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第五讲 选官、监察与谏议制度的演变,中国古代中央集权制度保障举措,一、选官制度 1、西周时期：世卿世禄制。 “世卿世禄”制度为世袭制，贵族世袭官职，对人没有激励作用，不能保证官僚队伍的素质和水平。 2、战国、秦汉时期：军功爵制。 平民有机会得到官职；社会形成尚武风气； 不适应和平年代的需要,一、选官制度 3、汉武帝时期实行察举制和征辟制。 察举制：各郡国向国家推荐人才（孝、廉） 征辟制：中央和地方官府向社会征聘人才 影响：在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举人与被荐举人也容易形成小集团。,4、东汉末年至魏晋南北朝：九品中正制 世家大族日益把持选官大权，出现“累世公卿”的现象，九品中正制成为世族地主操纵政权的工具。而靠世袭为官的士族日益腐败，缺乏行政能力，到南朝已经走向末路。,一、选官制度,5、隋唐宋元明清：科举制,一、选官制度,隋文帝开始采用分科考试的办法选拔官员； 隋炀帝时，政府开设进士科,科举制形成。 唐至元继承并完善。 明清时期采用八股取士。 1905年清政府制定新学制(清末新政) ，废除科举制。,5、隋唐宋元明清：科举制,1.为寒门人士提供了参政的机会，扩大了统治的社会基础； 2.提高了官僚队伍的文化素质； 3.社会形成尊师重教的传统和刻苦读书的风气，促进教育发展； 4.体现了社会公平公正，有利于社会的繁荣稳定，有利于加强皇权和中央集权。,一、选官制度,积极影响：,5、隋唐宋元明清：科举制,1.功利性强； 2.不注重动手能力，容易出现高分低能的现象； 3.到明清时八股取士，束缚思想； 4.在一定程度上阻碍了自然科学的发展。,一、选官制度,消极影响：,世卿世禄制,血统、出身,军功爵制,军功,察举制、征辟制,品行（孝、廉）,九品中正制,科举制,门第,才学,归纳总结,（1）秦朝：在中央设御史大夫； （2）汉朝：中央御史大夫； 地方刺史； （3）宋朝：中央御史台； 地方通判； （4）明清： 中央都察院、监察御史、六科给事中； 地方按察使司,二、监察制度,目的：为了保证官僚队伍的廉洁和效率,三、谏议制度：,（1）隋唐门下省 （2）宋代谏院 （3）明清无专门的谏议机构,对中国古代监察、谏议制度的评价： 1.在整顿吏治、巩固统治；谏正皇帝过失、防止
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