《行政行为p》PPT课件.ppt

第三章 行政行为,行政行为概述,行政行为的法律效力,行政行为的概念、特点,概念 行政行为-是行政主体为实现行政管理目标，行使行政权力，具有法律意义、产生法律效果的行为。 涵义： 1、 行政主体的行为(主体要素) 2、 行使行政职权的行为(职权、职责要素) 3、 产生行政法律效果的行为(法律要素) 4、目的在于实现国家行政管理目标,行政行为的特征 1、行政行为是执行法律的行为。 表现在于如果法律明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为 2、行政行为具有一定的裁量性。 表现在于行政主体根据实际情况，法律规定的范围、条件、幅度和种类内决定任何适用法律。 3、行政主体在实施行政行为时具有单方意志性。 4、行政行为是带有强制性，行政相对人必须服从并配合行政行为。 5、行政行为具有无偿性。,行政行为的分类 行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为 抽象行政行为和具体行政行为 单方行政行为与双方(多方)行政行为 羁束行政行为与裁量行政行为 要式行政行为与不要式行政行为 无附加条件行政行为与有附加条件行政行为 依职权行政行为和依申请行政行为 行政行为的其他分类（如：内和外）,例：同行政违法与行政不当的划分相联系的行政行为分类是： A、内部行政行为与外部行政行为 B、羁束行政行为与自由裁量行政行为 C、行政立法行为与行政执法行为 D、抽象行政行为与具体行政行为,答案：B,例：以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，行政行为分为： A、抽象行政行为和具体行政行为 B、羁束行政行为和自由裁量行政行为 C、要式行政行为和非要式行政行为 D、依职权行政行为和依申请行政行为,答案：D,行政行为的内容 某种行政行为对行政相对人的权利、义务所产生的具体影响。 赋予权益和剥夺权益 赋予权益-赋予行政相对人某种新的法律上的权益。 剥夺权益-行政主体依法剥夺行政相对人已有的某种权益。 设定义务和免除义务 设定义务-通过行政行为使相对人承担某种作为或不作为的义务。 免除义务-由于某种情况的出现而对行政相对人原来承担的或本应承担的义务予以解除。 确认法律事实和确认法律地位 确认法律事实-依法确认对某种行政法律关系有重大影响的事实是否存在的活动（医疗事故、工伤认定等）。 确认法律地位-依法确认某种法律关系中当事人的权利义务是否存在及其存在范围的活动（自然资源的使用权的确认等）。,行政诉讼,行政行为的成立、效力,行政行为的成立 是指行政行为在法律上存在，形成。（注：成立不等于合法） 包括以下四点： （1）存在行政主体； （2）存在行政相对人即公民、法人或其他组织； （3）存在法律效果； （4）存在行为主体的意思表示。,行政行为成立标准,行政行为成立以后具有以下效力,行政行为的效力,例：行政主体依职权对违法相对方科以一定义务应属： A、单方行政行为 B、双方行政行为 C、行政司法行为 D、行政强制行为,答案：A,例：行政行为的生效规则包括： A、即时生效 B、受领生效 C、附条件生效 D、告知生效,答案：ABCD,例：公安机关对醉酒的人强制进行人身拘束的行为，其生效规则是： A、附条件生效 B、告知生效 C、受领生效 D、即时生效,答案：D,行政行为的合法条件,行政行为合法所应当具备的条件总合。 行政行为的存在并不意味着该行为合法，具备条件才能是合法。,合法条件,行政行为的无效、撤销、废止 (一)行政行为的无效 在下几种情形下行政行为无效： (1)行政行为具有特别重大且明显的违法情形时； (2)行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为； (3)行政主体受胁迫作出的行政行为； (4)行政行为的实施将导致犯罪； (5)没有可能实施的行政行为。 (二)行政行为的撤销 行为成立当初存在瑕疵为理由，取消该行政行为的效力，从成 立时起就丧