设计时速 80km/h，路基宽 12m，路面宽 9m，连接线终点接至白音锡勒牧场厂 部街道。 路线平纵面缩图见附图 1。 1.2.2 主要技术指标及工程数量 1.2.2 主要技术指标及工程数量 本项目主线采用双向四车道、设计行车速度 100km/h 的高速公路标准，路 基宽度为 26m；锡林浩特连接线采用四车道、设计行车速度 100km/h 的一级公 路标准，路基宽度为 26m；白音锡勒连接线采用双车道、设计行车速度 80km/h 的二级公路标准，路基宽度为 12m，路面宽 9m。主要技术指标、工程数量见表 1、表 2。 表 1 主要技术指标表 表 1 主要技术指标表 技 术 指 标 主要名称 单位 主线 锡林浩特连接线 白音锡勒连接线 公路等级 高速公路 一级公路 二级公路 设计速度 km/h 100 100 80 路基宽度 m 26(整体式)、13(分离式)26 12 路拱横坡 % 1.5 1.5 中央分隔带宽度 m 2.0 2.0 2.0 硬路肩宽度 m 3.0 3.0 1.5 土路肩宽度 m 0.75 0.75 0.75 行车道宽度 m 223.75 223.75 23.75 路面面层类型 沥青混凝土 沥青混凝土 沥青混凝土 汽车荷载等级 级 公路-级 公路-级 公路-级 3 表 2 主要工程数量汇总表 表 2 主要工程数量汇总表 工程项目 单 位 主线 锡林浩特 连接线 白音锡勒 连接线 合计 路线长度 km 137.579 12.9 4.5 154.979 路基土石方 1000m 3 14002.27 1580.56 144.00 15726.8 平均每公里土石方 1000m 3 101.78 122.52 32.00 永久占地 hm 2 780.67 78.4 25.0 884.07 拆迁建筑物 m 2 22175 460 100 22735 临时占地 hm 2 285.38 285.38 特殊路基处理 km 19.04 0 2.2 21.24 大桥 m/座 1948/5 1948/5 中桥 m/座 519.2/7 65.6/1 584.8/8 小桥 m/座 164/8 164/8 涵洞 道 258 18 6 282 平均每公里涵洞数量 道 1.88 1.40 1.33 互通式立交 处 5 5 分离式立交 处 6 6 高架桥 m/座 485.6/1 485.6/1 通道 道 50 50 天桥 座 6 6 平面交叉 处 5 5 服务区 处 2 2 养护工区 处 2 2 收费站 处 5 5 投资总造价 万元 636991.36 平均每公里造价 万元 4630.0 环保投资估算 万元 6849.37 注：经优化后，全线临时工程占地共计 226.32hm 2，较优化前减少 59.06hm2。 1.2.3 工期安排 1.2.3 工期安排 本项目计划于 2012 年底开工建设，2015 年建成通车，施工期 3 年。 1.3 建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划 环评的相符性 1.3 建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划 环评的相符性 1.3.1 方案比选 1.3.1 方案比选 本项目根据沿线路网布局、地形、地貌、地质、水文等自然条件和沿线主 要城镇发展规划、农林布局的现状和规划，在综合地方政府及有关部门意见的 基础上，不断优化调整线位，结合项目起终点的选择，拟定了四个路线比选方 案， 其中 D 方案在 K22+000K70+000 段路线穿越达里诺尔国家级自然保护区、 4 克什克腾世界地质公园， 在 K70+000K132+500 段穿越锡林郭勒草原国家级自 然保护区，并且于 K73+000K94+000 段穿越了保护区的核心区和缓冲区，该 方案对各保护区的影响最大， 并且存在法律障碍， 在进一步的比选前即可排除。 因此，本报告仅对 A、B、C 三个方案作比选分析，主要涉及 K26+000K71+000 和 K91+000K118+200 两个路段。各方案路线走向见附图 1。 (1)K26+000K71+000 路线方案比选 在乌珠日至阿其乌拉段，达里湖国家级自然保护区、克什克腾世界地质公 园以老国道 303 线二级公路为界，该路段选择避开保护区和地质公园，将路线 走廊带放在旧路东侧，设有两个走廊带，分别为 A、B 方案。 A 方案途经乌珠日后，沿国道 303 线东侧布线，沿达来诺尔自然保护区及 克什克腾世界地质公园保护区边缘线布线，在罕大罕西 AK27+000 处跨越罕大 罕至阿斯哈图石林的旅游路 Y201 线，过贡格尔河，经达来诺日镇区西侧镇区、 塔班呼如嘎查西侧，在 AK57+465 处跨越金界壕古长城，经阿其乌拉镇东侧， 白银锡勒牧场十一分场西侧，在 AK67+720 处跨越到白音锡勒牧场十一分场乡 道，至该段终点 AK71+000，沿老国道 303 线东侧布线。 B 方案选择了避开旧路附近向东靠的方案，将走廊带选择在远离老国道 303 线，避开保护区在东侧布线，该线位穿越达来诺日镇东约 1km 耕地，路基 填挖较均衡，土石方运距较近。B 方案途经乌珠日后，与 A 方案在 AK26 处分 线，在 BK27+000 处跨越罕大罕至阿斯哈图石林的乡道 Y201 线，在 BK36+500 处过贡格尔河，经达来诺日镇东、巴彦浩舒东侧、哈希牙图东侧，在 BK56+230 处跨越金界壕古长城，经阿其乌拉（两半山）东侧，白银锡勒牧场十一分场西 侧 AK66+800 处跨越到白音锡勒牧场十一分场乡道，在 BK69+701.617 处接 AK71+000(路线短链 1.298383km)，沿老国道 303 线东侧布线。 综合对工程和环境因素的比较分析，上述两方案各有优劣，从促进地方经 济发展和避开保护区角度看，A 方案符合克什克腾旗、锡林浩特市综合交通发 展规划。在克什克腾旗段，减少新占用耕地，利用老国道 303 线走廊带，距离 沿线乡镇、旅游景区距离较近，吸引交通增长，拉动沿线经济发展，避开达来 诺尔自然国家保护区及克什克腾世界地质公园保护区， 较 B 方案具有较好实施 条件。从工程实施难度看，A 方案与 G303 线间距较近，利用 G303 线充当部分 施工便道，有利于方案的实施。从地方政府及相关部门的意见看，A 方案较符 合地方的路网规划，对环境破坏较小，避开了达来诺尔国家级自然保护区、克 什克腾世界地质公园，符合保护区的规划，并且克什克腾旗、锡林浩特市政府 及交通部门同意推荐该方案。B 方案沿线乡镇及达里湖旅游区间距较远，需设 5 置达里湖连接线，全部为新开线，占用较好的草场，尤其是穿越贡格尔旗级自 然保护区中部，对环境破坏较大。综合考虑，将 A 方案作为推荐方案。 (2)K91+000K118+200 路线方案比选 该路段设有两个走廊带，分别为 A、C 方案。 A 方案在 AK88+600 过好来吐河向西北布线，在白音锡勒牧场九分场东 AK110+500 处跨去老国道 303 线的乡道、在 AK111+400 处跨越与本项目同期设 计的绥锡铁路，在铁路北侧与铁路平行布线。 C 方案在 AK88+600 过好来吐河向西北布线，C 线与 A 线在 AK91+000 处分 线，路线向西沿乌兰沟布线，在 CK112+400 处跨越万亩农田灌溉基底至国道 303 线的乡道，在 CK114+500 处过过好来吐河向西北布线，在 CK117+600 处跨 越与本项目同期设计的绥锡铁路，在德布尔小机西侧接 A 线方案，接线桩号 CK121+541.500 处接 AK118+200（路线长链 3.3415km）。 综合对工程和环境因素的比较分析，A 方案具有较大的优势，该方案对环 境破坏较小，穿越锡林郭勒草原国家级自然保护区的里程短且距离缓冲区、核 心区更远一些， 而 C 方案白音锡勒牧场至锡林浩特段路线走廊带通过较好的草 原地段，占用较好的草场，锡林郭勒盟交通部门、锡林浩特市政府及相关部门 对此均不赞成。综合考虑，将 A 方案作为推荐方案。 1.3.2 与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性 1.3.2 与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性 (1)内蒙古自治区公路水路交通运输“十二五”发展规划 根据内蒙古自治区公路水路交通运输“十二五”发展规划 ，拟建公路 是国家高速公路网规划的重要组成部分，也是内蒙古自治区重点干线公路“十 二五”规划的重要组成部分。内蒙古自治区公路水路交通运输“十二五”发展 规划已经进行了规划环境影响评价工作，本项目在选线论证时落实了内蒙古 自治区公路水路交通运输“十二五”发展规划环境影响报告书 （以下简称规 划环评报告书 ）针对本项目的要求，路线避让了达里诺尔国家级自然保护区。 锡林郭勒盟草原国家级自然保护区总面积达 5800km 2，分布范围广，考虑到公 程建设目的、工程投资、线路走向、工程占地及环境保护等因素，拟建公路无 法避绕该保护区。此外，本报告对规划环评报告书中提出的各项环保措施 均予以考虑，落实了与本项目相关的各项环境影响的减缓措施。 (2)克什克腾旗工业园区规划 本项目起点位于克什克腾旗工业园区边缘， 该工业园区位于克什克腾旗经 棚镇西， 根据克什克腾旗对工业园区的综合规划， 工业园区规划为煤电化基地， 拟建公路不进入主要规划区内部，不影响规划结构，对工业园区总体发展规划 6 没有直接影响。起点位置征得了地方政府和工业园区办公室的同意（克旗工 业园区办公室关于同意国道 303 线经棚至锡林浩特高速公路穿越克什克腾煤 电化基地的函，克工办函201012 号）。 (3)克什克腾旗达来诺日镇总体规划 达来诺日镇是位于克什克腾旗北部的一个纯牧业镇，现国道 G303 线从镇 南部穿过。达来诺日镇规划区均位于保护区范围内，G303 南侧为达里诺尔国 家级自然保护区，北侧为贡格尔草原旗级自然保护区。拟建公路为最大限度地 减少对达里诺尔国家级自然保护区的影响， 以及最大限度地避免对贡格尔草原 旗级自然保护区的切割， 在该路段紧邻现有 G303 北侧布线， 基本与 G303 平行， 由此东西向从规划区域的南部穿过，桩号为 K37+250K38+600，长 1.35km。 本项目路线方案确定时已多次征求地方政府和规划部门的意见， 路线方案得到 了克什克腾旗人民政府的同意 （克什克腾旗人民政府关于丹锡国家高速公路经 棚至锡林浩特段线路设计方案的函，克政函发2012157 号）。 (4)锡林浩特市区城市规划 本项目路线方案终点接锡林浩特南绕城公路与市区杭盖路相接处， 在终点 设置了锡林浩特东互通立交， 并设置锡林浩特连接线一级公路与锡林浩特市东 出口省道 307 线相接， 锡林浩特连接线拟合了锡林浩特南绕城一级公路的规划 线位，设计阶段就连接线线位的位置、公路等级等事项与锡林浩特市政府及规 划等相关部门进行了充分的沟通，确定了目前推荐的连接线方案，符合锡林浩 特市的规划。 (5)金长城遗址 金长城遗址，属国家级文物保护单位。拟建公路在 K57+465 以分离式立交 的形式南北向跨越金长城遗迹。文物部门规定，跨越金界壕跨径不小于 20m， 净高不小于 4m。按照文物部门的相关要求，在交叉处采用桥孔的形式一次越 过，不挤占金长城及其遗留物。本项目跨越金界壕的方案已得到国家文物局的 批复 （关于赤峰市丹锡国家高速公路经棚至锡林浩特段公路工程跨越金界壕方 案的批复，文物保函2012686 号）。 (6)内蒙古锡林郭勒草原国家级自然保护区 内蒙古锡林郭勒草原国家级自然保护区位于内蒙古自治区锡林郭勒盟锡 林浩特市境内、内蒙古高原东部，与大兴安岭西侧低山丘陵接壤。控制范围以 锡林河流域自然分水岭为界，总面积 5800km 2，地理坐标为北纬 4326 4433、东经 1153211712。拟建公路在 K65+300K125+800 段主 要以路基的形式经过实验区，穿越长度为 60.5km；此外，白音锡勒互通连接 7 线全线 4.5km 都在实验区内。对于项目建设对保护区的影响，由内蒙古自治区 环境科学研究院编制了 丹东至锡林浩特高速公路经棚至锡林浩特段公路工程 对锡林郭勒草原国家级自然保护区影响分析报告 ，并得到了环境保护部办公 厅的批复(关于经棚至锡林浩特高速公路穿越锡林郭勒草原自然保护区有关 意见的复函 ，环办函2012900 号)。 (7)贡格尔草原旗级自然保护区 贡格尔草原旗级自然保护区位于内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗达来诺 日镇东部，距旗人民政府所在地经棚镇 47.3km，地理坐标东经 11612 11757、 北纬 43204333， 总面积 1019km 2。 拟建公路在 K33+000 K57+000 段长 24km 穿越贡格尔草原旗级保护区实验区。对于项目建设对保护 区的影响，由兴安盟八思巴环境技术咨询有限公司编制了丹东至锡林浩特高 速公路经棚至锡林浩特段公路工程穿越自然保护区环境影响分析报告 ，并得 到了克什克腾旗环境保护局的批复(丹锡高速公路经棚至锡盟路段穿越贡格 尔旗级自然保护区生态影响分析报告评审意见 ，克环发201233 号)。 2 建设项目周围环境现状 2 建设项目周围环境现状 2.1 建设项目所在地的环境现状 2.1 建设项目所在地的环境现状 2.1.1 生态环境现状 2.1.1 生态环境现状 (1)生态功能区划 拟建项目位于位于内蒙古赤峰市所辖的克什克腾旗和锡林郭勒盟所辖的 锡林浩特市境内。依据内蒙古自治区生态功能区划，本项目经过两个生态 功能区分别为内蒙古高原典型草原生物多样性保护生态功能区和大兴安岭南 段水源涵养土壤保持生态功能区。 (2)水土流失现状 本项目位于内蒙古自治区赤峰市西北部、 锡林浩特市东南部， 地势东部高， 西部低，沿线海拨高度在 12001600m 之间，地形开阔，除个别路段地形起伏 较大外，其余段落地形较平缓，大部分属平原微丘区，沿线村庄较少。结合实 地调查，确定项目区原地貌风蚀模数 12002500/km 2a，水蚀模数 600 800t/km 2a。 (3)土地利用现状 路线两侧 300m 范围内以草地为主，草地面积达 5600.6648hm 2，占评价区 8 总面积的 65.12%；其次是灌草丛、阔叶林和针叶林分别占评价区总面积的 16.38%、4.09%和 0.18%；农田植被相对较少，占评价区总面积的 9.15%；评价 范围内还有少许的建筑用地和水体，在 0.5%以下。 (4)农牧业现状 路线所经各旗县境内种植作物以一年一熟的秋粮为主，由于气候凉爽，土 质疏松，粮食作物主要种植小麦、莜麦、马铃薯，两麦一薯加油料构成了农作 物的主体。 沿线所处地区畜牧业有悠久历史， 拟建公路在克什克腾旗境内主要经过平 原丘陵温性草原，分布集中，平坦开阔，草原景观明显，草群以禾本科牧草为 主，亩产鲜草 167kg，平均草层高度为 40cm，畜牧以牛、马、羊为主。拟建公 路在锡林浩特市境内路段草场类型多样，草群高度一般在 40cm，每亩平均产 鲜草 340kg，畜牧以牛、马、羊为主。 (5)野生植物资源现状 拟建公路评价范围内的植被类型主要为草原植被，包括温性草甸草原类、 温性典型草原类及低湿地草甸类等 3 个类型，以及山地草甸草原、平原丘陵草 甸草原、平原丘陵温性典型草原、沙地温性典型草原及低地盐化草甸草原等 5 个亚类型。根据沿线植被样方调查结果，拟建公路沿线评价范围内没有珍稀濒 危及保护类野生植物分布。 (6)野生动物资源现状 根据多年资料、现场调查，以及对各级农牧业、林业部门的走访调查，拟 建公路沿线以鸟类种类较多，其中国家、级保护鸟类；兽类包括鹅喉羚、 兔狲等，分布数量相对较少，且主要集中在锡林郭勒国家级自然保护区和贡格 尔草原旗级保护区内。 2.1.2 自然保护区环境现状 2.1.2 自然保护区环境现状 2.1.2.1 内蒙古锡林郭勒草原国家级自然保护区 (1)保护区类型 锡林郭勒草原是我国境内最有代表性的丛生禾草早根茎禾草 （针茅、 羊草） 温性草原， 也是欧亚大陆草原区亚洲东部草原亚区保存比较完整的原生草原部 分。依据自然保护区类型与级别划分标准，锡林郭勒草原国家级自然保护 区属“自然生态系统类别”中的“草原生态系统类型”自然保护区。 (2)主要保护对象 锡林河流域范围内半干旱气候条件下发育在栗钙土上的典型草原生态 系统，在半湿润气候条件下发育在黑钙土上的草甸草原生态系统，草原地带沙 9 地森林生态系统以及河谷湿地生态系统等结构与功能的完整性。 保护区内的生物多样性 (3)功能分区 根据锡林郭勒草原国家级自然保护区总体规划，该自然保护区分为核 心区、缓冲区和实验区三个部分，其中核心区 6 个、缓冲区 6 个、实验区 1 个， 实验区内设置了 1 个科研宣教和 1 个生态旅游示范区。 (4)保护区资源现状 野生植物资源 据内蒙古自治区锡林郭勒国家级自然保护区综合科学考察报告记载， 目前保护区内共有种子植物 74 科 299 属 658 种。保护区境内分布面积最大的 地 带 性 植 被 类 型 为 典 型 草 原 (typicalsteppe) 植 被 ， 以 大 针 茅 (Stipa grandis)、克氏针茅(Stipa krylovii)和羊草(Leymus chinensis)为建群种， 主要集中分布在锡林河流域中部高平原。在锡林河上游分布有草甸草原，其优 势种为贝加尔针茅(Stipa baicalensis)、羊茅(Festuca dovine )、线叶菊 (Filifolium sibiricum)等。保护区内在锡林河流域构成了草甸草原典型草 原的完整生态系列。在沙地、湿地等特异生境上发育有沙地云杉林群落片断、 山杨白桦林斑块、多种灌丛、榆树疏林和草甸、沼泽群落等，保护区内生物多 样性相对较丰富。 保护区分布的野生植物中属内蒙古自治区重点保护物种有芍药、 二色补血 草、内蒙黄芪、甘草、远志、蛇床、防风、龙胆等。未发现有野生国家级保护 植物。 野生动物资源 保护区共分布有鸟类 16 目 34 科 136 种， 其中以雀形目鹟科及雁形目鸭科 的种类最多，分别为 18 种和 15 种，其次为鸻形目鹬科和雀形目雀科，均有 9 种。 保护区内还分布有兽类 6 目 15 科 33 种， 其中以啮齿目仓鼠类的种类较多， 有 10 种。 在保护区分布的野生动物中有 22 种属国家重点保护物种， 如地鵏(大鸨） 、 白鹳、黑鹳、丹顶鹤、白枕鹤、灰鹤、蓑羽鹤、玉带海雕及鹅喉羚等，其中包 括黑鹳、白鹤、丹顶鹤、大鸨、玉带海鵰等 5 种国家级保护动物，鹅喉羚、 兔狲、赤颈鸊鷉、白琵鹭、白枕鹤、灰鹤、蓑羽鹤等 17 种国家级保护动物。 (5)拟建公路与自然保护区的位置关系 拟建高速公路主线与保护区内既有土路利用同一走廊带从保护区南部区 域沿东南至西北走向穿越伊和乌拉典型草原核心区与阿布都尔图云杉、 山杨白 10 桦林核心区之间的实验区。 拟建公路在 K65+300K125+800 段主要以路基的形 式经过实验区，穿越长度为 60.5km。此外，白音锡勒互通连接线位于保护区 的中部偏东南方向区域内，该连接线全线 4.5km 都在实验区内。 (6)路线穿越保护区段资源现状 植物资源现状 评价区处于中温型典型草原亚带。 根据现场踏勘和自然保护区植被调查报 告，本项目评价区内未发现有珍稀濒危植物的分布，评价区内自然植被包括典 型草原植被、草甸草原植被、沙地植被及低湿地植被。 动物资源现状 拟建高速公路主线从保护区的实验区经过，与既有土路利用同一走廊带， 且与拟建公路相距 010.4km 处为既有 G303 公路。 G303 公路已通车运行多年， 来往车辆较多，人为干扰相对较大。拟建公路两侧范围内野生动物数量相对较 少，常见野生动物主要为小型啮齿类、爬行类动物和国家、级鸟类，且以 鸟类为主，路线两侧未见有珍稀野生动物栖息地和巢穴。 2.1.2.2 贡格尔草原旗级自然保护区 (1)保护区的类型 依据自然保护区类型与级别划分标准 （GB/T1459-93） ，克什克腾旗贡 格尔草原旗级自然保护区属“自然生态系统类别”中的“草原生态系统类型” 自然保护区。 (2)保护对象 贡格尔草原旗级自然保护区是一个草地类自然保护区。 该保护区的主要保 护对象是：典型草原生态系统、草甸草原生态系及湿地生态系统等结构与功能 的完整性，各生态系统中繁衍生息的野生动物、植物、菌类的多样性，濒危物 种，以及自然和人文景观资源。 (3)功能区划分 保护区共划分了 2 个核心区，分别为贡格尔河核心区、噶松山核心区，总 面积 16100hm 2，占保护区总面积的 15.8%。设 2 个缓冲区，分别为贡格尔河缓 冲区和噶松山缓冲区，均位于 2 个核心区外围，其中贡格尔河缓冲区面积为 19000hm 2，噶松山缓冲区面积为 9600hm2，总面积 28600hm2，占保护区总面积 的 28.1%。 实验区是保护区内除核心区、 缓冲区外的全部区域， 面积为 57200hm 2。 (4)保护区资源现状 野生植物资源 保护区的天然植被类型以草原为主体， 并与沙地疏林、 灌丛、 河漫滩草甸、 11 沼泽形成有规律的组合格局。 据资料记载，目前保护区内共有种子植物 430 余种。保护区境内分布面积 最大的地带性植被类型为典型草原（typicalsteppe）植被，以大针茅（stipa grandis） 、克氏针茅（stipa krylovii）和羊草（Leymus chinensis）为建群 种。保护区内盛产赤芍、防风、柴胡、黄芪等几十种中草药，保护区内在贡格 尔河流域构成了草甸草原典型草原的完整生态系列。 野生动物资源 保护区动物多以草原鸟类为主， 蒙古百灵居多， 有国家级保护鸟类大鸨、 黑颧、丹顶鹤、白枕鹤等；国家级保护鸟类蓑羽鹤、灰鹤等；兽类分布相对 较少，包括国家级保护动物鹅喉羚及其他小型兽类狍子、獾子、山兔等，主 要集中在保护区核心区活动。 (5)拟建公路与自然保护区的位置关系 拟建公路在 K33+000K57+000 段长 24km 穿越贡格尔草原旗级保护区实验 区，距核心区边界最近直线距离约 4.5km。 (6)路线穿越保护区段资源现状 植物资源现状 植被现状调查以实地调查为主，评价区处于中温型典型草原亚带。区内未 发现有珍稀濒危植物的分布，评价区内自然植被类型包括典型草原植被、草甸 草原植被及湿地植被。 动物资源现状 动物现状调查以实地调查和结合相关资料为主，拟建公路在K33+000 K57+000 穿越保护区段主要在既有G303 线北侧 300m左右布线，G303 公路已通 车运行多年，来往车辆较多，人为干扰相对较大，拟建公路两侧范围内野生动 物数量相对较少，主要以草原鸟类为主，蒙古百灵居多，包括国家级保护鸟 类大鸨、黑颧、丹顶鹤、白枕鹤等；国家级保护鸟类蓑羽鹤、灰鹤等；此外， 国家级保护动物鹅喉羚及其他小型兽类狍子、獾子、山兔等主要集中在保护 区核心区活动，分布数量较少，路线两侧未见有珍稀野生动物栖息地和巢穴。 2.1.3 水环境现状 2.1.3 水环境现状 (1)地表水环境质量现状 项目区内水系不发育， 经过的主要河流有克什克腾旗境内的贡格尔河和锡 林浩特市境内的锡林河、好来吐河、瓦窑沟等，均为锡林河上游水系，无通航 要求。 根据水质监测结果， 贡格尔河、 锡林河监测断面处均有不同程度的超标， 基本达不到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准的要求，主要 12 污染物是 CODCr。超标的原因主要是上游地区持续干旱，冬春季节交替时河流 流量明显减少，降低了河流对污染物的稀释及自净能力。 (2)地下水环境质量现状 路线经过地段地下水为第四系松散堆积层中的孔隙潜水和基岩裂隙水， 第 四系松散堆积层中孔隙潜水分布在风积沙地、 河谷平原滩地洼地及丘间宽谷洼 地，含水层岩性主要为粉细砂、细砂、粘质砂土及薄层砂砾石。风积沙地含水 层分布不连续，厚度变化较大，一般在风蚀洼地和沙丘边部水量较丰富，水位 埋深较浅；洼地含水层颗粒较细、泥质含量高，富水性较差；丘间宽谷洼地含 水层较薄而不稳定，富水性较差。基岩裂隙水主要分布于熔岩台地及低山丘陵 区， 范围较大， 主要为玄武岩孔洞裂隙水， 占基岩裂隙水分布区的大部分面积， 侵入岩及变质岩风化裂隙水仅分布于低山丘陵区。 玄武岩含水层富水性取决于 孔洞裂隙率和厚度，由于不同地段变化较大，富水亦不同，一般越靠近台地边 缘富水性越好。本项目在达来诺日镇（K37+900）水井设置了一处地下水监测 点位，根据水质监测结果，达来诺日镇地下水水质现状良好，各监测因子均能 达到地下水质量标准（GB/T4848-93）类标准的要求。 2.1.4 声环境现状 2.1.4 声环境现状 拟建公路主线中心线两侧 200m 范围内共有声环境敏感点 3 处，其中 2 处 为村庄，1 处为学校；白音锡勒连接线有 1 处敏感点，为村庄。声环境现状监 测对全线 4 处敏感点均进行了监测。 根据监测结果， 沿线各村庄监测期间昼间、 夜间环境噪声均能满足声环境质量标准 （GB3096-2008）2 类标准的要求昼 间 60dB(A)，夜间 50dB(A)，达来诺日镇总校能满足 1 类标准的要求昼间 55dB(A)，夜间 45dB(A)。 2.1.5 环境空气现状 2.1.5 环境空气现状 根据现场踏勘， 选择达来诺日镇 （位于贡格尔草原旗级自然保护区范围内） 和白音锡勒（位于锡林郭勒草原国家级自然保护区范围内）两个点位对拟建公 路沿线进行了环境空气质量现状监测。监测结果表明，监测点环境空气质量较 好，达来诺日镇和白音锡勒 NO2、TSP 均能达到环境空气质量标准 (GB16297-1996)一级标准的要求。 2.2 建设项目环境影响评价范围 2.2 建设项目环境影响评价范围 本项目环境影响的评价范围见表 3。 13 表 3 评价范围表 表 3 评价范围表 评价内容 评 价 范 围 社会环境 项目直接影响区：赤峰市所辖的克什克腾旗和锡林郭勒盟所辖的锡林浩特市 生态环境 路中心线两侧各 300m 以内地区及取、弃土(渣)场、施工便道和施工营地 等；穿越及邻近自然保护区段根据对保护区的影响及保护动植物资源要求适 当扩大评价范围 水环境 路中心线两侧各200m以内范围；跨河桥梁桥位上游100m、下游1km以内范围 声环境 路中心线两侧各 200m 以内范围 环境空气 路中心线两侧各 200m 以内范围 3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 3.1 环境影响和污染源分析 3.1 环境影响和污染源分析 3.1.1 施工期环境影响和污染源分析 3.1.1 施工期环境影响和污染源分析 (1)生态环境影响因素 拟建公路永久占地 884.07hm 2，临时占地 285.38hm2，公路建设占用的土地 类型主要是草地。公路占地将毁掉部分草场，并造成一定的植被损失。对于工 程建设占用而减少的植被，应做好补偿工作和植被恢复措施，使生态环境得到 进一步改善；对于临时占地，采取平整场地，进行植被恢复，保持水土。 全线共有挖方量 470.38 万 m 3，填方量 1517.89 万 m3，借方量 1102.30 万 m 3，弃方量 54.80 万 m3。根据本项目工可报告，全线共设 13 处取土场、2 处弃 土场，共占地 209hm 2，其中沙地 30hm2、草地 179hm2。由于全线分布有 3 处自 然保护区，分别是锡林郭勒国家级自然保护区、达里诺尔国家级自然保护区、 克什克腾旗贡格尔草原旗级自然保护区，路线涉及自然保护区的路段共计 84.5km，占路线总长的 61.42%。为避免对沿线自然保护区的影响，对取弃土 场进行了优化调整，优化后全线共设取土场 8 处，弃土回填取土场，不单设弃 土场，共占地 193.32hm 2，其中沙地 84.27hm2、草地 109.05hm2，取土后覆土种 植草灌木绿化恢复，共恢复植被 191.15hm 2。 全线设置其他临时工程 3 处，包括施工营地、预制场、拌和场和施工便道 等，共占地 76.38hm 2，均为草地。为避免对沿线自然保护区的影响，对临时工 程进行进一步的优化调整，优化后 3 处临时工程均避开了自然保护区，占地 57hm 2，均为草地。施工结束后整理场地、铲除便道硬壳，撒播草籽恢复植被。 (2)水环境污染源 14 施工期水环境污染源包括桥梁施工中挖出的淤泥、岩浆、废渣对周边水环 境的影响；砂石材料冲洗、混凝土搅拌等排放的生产废水和施工队伍的生活废 水， 分散或集中排入沿线施工场地附近的河沟， 影响局部水环境； 施工机械跑、 冒、滴、漏的污油及露天机械被雨水冲刷后会产生少量的油污染。 施工营地人员比较集中、稳定，参照公路建设项目环境影响评价规范 ， 每位施工人员产生的生活污水量为 80L/d，平均每位施工人员每天大约可产生 CODCr40g、油脂 8g、总固体悬浮物 SS17.6g。现场施工人员数量不一，平均按 80 人计算， 则平均每个施工营地每天产生生活污水 6.4t， 其中含氨氮 0.64kg、 CODCr3.2kg、油脂 0.64kg、SS1.41kg。 (3)声环境污染源 公路施工期噪声主要是施工机械和运输车辆产生的强噪声， 对比分析昼间 在距施工机械 150m 以外基本可以达到声环境质量标准(GB30962008）2 类标准限值，夜间 200m 内均达不到标准限值。拟建公路施工，尤其是夜间施 工对居民影响较大。 (4)环境空气污染源 扬尘污染。 项目施工期的空气污染主要是扬尘污染。 施工中的土石方开挖， 筑路材料的运输、装卸、拌合过程中有大量的粉尘散落到周围大气中；筑路材 料堆放期间由于风吹会引起扬尘污染，尤其是在风速较大或装卸、汽车行驶速 度较快的情况下，粉尘污染更为严重。 沥青烟雾。由于沥青采用密闭方法进行熬炼和运输，因此只有在摊铺过程 中会产生沥青烟雾的挥发，沥青烟雾中含有苯并a芘等有毒有害物质，对 环境造成一定影响。 3.1.2 营运期环境影响和污染源分析 3.1.2 营运期环境影响和污染源分析 (1)水环境污染源 汽车尾气中的有害物质（主要为悬浮物、油及有机物）及大气颗粒物沉降 于公路的表面，降雨时随着雨水的冲刷被带入附近的沟渠、农田，造成公路两 侧附近的部分水域污染负荷增加。 全线设服务区兼养护工区 2 处、主线收费站 2 处(1 处临时主线收费站)、 匝道收费站 3 处，其中 1 处临时主线收费站与 1 处匝道收费站合址共建，营运 期污水主要来源于上述服务设施。具体污染物排放量和排放去向见表 4。 15 表 4 主要污染物排放量情况表 表 4 主要污染物排放量情况表 序 号 名 称 桩号 工作 人数 污水总 量(t/d) 污水处理 设施 排放去向 1 服务区兼养 护工区 K48+000 位于贡格尔草原旗级自然保护区实验区范 围内， 处理后达标的污水设蓄水池 （2000m 3） 冬储夏灌用于服务区及附近路段的绿化浇 灌、场地洒水，不外排 2 服务区兼养 护工区 K130+000 300人 /处 18.0/处 20t/d生物 接 触 氧 化 污 水 处 理 装置 处理后达标的污水用于服务区内及附近路段 的绿化浇灌、 场地洒水； 冬季可排入附近的河 沟 经棚西临时 主线收费站 K25+500 3 罕达罕互通 匝道收费站 K26+400 60 人 3.6 4 达里湖互通 匝道收费站 K62+400 处理后达标的污水用于站内及附近路段的绿 化浇灌、场地洒水；冬季可排入附近的河沟 5 白音锡勒互 通匝道收费 站 K85+000 位于锡林郭勒草原国家级自然保护区实验 区范围内，处理后达标的污水设蓄水池 （300m 3）冬储夏灌用于站区及附近路段的 绿化浇灌、场地洒水，不外排 6 锡林浩特南 主线收费站 K132+000 40 人 /处 2.4/处 5t/d 生物 接 触 氧 化 污 水 处 理 装置 处理后达标的污水用于站内及附近路段的绿 化浇灌、场地洒水；冬季可排入附近的河沟 (2)声环境污染源 经计算，营运各期各车型平均辐射噪声级见表 5。 表 5 营运各期各车型平均辐射噪声级 表 5 营运各期各车型平均辐射噪声级 单位：dB(A) 时期 大型 （昼） 大型 （夜） 中型 （昼） 中型 （夜） 小型 （昼） 小型 （夜） 近期 89.0 89.0 83.3 83.3 82.1 82.1 中期 89.2 89.1 83.4 83.3 82.1 82.1 主线 远期 89.4 89.3 83.5 83.4 82.1 82.1 近期 89.0 89.0 83.3 83.3 82.1 82.1 中期 89.2 89.1 83.4 83.3 82.1 82.1 锡林浩 特连接 线 远期 89.4 89.3 83.5 83.4 82.1 82.1 近期 89.0 89.0 83.3 83.3 78.7 78.7 中期 89.0 89.0 83.3 83.3 78.7 78.7 白音锡 勒连接 线 远期 89.0 89.0 83.3 83.3 78.7 78.7 (3)环境空气污染源 拟建公路全线设服务区兼养护工区 2 处、主线收费站 2 处(1 处临时主线 收费站)、匝道收费站 3 处，其中 1 处临时主线收费站与 1 处匝道收费站合址 共建。 上述 6 处服务设施中，白音锡勒互通匝道收费站（K85+000）位于锡林郭 勒草原国家级自然保护区的实验区范围内，有 1 处服务区兼养护工区 （K48+000）位于贡格尔草原自然保护区的实验区范围内，这 2 处服务设施均 采用电锅炉，无锅炉大气污染物排放。 项目区煤炭资源丰富，位于保护区范围之外的 1 处服务区兼养护工区 16 （K130+000）和罕达罕互通匝道收费站（K26+400）、达里湖互通匝道收费站 （K62+400）、锡林浩特南主线收费站（K132+000）可采用环保型燃煤锅炉， 其中服务区兼养护工区拟采用额定热功率为 1.4MW（2t/h）的燃煤锅炉，锅炉 烟囱高度不得低于 30m；收费站拟采用额定热功率为 0.7MW（1t/h）的燃煤锅 炉，锅炉烟囱高度不得低于 25m。经计算，本项目锅炉 SO2和烟尘排放总量分 别为 3.825t/a 和 15.0t/a。 3.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况 3.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况 3.2.1 社会环境保护目标 3.2.1 社会环境保护目标 (1)文物保护单位 本项目在路线方案设计时经征求有关文物保护政府管理部门的意见， 对文 物的可能影响区域，路线已尽可能绕避。根据现场踏勘，路线直接影响到的遗 址有 1 处，为金长城遗址，又称金界壕、兀术长城，为国家级文物保护单位。 该遗址东西走向，拟建公路主线南北向跨越金长城遗址，桩号为 K57+465，采 用分离式立交桥孔一次跨越的方式通过（见附图 2）。 (2)城镇规划 拟建公路主线及连接线途经赤峰市的克什克腾旗和锡林郭勒盟的锡林浩 特市，与拟建公路关系较为密切的是路线起点路段的克什克腾旗工业园区规 划、K38 处的达来诺日镇总体规划和终点路段的锡林浩特市区城市规划，其与 路线的位置关系见表 6。 表 6 城镇规划保护目标表 表 6 城镇规划保护目标表 名称 与拟建公路的位置关系 克什克腾旗工 业园区规划 该工业园区位于克什克腾旗经棚镇西， 拟建公路主线起点位于工业园区边缘， 在起点位置的确定上，充分征求了克什克腾旗政府、工业园区办公室及相关 规划部门的意见，起点方案设置及位置符合工业园区的规划（见附图 3） 。 达来诺日镇总 体规划 拟建公路东西向从规划区域的南部穿过，桩号为 K37+250K38+600，长 1.35km。在该路段紧邻现有 G303 北侧布线，基本与 G303 平行，路线方案得 到了克什克腾旗人民政府的同意（见附图 4） 。 锡林浩特市区 城市规划 本项目路线方案终点接锡林浩特南绕城公路与市区杭盖路相接处，设置连接 线与锡林浩特市东出口省道 307 线相接，锡林浩特连接线（长 12.5km）拟合 了锡林浩特南绕城一级公路的规划线位， 符合锡林浩特市的规划 （见附图 5） 。 3.2.2 生态环境保护目标 3.2.2 生态环境保护目标 依据内蒙古自治区生态功能区划，本项目经过两个生态功能区分别为 内蒙古高原典型草原生物多样性保护生态功能区和大兴安岭南段水源涵养土 壤保持生态功能区，其保护目标主要包括耕地、草原植被、野生动物等。沿线 17 主要生态保护目标见表 7。 表 7 项目沿线生态保护目标表 表 7 项目沿线生态保护目标表 目标名称 环境特征及保护内容 相关关系 主要影响及时段 土地、基本 农田 水浇地、耕地、基本农田， 多种植小麦、莜麦、马铃薯 等 沿线分布， 占用 永久占地数量较少，影响较小； 影响时段为施工期和营运期。 植被、基本 草牧场 草原植被、基本草牧场 沿线分布， 占用 土地占用将造成植被的破坏； 影响时段为施工期和营运期。 取弃土场等 临时用地 用地多为草地， 植被多为灌 草丛 设置取土场占 用草地 扰动地表、占地、破坏现有植 被；影响时段为施工期和营运 期。 野生动物 沿线无大型野生哺乳类动 物，主要包括鸟类、小型兽 类、爬行类等，评价范围内 无野生保护动物栖息地 沿线分布 工程施工将对原在此生活的野 生动物的栖息环境造成破坏， 造成其被动迁徙，营运期阻隔 影响较小。 此外，拟建公路沿线分布有 3 处自然保护区和 1 处地质公园，分别是锡林 郭勒草原国家级自然保护区、贡格尔草原旗级自然保护区、达里诺尔国家级自 然保护区及克什克腾世界地质公园，均列为生态保护目标，见表 8。 表 8 项目沿线自然保护区、地质公园一览表 表 8 项目沿线自然保护区、地质公园一览表 目标名称 环境特征及保护内容 相关关系 主要影响及时段 锡林郭勒 草原国家 级自然保 护区 草