以四化推进财税诚信文化建设.doc

以“四化”推进财税诚信文化建设 临海市财政地税局 徐荣慧近年来，全省财政地税系统着力推进财税文化建设，开展了形式多样、内容丰富的文化建设活动，形成了以“五种文化形态”和“六个平台”建设为主要内容的财税文化体系，促进了财税“软实力”的提升，为财税各项工作任务的圆满完成注入了强大的活力和动力。当前，财税文化建设正向更为基础性、核心性的精神文化不断深化，本文拟结合临海市财政局、地税局文化建设的工作实际，就财税诚信文化建设谈几点想法。一、诚信是财税文化的基石诚信就是“诚实不欺、遵守诺言”，是一个道德范畴。诚信，是财税干部素质体系的基本要素，是财税工作的根本要求，是财税文化的基石和核心。具体体现在：1、诚信在财税精神上的体现。精神文化是财税文化建设的核心和“灵魂”，集中反映的是全体财税干部的共同追求和职业精神。明礼诚信是公民基本道德的一个规范，是讲文明必备的优良品格，是全体财税干部必须遵循的道德要求。同时，务实、求实是诚信的直接体现，在浙江财税理念中列入了“务实”，在浙江财税“实、稳、优”三字诀中，“实”列为首位，“上海财税精神”的核心内容中列入了“诚实守信”，这一切都充分说明了诚信在财税精神和理念中占有的核心地位。2、诚信在财税执法上的体现。财税系统作为政府执法部门，代表政府行使财税执法职能，这种授权或委托的形式，从一定程度上来说，就是一种契约关系。作为公务员，诚信地贯彻落实国家的方针和政策，诚信地严格执行财税的法律规章，诚信地认真落实上级财税优惠政策，这是一种义务的履行。如果在执法中，阳奉阴违落不到实处，徇私舞弊践踏国法，视财税优惠政策为个人恩惠，这是诚信的一种缺失。因此，履行职责、严格执法，打造法治财税、廉洁财税，这既是一种承诺，又是一种履约。3、诚信在机关管理上的体现。经过多年来的努力，形成了一系列的较为完善的机关管理制度，这是组织对干部的基本约束和最低要求。作为机关工作人员，遵守管理制度、认真完成本职工作，必须成为一种自觉行动，这是一份责任。只有每一位财税干部都能求真务实地担负起应有的责任，打造责任财税，整个机关才能有序、高效的运转。4、诚信在财税服务上的体现。财税服务体系包括服务地方经济发展、提高办事效率、提供政策咨询、扶持企业发展等等，服务经济发展是税收的基本职能，提高办事效率是对群众的基本承诺，提供政策咨询是纳税人的基本需求，扶持企业发展是税源的基本保障。作为财税部门，基本职能不能有效履行，基本承诺未能严格践诺，基本需求没有尽力满足，基本保障不能措施到位，这些都是对国家、社会、群众的诚信缺失。因此，增强宗旨意识，优化财税服务，是对全心全意为人民服务的响应，对打造服务财税、和谐财税的践诺。二、突出问题是缺乏“化”当前，财税系统还不同程度上存在诚信缺失的问题。在推进财税文化建设进程中，一是诚信的基石和核心地位不够“显化”，财税诚信文化特色还不鲜明；二是将诚信“升化”为诚信文化进行体系构建，在思想认识上还不够重视；三是诚信的理念如何“融化”入人心，缺乏有效的措施；四是不缺“文”、唯缺“化”的问题比较突出。三、根本途径是坚持“四化”1、坚持强化教育诚信的本质要求“内化”为自觉行动。财税文化建设是一个潜移默化的过程，教育是加速“内化”的基础性工作，关键是让干部参与进来。思想上要高度重视，将诚信文化教育列为财税文化构建的基本范畴，组织人员开展调研，确定教育的重点，选定教育的内容，明确开展教育活动的计划和步骤，将“诚信”专题列为中心组学习会、干部学习会教育内容，在干部教育培训中加入“讲诚信”的课程，邀请专家作专题讲座等等。开展“诚信与文明”、“诚信建设年”等以诚信为主题的学习教育活动，发动干部参与“诚信在财税”主题实践活动，征集“我身边的诚信”闪光言行和事迹，广泛宣传诚信格言、小故事、典型事例，开展“诚信明星”评选活动，着力培树先进典型，在系统上下形成讲诚信的良好氛围，让诚信的本质要求“内化”为干部的自觉行动。2、坚持创新管理诚信的基本理念“优化”为诚心服务。诚信的基本理念是遵守诺言，创新管理的关键是寓文化于管理中，将诚信理念“化”到具体工作中去，从而使干部通过日常行为中的诚信逐步提升为自我的道德修养，更进一步反映到具体实践中，自觉践行诚信，更为诚心落实好“全心全意为人民服务”的服务宗旨，形成一个不断提升的环路。如全面推行服务公开承诺，局长带头向社会公开承诺，各岗位认真梳理流程、减少办事环节、提高办事效率，从“法定办结时限”向“自我提出承诺办结时限”优化，从“必须承诺事项”向“非行政许可事项”“日常管理事项”延伸，从“及时办结”向“更快更优办结”“即时即办”转化，并定期组织承诺兑现率调查，避免了由于疏忽对诚信造成的“无心之失”，强化了加速办结工作事项的责任心。开展重点工作每月“一汇报一督查一通报”，将每月的重点工作分解落实到相关责任人，要求月终汇报，市局进行督查，并对落实情况进行通报，促使干部认真对待布置的工作，圆满完成任务。管理上的“换位思考”是践行诚信的重要衡量指标，要主动从纳税人角度考虑问题，急其所急、想其所想，及时兑现政策优惠，及时宣传政策法规，及时解决其遇到的困难和问题，如组织开展纳税服务直通车服务、建立一对一的税企联系制度、拓展形式多样的政策宣传渠道，这一些更为优化的服务举措是诚信财税的一个重要标志。3、坚持制度约束诚信的他律规则“固化”为内在自律。制度是诚信的重要保障。一是在制订制度时，要充分考虑诚信要素，作为制度的基本准则，缺乏诚信、缺乏操作性、哗众取宠的制度，是对诚信的极大伤害，因此，每逢制度出台必须做到几上几下，广泛征求意见，不断修正，形成一种广泛认同的契约形式。二是在执行制度时，要充分体现诚信原则，增强执行的透明度，强化执行的监督，着力避免制度“写在字上，挂在墙上，不落实在行动上”的问题，确保制度的执行力。三是在执行制度的结果奖惩上，要充分凸显诚信精神。对违反制度的行为要及时处理，根据后果程度按制度规定来惩罚，对执行制度好的典型个人和事迹，要大力宣传，给予适当的表彰。通过制度约束和引导，进一步使诚信的他律规则，逐步固化为广大干部的内在自律，从“要我这样做”转化为“我要这样做”。4、坚持全员参与诚信的道德标准“强化”为组织共识。文化建设是以人为本的一项系统性工程，在构建过程中，必须充分考虑