《课国家财政》PPT课件.ppt

(1)地铁能靠个人兴建吗? (2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办? (3)修建地铁的资金从哪里来?,中国最大的地铁站徐家汇地铁站,地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。,国家财政 征税和纳税,财政与税收,考点要求：,一、财政 1.含义、本质 2、财政收入的含义和来源 二、财政作用 1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 2.国家财政具有促进资源合理配置的作用 3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 三、财政收入与支出 1.财政收入 （1）含义 （2）渠道：税、利、债、其他 （3）影响财政收入的因素：经济发展水平和分配政策 2.财政支出 （1）含义 （2）具体用途 3.财政收入和支出 （1）关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字 （2）要求,一、财政及其作用,1、财政的含义：,主体,本质：分配关系,国家的收入和支出,2、财政实现的环节：预算和决算,3、财政的巨大作用,（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,谁来拯救你?中国守法奶农,受三鹿影响，国内中国奶制品厂商纷纷停产整顿，善良的奶农看着牛奶卖不出去，只好倒掉，掩面哭泣,关键时刻谁出手？,中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3亿元，重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6个奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。,财政扶持的”雨露计划”带领贫困人口脱贫,实现生活的改善,共同富裕,财政是促进社会公平,改善人民生活的物质保障.,各个领域的增长和发展,得益于国家的财政的有力保障,财政具有促进资源合理配置的作用,青藏铁路,330亿元,神舟七号,20亿元,4月15日辽宁大伙房输水工程全线贯通,103亿元,沈阳地铁今年7月试运行,70亿,国家财政具有促进资源合理配置的作用。,国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。,（完全由市场配置资源）,（国家财政支持基础设施和工程建设）,08年宏观调控一年三次“变脸”,2008年初，宏观调控本来是“双防”，没想到在国内从紧政策和国外金融风暴的蔓延下，经济形势转眼由炎夏入寒冬，因此，年中时，宏观调控政策转为了“一保一控”，但此后经济加速向下，到年末时，“保增长”成为宏观调控的首要任务，09年“保八”战已经打响。,材料体现国家财政发挥了什么样的作用？,国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用,1）财政政策一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控手段）,2）财政政策的基本类型：（根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能分类）,扩张性财政政策,中性财政政策,紧缩性财政政策,宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。,经济滞缓,需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。,经济过热,需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。,紧缩性财政政策,减少财政支出 增加税收,抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。,紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制 社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。,逆风向调节,财政政策的运用方向应当与 宏观经济形势相反。,总需求不足,扩张性财政政策,总需求过旺,紧缩性财政政策,扩张性财政政策与紧缩性财政政策的比较,在经济增长滞缓，一部分经 济资源未被利用、经济运行 主要受需求不足制约时,在经济过热，经济的正常运行受供给能力制约，物价上涨时,增加经济建设支出 和减少税收,减少财政支出， 增加税收,刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长,抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温,国家通过财政收入和支出控制经济运行,3、财政的巨大作用,（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,金融危机下我国的经济状况：,出口受阻 消费不旺 经济增长速度放缓 社会总需求小于总供给,政府如何出拳共度时艰？,问题探究：,金融危机来袭,我国应对措施：,（1）加强宏观调控，保持经济平稳较快发展的势头。中国经济平稳较快发展本身就是对维护国际金融稳定、促进世界经济发展的重要贡献。 （2）中国政府将继续采取有效措施，着力扩大内需特别是消费需求，实现经济平稳较快增长，为促进世界经济稳定发挥建设性作用。 （3）加强对外合作，全面提高对外开放水平；坚持独立自主、自力更生，维护我国的经济安全。,2008年财政收入6.13万亿元， 增长19.5%,1、财政收入的含义： 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,2、财政收入的来源：,税收收入,利润收入,债务收入,其他收入,来源,二、财政收入与支出,最为稳定可靠,3、影响财政收入的因素：,（1）基础因素：,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,要保持国家财政收入的持续增长，就必须 加快经济发展，大力增加社会财富总量。,经济发展水平,把蛋糕做大加快经济发展,（2）重要因素：,在社会财富总量一定的前提下,直接减少企业 和个人收入,不利于企业发展,不利于人民 生活水平提高,不利于财政收入增加,不利于企业发展,不利于个人 收入的增加,分配政策,把蛋糕分好制定合理分配政策,国家应当制定合理的分配政策，既保证财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,4、财政支出的含义：,国家对集中起来的财政资金进行分配和使用,5、财政支出的分类：,重点：经济建设支出,科教文卫事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,6、财政收支的关系,财政收支平衡： 财政盈余 财政赤字：,指当年的财政收入等于支出； 或收入大于支出，略有节余； 或支出大于收入，略有赤字。,指当年的财政支出大于财政收入 的部分。,指点当年财政收入大于支出的部分,适量的财政赤字可以拉动经济的增长，尤其在居民消费不足的情况下。但财政赤字必须控制在一定的范围内。财政赤字过大，容易出现通货膨胀的金融风险。,国家收入和支出的关系,小结：,一、财政及其作用 1、财政的含义 2、财政的实现环节：预算与结算 3、财政的作用： 促进公平，改善民生 促进资源合理配置 促进经济平稳运行 二、财政收入与支出 财政收入 财政支出,国家财政,收支关系,第三单元易错易混的知识点,1、按劳分配、按劳动要素分配、按生产要素分配 2、国有经济中的工资、奖金、津贴都属于按劳分配。 3、公平不等于平均。 4、共同富裕不是同步富裕。 5、国家财政是通过预算实现的，预算体现着权力机关和全体人民对政府活动的制约和监督。 6、财政的作用通过支出来实现。财政支出规定了政府活动的范畴和方向，也反映着政府的政策。 7、财政收入既不是越多越好也不是越少越好。 8、收支平衡与理想状态的区别联系。 9、出现赤字不一定是坏事，要视经济发展状况而定。,调控经济,扩张性：目的化解通货紧缩； 措施利率 ，税收 ， 发行国债，增加财政支出,紧缩性：目的化解通货膨胀， 措施利率 ，税收 ，减少财政支出,货币政策：实施机关中国人民银行， 措施发行货币，调整利率 财政政策：实施机关财政部， 措施财政收与支，调整税收,10、财政政策与货币政策的区别联系：,分配,生产（力）,个人收入 分配,分配制度,分配原则,分配政策,主体,其他,国家收入 分配,财政收入,财政支出,基本经济制度,形式,影响因素,作用,税收,基本形式,含义,特征,主要税种,纳税人负税人,依法纳税,税收违法行为,决定,反作用,决 定,1、财政的作用： 财政与人民生活保障; 财政与基础设施工程； 财政与宏观调控。 2、财政收入与支出： 财政收入的构成； 税收与财政的关系； 影响财政收入的因素； 财政支出； 财政支出的构成； 财政收支平衡、财政赤字的基本含义。,回归考点：,2008年初我国实施从紧的货币政策，严格控制货币信贷总量和投放节奏，更好地调节社会总需求和改善国际收支平衡状况，维护金融稳定和安全。采取上述措施有利于 A防止出现明显通货膨胀 B抑制人民币汇率上升。 C促进财政收入增加 D刺激社会总需求增长,A,（2008江苏卷12）,国 家 财 政,跟踪高考：,.(08年高考广东B) 102007年5与30日，我国证券（股票）交易印花税税率由1调整为3，当日沪深两市跌停个股约860只，其主要影响因素是 A收入政策 B货币扩张政策 C财政政策 D货币紧缩政策,C,国 家 财 政,汶川大地震发生之后至2008年8月4日，中央财政共安排应急抢险救灾资金250.64亿元。救灾资金属于财政支出的（ ） A经济建设支出 B科教文卫事业支出 C行政管理和国防支出 D社会保障支出,D,（2008上海卷6）,能力训练：,1、据统计，“两高一铁”在我县的线路总长将达到176.37公里。工程计划总投资73.5亿元。政府通过财政为“两高一铁”筹集资金表明 A有利于促进社会公平、改善人民生活 B有利于按劳分配的实现 C有利于促进资源合理配置 D有利于促进国民经济平稳运行,C,2、2008 年上半年我国的CPI （居民消费价格指数）持续攀升，防止CPI 的过快上升的根本措施是 A上调银行利率，减少流通中的纸币量 B 发展生产，增加社会总供给 C扩大财政支出，增加社会总需求 D增加出口，换取更多外汇,B,3、2008年10月始，国家相继采取了调高部分商品出口退税率、下调90平方米以下普通住房契税、暂免个人投资者取得的证券交易结算资金利息个人所得税等一系列税收政策。其目的是 增加财政收入 调节投资流向 调整产业结构 加强行政调控 A B C D,B,4、2008年12月8日至l0日，中央经济工作会议在北京召开。会议提出了明年经济工作的重点任务之一：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列选项中属于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施 减少财政支出 增加财政支出 降低存贷款利率 提高存贷款利率 A B C D,C,稳定物价可采取调节利率、汇率和变动财政收支等多种手段。从防止物价过快上涨角度看，下列选项中正确的是 提高利率投资下降生产资料需求减少商品价格水平下降 本币升值商品出口量增加外汇流入减少商品价格水平下降 征收消费税消费者税负增加消费需求减少商品价格水平下降 扩大政府投资生产规模扩大单位商品价值量下降商品价格水平下降 A. B. C. D.,A,（2008北京卷25 ）,材料： 2008年, 全年中央财政用于“三农”的投入亿元，比上年增加亿元，增长，其中粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴资金达亿元，比上年增长一倍。三次较大幅度提高粮食最低收购价，提价幅度超过。增加农业基础设施建设，林业生态建设，农业科技进步，农民培训，农产品质量建设，粮食综合生产能力建设等财政投入。,（1）中央财政对“三农”的投入属于国家财政的那个 方面支出？,（2）上述材料是如何体现我国财政的作用的？,（1）中央对“三农”的投入属于国家财政的经济建设的支出。,（2） 国家财政可以调节资源配置，促进经济发展。国家通过财政收入数量、方向、结构的控制和调整，将财政支出向“三农”倾斜，加大对农业的投入，促进了经济发展。 国家财政有利于提高人民生活水平。财政通过增加农民灾害救助和扶贫投入可减轻农民负担，提高人民生活水平，维持农村社会稳定。 国家财政可促进科技教育文化事业发展。国家增加农业科技进步、农民培训等可以促进农村科技教育事业发展。,十七大报告,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度