《公共政策系统》PPT课件.ppt

2019/6/9,1,复习-1：什么是公共政策？,主体：公共权力组织 对象：社会、公众（目标群体）、公共问题、公共利益 现实约束（资源、信息、人） 从政治过程到政策过程,2019/6/9,2,复习-2：“公共政策”的概念体系,2019/6/9,3,主题二 公共决策体制,第3讲 公共政策系统 第4讲 公共政策主体系统1：公共权力 第5讲 公共政策主体系统2：政党 第6讲 公共政策主体系统3：社会团体-利益集团 第7讲 公共政策主体系统4：公民参与 第8讲 公共政策问题的提出与认定 第9讲 公共政策方案的规划与抉择 第10讲 公共政策执行 第11讲 公共政策评估与监控 第12讲 公共政策的稳定、变动与政策周期,2019/6/9,4,所有系统都具有一个关键性特征，即它对于在其中起作用的条件做出反应的特殊适应能力对任何社会系统包括政治系统来说，适应性不仅仅代表着针对这个社会或政治生活中的事件做出的简单调整，它是由调节、修改或根本上改变环境或系统本身，或同时改变两者的许多努力组成的其结果是系统可能成功排斥或吸收任何对它造成压力的影响。 戴维伊斯顿：政治生活的系统分析，1999年.P22,25,2019/6/9,5,第3讲 公共政策系统,公共政策学 内蒙古大学公共管理学院,2019/6/9,6,本讲安排,政治系统 政策系统及其构成 政策系统的工作机制,2019/6/9,7,政治系统,2019/6/9,8,政治系统,系统论的观点 较早采用系统分析模型的是戴维伊斯顿：政治系统&决策黑箱(black-box),2019/6/9,9,2019/6/9,10,2019/6/9,11,政治系统，1965,输入（Input）：要求和支持 要求包括个人和团体向权威寻求价值的权威性配置而采取的行动。 支持由投票、对法律的服从和赋税的缴纳等行动构成。 输出（Output）：权威机构的决定和政策 输出与后果（Outcome）要区分开来：后果是指政策对公民所造成的影响。 反馈：政治系统的输出影响着系统未来的输入。,2019/6/9,12,我们（对政治生活）的分析有赖于一种系统思想：系统处于一个环境之中，并且易于受到来自环境的影响，这些影响可能要把系统的基本变量逐出其临界范围（从而使系统处于一种压力之下）。系统为了持续下去，必须能够采取一些措施，成功地缓和这样的压力，并且对此做出反应。为了做出反应，当局至少需要获得已发生的事情的信息，使自己能够在想要这样做或者被迫这样做的限度内作出反应。 P37,政治系统看起来有如一个巨大而永恒的转换过程。当要求和支持在环境中得以形成，而且又由这些要求和支持之中产生了所谓的输出时，这个过程就包含了这些要求和支持。P34,2019/6/9,13,2019/6/9,14,政策系统及其构成,2019/6/9,15,政策系统,系统论的观点 政策系统（policy system）是一个由政策主体系统、政策支持系统以及把政策主体系统和政策环境连接起来的政策反馈系统构成的有机整体。P232,？,2019/6/9,16,DP,公共政策系统-1,政策问题,目标群体,国情,直接主体,间接主体,公共媒体,信访机构,人民代表,信息传播系统,政策咨询系统,政策监控系统,政策评估系统,2019/6/9,17,公共政策系统-2,问题系统 政策问题,政策制定系统,政策执行系统,间接主体系统,直接主体系统,政策支持系统 信息传播系统 政策咨询系统 政策监控系统 政策评估系统,2019/6/9,18,政策系统的工作机制,2019/6/9,19,政策系统的工作机制,环境系统,公共问题,政 策 制 定 系 统,政策咨询系统,政策监控系统,评 估 和 反 馈,信息收集和传播,政 策 执 行 系 统,2019/6/9,20,政策周期,权力部门（政府、政党）政治家、官僚 利益集团 智库 公共媒体 政治代表、公民 目标群体,“政策行为者” 图例说明：,政策行为者,政策问题,政策制定,政策执行,政策评估,政策终结,政策过程,政策系统,政策系统和政策过程的关系示意图,本讲小结-1,2019/6/9,21,本讲小结-2,政治系统 政策系统 主