杭州市区域创新能力建设的现状及对策调研.doc

杭州市区域创新能力建设的现状及对策调研杭州市科技情报调研课题课题编号：20070334M20中国计量学院经济与管理学院2009年12月项目名称：杭州市区域创新能力建设的现状及对策调研任务来源：杭州市科学技术局计划类别：科技情报调研项目项目编号：20070334M20承担单位：中国计量学院课题组成员：杨静 中国计量学院 副教授尹洪娟 中国计量学院 讲师曾宇容 中国计量学院 讲师郑梅莲 浙江工业大学 副教授刘洋 中国计量学院 教授目录引 言11杭州市企业创新能力现状及提升对策分析21.1 杭州市企业经济概况及创新环境21.2 杭州市企业创新能力现状调查及数据分析31.2.1 企业基本情况描述性41.2.2 企业技术研发方式分析51.2.3 企业创新投入和创新产出分析51.2.4 企业技术创新影响因素分析81.3 杭州市企业创新存在的问题111.4 杭州市企业创新能力的提升对策122 杭州市属高校创新能力现状及提升对策分析142.1 杭州市属高校人员基本情况142.2 杭州市属高校科研基本情况172.2.1 杭州市属高校科研平台建设情况172.2.2 杭州市属高校近三年承担各类科研项目情况182.2.3 杭州市属高校近三年取得成果情况212.3 杭州市属高校科技创新面临的主要困难232.4 杭州市属高校科技创新能力提升的对策建议243 杭州市政府创新的现状及提升对策分析263.1 杭州市政府创新能力现状263.1.1 杭州市政府职能角色的转变263.1.2 杭州市政府创新环境现状273.2 杭州市政府创新过程中存在的问题313.2.1 政策落实不到位313.2.2 产、学、研链条尚需进一步优化323.2.3 创新投入与创新产出比率不对等333.3 对策及建议343.3.1完善政策体系、加快政策推动343.3.2 优化“产、学、研”协作机制353.3.3 完善科技投入的转化机制364 杭州市区域创新能力的提升对策374.1 由“单一”、“封闭”体系向“多元”、“开放”体系转变374.2 政府应构建以市场为主导、企业为主体的创新环境374.3 大力发展知识密集型服务业，构建创新服务体系384.4 加强合作创新，整合企业、高校和科研院所的科技资源38参考文献：39附录1：企业调查问卷42附录2：高校调查问卷45附录3：政府部门访谈提纲47引 言2006年，国家中长期科学和技术发展规划纲要中指出，自主创新是今后十五年我国科技工作的指导方针之一。浙江省的科技工作会议中也指出，提高创新能力是全省科技工作的首要任务。因此，提升创新能力，走科技创新之路，是杭州市增强综合实力和竞争力的必由之路。而认真分析杭州区域创新能力现状，从城市整体发展角度系统地规划杭州区域创新体系的建设，选择适宜的发展模式，建立科学的推进机制无疑是一件十分重要的工作。熊彼特在20世纪初提出“创新”概念及其创新理论，创新被认为可以影响产业结构的发展和经济的发展(Abernathy and Clark, 1985; Tushman and Anderson, 1986)。创新是指从新思想的产生到产品设计、试制、生产、营销和市场化的一系列活动，是知识的创造、转换和应用的过程，其实质是新技术的产生和应用；既包括技术创新、知识创新，又包括体制创新和服务领域的创新。它涉及企业、大学、科研院所、中介机构和政府等多个部门和机构，由这些部门形成一个创新体系，才能促进资源高效配置，提高科技创新能力。创新体系（Systen of Innovation）的实质内容是指不同地区层次（国家或区域）内不同企业、大学、科研机构和政府机构之间围绕着科学家的发展及其商业应用所形成的一种相互作用的网络机制。本课题中所提到的区域创新能力是指以企业为核心主体，依托由政府、教育机构、科研机构和中介机构等要素所构建的服务体系，在一定区域内进行技术创新活动所具备的综合实力。由于各区域资源条件的不同，区域创新体系必须按照自身的自然条件、社会历史条件、经济发展水平和技术积累水平有所侧重，形成适合自身特色的一套体系。1杭州市企业创新能力现状及提升对策分析1.1 杭州市企业经济概况及创新环境杭州是长三角南翼中心城市，改革开放以来，杭州经济的迅猛发展，城市综合实力在国内同类城市中名列前茅。近几年来，杭州市委、市政府高度重视创新之路的探索和实践，在实践中形成了具有杭州特色的“和谐创业”模式，“经济强市、文化名城、天堂硅谷、旅游胜地”已成为杭州的四张金名片，有效地推进了经济社会的创新发展。2005年，在中国社科院公布的2005年城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告NO.3中，杭州的城市综合竞争力在内地200个城市中名列第五位。2008年，杭州经济总量继续位居全国省会城市第二（仅次于广州）、副省级城市第三（次于广州和深圳）、全国大中城市第八。被世界银行评为中国投资环境最佳城市第一名；连续五年被美国福布斯杂志评为“中国大陆最佳商业城市排行榜”第一位；被新华社瞭望东方周刊评为中国最具幸福感城市第一名；民生质量综合得分位居浙江省首位。2008年全市实现地区生产总值（GDP）4781.16亿元，连续18年保持两位数增长（图1.1）。杭州围绕建设先进制造业基地这一战略目标，加快经济结构调整步伐，工业经济步入平稳较快的发展轨道。2008年全市工业总产值、销售产值双双突破万亿元大关，分别达到10968.86亿元和10802.66亿元，比上年分别增长12.5和12.3。其中规模以上工业产值、销售产值分别达到9332.17亿元和9165.97亿元，均比上年增长12.3。在规模以上工业中：轻工业实现销售产值3901.37亿元，增长11.6，重工业实现销售产值5264.6亿元，增长12.6。全年实现新产品产值1381.97亿元，增长16.0。新产品产值率由上年的14.33提高到14.81。图1.1 2008年杭州市生产总值和增长比例（数据来源：杭州市2008年国民经济和社会发展统计公报）另一方面，杭州市坚持将提高自主创新能力作为经济增长方式转变的中心环节，制订实施了一系列促进人才集聚、鼓励自主创新、促进高新技术产业发展、优化综合环境的政策措施。2008年杭州市规模以上工业高技术产业实现利税110.42亿元，增长25.5，拉动全市工业利税增长3.1个百分点，其中利润78.26亿元，增长28.3，高出全市平均增辐28个百分点。同时，技术创新力度加大，全市财政用于科技的支出增长52.6，全市共有企业技术中心393家，其中国家级13家，省级105家。全市规模以上工业新产品产值率14.81%，同比上升0.48个百分点。全市高新技术产业实现了跨越式发展，高新技术改造传统产业成效明显，而且社会更加和谐，创新创业创造的综合环境进一步改善。1.2 杭州市企业创新能力现状调查及数据分析本课题立足于企业的技术创新体系进行调查研究，以高新技术企业、科技型企业及中小型企业为重点调查对象，调查其在研究开发投入、技术中心建设、创新产品等方面的情况，了解杭州市企业自主创新发展的现状，发现企业当前技术创新体系中存在的问题，分析出制约企业自主创新发展的主要因素，为企业战略的制定提供借鉴和参考。进而分析杭州区域创新能力现状，从城市整体发展的角度系统地规划杭州区域创新体系的建设，选择适宜的发展模式，建立科学的推进机制。以在杭的高新技术企业、科技型企业及中小型企业为重点调查对象。调查企业的基本情况、企业创新目的、促进或阻碍创新的因素、企业技术创新的费用问题、企业技术创新的成效以及与创新有关的其他问题。本次调研共发放问卷60份，回收51份，有效问卷45份，有效率75.0%。根据市场调查研究的目的和要求，对问卷进行审核、登记、分析，选择能放映问题本质的主要标志进行统计分组、编码，并将资料转化为可供计算机统计分析的统一完整的数据库形式，数据处理采用SPSS软件。1.2.1 企业基本情况描述性杭州市目前共有中小企业约8万余家，占全市企业的80以上，拥有84万人的员工队伍，全市88的经济增长贡献来自于中小企业。2007年杭州GDP达到3970亿元，与2006年同期相比，增长达15.37%。杭州GDP的快速增长，有很大一部分是中小企业的贡献，中小企业对杭州市的发展已经变的越来越重要。纵观杭州市的中小企业，已有一批发展历史虽不长，但在各自的行业市场中占有率达到了30%以上。这些企业是杭州乃至浙江省经济极具活力的增长源。特别是近几年通过实施中小企业成长计划，促进了这些中小企业队伍的成长壮大。鉴于此情况，我们此次随机抽样调研的企业类型大都为私营企业，通过研究私营企业的创新能力可以大致了解目前杭州市的企业创新能力的情况。下面是调查结果分析，采用SPSS10.0来分析：表1.1 样本的企业性质及所属行业分布情况企业性质频次百分比(%)企业所属行业频次百分比(%)国有企业24.4装备制造48.8集体所有制企业36.68电子信息2351.1私营企业2760.0生物医药715.56股份制企业920.0建筑材料36.67股份合作企业24.4食品加工36.67其他24.4其他511.11合计45100.0合计45100.0资料来源：根据调研数据整理，本节其它图表同。从表1.1中可以看出私营企业在我们的样本中占到60%，大致相当于杭州市整体的情况。在走访中我们发现，这些企业大都规模不大，但是盈利方向相当明确。同时，杭州以自主研发和应用先进技术为重点, 突出培育通信、软件、集成电路、数字电视、动漫网游等“产业链”，加快“信息港”和“ 新药港”建设，做强信息产业、做大新型医药产业、做优特色装备工业、发展新材料产业和文化创意产业。因此我们的样本电子信息占到了半数以上。1.2.2 企业技术研发方式分析从图1.2 可以发现，在本研究所调查的45 家样本企业中，1/3的企业采用自主创新的研发模式；近1/3的企业采用合作的方式，包括企业间的合作以及与高校等科研院所的合作；近1/3的企业采用模仿、直接引进等技术开发手段。在采用模仿和直接引进两种形式进行技术开发的企业，虽然在创新投上的经费投入也很多，但是仅靠这种低层次的技术开发手段给企业可以带来的竞争优势是非常有限的。因此，要想加快企业创新能力的发展，必须鼓励企业开展自主创新；另一方面，企业与高校等科研机构的合作不够，很多企业将合作仅停留在企业间，要增强企业的与高校合作的意识，加强产、学、研的结合。图1.2 企业技术开发方式1.2.3 企业创新投入和创新产出分析（1）创新投入有地区集聚的趋势从表1.2可以看到，杭州、宁波的科技综合实力明显高于其他地市，是科技发展的第一层次，也是科技发展的龙头。同时，科技综合实力也一定程度上代表了该地区的经济实力。表1.2 2007年各市科技综合实力与经济综合实力的比较科技综合实力占各市之和的比例（%）地区生产总值占各市之和的比例（%）科技综合实力占各市之和的比例（%）地区生产总值占各市之和的比例（%）合 计100100绍 兴10.5310.58杭 州25.4622.02金 华7.277.85宁 波17.5218.43衢 州2.482.51温 州10.3611.58舟 山1.722.18嘉 兴8.318.51台 州9.439.25湖 州4.704.81丽 水2.222.28（数据来源：浙江省各地市科技进步统计监测评价报告）另一方面，从R&D经费的投入情况来看，杭州的R&D经费投入占到全省的1/3，杭州、宁波、绍兴市三市的R&D经费投入占全省总量的63.1%，R&D资源有集聚的趋势。杭州由于工业基础雄厚、交通便利以及政府扶持等优势，在创新资源、R&D经费上有非常大的优势。表1.3 工业企业R&D经费投入的地区分布经费投入占各市总投入的比例（亿元）经费投入占各市总投入的比例（亿元）合 计100绍 兴15.63杭 州31.95金 华6.14宁 波15.56衢 州0.93温 州7.15舟 山0.73嘉 兴10.37台 州8.46湖 州2.25丽 水0.83（数据来源：经济普查主要数据公报）（2）创新资金来源分析图1.3对企业创新资金来源的分析，本问题可以选择多项，因此总体频率大于100%，也说明有很多企业创新资金并非单一来源。同时，表中可以看到86.67%的企业选择了自有资金，因此对绝大多数企业来说，自有资金都是其R&D经费的来源之间；采用银行贷款的和政府专项资金的比例相当，都为1/3左右，而风险投资相对较少，说明杭州企业在尖端的领域缺乏创新，较少吸引风险投资。图1.3 企业创新资金的来源（3）创新产出分析在创新产出方面，从浙江省整体来看，从表1.4可以看出浙江高技术产业的产值基本呈持续上升的状态。另一方面，从高技术产业产值占全国比例也可以看到，虽然产值在增加，但是在全国的比重呈下降的趋势，由此也说明浙江省在高技术产业方面的增速不足。表1.4 浙江省高技术产业产值变化指标20032004200520062007高技术产业规模以上企业产值(亿元)1054.5113791734.212435.382847.81高技术产业规模以上企业产值占全国比例(%)5.134.973.785.85.64高技术产业规模以上企业增加值(亿元)261.39314.2368.38457.28596.91高技术产业规模以上企业增加值占全国比例(%)5.194.954.534.555.14资料来源：中国科技统计中国主要科技指标数据库同时从图1.4中可以清晰的看到，浙江在高技术产业产值上仅与山东相当，而远远落后于广东、江苏和上海，更为严重的是在高技术产业上，浙江的发展过慢，这种差距有越来越大的趋势。同样的情况从近5年浙江省科技进步综合排序上也可以看到，在高技术产业化排序一项上，浙江明显处于落后地位。图1.4 六省市近5年高技术产业规模以上企业产值资料来源：中国科技统计中国主要科技指标数据库杭州是浙江发展的龙头，浙江高新技术产业的现状也一定程度上反映出了杭州创新产出的基本情况。因此，杭州在为企业创造良好的科技进步环境的同时，也要注重高新技术的发展，以及科技成果产业化的问题。1.2.4 企业技术创新影响因素分析（1）企业技术创新的主要动因对企业进行技术创新的主要动因进行调查，本问题可以选择多项，因此总体频率大于100%，也说明有影响企业创新的并非是单一要素。发现有73.3%的企业选择了开拓国内外的市场；有42.2%的企业选择了降低产品成本，获得更多的利润；有33.3%的企业选择了提高产品的质量；有26.7%的企业选择了替代已有产品。由此可见，满足市场的需求既是企业进行创新的主要动因，也是企业采取创新的最主要目的（见图1.5）。图1.5 企业技术创新的主要动因（2）企业技术创新的信息来源由图1.6可以看到，顾客或客户成为企业创新的信息来源，可以现代以“4C”为新营销理念在杭州企业中得到应用。而竞争者和企业内部也提供了相当比例的创新信息来源，为企业创新的源泉之一。图1.6 企业创新的信息来源（3）企业技术创新的制约因素从图1.7中可以看出，创新成本太高成为了制约企业创新的最大因素之一，可见企业应该投入更多的资金进行研发。同时企业缺乏足够的技术实力也是重大因素之一，可见企业还是缺乏创新人才。在走访中，一家网络公司的产品经理也指出，当前创新的一个重要因素之一也是当前缺乏市场需求，缺乏推广。图1.7 企业创新的主要制约因素在对企业技术创新中的制约因素了解后，又针对企业想要从科研机构及中介机构获得的服务进行了解，发现企业最关注的就是信息的获得和技术问题的解决。因此可以看到，通过企业与高校等科研院所的合作，可以有效的降低企业创新的风险，同时也有利于高校等机构研究成果的产品化、市场化，使产、学、研链条可以更有竞争力。图1.8 企业希望从科研机构获得的服务接着，又针对企业想要获得的扶持政策进行了解，发现企业最想从政府获得减免税收和贷款支持两方面的扶持，联系以上的制约因素，也是由于创新成本太高、风险太大，企业也要通过减税、贷款等方式来降低创新的风险和成本。图1.9 企业希望从政府机构获得的服务1.3 杭州市企业创新存在的问题尽管近年来杭州市企业创新能力得到了较大幅度的提升，但由于受到历史和体制的影响，杭州市企业在推进区域创新、建设创新型城市过程中还存在不少制约因素。（1）企业间、企业与科研机构间的创新合作欠缺。杭州当前中小企业占有很大比重，而由于企业创新风险大、投入高等特点需要企业间开展合作，加快创新速度。但当前的情况是，企业为了保护自己的核心技术，合作的意愿较低。另外，许多企业的创新理念认识还不够到位，将合作创新局限于企业之间，忽略了或没有认识到与高校、科研院所合作研发的重要性。在调研样本中可以看到，仅有6.67%的企业采用过与高校、科研院所合作，因此整体来看，产、学、研链条发展极不完善，互动较低。（2）创新活动主体不活跃、创新资源配置不够合理企业是创新活动的主要承担者、研发主体和投入主体，当前创新主体创新动力的机制仍然不完善，企业创新的意愿不强烈，倡导创新创业的社会文化氛围还不浓厚，阻碍了企业创新的积极性、主动性的很好发挥。另外，自主技术创新能力不足，关键技术自给率低，一些关键领域存在较大的对外技术依赖，高精尖行业发展迟缓。另一方面，创新资源的配置不够合理。杭州集中了全省80%以上的高校、科研院所，但对这些创新资源的整合利用仍显不足，企业与高校、科研院所的有效创新和产业化的互动机制有待进一步完善。（3）创新服务体系还不够健全。技术创新服务体系不健全、服务能力有限，自主创新成果转化为现实生产力的比率不高。在调查的样本中，有86.67%的企业在创新中采用的是自有资金，而创新的风险大、成本高使得很多企业难以面对，政府仍拓宽企业创新的资金来源。另一方面，半数以上的企业希望从科技中介机构那里获得信息服务、帮助解决研发问题，当前公共服务平台建设尚不够完善，已有的各类科技中介机构功能不够完善，结构不尽合理，提供信息服务的及时性和准确性有待进一步强化。科技中介服务信息环节的缺陷，使得高校、科研机构的很多成果无法产品化、找不到市场；而企业需要的技术找不到提供者，遇到的技术难题得不到解决，这也是中介服务环节亟待解决的问题。1.4 杭州市企业创新能力的提升对策（1）创新工作重点由加大创新投入转向提升创新产出，推进专利创新工程由以上数据分析可以发现，杭州、浙江乃至全国的R&D经费都是成逐年上涨趋势的，但高科技产出并非成比例增长。因此，创新投入、创新倾向及创新动力是提升企业核心竞争力的基础能力，创新产出构成了企业的独特能力。对于企业来讲，只有将投入有效的转化为产出，才能获得竞争优势。因此，无论是企业还是政府，都不能仅简单的用R&D经费、科技人员等投入来衡量创新水平。要将工作重心转向去推进企业的自主创新、发明专明的申请，提升企业技术层级，转化一批技术层次高的专利技术，积极参与国际知识产权竞争。（2）多措施并举，提高产业技术密集度和技术层次强化知识与技术的创新，加强对高技术产业化具有重要影响的基础研究从高技术的源头抓起，掌握主动。浙江省高技术产业整体上看技术密集度和技术层次不高，缺乏核心技术，不掌握关键技术，致使整个产业处于“微笑曲线”的下端，附加值较低，产业规模较大，但经济效益较差。改变这一局面，需要诸多措施并举。杭州是浙江创新的龙头，利用已有的科技和人才资源优势，坚持高水平技术引进和自主研发两种方式，形成较高的渐进自主创新能力，并就重大共性技术进行联合攻关，积极培育拥有自主知识产权的高新技术，逐步形成浙江地区的知识创新基地和知识源头。产业发展以“高、精、尖”为主，重点发展具有原创性的软件业、IT核心技术以及生物医药等具有世界前瞻性的产业。（3）搭建产业共性技术平台产业核心技术和共性关键技术往往成为一个地区创新能力提升的瓶颈因素，产业共性技术平台的搭建不仅对一个企业，对一个地区技术的发展都起着至关重要的作用。浙江小知识与创新资源丰富，但大都自成体系、缺乏互动，没有形成“知识共享、联合攻关”的协同网络，科技力量难以协调集中利用，造成科研力量分散、重复开发、资源浪费。（4）健全创新服务体系，构建 “多位一体”的创新体系政府支持、企业努力和中介服务是建设创新型企业的三个重要环节，缺一不可。要采取政府支持引导、企业自主运作、中介机构服务的方式，在高精尖行业和具有产业优势的行业，重点支持建立一批服务机构，搭建一些必要的服务平台。要想提升创新能力，核心是提高自主创新能力，着力点是推进科技进步和产业提升。杭州要提升区域创新能力，必须突出重点，抓住关键，除了倡导科技创新之外，还要以文化创新、体制创新、理念创新、服务创新为辅助，建立“多位一体”的创新体系2 杭州市属高校创新能力现状及提升对策分析2.1 杭州市属高校人员基本情况近几年来，在市委市政府的直接领导下，在相关部门的关心和支持下，市属高校均有了很大的发展，科研教育实力很快提升。据不完全统计，市属高校每年承担近500项的科研项目，也有近100项的科研成果，特别是杭师院、浙江大学城市学院和杭州职业技术学院积极开展科技创新工作，将教学、科研与人才培养紧密结合，不断为社会提供各类专业化人才，为杭州市的建设和发展服务。从2008年8月份起，浙江育英职业技术学院也纳入杭州市教育局管理，执行市属同类民办高校政策。至此，杭州市属高校由六所增加到七所。在市属七所高校中科研创新主要以杭州师范大学、浙江大学城市学院、杭州职业技术学院、杭州广播电视大学、杭州万向职业技术学院、浙江育英职业技术学院六所高校为主，以下的高校科研创新能力分析将针对这六所院校展开。（1）市属高校教职工基本情况由表2.1可以看到，市属六所高校2006、2007、2008年在校教职工人数分别为4162、4257和4612人，杭州师范大学2008年达2307人，占市属高校的50.0%。表2.1 市属高校2006-2008年度在校教职工人员汇总表院校2006200720082008年占六所高校%杭州师范大学20942076230750.0浙江大学城市学院52255257812.6杭州职业技术学院58064768314.8杭州广播电视大学3843763828.3杭州万向职业技术学院2162232605.6浙江育英职业技术学院3663834028.7合计416242574612100图2.1 市属高校2008年在校职工人员分布（2）市属高校科研人员情况从市属高校在校教职工参加科研人数来看，以杭州师范大学为最多；但从从事科研的人员比例来看，以浙江大学城市学院为最多，杭州万向职业技术学院为第二，分别占在校教职工人数的79.1%和70.4%。因此，杭州师范大学应该再努力调动教师参加科研活动的积极性。（详见表2.2）表2.2 杭州市属高校参加科研人数汇总表 年份院校2006年2007年2008年人数占总数%人数占总数%人数占总数%杭州师范大学100548.0108952.5114549.6浙江大学城市学院40878.243879.345779.1杭州职业技术学院31354.037257.540258.9杭州广播电视大学21856.822058.622759.4杭州万向职业技术学院14366.216473.518370.4浙江育英职业技术学院18751.120553.521353.0图2.2 市属高校2006-2008年参加科研人数（3）市属高校参加科研活动人员职称与学历情况 从在校教职工参加科研活动人员的职称来看，高级职称从2006年的863增加到2008年的975，中级职称从2006年的974增加到2008年的1090人。由此可以看到，参加科研的人数逐年增加、且职称逐年在提高。从2008年的数据来看，数量上以杭州师范大学居多，高级职称为567人，比例达到49.5%；浙江大学城市学院高级职称达到了177人，比例达到38.7%（详见表2.3）。表2.3 市属高校参加科研活动人员的职称情况 职称院校高级中级初级200620072008200620072008200620072008杭师大502526567381407415122156163浙大城院150173177213223239454241杭职院747086116165159123137157杭电大525049116114111505667万向职院434449616471395663育英学院424147879395587171合计86390497597410661090437518562从表2.4可以看到，杭州市属高校参加科研活动人员以硕士和博士学历的教师为主。以2008年为例，六所高校参加科研活动的教师2627人中，有1256人具有硕博学历，占总数的47.8%；杭州师范大学的1145人中，有692人具有硕博学历，占总数的60.4%；浙江大学城市学院的457人中，有335人具有硕博学历，占总数的73.3%。而其余四所高职院校还是以本科学历的教师为主，人才层次配置还有待进一步加强。表2.4 市属高校参加科研活动人员的学历情况 学历院校硕（博）本科大专200620072008200620072008200620072008杭师大5556446923083603851428568浙大城院26331933513810811171111杭职院608892242271296111314杭电大495453147145153222121万向职院293241101121129131113育英学院384143132143147172123合计994117812561068114812212121621502.2 杭州市属高校科研基本情况2.2.1 杭州市属高校科研平台建设情况由表2.5可以看杭州市属高校的科研平台建设情况，从总体来看，市属六所高校共有省（部）级重点学科6个，重点实验室1个，市级重点学科14个，重点实验室9个，院校级重点学科3个，重点实验室2个；市属六所高校建立科研机构共计79个。表2.5 市属高校科研平台建设情况院校省（部）级重点杭州市级重点校院级重点研究机构学科实验室学科实验室学科实验室杭师大61730031浙大城院00433234杭州职院00310013杭州电大0011001万向职院0001000育英学院0000000合计6114932792.2.2 杭州市属高校近三年承担各类科研项目情况从承担科研项目情况来看，2006-2008年，六所高校共计承担各类科研项目2084项，获得科研经费共计11647万元，其中杭州师范大学为1055项，科研经费6924万元；浙江大学城市学院796项，科研经费4083万元；其他4所高职院校3年中共承担科研项目233项。由此也可以看到，在杭州市属高校中科研项目主要以杭州师范大学、浙江大学城市学院和杭州职业技术学院完成，其余学校的科研实力目前还比较薄弱。表2.6 市属高校承担科研项目及经费情况表 年度院校2006年2007年2008年三年合计项目经费(万元)项目经费(万元)项目经费(万元)项目经费(万元)杭师大31322493662333376234210556924浙大城院2421300274141328013707964083杭职院41823911242109122303杭电大911122513123448杭万向2322109176141173浙育英691358174936116合计613365472640507453943208411647图2.3 近三年市属高校承担科研项目及经费（1）近三年杭州市属高校承担国家级科研项目情况从表2.7可以看到，杭州师范大学在2006-2008年承担了国家级科研项目36项，获得科研经费为1243万元，其他高校没有承担国家级课题。杭州师范大学在市属高校中的科研实力处于明显领先的地位。表2.7 市属高校承担国家级科研项目及经费情况表 年度院校2006200720083年合计项目经费(万元)项目经费(万元)项目经费(万元)项目经费(万元)杭师大19283853011430361243浙大城院00000000杭职院00000000杭电大00000000杭万向00000000浙育英00000000合计19283853011430361243（2）近三年杭州市属高校承担省部级科研项目情况从表2.8可以看到，市属高校承担省部级科研项目共计333项，获得科研经费1411.6万元，其中杭师大为193项，经费1234万元，浙大城市学院承担95项，经费为121.7万元，省部级项目也是基本以杭州师范大学和浙江大学城市学院为主。表2.8 市属高校承担省部级科研项目及经费情况表 年度院校2006200720083年合计项目经费(万元)项目经费(万元)项目经费(万元)项目经费(万元)杭师大6144665359674291931234浙大城院2534.53247.2384095121.7杭职院4546461217杭电大2110.421.552.9杭万向2397581618浙育英2257591218合计96491.5116426.6121493.53331411.6（3）近三年杭州市属高校承担市级科研计划项目情况从表2.9可以看到，市属高校承担市科研项目共计452项，获得市科研经费1414.5万元，其中杭师大为184项，经费397万元，浙大城市学院承担120项，经费为615.9万元，杭职院承担84项，获得科研经费138.9万元，杭万向承担16项，获得科研经费143万元。在市级科研项目中，虽然也是以杭州师范大学和浙江大学城市学院为主，但是杭州职业技术学院和杭州广播电视大学两所职业院所也有所突破，承担一定的科研任务。表2.9 市属高校承担市级科研项目及经费情况表 年度院校2006200720083年合计项目经费(万元)项目经费(万元)项目经费(万元)项目经费(万元)杭师大451547210867135184397浙大城院34159.94228644170120615.9杭职院2943.72756.2283984138.9杭电大79.71124.51110.52944.7杭万向00710094316143浙育英2463811331975合计117371.3165612.7170430.54521414.5（4）近三年杭州市属高校承担企事业单位科研项目情况从表2.10可以看到，市属高校三年来共承担企事业单位项目1261项，得到研究经费7578.6万元。其中杭州师范大学承担640项，经费4050万元，浙大城市学院承担581项，经费3346万元，杭州职业技术学院承担26项，经费147.6万元。表2.10 市属高校承担企业事业单位科研项目及经费情况表 年度院校2006200720083年合计项目经费(万元)项目经费(万元)项目经费(万元)项目经费(万元)杭师大1881366221133623113486404050浙大城院1831106200108019811605813346杭职院833.6850106426147.6杭电大00000000杭万向0062310912浙育英2321317523合计3812508.64372481443258912617578.62.2.3 杭州市属高校近三年取得成果情况(1)近三年获奖情况从表2.11可以看到，近三年中，市属六所高校共获得各类科研成果奖202项，其中两所本科院校为192项，占总获奖数的95%，其中杭州师范大学为170项，占总获奖数的84.2%，浙大城市学院为22项，占11%。从获奖级别来看，获省部级奖为60项，获市厅级奖为141项，其中杭州师范大学获杭州市科技成果奖10项。从获得科技成果奖的情况可以看到，一方面市属高校科技创新能力整体较弱，获奖中没有国家级的奖项，另一方面获奖重要集中在杭州师范大学和浙江大学城市学院，院校间科研实力差距较大。表2.11 市属高校科研成果获奖汇总表院校获奖总数2006年2007年2008年获奖总数省（部）级厅（市）级其中市科技奖项获奖总数省（部）级厅（市）级其中市科技奖项获奖总数省（部）级厅（市）级其中市科技奖项杭师大170551441057193855822315浙大城院2251401221009270杭职院10707010102020杭电大0000000000000杭万向0000000000000育英学院0000000000000小计202671552070214956924405(2)近三年专利申请和批准情况从表2.12可以看到，市属高校教师2006-2008年间，共计申请各类专利215项，其中发明专利87项，批准80项申请新型实用专利65项，批准58项，申请外观设计专利85项，批准81项。表2.12 市属高校专利申请批准情况院校年份申请总数发明专利新型实用专利外观设计专利申请项批准项申请项批准项申请项批准项杭师大2006462015127141420079434282221383820082822314132727小计168747438415279浙城院20068117700200781074002008231059340小计39126231440杭职院200620022002007100100020081100000小计4103200杭电大200640011222007000000020080000000小计4001122杭万向200600000002007000000020080000000小计0000000育英200600000002007000000020080000000小计0000000总计215878065588581(3)近三年发表科研论文情况根据中国期刊网数据库对六所高校20052009年发表的论文进行统计，如表2.13所示。此结果表明，市属高校中，发表各类论文最多的是杭州师范大学为2392条，浙江大学城市学院为902条，杭州职业技术学院为867条，杭州广播电视大学为340条，杭州万向职业技术学院为217条，浙江育英职业技术学院138条。表2.13 市属高校2005-2009年发表科技论文情况汇总表学 校总数核心期刊EI收录SCI收录杭州师范大学2392473227浙江大学城市学院902307625杭州职业技术学院867118192杭州广播电视大学3405400杭州万向职业技术学院2176220浙江育英职业技术学院1381320根据市属高校2005-2009年发表科研论文中，从核心期刊发表的数量上来看，浙江大学城市学院发表数最多，达307篇，而杭州师范大学在这一块上有所欠缺。在EI收录论文中浙江大学城市学院发表的仍多于杭州师范大学，而杭州师范大学在SCI收录论文中占主导地位，其他学校发表甚少。2.3 杭州市属高校科技创新面临的主要困难根据上述六所院校近三年的科研情况的分析，我们认为当前高校科技创新面昨的困难及存在的问题如下：（1）教学工作任务较重、很难做到教学、科研两者兼顾目前市属高校每位教师普遍要承担繁重的教学任务，尤其专科院校更是如此，教学工作占很大比重。而大多数高校并无专职科研工作人员，因此教师大多缺乏足够的时间和精力从事科研工作。另一方面，也面临科研经费不足、培训机会少的问题，教师要想在专业领域有所突破，需要经常“走出去”，获得交流、培训的机会。当前，一方面是经费的原因，一方面是教学工作压力的原因，教师深造的机会很少，这样就很难和同行专家进行交流，很难一直能站在该领域研究的最前端，从一定程度上影响了教师科技水平和创新能力的提升。（2）科研团队很难形成科研团队的形成需要时间的积累，从六所高校的实际情况看，除了一些省、市重点学科已形成了一定科研团队外，绝大多数学科还是每个教师“单打独斗”，科技力量分散，科研队伍结构松散，科研团队尚未形成。科研力量的分散也体现在科研项目散和小，没有国家和省部级重大项目，这在很大程度上影响了高校科技创新能力和水平的提高。（3）产学研结合不够紧密首先，教学与科研结合的不够，教学和科研应该是相互促进而不是相互影响的，两者有效结合是增强创新能力培养的关键，也是高校科技工作的支撑。教师将科研领域的最新研究带到课堂，学生学到理论前沿的同时也通过一些课程的实践帮助教师分担部分科研任务。两者相互促进、相互发展，形成良好的科技工作环境。其次，当前市属学校中大多存在科研与市场脱节的现象，科研目标不能适应市场需要，科研成果就很难市场化、产品化，造成高校科研成果转化力不足，也形成一种资源浪费。2.4 杭州市属高校科技创新能力提升的对策建议（1）培育重点学科、特色化专业重点学科、特色化专业是建设有特色高校的重要标志，重点学科和重点实验室也是代表高校质量的重要支撑，也是高校