《有关法规》PPT课件.ppt

有关法规,中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日发布，国家主席令第21号） 工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000年5月1日国家计委第3号令） 评标委员会和评标方法暂行规定（2001年8月国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部联合制定） 工程建设项目实行自行招标试行办法（2000年7月1日国家计委第5号令）,有关法规,招标公告发布暂行办法（原国家计委2000年4号令） 工程建设项目勘察设计招标投标办法（发改委等8部委2003年2号令） 工程建设项目施工招标投标办法（发改委等7部委2003年30号令） 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部，2005年） 工程建设项目货物招标投标办法（发改委等7部委2005年27号令） 评标专家和评标专家库管理管理暂行办法（原国家计委2003年29号令） 农业基本建设项目招标投标管理规定,概念与特征,招标投标基本概念：运用技术、经济评价方法和竞争机制，有组织进行的一种货比三家、择优成交的特殊交易方式。 招标投标的基本特征： 限定目标 科学、 择优 公开、公平、公正,招标方式与组织形式,招标方式 公开招标 邀请招标 招标组织形式 自行招标 委托招标,招标法规定必须招标的项目范围,大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,国家发改委规定的规模标准,必须招标的规模标准 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 单项合同估算价低于前述3款规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的。,符合下列条件之一的农业基本建设项目必须进行公开招标： （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （四）单项合同估算低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,农业部规定的邀请招标条件,必须公开招标的项目，有下列情形之一的，经批准可以采用邀请招标： （一）项目技术性、专业性较强，环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人有限的； （二）受自然、地域等因素限制，实行公开招标影响项目实施时机的； （三）公开招标所需费用占项目总投资比例过大的； （四）法律法规规定的其他特殊项目。,农业部规定的不招标条件,必须公开招标的项目，有下列情况之一的，经批准可以不进行招标： （一）涉及国家安全或者国家秘密不适宜招标的； （二）勘察、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求不宜进行招标的； （三）潜在投标人为三家以下，无法进行招标的； （四）抢险救灾及法律法规规定的其他特殊项目。,国家规定的不招标条件,经项目主管部门批准可以不招标的项目 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者建设艺术造型有特殊要求的； 涉及国家安全或有特殊保密要求的； 承包商、供应商或服务者少于3家的； 利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 施工企业自建自用工程，且该工程企业资质等级符合工程要求的； 在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。,招标方案,招标方案招标人根据项目情况研究确定的对特定的部分或全部工程、货物、服务，采用公开或邀请招标方式，以自行或委托的组织形式，开展招标活动的决策意见。 招标方案的核定,招标公告,招标公告发布暂行办法（原国家计委2000年4号令）规定：应在中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网()之一上登载。,招标投标程序,农业部规定： （一）有明确的招标范围、招标组织形式和招标方式，并在项目立项审批时经农业部批准。 （二）自行招标的应组建招标办事机构，委托招标的应选择由代理资质的招标代理机构。 （三）编写招标文件。 （四）发布招标公告或招标邀请书，进行资格审查，发放或出售招标文件，组织投标人现场踏勘。 （五）接受投标文件。,招标投标程序,（六）制订具体评标方法或细则。 （七）成立评标委员会。 （八）组织开标、评标。 （九）确定中标人。 （十）向项目审批部门提交招标投标的书面总结报告。 （十一）发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人。 （十二）签订合同。,招标投标程序,公开招标实用程序 准备工作、确定工作方案、编制资格预审文件及招标文件(标底)、公告、发放预审文件、接受投标申请并开展资格预审、确定投标人、审定招标文件及发售招标文件、答疑及现场踏勘、接受投标并开标、组建评标委员会并评标、确定中标人并发中标通知书、签署合同。,招标投标程序,邀请招标实用程序 准备工作、确定工作方案、报送邀请招标申请并审批、编制招标邀请书及招标文件(标底)、调查并确定邀请投标人、审查并发放招标邀请书及招标文件、答疑及现场踏勘、接受投标并开标、组建评标委员会并评标、确定中标人并发中标通知书、签署合同。,工程建设项目施工招标投标办法关于招标文件的规定,招标文件一般包括下列内容： （一）投标邀请书； （二）投标人须知； （三）合同主要条款； （四）投标文件格式； ,工程建设项目施工招标投标办法关于招标文件的规定,招标文件一般包括下列内容： （五）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； （六）技术条款； （七）设计图纸； （八）评标标准和方法； （九）投标辅助材料。,招标文件,由商务部分和技术部分组成； 商务部分： 投标邀请书 投标人须知投标人合格条件与资格要求、招标范围、质量标准、进度要 求、投标文件要求、开标事宜、资格审查方式， 合同主要条款 投标文件格式 评标方法 技术部分：技术指标、图纸等；,开标,开标：投标截止时开标，地点预先通知，邀请所有投标人参加，检查密封情况，唱标记录，并请所有投标人签字确认。,评标,评标：由评标委员会负责，评出1-3名中标侯选人，或直接评出中标人。依据评标委员会和评标办法暂行规定（7部委2000年12号令）。不得使用招标文件以外的评标标准和方法。评标应经过评标准备、初步评审和详细评审。评标方法包括经评审的最低评标价法和综合评估法。,关于评标方法,综合评估法：能够最大限度地满足招标文件中各项综合评价指标。 经评审的最低投标价法：能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。 投标价格低于成本的除外。,评标方法的特征与适用范围,综合评估法： 对价格、技术、企业实力（人员、资本、业绩）、服务等综合评审，按照综合的结果排序。 量化评定，技术、商务 规模大、工期长、技术复杂、技术方案影响大、管理要求高；对技术、性能有特殊要求的。,评标方法的特征与适用范围,经评审的最低投标价法： 以投标文件是否能完全满足招标文件的实质性要求和投标报价是否低于成本价为前提，以经评审的、不低于成本的最低投标价为标准，由低到高排序确定中标候选人。 技术上满足招标文件要求后，以价格作为决定中标人的唯一因素。,与评标有关的问题,拦标价和最高限价 废标条件 重新招标 评标时间 结果公示,定标,定标：国有投资项目或国家融资项目定标原则是应当确定排名第一的候选人为中标人。中标通知书对双方具有法律效力，发出后任何一方改变结果或放弃中标，均应承担法律责任。,规定时间,发标：不少于5天； 澄清修改招标文件：投标截止前15天； 编制投标文件：不少于20天； 投标保证金有效期：大于投标