dw02合同段高边坡施工安全专项方案

目 录 高边坡安全专项施工方案 一、 编制说明： 1、编制依据及目的： 为保证惠兴高速公路第 20 合同段路基工程施工安全，保证中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国建筑法及有关建设工程质量、安全技术标准、规范的切实落实，加强建 筑工程项目的质量、安全生产监督管理，保障人民群众生命财产安全，切实履行企业安全生 产的责任主体,根据建设工程安全生产管理条例第二十六条和建设部危险性较大工程安 全专项施工方案编制及专家论证审查办法 （建质2004213 号）的规定，结合本工程的 特点，制订第 20 合同段路基工程施工安全专项方案。 路基工程施工前，技术人员向班组长、作业人员进行书面安全技术交底，双方签字，并 由专职安全生产管理人员进行监督。 2、采用的标准规范： 公路工程施工安全技术规程 JTJ07695 公路路基施工技术规范JTG F10-2006 路基边坡工程技术规范GB50330-2002 施工现场临时用电安全技术规范JGJ462005 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国建筑法 建筑施工安全检查标准JGJ59-99 现场地质调查、踏勘情况。 本工程项目的合同、招投标文件、图纸等 3、适用范围： 本专项方案适用于惠兴高速第 20 合同段路基高边坡施工过程控制。 二、项目工程概况： 1、工程简介： 第 20 合同段起止桩号为 zK188+770YK203+030.058，路线长 14.26 公里。本合同 段范围内设小净距分离式隧道一座（屯桥隧道），左洞全长 1025 米，起讫里程桩号为 zK189+560zK190+585，主要桥梁有下屯桥、屯桥、三枯井大桥、共有 34 个通道及盖板 涵，分离式五处，人行天桥 1 座，挖方 89 万 m3填方 120 m3，互通两座，分别是大桥和互 通，兴仁互通，其中有路基土石方（高填、深挖路堑） 、路基防排水、路基高边坡防护、改 路、等工程。 2、主要技术标准： 公路等级为双向四车道高速公路，设计时速：80Km/h,路基宽度：整体式 24.5m、分离 式 12.25m；汽车荷载等级：公路级；桥梁宽度与路基同宽，设计洪水频率：特大桥 1/300，路基、大、中、小桥 1/100；安全设施：A 级；地震动峰值加速度：0.05g； 3、地形、地貌 该合同段工程项目位于四川盆地东部岭谷地形区，为典型的梳状褶皱山地形。岭、谷相 间平行，背斜成山，紧密狭窄，向斜成丘，宽广平缓，间或高低、平坝。晚近期地壳运动仍 继续为大面积的抬升，外营力普遍以剥蚀和侵蚀为主，堆积作用微弱，仅在沿江两岸和山间 平原里有少许分布。 4、气象、水文： 该合同段工程项目所在区域属亚热带温暖湿润气候区，具有冬暖、春早、夏热、秋凉， 降水充沛的特点。多年平均气温 1617间，七月最高，一月最低，极端最高气温 42.3， 极端最低气温为-6.6。多年平均降雨量 1190mm 左右，且多集中在 59 月五个月，占年 降雨量的 68.4%。测区有春季雨量小，降雨日数少，夏季雨量多，强度大，秋冬季降雨日数 较多，而雨量不大的特点。相对湿度多年平均值为 80%。冰雪少见。风向受大巴山影响，多 为东北风，平均风力 1.62.1 级，最大达 8 级。 区域内河流为长江水系，属长江支流渠江水域。渠江于区外合川汇入嘉陵江，在渠县上 分为两支，西支为巴河，东支为州河。州河发源于大巴山南麓，在宣汉由前河、后河相汇称 为州河，沿途纳入明月江、铜堡河等。州河东林站多年平均流量 158.64m3/秒，年迳流量 50.08 亿 m3；明月江明月潭站多年平均流量 14.83m3秒，年迳流量 4.68 亿 m3。 5、工程地质及水文地质条件： 区域内构造为川东弧形构造带的主要组成部分。构造形迹以北、北东北东向梳状褶皱 为主。东北受大巴山弧形构造带向外波及的影响，局部形成北西构造，西北角进入川中地块 仪陇平昌莲花状构造的外缘。区内构造作用力分布不均，背斜褶皱紧密，为梳状-箱状形态， 向斜开阔，成为典型的隔挡式构造。断裂以压性、压扭性为主，一般沿背斜轴部分布，局部 有小规模横向断层交切。 地下水的赋存与分布，主要受地质构造、地貌、岩性、气候和古地貌条件的控制，根据 赋存条件和水理特征，测区主要分布松散岩类孔隙水和碎屑岩类裂隙孔隙水、面砖酸盐岩类 裂隙溶洞水、基岩裂隙水。椐现场对州河、明月江等地表水和松散层孔隙潜水、基岩裂隙水 及钻孔中采样试验结果看，对混凝土无腐蚀作用。地表水分布较为广泛，主要有落谷潭水库、 刘家沟水库以及隧道施工区域内的水源、水系（详见独树梁隧道施工区域内水源、水系调查 报告（见 DW02 施200910 号文件）。 6、地震： 根据中国地震动峰值加速度区划图(GB18306-2001)，测区大致以七里峡一带为界， 北西段地震动峰值加速度 0.05g，地震基本烈度 VI 度，南东段地震动峰值加速度小于 0.05g，地震烈度小于 VI 度。 7、不良地质： 项目场地位于构造侵蚀低山地貌区，路线跨越多处沟谷，并大段沿斜坡展线，沿线多处 厚层砂岩砾岩卸荷裂隙发育，沟谷斜坡上存在多处大岩块。陡坡上卸荷裂隙与崩塌岩块对路 线存在一定影响，设计采用清除岩块、嵌补裂隙等方式综合进行处治。对位于沟谷处的软弱 基础采用换填、片石排水沟、塑料插板等多种方式进行处理。 三、施工主要技术方案： 1、石方边坡开挖 （1） 、路基开挖前，必须先全面掌握施工图设计意图，并严格按设计意图进行施工放样 （放样要求及方法详见第十章第一节的路基放样测量） 。 （2） 、开工前，根据地形、地质、挖深、爆破区内房屋和各种设施分布情况，制定切实可 行的专项爆破方案，报当地公安部门批准，领取爆破许可证，并报监理工程师批准后方可施 工。爆破开挖土石方按以下程序进行：爆破影响调查与评估，爆破施工组织设计，培训考核、 技术交底，主管部门批准，清理爆破区施工现场的危石等，炮眼钻孔作业，爆破器材检查测 试，炮孔检查合格，装炸药及安装引爆器材，布设安全警戒岗，堵塞炮孔，撤离施爆警戒区 和飞石、震动影响区的人、畜等，爆破作业信号发布及作业，清除盲炮，解除警戒，测定、 检查爆破效果（包括飞石、地震波及对施爆区内构造物的损伤、损失等） 。 （3） 、对较短的路堑采用横向开挖法，路堑深度不大时，一次挖到设计标高；路堑深度较 大时，分台阶开挖。较长的路堑采用纵挖法，当路堑宽度、深度不大时，按横断面全宽纵向 分层开挖；其宽度、深度较大时，采用通道式纵挖法开挖。 （4） 、土质路堑采用挖掘机挖装，自卸汽车运输，推土机配合的机械化施工。开挖应自上 而下顺序进行，不乱挖和超挖，严禁掏洞取土，边坡预留厚度 30cm 左右，开挖到台阶或开 挖完成后，先用挖掘机刷坡，再由人工精修到位。 （5） 、远离居民住房区域石质路堑以潜孔钻深孔爆破为主，凿岩风枪浅孔爆破为辅，爆破 时，自上而下 5-8m 一个梯段采用梯段微差爆破，由内向外采用“挡墙”防护爆破，外侧小 梯段爆破遗留的未开挖石方形成了挡墙式保护层，为内侧的大梯段爆破起到了防护作用，最 后对保护层进行光面爆破。靠近居民住房区域石质路堑采用凿岩风枪小梯段松动或减弱松动 爆破。 （6） 、爆破施工时，现场设专人指挥，设置安全标识，发布警戒命令，疏散人员和车辆后， 由爆破指挥员下达起爆命令。爆破完成、现场检查确认安全后，解除警戒信号，清理危石， 再用挖掘机或装载机装车，自卸汽车运输。对于大石块，可集中在挖方区内进行二次爆破。 （7） 、土质路堑开挖至路床顶面标高时，预留因压实而产生的下沉量，将表面整平后碾压 密实；如路床以下属不良土质地段或非适用材料，采用石灰改良土或换填开山石渣等措施处 理。 （8） 、石质路床顶面采用密集小型排炮法施工，炮眼低于设计标高 10cm，装药时在底孔 预留 5cm 空眼，装药量按松动爆破计算。高出部分辅以人工凿平，超挖部分按监理工程师批 准的材料回填并碾压密实，并同步施作边坡防护。 （9） 、根据设计图要求，在深挖地段，距离开挖边坡 2.5 米以内的路基土石方开挖全部采 用光面爆破。 2、高边坡设计及防护： 填方高度小于、等于 8m 时，边坡坡度为 1:1.5；填方高度大于 8m 时，在其高度 68m 处设置不小于 2.0m 宽的护坡道，护坡道以上边坡坡度采用 1：1.50，护坡道以下边 坡坡度采用 1：1.751：2.0。填方边坡坡脚均设置护坡道，护坡道宽度为 2.0m。 岩质挖方边坡高度为 1020m 时，按 810m 高度分级设置 2.0m 宽的边坡平台，坡 比为 1：0.751：1.0，坡面采用挂组合网植草或挂绿色三维网植草防护。挖方边坡高度为 2030m 时，按 810m 高度分级设置 2.0m 宽的边坡平台，坡比为 1：0.751：1.0，最 后一级边坡放缓坡比，坡面采用挂组合网植草。当坡比陡于 1：0.75 时，设置框架锚杆进行 边坡防护。岩质挖方边坡高度大于 30m 时、土质边坡高度大于 15m 时，根据地勘资料进行 边坡稳定性计算，并按计算结果确定边坡加固措施及坡面防护型式。 土质挖方边坡于边坡外侧按 68m 高度进行边坡分级，坡比 1：0.751：1.5，各级边 坡间设置小于 2.0m 宽的平台，并根据边坡稳定情况采用铺挂绿色三维网、组合网进行植物 防护。 路基高边坡防护施工采用人工搭设钢管作业平台进行，防护用的混凝土等材料由项目经 理部从指定地点统一提供。 3、高边坡开挖、防护施工安全监测： 高边坡防护工程为特殊路基处治工程，采用信息化施工方法，严格按照逐级开挖逐级防 护的施工顺序进行，严禁上级边坡防护工程未完成时开挖下级边坡，并建立完善的施工安全 监测系统，一方面，确保施工过程人员和设备的安全；另一方面，通过现场监测反馈信息优 化设计。施工安全监测要求如下： 1） 、地表变形监测：采用大地测量法，从挖方边坡最高处开始设观测断面，并沿路线方 向每隔 40m 间距前后布置观测断面，于断面边坡坡口线外 2m 处埋设固定桩 （0.1m0.1m0.6m） ，开挖过程中，在对应的边坡平台位置埋设固定桩，直至边坡坡脚。 边坡施工期间，每 3 天观测一次固定桩位移，遇强降雨及突发性暴雨应在雨后增加 1 次观测， 边坡施工完成后至道路通车前时间内，每 14 天（2 周观测一次） ，道路通车 1 年半时间内每 1 个月观测 1 次。 2） 、锚杆受力监测：采用在 32 压力注浆锚杆上安制钢筋计进行受力监测，每根测力锚 杆安制钢筋计不少于 3 根，间距 13m，布设于三、二级坡面中部，并作为工作锚杆。观测 时间和次数宜与边坡变形监测同步。 3） 、锚索受力监测：采用在预应力锚索锚头部位安制专用测力计进行监测，测力锚索布 设于第三、二级坡面中部，并作为工作锚索。观测时间和次数宜与边坡变形监测同步。 4） 、对边坡开挖过程中降雨等环境条件变化进行记录，配合上述监测项目，及时对监测 断面进行实测。此外，应派专人进行现场巡视，发现导常情况，及时采取应急措施。 5） 、各监测项目在施工完成后，继续监测时间不小于 1 个水文年度。 4、高填路堤的沉降观测： 对于高填方路堤需进行路基边坡的沉降、稳定及位移观测。其要求如下： 1） 、工作方法：采用全站仪监测固定点的坐标、高程，通过计算确定各监测点沉降或位 移量。 2） 、工作程序：平整场地后在最大边坡高度断面处于两路肩、路中心埋设沉降板等设施， 沉降板采用钢板，标尺采用可接长钢管制作并与沉降板焊成一体，外套 PVC 管，标尺杆的精 度应满足观测要求，在后期观测时采用高精度的标尺杆。沉降板应避开通信、电信、水渠等 管道位置，沉降板和位移边桩的布设根据实际地形和施工情况作适当调整。施工中注意保护 沉降板和侧向位移观测桩，避免被施工机具破坏，影响观测结果。在两侧路提坡脚处以及边 沟外 2 米埋设 2 个观测桩，该断面前后每 50 米按此设观测断面直至段落结束处。 3） 、工作频率：施工期间，每 3 天观测一次固定桩位移，测量路基沉降，遇强降雨及突 发性暴雨应在暴雨后增加 1 次观测，施工结束后至道路通车前时间内，每 14 天观测一次， 道路通车 1 年半时间内每 1 个月观测 1 次。 4） 、量测数据分析和信息反馈：每次测量完成后应整理测量资料，建立路基沉降观测数 据库，将量测数据进行处理和分析，绘制时间沉降曲线。一般情况会出现如下两种时间沉 降特征曲线。 (a)图表示绝对位移值逐渐减小，路基填方沉降趋于稳定，可施作下道工序。 (b)图表示位移变化异常，反弯点路基沉降明显，这时应及时通知施工管理人员、监理人 员，采取必须的施工技术措施进行处理（如控制填土速率、暂停路基填筑等） 。 (a) 正常曲线 (b) 反常曲线 时间位移特征曲线 5、路基高边坡施工资源配置： 路基高边坡施工主要资源配置表 t t (min) 位 移 (min) 位 移 工程名称队伍名称主要施工人员配置主要施工机械配置 爆 破 班 钻爆 5 人 运 输 班 运碴 10 人 防 护 班 钢筋加工 4 人，混凝土工 15 人， 模板工 10 人， 二十合同 段路基高 边坡工程 路 基 作 业 队 综 合 作 业 组 厨师 4 人，管理人员 6 人，采 购 1 人，库房 1 人，生活车司 机 1 人，电工 3 人，挖机司机 4 人，装载机司机 4 人，推土 机司机 2 人，压路机司机 2 人， 测量技术 3 人。 挖掘机式凿岩机 2 台， 发电机 2 台，挖机 4 台， 侧卸式装载机 4 台，自卸 汽车 10 台（双桥） ，砼运 输车 3 辆，注浆机 2 台， 推土机 2 台，压路机 2 台。 四、安全管理体系： 1、安全目标： 杜绝职工因工亡人事故，杜绝火灾及交通亡人事故，杜绝重大机械损坏事故，全年重伤 率控制在 0.6以下，轻伤率控制在 3以下，消灭交通责任运输重大事故，消灭火灾事故， 创安全生产的标准化工地。 2、安全管理机构： 成立以项目经理王顺强为组长的安全生产领导小组，指派 1 名副经理主抓安全工作。项 目部设立单独的安全管理部门质安部，配备专职安全管理人员（安全工程师）1 名，隧道 施工作业队配备专职安全员 2 名，班组配备兼职安全员 4 名。 该合同段安全生产领导小组组织机构： 组长：宋金海 副组长：康彬 宁静 成员：冯伟爽 曾小平 陈雪枭 巩友太 赵希文 3、安全生产责任制： 建立纵向到基层班组、作业工人，横向到职能部门的安全生产责任体系。明确各级领导、 管理人员和职能部门对安全生产应负的责任。 1） 、项目经理： 项目经理是工程项目安全生产第一责任人，对本项目安全生产负全面责任。 (1)、贯彻落实国家、行业、上级有关法律法规、标准和各项规章制度。 (2)、明确本项目专（兼）职安全管理人员，支持安全管理人员工作。 (3)、履行工程施工承包合同，合理配置人力、物资、机具、资金等要素，积极采用新技 术、新工艺、新设备、新材料，大力推进安全标准工地建设。 (4)、正确处理安全与进度，安全与效益的关系，把安全工作贯穿于施工生产全过程。 (5)、经常听取职工群众对安全生产的意见和建议，总结推广科学管理经验。 (6)、定期（每周一次）组织安全生产检查。 (7)、组织制定本项目生产安全事故应急救援预案，发生生产安全事故，必须做好事故现 场保护和伤员抢救工作，按规定及时如实上报，不得隐瞒、虚报和故意拖延不报。 2） 、分管安全生产工作的副经理： 分管安全生产工作的副经理对安全生产负直接领导责任，其安全职责是: (1)、贯彻执行国家、行业有关安全生产、劳动保护方针、政策、法规和上级有关指示、 决议，组织制定、修订企业安全生产规章制度及安全措施计划等。 (2)、贯彻“五同时”原则，监督检查各项规章制度执行情况和职能部门职责履行情况。 (3)、指导业务部门编制生产安全事故应急救援预案，领导开展重大事件应急响应工作。 (4)、参加事故的调查、分析和处理。 3） 、项目总工程师（技术负责人）： 项目总工程师对项目施工过程中的安全生产负技术责任。其安全生产责任是: (1)、组织识别重大危险源，编制、审定施工组织设计、专项安全技术方案和安全施工、 防护措施，对其技术可行性、经济合理性、安全可靠性负责。 (2)、主持项目安全防护设施和设备的验收，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施 投入使用；使用中的设施、设备，按规定定期组织检查，发现问题及时处理。 4） 、安全生产管理部（质安部）安全职责： (1)、协助项目安全副经理工作，贯彻执行安全生产、劳动保护、职业病防治法律法规。 (2)、修订有关安全生产制度，制订安全技术措施。组织农民工的安全生产教育。 (3)、参与危险源的识别与评价，编制重大危险源管理方案和应急预案。 (4)、组织本项目定期安全生产大检查，按计划开展安全生产监督检查活动。 (5)、参加安全事故的调查、分析和处理；定期向公司质量安全部报告安全生产状况。 5） 、安全工程师安全职责： （1） 、负责施工现场的安全生产、文明卫生、防火管理工作，遵守国家法令，认真学习 熟悉安全生产规章制度，努力提高专业知识和管理水准，加强自身建设。 （2） 、经常及时检查施工现场及生活区的安全生产工作，发现隐患及时采取措施进行整 改，并及时汇报项目经理处理。 （3） 、坚持原则，对违章作业，违反安全操作规程的人和事，决不姑息，敢于阻止和教 育。 （4） 、对安全设施的配置提出合理意见，提交项目经理解决，如得不到解决，应责令暂 停施工，报公司处理。 （5） 、有权根据公司有关制度进行监督，对违纪者进行处罚，对安全先进者上报公司奖 励。 （6） 、发生工伤事故，及时保护现场，组织抢救及立即报告项目经理和上报公司。 （7） 、作好安全技术交底工作，强化安全生产、文明卫生、防火、防盗工作的管理。 （8） 、做好安全工作各项记录和有关资料档案管理工作。 （9） 、经常对现场安全员及职工进行安全教育，推广安全生产经验，增强安全意识。 （10） 、对新调入的工人进行现场安全教育，并在熟悉工作环境前指定专人负责其劳动 安全。 （11） 、宣传、执行国家有关安全生产、劳动保护法规和规章，协助领导做好安全生产工 作。 （12） 、协助有关部门制订安全生产管理制度，负责审查安全操作规程，并对执行情况进 行监督检查。 （13） 、每天深入施工现场，特别是对危险工作场所进行重点检查。 6） 、安全员安全职责： (1)、经常深入施工现场进行检查，对于违章作业及时进行制止；积极协助有关领导组织 生产安全检查或专项安全检查，针对发现的问题提出有效的解决措施，并监督实施。 (2)、督促作业人员合理使用劳保防护用品，做好防尘、防毒、防职业病工作。 7） 、工程管理部安全职责： (1)、负责参与重难点工程施工组织设计、风险性较大工程专项技术方案的编制、审核工 作，提出方案优化意见和建议。 (2)、参与大型非标设备的设计检算和验收工作。 8） 、设备物资部安全职责： (1)、负责起重设备、施工机械车辆、压力容器、变配电设备及电力线路的验收工作。 (2)、负责对施工现场使用的安全防护设施、用品进行检查，保证采购使用合格产品。 9） 、办公室和医务所：负责职工健康检查，指导防尘、防毒等卫生工作。 10） 、驻项目公安派出所：负责交通、消防和易燃、易爆、危险品的安全管理工作，并对 其执行情况进行检查。 11） 、财务部：负责对项目安全生产经费计划进行审查，确保安全生产经费及时、足额投 入。 12） 、计划合同部安全职责： （1） 、贯彻落实国家颁发的有关安全生产合同、方针、政策、法律和法规，贯彻落实局 下发的项目合同管理办法； （2） 、负责与各作业队、各施工船舶签定有关的安全生产合同或协议； （3） 、参加项目合同的评审工作，对合同中有关安全生产条款的理解、合同风险提出意 见。 13） 、试验室安全职责： （1） 、对试验产生的有毒、有害废弃物妥善保管； （2） 、对砼、钢筋等施工材料进行检查、实验，保证质量，确保施工安全； （3） 、现场试验用具、材料妥善保存，现场实验废弃物按规定回收，严禁随意排入江中， 防止污染事故发生； （4） 、对因工作疏忽而造成的安全事故承担责任。 14） 、测量组安全职责： （1） 、工放样准确、无误，确保大桥结构安全； （2） 、全体人员在测量作业时自觉遵守项目部有关安全规章制度，按规定穿戴劳动保护 用品； （3） 、对因工作疏忽而造成的安全事故承担责任。 15） 、工程队队长安全职责： (1)、了解掌握职工健康状况，合理组织劳动力，对有禁忌病的职工、有禁忌的工作岗位， 不得安排其从事相关作业活动。 (2)、发生安全事故必须停止施工，组织事故抢险，防止事故扩大，按程序立即上报。 16） 、班组长安全职责： (1)、带领班组员工严格执行安全操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。 (2)、作业前，要对拟用机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。 17） 、操作工人安全职责： (1)、自觉遵守安全生产规章制度、操作规程，执行安全技术交底，服从安全管理人员的 管理，按规定佩带个体防护用品。做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。 (2)、作业前要对工具、机械、电气设备进行检查，发现问题应及时处理或向领导报告。 (3)、对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成事故和经济损失承担直接责任。 4、主要安全管理制度： 1)、火工品管理制度：爆炸物品购买、运输、储存、使用必须坚持“先审后用”的原则。 爆炸物品的发领，必须坚持“受检在前、审批在后，实物领用”的原则。爆炸物品的使用， 必须坚持“事前检查、事中控制、事后记录”的原则。爆炸物品的清退，必须坚持“有效控 制、及时清退”的原则。 2)、安全教育制度： （1） 、安全教育培训； 工人在上岗前，必须接受安全教育，培养安全生产必备的基本知识和技能。施工过程中， 针对本工程的特点定期进行安全生产教育，有计划的对重点岗位的生产知识、安全操作规程、 安全生产制度、施工纪律进行培训和考核。 安全教育和培训主要从以下几个方面着手：安全生产思想教育；安全知识教育；安全技 能教育等。 、安全生产思想教育的目的是为安全生产奠定思想基础。通过加强安全生产方针政策、 法律、法规和规章制度以及劳动纪律等方面的考核教育，提高作业人员的安全意识。 、安全知识教育：全体作业人员必须接受安全知识教育，并具备安全基本知识。主要 包括：安全生产规章制度；施工生产流程、场内运输的有关安全知识；有关电气设备的基本 安全知识；高空作业安全知识；生产中使用的有毒有害的原材料和可能散发有毒有害物质的 作业安全防护基本知识；消防制度及灭火器材应用的基本知识；个人防护用品的正确使用知 识；因工伤亡事故的应急措施和急救知识等。 、安全技能教育：安全技能教育就是根据各专业、各工种的特点，实现安全操作、安 全防护所必须具备的基本技术能力和技术知识要求。每个作业人员都必须熟悉本工种、本岗 位专业安全技术知识。国家有关部门规定建筑电工、机械操作工、信号指挥人员等特种作业 人员必须进行专门的技术培训，并经考试合格，获得相关部门颁发的特种作业证书，方可上 岗作业。 （2） 、安全教育培训责任制： 以项目安全部为中心，结合本项目特点，收集材料，展开各种渠道的安全教育，落实在 建人员培训的知识内容，保证本工程参建人员安全教育培训 100%。建立安全教育培训责任 制，明确了各项培训的内容和责任人 序 次类 别培训责任内容培训责任人 1 思想教 育 对安全生产工作的认识教育； 安全生产工作的方针政策教育； 安全生产形势教育； 劳动纪律教育； 经理、主管安全、生产的 副经理 2 知识教 育 在施工生产中确保安全和健康要求的教育； 建立安全生产保证体系的教育； 认识生产中的不安全因素和危险区域(部位、 点)的教育； 安全预防的基本知识教育； 主管安全、生产的副经理、 总工程师、工程处处长、 安保处处长、专职安全员 3 安全技 术和技 能教育 安全文明施工要求教育； 施工安全技术措施教育； 安全操作和自我保护技能教育； 安全检查和交接要求教育； 总工程师、主管生产的副 经理、安保处处长、专职 安全员 4 事故教 育 典型事故案例教育； 查找和消除安全隐患教育； 安全事故责任教育； 安全事故的保护现场和接受调查要求教育； 总工程师、安保处处长、 专职安全员 5 法制教 育 遵守安全生产法规和制度教育； 消除违章作业和违章指挥教育； 安全生产奖惩规定教育； 主管安全、生产的副经理、 总工程师、工程处处长、 安保处处长、专职安全员 3)、特殊工种持证上岗制度：从事特种作业的爆破工、起重工、电气焊工、电工、特种 机械操作手、场内机动车辆驾驶员等，必须严格经过培训考试合格，获取劳动部门颁发的特 种作业人员操作证者才能上岗。 4)、安全检查制度：建立定期（每周一次）安全检查制度，对检查中发现的安全隐患， 要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期。 5)、安全技术交底制度：实行项目部安全工程师给施工队进行安全交底，施工队安全员 给工班长、施工人员进行安全交底的二级负责制。 6)、安全用电管理制度：电气设备要有可靠的保护接地。电工必须持证上岗，洞内外用 电必须有专职电工负责，严禁非专业人员操作、维修电气设备，严禁私自接线。 7)、机械设备安全管理制度：应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，进入现场前 进行查验。使用机械坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包保管、包保养。 8)、安全事故报告制度：严格执行国家有关生产安全事故报告的规定，发生事故必须立 即上报，不得隐瞒。 5、安全保证体系： 为了加强安全工作的管理，贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产管理方针，保 证安全组织机构的正常运转，促进项目安全工作规范有序地开展，确保项目安全目标责任制 的落实，结合本项目的工程特点，建立项目的安全生产保证体系，从思想上、组织上、制度 上、技术上、经济上进行全面管理，确保达到创建文明安全工地的标准和要求。按“管生产 必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，逐级签订安全承包合同，达到全员参加，全面管 理的目的，严格执行现行公路工程施工安全技术规程、达万高速公路安全生产管理办 法的有关规定，抓好安全生产。 安全保证体系框图 组织保证 工作保证制度保证 安全机构及人员配备齐全 各部门按职责分工做好安全工作 建立群体安全的总体格局 各级领导层层负责、包保落实 党政工团齐抓共管 工程部搞好安全设计 项目经理安全责任制 安全技术交底制 交接班制 安全挂牌制 总工程师安全责任制 安检工程师安全责任制 公安人员安全责任制 定期与日常检查制 定期安全课制 安全检查制 安全生产奖惩制 加大安全技术设备和设施的投入 严格执行安全管理规定 防高空坠落事故 抓好安全预防 抓好安全宣传教育 加强职工岗位培训,坚持培训、持证上 岗 杜绝职工因公亡人事故,杜绝火灾及交通 责任亡人事故,杜绝重大机械损坏事故， 全年重伤率控制在 0.6以下，轻伤率控 制在 3以内 防物体打击事故 防爆破伤害事故 防电击伤害事故 防机具设备伤害事故 项目经 理部安 全领导 小组 安全责任制 安全技术交底制 交接班制 安全挂牌制 班前安全教育制 周一安全活动日制 安全设计制 安全有关台帐齐全 安全检查制 安全生产奖惩制 基础工作 防范重点 安全目标 定期安全课制 定期与日常安全检查制 安 全 保 证 体 系 五、危险源的识别及应对措施： 1、工程项目危险源辨识及其危害分析： 本合同段内高边坡的施工因施工区域内地形、地质及水文条件极其复杂，加之从业人员 的素质较低，因此高边坡施工是高风险和易发生安全事故的施工作业。从人、机、料、方法、 环境等因素综合分析，识别确认有 6 个可能造成人员伤害、财产损失的危险源为：坠落（人 或物） 、触电、爆炸、坍塌和滑坡、机械伤害、交通事故。 2、对重大危险源的评价 ： 1） 、坠落（人或物）：当人、机械、物料等靠近高边坡、山边坡时，因人、环境等因素 的原因，还造成（人或物）的坠落事故。物的坠落最大危险源主要又是落石。落石的的原因 有：（1）因施工方法和工艺不当，造成落石， （2）因自然风化，造成落石。 2） 、触电:工程外侧边缘距外电高压线路未达到安全距离，用电设备未做接零或接地保护， 保护设备性能失效，移动或照明使用高压，违规使用和操作电气设备，对人身造成伤害或损 害。 3） 、爆炸:爆破施工时,因违规操作而引起的人员和财产损害，爆炸产生的飞石损伤附近人、 畜及构（建）筑物。 4） 、坍塌和滑坡:路基开挖时因施工方法不当，机械使用不当，造成的坍塌和滑坡，对人 身或机械造成伤害或损害。 5） 、机械伤害:当各种电气设备、机械设备运转工作时,因机械意外故障或违规操作可能造 成人身伤害或机械损害。 6） 、交通事故：当然各种车辆、工程机械运输时，因机械意外故障或违规操作可能造成 人身伤害或机械损害。 3、应对措施： 1） 、预防措施： 对重大危险要采取“两个控制” ，即前期控制，施工过程控制。 （1） 、前期控制：工程开工前在编制施工组织设计或专项方案时，针对工程的各种危险 源，制定出防控措施。 （2、 ）施工过程控制：在工程施工过程中，严格按照各项操作规程和专项安全施工方案 施工和监督检查，认真落实整改。 2） 、加强安全生产的综合管理： （1） 、认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发 生。 （2） 、加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识。 （3） 、增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。 （4） 、严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应 的预防控制措施。 3） 、安全专项施工措施： （1） 、须按设计规范施工。 （2） 、作业要严格按照操作规程执行。 （3） 、施工准备： 机械设备的配备,挖掘机、装载机、推土机、压路机、自卸翻斗车、电缆线、照明设备、 漏电保护器。 安全防护品的配备,口哨、安全帽、红绿旗、警示牌（带） 、标志、红色警示灯、铁丝网， 密目（尼龙绳）安全网、安全绳。 （4）开工前检查 ： 挖掘机、装载机、推土机、压路机、自卸翻斗车等各种机械性能是否处于良好状态、各 项制动装置是否有效,电缆线有无裸露、漏电情况，漏电保护器是否失灵。 （5）施工安全注意事项： 、在有居民住房、过往行人道路上或其附近施工时,须有专人警戒。 、车辆通过较多的便道,弯道半径小于 15m,特殊地段小于 10m 须挂红黄绿旗及警示 牌。 、施工便道急弯处及陡坡地段须挂标志警示牌。 、严禁穿硬底、带钉、易滑、高跟、拖鞋或赤脚进入施工现场。 、施工现场材料、设备摆放有序、整齐。 、现场施工人员须正确佩戴好个人安全防护用品。 、施工翻斗车不能行车载人及超载超速。其余各施工机械不能超速及违章作业。前后 两车(机械)间距不应小于 10m。 、路堑开挖严禁采取掏底开挖(忌挖神仙洞)，以免坍塌。 、严禁在松动危石下、未熄火的大型机械旁作业和休息。 、弃土场的选址需避免泥石流沟。 （11） 、严禁在山坡上同一地段的上下同时作业。 （12） 、人工挖掘作业人员横向间距不应小于 2m，纵向间距不应小于 3m。 （13） 、滑坡地段开挖,须从两侧向中部自上而下开挖。禁止全面拉槽开挖。 （6） 、落石的应对措施主要有： 、施工方法上：选择在靠近危岩 15m 范围内开挖，采用人工凿除，15m 范围外采用 弱松动的爆炸开挖。 、现场岩体节理复杂，每开挖一屋，需要施工负责人及时会同工程部人员对下一步岩 体的开挖方案作出针对性处理，确保万无一失。 、坡地上设置钢板网防护，钢板网前设置碎落沟，并由安全员每天检查钢板网和碎落 沟的运行情况，确定其能起到防护作用。 、在进行危岩开挖作业过程中，山上山下各设置一名安全员进行警戒。 、施工过程中，如遇比较危险的岩体，技术员及施工负责人不能处理的，应及时通知 项目部总工办。 六、危险源的具体预防措施： 1、预防机械事故的措施： 对所有各种机械设备进场后，必须由设备部负责人会同安全员和使用机械的人员共同对 该机械设备进行进场验收工作，经验收现安全防护装置不齐全的或有其它故障的应退回设备 保障部门进行维修和安装。 使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作，使用人员必须严格执行 交底内容及最近操作规程操作。 使用中眼经常对设备进行维修保养，停止使用后切断电源并锁好电闸箱。 各种机械设备必须有专人专机，凡属特种设备，其操作负责人要按规定每周对施工现场 的所有机械设备进行检查，发现问题及隐患及时解决处理，确保机械设备的完好，防止机械 伤害事故的发生。 2、预防坍塌和滑坡事故的措施： 为防止高边坡开挖出现坍塌和滑坡事故，特制定防护措施。 施工过程中，对施工开挖的地质情况，施工情况等信息进行动态监测。对地质有出入的 应联系设计部门进行相应设计修改。 高边坡监测详见前面的高边坡施工安全监测。 充分考虑季节性气候对高边坡施工的影响，尽量避免安排在雨季施工。 所有高边坡的施工必须提前做好截水沟和排水沟，截断山体水流。排水设施必须与实际 地形和临近的沟渠顺接，确保雨季排水畅通，不积水。为防止水流下渗和冲刷，截水沟进行 严密的防渗和加固，地质不良地段和土质松软、透水性较大或裂缝较多的岩石路段，对沟底 纵坡较大的土质截水沟的出水口，均采用加固措施防止渗漏和冲刷沟底及沟壁。 严格执行分级开挖分级防护，对不稳定的边坡采取开挖和防护相结合，避免开挖边坡暴 露时间过长，使边坡松弛范围变大，造成新病害。 如有地下水露出，应设排水沟将地下水排出引入排水系统，不可堵死。 严格按照批准的施工方案施工，特别是爆破施工，必须严加控制，严禁有大药量爆破现 象出现，并按照要求做好各种飞石措施。 严格实行奖罚措施制度，对违反高边坡施工安全的各种行为必须严加惩罚。 3、爆破施工的安全防护措施： （1） 、施工管理： 建立以项目部为指导的爆破作业指挥部，路基负责人为现场技术负责人，专职安全员和 专业爆破员为成员。 建立爆破作业器材集中收发制度，按工作量分发爆破器材，多余的爆破器材在当班施工 完成后，应及时上交给发放人员回收，做到集中发料，统一制作、统一回收、集中保管，严 格登记手续，避免爆破器材流入社会。 安排好作业时间，爆破时间并将爆破时间告示于周围居民。 爆破总负责人组织施工、调配人员、安排生产，并对爆破范围的安全、生产负责。 专职安全员负责现场安全检查，布置检查爆破警戒。 （2） 、施工组织： 本项目采用专业作业法施工。即专业爆破班组专职从事爆破作业工作，负责清孔、装药、 连线、爆破、处理瞎炮和哑炮。 (3)、爆破警戒应遵守下列规定： 装药警戒范围由爆破作业负责人确定，装药时应在警戒区边界设置明显标志，并派出警 戒哨，各警戒哨之间配备对讲机进行联系。 爆破警戒范围由设计确定。在危险区边界，应设有明显标志，并派出警戒哨。 执行警戒任务的人员，应按指令时间到达指定地点并坚守工作岗位。 (4)、爆后检查应遵守下列规定： 浅孔爆破，爆后应超过 5min，方准许检查人员进入爆破作业区；如不能确认有无盲炮， 应经 15min 后才能进入爆区检查。 深孔爆破，爆后应超过 15min，方准检查人员进入爆区。 经检查确认无盲炮、爆堆稳定、无危坡、危石，爆破区安全后，经当班爆破负责人同意， 方准许作业人员进入爆区。 (5)、爆破危害防治措施： 降低爆破震动强度的措施：减小爆破规模，降低一次爆破装药量；采用毫秒延时雷管， 减少最大一段起爆药量；加大间隔时间，避免不同段起爆炸药量爆破产生震动迭加增强效应。 降低爆破冲击波的措施：合理选择爆破参数；堵塞长度和抵抗线；爆破岩体如漏气或存 在软弱夹层应进行必要地处理；尽量使爆破方向不朝向建筑物和人员活动场所。 爆破飞石事故的预防：爆破技术设计要合理；按设计要求钻孔、装药、起爆，确保装药 施工质量；按设计要求的填（堵）塞料、填（堵）塞位置和长度，进行填（堵）塞施工。 预防爆破毒气中毒的措施：作业人员避炮应选择上风方向的安全位置；使用合格的炸药； 爆后 15 分钟内不得进入爆区。 (6)、爆破安全技术措施： 严格按照技术交底中爆破技术要求施工，针对不同的地区、地质情况、岩层倾向、裂隙 和周围情况采用不同的爆破方案。爆破药量根据实际爆破效果逐步进行调整。 在离工矿或周围房屋比较近的爆破区域必须采取切实有效的防飞石措施。 爆破在装炸药时，应特别注意防漏电，在装药前孔桩内所有的电器设备应提升至地面。 在装药时，雷管的脚线应短接，连接爆破母线时应保证良好的绝缘性，严禁拖地接触泥水， 雷雨天气应停止爆破作业。 、电雷管使用前，应做外观检查，并做导电检验，测量电阻是否在同一网路中，各电 雷管之间的电阻差不得超过 0.2。检查时，雷管应放置在挡板后面距工作人员 5m 以外的地 方。 、管脚线如为纱包线，只可用于干燥地点爆破，如为绝缘线，可用于潮湿地点爆破。 、在制作起爆体时，电雷管的脚线要防止与地面摩擦，要轻拿轻放。 、爆破作业前应计算其安全距离，在警戒线周围应插设小红旗，并派专人加强警戒， 防止其他人进入警戒线内；爆破时，应保证警戒线内无人，并鸣哨警示，防止安全事故发生。 、破飞石的安全距离按以下公式计算： R=20Kn2W 式中： R飞石安全距离(m)； K与岩石性质、地形有关的系数，取 1.01.5； N最大一个药包的作用指数； W最大一个药包的最小抵抗线(m)。 为保证安全，按上式计算结果再乘以系数 34，同时应参照爆破安全规程，最小安全距 离不应小于下表所列数值： 爆破飞石的最小安全距离 爆破方法最小安全距离(m)爆破方法最小安全距离(m) 炮孔爆破、炮孔药壶爆破200小洞室爆破400 二次爆破、蛇穴爆破400 直井爆破、平洞爆 破 300 深孔、爆破、深孔药壶爆 破 300边线控制爆破200 、爆破震动对建筑物影响的安全距离 爆破地震对建筑物的影响距离，按下式计算： Rc=KcQ1/3 式中： Rc爆破地点至建筑物的安全距离（m） ； Kc根据建筑物地基土石性质而定的系数，坚石取 3.05.0，松软岩石取 6.0,土质取 7.09.0； 依爆破作用指数而定的系数，取 1.0； Q爆破装药量(Kg)。 、空气冲击波的安全距离 空气冲击波的安全距离按下式计算： Rk=KbQ1/3 Rk空气冲击波的安全距离(m)； Q爆破装药总量(Kg)； Kb与装药条件和破坏程度有关的系数； 全埋入药包取 1050，裸露药包取 50150； 、加强对钻爆机械、送风机械和高压管路的使用、管理、维修和保养，同时符合下列 规定： a、机械运转不得超过其最大负荷强度。 b、机械燃料、润滑油脂和用水应符合有关规定。 c、严禁对机械及零部件乱拆乱卸，互换装用。 d、机械使用前，应对操作人员进行技术培训，熟悉其性能，掌握机械的安全操作规程。 e、定期对压缩空气制造机械的安全性能进行标定、检测，加强其维修与保养，使其符合 安全规定。 f、安排专业人员对高压管路进行管理、维修和保养。 （7） 、路基爆破的安全控制及防护措施： a、为确保安全施工，本合同段路基爆破由具有爆破资质的专业人员进行操作。爆破施工 过程中要明确安全责任及施工要求，以保证施工顺利完成。 b、爆破施工期间，在爆破影响区域内派专人用对讲机与爆破人作业人员保持联系，了解 爆破作业和爆破区域清场情况，确保附近人、畜及构（建）筑物安全。 c、为防止爆破后的碎石飞起损坏供电、信号设备及附近构（建）筑物，本合同段路基爆 破施工采用小型松动爆破，机械挖掘。 d、在施工现场对爆破药料严格按规定存放、保管、使用，爆破作业必须有施工负责人在 场，由专业人员按操作规程进行作业，对每个炮孔的装药量要按岩石种类分别控制，对药量 填放要严格把关，每个雷管在使用前必须测试。 e、每次爆破均设专人指挥，引爆也应由专人操作，周围设防护员，相互间用对讲机联系。 引爆前防护人员必须确认现场作业人员已撤离至安全地点、周围无其他人、畜后，方可进行 引爆。爆破工作必须有专人指挥。确定的危险区边界应有明显的标志，警戒区四周必须派设 警戒人员。警戒区内的人、畜必须撤离，施工机具应妥善安置。预告、起爆、解除警戒等信 号应有明确的规定。 f、爆破施工前用内装砂土的草袋堆积在不能移动的机械设备及构（建）筑旁，形成 “u”型防护，并用空草袋覆盖炮眼，避免飞石损坏附近构（建）筑物及机械设备。 g、炮孔装药后，因天气影响、引爆设备故障或其他干扰不能及时引爆时，要明确装药地 点，做好记录，派专人看守，直至引爆为止。引爆后要由施工负责人和引爆人员反复确认是 否全部爆炸，决不能留死炮。 h、爆破完毕后，立即组织人员对现场进行检查，对掉落在行车道路上的碎石立即组织清 除，并派专人负责检查爆破情况。 i、爆破器材应由专人领取，炸药与雷管严禁由一人同时搬运。电雷管严禁与带电物品一 起携带运送。爆破器材运送，应避开人员密集地段，并直接送往工地，中途不得停留，并不 得随地存放或带入宿舍。 j、制作起爆药包，应在专设的加工房或爆破现场的专用棚内进行。棚内不准有电气、金 属设备，无关人员不得入内。制作起爆药包时，药卷应用和雷管同样直径的竹、木锥子扎一 个深为1.5倍雷管长度的小孔，然后放入接好引线的雷管，封闭扎口。雷管不得露在药柱外面。 加工的起爆药包不得超过当班爆破作业的需要量。作业人员在保管、加工、运输爆破器材过 程中，严禁穿着化纤衣服。 k、超过5m的深孔爆破不得使用导火索起爆。 l、装炮工作必须遵守下列规定： a） 、装药前必须对炮眼进行验收和清理，对刚打成的炮眼应待其冷却后装药，湿炮眼应 擦干后才能装药。 b） 、严禁烟火和明火照明；无关人员应撤离现场； c） 、应用木质炮棍装药，严禁使用金属器皿装药；深孔装药出现堵塞时，在未装入雷管、 起爆药柱前，可采用钢和木制长杆处理； d） 、装好的爆药包（柱）和硝化甘油类炸药，严禁投掷或冲击； e） 、不得采用无填塞爆破（扩壶除外） ，也不得使用石块和易燃材料填塞炮孔；不得捣固 直接接触药包的填塞材料或用填塞材料冲击起爆药包，也不得在深孔装入起爆药包后直接用 木楔填塞；填塞炮眼时不得破坏起爆线路。 m、已装药的炮孔必须当班爆破，装填的炮孔数量应以一次爆破的作业量为限。 n、爆破时，应点清爆炸数与装炮数量是否相符。确认炮响完并过5min 后，方准爆破人 员进入爆破作业点。 o、石方地段爆破后，必须确认已经解除警戒，作业面上的悬岩危石也经检查处理后，清 理石方人员方准进入现场。 p、电力起爆必须遵守下列规定： a） 、在同一爆破网路上必须使用同厂、同型号的电雷管，其电阻值差不得超过规定值（应 控制在0.2以内） ； b） 、爆破网路主线应绝缘良好，并设中间开关，与其它电源线路应分开敷设； c） 、必须严格检查主线、区域线、端线、电源开关和插座等的断通与绝缘情况，在联入 网络前各自的两端应短路； d） 、爆破网路的联接必须在全部炮孔装填完毕，无关人员全部撤至安全地点后进行；联接 应由工作面向起爆站依次进行，两线的接点应错开10cm，接点必