加强财务管理促进新农村建设.doc

学号：081300445XXXX河北广播电视大学“一村一名大学生计划”毕 业 论 文论文（作业）题目 姓 名 专 业 乡镇企业管理 入学时间 2008年秋季 教 学 点 唐山广播电视大学迁西分校 指导教师 2010年10月15日目录一、目前乡镇企业财务管理中存在的问题.4（一） 资金筹集困难，运营质量偏低.4（二） 投资决策不科学。投资决策是企业财务管理的核心.4（三） 资产管理没有规范的制度.4二、 提高财务管理水平的有效措施.5三、 乡镇企业的发展壮大促进新农村建设进程 .5（一） 乡镇企业是推动社会主义新农村建设的重要力量.5（二）找准发展乡镇企业与新农村建设的切合点 6参考文献.7摘要落实建设社会主义新农村的战略决策要求调整国民收入分配格局，以更大力度支持农村、农业和农民。这对乡镇企业来讲，是一个重大的商机。比如国家要加大农村基础设施建设，增加农业生产基地投资，鼓励龙头企业和专业合作组织的发展，鼓励农民向二三产业转移等，这些都有利于企业和基地农民的对接，有利于有组织的生产。我们的企业家要看到这些有利条件，抓住机遇，发展自己。 乡镇企业是农村经济发展到一定阶段的必然产物。它植根于农业和农村，胡锦涛总书记明确指出:“发展乡镇企业是实现农村现代化的必由之路。乡镇企业促进了农村各种资源的优化配置，改变了农村的产业结构和就业结构”。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略任务，乡镇企业肩负着新的历史重任，建设社会主义新农村也离不开乡镇企业。没有乡镇企业的资金积累，解决“三农”问题就是一句空话。没有乡镇企业的强力支撑，新农村建设就是一种空想关锻词：乡镇企业，财务，收入，新农村建设，措施论如何提高我县乡镇企业财务管理企业是以盈利为目的的组织，获利是企业的出发点和归宿。企业一旦成立，就以生存、发展、获利作为管理的目标，想方设法提高企业经济效益，只有这样才会有竞争的优势，才能获利，才能生存下去，才有足够的资金去发展壮大。乡镇企业是农村经济发展到一定阶段的必然产物。它植根于农业和农村，胡锦涛总书记明确指出:“发展乡镇企业是实现农村现代化的必由之路。乡镇企业促进了农村各种资源的优化配置，改变了农村的产业结构和就业结构”。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略任务，乡镇企业肩负着新的历史重任，建设社会主义新农村也离不开乡镇企业。没有乡镇企业的资金积累，解决“三农”问题就是一句空话。没有乡镇企业的强力支撑，新农村建设就是一种空想。 一、目前乡镇企业财务管理中存在的问题 （一）资金筹集困难，运营质量偏低。银行等金融机构为防范金融风险，通常不愿贷款给规模小、偿债能力不强的中小乡镇企业，因而许多乡镇企业筹资时在取得少量银行贷款的基础上，还采取民间信贷等方式。但是，由于社会筹资的成本高于银行贷款，并且手续不完善，成了许多纠纷的隐患。另一方面，乡镇企业的资金运营状况也不甚理想。资金运行质量偏低，流动资金周转缓慢，造成企业资金使用效益过低，主要原因可归纳为“三多”，即产品资金占用多、愈期债务多和在途资金多。 （二）投资决策不科学。投资决策是企业财务管理的核心。而一些乡镇企业的投资决策系统、风险管理程序几乎为一片空白，由此也导致了许多企业投资规模偏大（相对于企业本身能力而言），投资失误率高。即使是许多成功的乡镇企业，在其初期或中期，投资导向仍主要依靠管理者的主观判断。在市场经济尚未完善的时期，管理者的经验决断确实能在一定程度上弥补投资决策系统的空白，但随着企业进一步发展，决策失误已成为企业前进的障碍，也使资金的有效周转在打折扣。 （三）资产管理没有规范的制度。乡镇企业的资产管理主要包括固定资产与流动资产。乡镇企业的固定资产管理十分松散。许多固定资产处于瘫痪状态，不能产生效益。此外，由于产权不清，乡镇企业资产流失十分严重，一些固定资产没有通过严格的资产评估和产权界定，在出售后其收益大打折扣。并且很多固定资产没有计提折旧，常是后来添补，这就为会计造假提供了可乘之机。 在流动资产管理上也存在若干问题。首先，乡镇企业对现金管理传统上有轻视倾向。具体表现在：一是轻利用。在现金的使用上，不讲求投放效果，造成现金沉淀、流失，不及时追究责任。有的企业盲目贷款，使过多的现金闲置于企业，导致本已偏高的资产负债率进一步上升，加大了筹资成本，降低了资金效益。二是轻收据。主要是指乡镇企业入账的现金收付凭据不实、不准、不全，对收据作假现象没有起到监督作用。三是现金的“坐支”、“透支”现象极为严重，不但增加了结算风险与费用，而且影响企业的资信程度与会计核算质量。其次，应收账款的管理也亟待加强。调查显示，有的企业应收和其他应收款合计占资产比例竟高达26%。再次，在存货管理上没有有效的措施。乡镇企业的存货管理往往出现两个极端。要么存货过多，大量占用流动资金；要么存货跟不上生产与销售的节奏，出现断层。这二者都是存货管理需要解决的问题，而乡镇企业管理层却常忽视这方面的科学管理，没有量化企业生产销售的需求，导致采购员在采购数量与时间自主空间过大，给企业增加不必要的存货成本。 二、提高财务管理水平的有效措施 1.是着力提高企业领导的管理水平和财务人员的业务素质；2.是科学地运用资金，保证资金的良性循环，加强投资决策分析；3.是抓好企业成本管理，不断降低产品成本；4.是规范现金管理，重视资产评估，加强应收账款的回收；5.是通过设置多元财务管理机构，明确财务管理的岗位及各机构和岗位的职责方式，建立完善财务管理的组织体系；六是制定新的分析制度，建立完善的激励机制，将职工利益与企业效益挂钩，多劳多得，同时在利润分配上应合理兼顾股东权益与企业的自身积累。 三、乡镇企业的发展壮大促进新农村建设进程 （一）乡镇企业是推动社会主义新农村建设的重要力量 1.建设现代化农业需要乡镇企业。建设社会主义新农村首先是发展生产，建设现代农业。而要推进农业现代化，必须解决资金哪里来，富余劳动力哪里去的问题。实践经验表明，正是乡镇企业的发展，为农民增加了收入，为集体、企业增加了财富，也为国家增加了税收，使得农民、集体、企业有钱可以投资农业，国家也可以有财力支持农业。另外，由于乡镇企业的发展，吸纳了大量的农村富余劳动力。要实现农业现代化，必须提高劳动生产率，发展规模经营，除了向农业深度广度进军外，主要还是靠发展乡镇企业。 2.增加农民收入需要乡镇企业。发展乡镇企业使许多农民就地就近进入二三产业，为农民增收提供了重要途径。增收的来源有两方面：一是直接的收入。大量的农业富余劳动力在乡镇企业做工，有工资收入。有的农民逐步成了企业主，或者在乡镇企业中有股份分红。二是间接的。由于从事农产品加工、流通的乡镇企业的带动，方便了农产品进入市场，较好地解决了卖难的问题。由于企业的扶持带动，基地农业生产实行标准化、规模化生产，产值提高了，效益提高了，也使农民增加了收入。 3.培养新型农民需要乡镇企业。建设社会主义新农村，需要大力提高农民的素质，特别是要培养大批有文化、懂技术、会管理、善经营的人才。在这方面，乡镇企业是一个大学校，是培养新型农民的摇篮。相对来说，乡镇企业是比较有组织的。农民在乡镇企业中，有很多学习训练的机会。他们既学生产技术，又学政治文化，可以造就大量新型产业工人。同时，在市场竞争中，也培养和锻炼了一批企业人才，涌现了一批农民企业家。对于农产品生产基地的农民来说，通过专业化生产的组织和技术培训，也提高了他们的生产技术水平和经营管理水平，推动了传统农业向现代农业转变。 4.改善农村生产生活条件需要乡镇企业。城乡差别最大的是基础设施和公益事业，这是建设新农村最迫切需要解决的问题之一。乡镇企业本身需要一定的生产条件，在发展过程需要进行一些基础设施建设，如修路、通电、通水、污水废弃物处理。这会给当地带来一些方便。同时，由于乡镇企业对农村建设的反哺，对改善农村的生产生活条件起了重要的作用。凡是乡镇企业发达的地方，农村的面貌都是比较好的。许多乡镇企业家富裕后不忘家乡，捐资办学，修路改水，对改变农村生产生活条件作了不小的贡献。这次表彰的不少企业和企业家就是这方面的典型。 （二）找准发展乡镇企业与新农村建设的切合点 1.要选好优势项目。发展企业，从事商品生产，一方面要研究市场，适应市场，另一方面，要考虑区位优势，包括自然条件和社会经济条件。这几年农业部集中力量扶持优势产品、优势区域，建设我国优势农业产业带，取得明显成效。通过多年的发展，目前我国已形成了一些优势产业的集聚区，并形成了一些著名品牌。建设优势农产品产业带是建设现代农业的重要途径，在优势产业带的建设中，要积极发展特色农业、生态农业、绿色农业，大力发展以农业产业化龙头企业为骨干的农产品加工业。乡镇企业要把握这些政策导向，积极选好项目，积极参与优势产业带建设。 2.合理协调各方利益。乡镇企业是市场经济的产物，用市场化的手段参与农村的产业开发与建设。要特别注意处理好与农民的利益关系，要力争做到“双赢”。企业与农户不仅是买卖关系、服务与被服务的关系，还要努力使企业和农户结成利益共同体，调动双方的积极性。过去有许多松散的结合方式，主要是产购订合同，但执行常常不太好。要积极探索利用更紧密的合作方式，包括入股，合资、组建经济联合体，实行“利益均沾，风险共担”，进而健全企业治理结构。这是从长远稳定发展角度，需要探索研究的一个重要问题，希望大家注意这件事。 3.重视与农民专业合作经济组织的结合。近几年来，各种层次的农民专业合作经济组织发展很快，现在全国已有超过十分之一的农民参加了专业合作经济组织。不久前全国人大常委会通过了关于农村专业合作社法，这种农民自己的经济组织以后会发展得更快。这对从事农产品加工、流通的乡镇企业来说，是非常有利的。我们过去讲“公司加农户”，实际上小规模可以这样做，生产规模大了，对众多的农户是照顾不过来的。有了专业合作社，“公司加专业合作社加基地加农户”，就好办了。要搞好企业与专业合作经济组织的结合，除了对专业合作组织有合同约定要求外，还要对专业合作经济组织给以指导和扶持。要帮助提供相应的生产资料，进行技术培训，并尽可能在贷款上给以帮助（如提供担保），在双方利益关系上要有合理的安排。 4.关心周边农村社区的发展。乡镇企业的发展，必须和周边社区建立和谐的关系。这就要求乡镇企业关心周边社区的生态环境保护，积极参与改善周边的基础设施和支持发