烟花爆竹生产企业安全生产许可证变更审批.doc

烟花爆竹生产企业安全生产许可证变更审批操作规范一、行政审批项目名称、性质1、名称：烟花爆竹生产企业安全生产许可证变更。2、性质：行政许可。二、设定依据中华人民共和国行政许可法第四十九条 被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。国家安监总局令第54号烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法第二十七条：烟花爆竹生产企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证： （一）改建、扩建烟花爆竹生产（含储存）设施的；（二）变更产品类别、级别范围的；（三）变更企业主要负责人的；（四）变更企业名称的。三、实施权限和实施主体 广西壮族自治区安全生产监督管理局关于调整保留、下放、取消行政审批事项目录的通知（桂安监管法规20154号）：（一）从事烟花爆竹A级产品、黑火药、烟火药、引火线生产企业以及市辖城区(开发区)内的烟花爆竹生产企业的安全生产许可核发由设区市安全生产监督管理局实施。（二）县(市)辖区内除A级产品、黑火药、烟火药、引火线生产企业以外的烟花爆竹生产企业的安全生产许可由县（市）安全生产监督管理局审查决定，报设区市安全生产监督管理局制证。四、行政审批条件企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当按照烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法第二十八条的规定申请变更安全生产许可证，并符合以下条件：（一）改建、扩建烟花爆竹生产（含储存）设施的，改扩建经验收合格。（二）变更产品类别、级别范围的，安全审查合格。（三）变更企业主要负责人的，企业负责人取得安全生产培训考核合格证书和正办理工商营业执照变更。（四）变更企业名称和经济类型的，已办理工商营业执照变更。五、实施对象和范围取得安全生产监督管理部门核发的安全生产许可证，需要改建、扩建烟花爆竹生产（含储存）设施，变更产品类别、级别范围的，变更主要负责人、变更企业名称的。六、申请材料（一）改建、扩建烟花爆竹生产（含储存）设施；应当自建设项目通过竣工验收之日起20个工作日内向所在地县（市、区）提出安全审查申请，并提交安全生产许可证变更申请书（一式三份）和建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料。（二）变更产品类别、级别范围；应当向所在地县（市、区）提出安全审查申请，并提交安全生产许可证变更申请书（一式三份）和专项安全评价报告（减少生产产品品种的除外）。（三）变更企业主要负责人；应当向所在地发证机关提交安全生产许可证变更申请书（一式三份）和主要负责人培训考核合格证书（复制件）。（四）变更企业名称。应当自取得变更后的工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件之日起10个工作日内，向所在地发证机关提交安全生产许可证变更申请书（一式三份）和工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件（复制件）。七、办结时限1.变更第（一）、（二）项的法定办结时限：45个工作日；承诺办结时限：16个工作日；2.变更第（三）、（四）的法定办结时限：5个工作日；承诺办结时限：当场办结八、行政审批数量无数量限制。九、收费项目、标准及其依据不收费十、办理时间夏季：上午：8：30-12：00，下午：15：00-18：00 冬季：上午：8：30-12：00，下午：14：30-17：30十一、办理地点北海市政务服务中心地址：北海市北海大道177号政务服务中心十二、咨询、投诉电话（一） 咨询电话：2033505（二） 投诉电话：2038731十三、提交表格烟花爆竹生产企业安全生产许可证变更申请书十四、审批流程受理-现场核查（10）-业务科审核（3）-行政会议审批（1）-局长审批（1）-制作决定文件、通知申请人领取决定文件（1）十五、办理结果核发烟花爆竹生产企业安全生产许可证 附件： 1.行政审批流程图 2.申请书示范文本附件1：行政审批流程图 烟花爆竹生产企业安全生产许可证变更审批流程图（改建、扩建烟花爆竹生产（含储存）设施、变更产品类别和级别范围。法定办结时限33个工作日、承诺办结时限15个工作日） 组织现场核查提出审查意见（时限25日）受 理业务科审核（时限3日）制作证书或决定文件 （限1个工作日，）通知申请人领取证书或决定文件（限1个工作日，不计算在承诺办结时限内）烟花爆竹生产企业安全生产许可证变更审批流程图（变更企业主要负责人和企业名称：法定办结时限5日、承诺办结时限：即办）受 理即办（1个工作日）服务窗口制作证书或决定文件 （限2个工作日，不计算在承诺办结时限内）服务窗口通知申请人领取证书或决定文件 （限1个工作日，不计算在承诺办结时限内） 申请编号:受理编号:申请日期: 受理日期: 烟 花 爆 竹 生 产 企 业安 全 生 产 许 可 证申 请 书企业名称经 办 人联系电话填写日期国家安全生产监督管理局监制填 写 说 明1.烟花爆竹生产企业申请安全生产许可证填写本申请书。2.本申请书一式三份，用钢笔、签字笔填写或者用打印机打印，字迹要清晰、工整。3.申请书封面“申请编号”、“申请日期”、“受理编号”、“受理日期”由许可证颁发管理机关填写。本申请书的其他内容均由申请烟花爆竹生产企业安全生产许可证的烟花爆竹生产企业填写。4.申请书中，“企业名称”指申请烟花爆竹生产企业安全生产许可证的企业的名称或工商行政管理部门预先核准的企业名称；“经办人”是指申请烟花爆竹生产企业安全生产许可证的企业指定的办理申请事宜的人员；“联系电话”是指经办人的电话。5.申请书封面“企业名称”处应盖企业章。6.申请书表格中，除“企业网址”、“电子信箱”是可选项外，其他栏均为必填项。其中：申请书与营业执照所载的事项相同的，按营业执照登记的内容填写；“登记机关”是指颁发营业执照的工商行政管理部门的全称；“经济类型”按照国家统计局和原国家工商行政管理局关于划分企业登记注册类型的规定（国统字1998200号）的规定，填写企业登记注册类型代码；“固定资产总值”、“销售额”、“出口额”分别指填写本表时上年度的固定资产总值、销售收入总额、出口总额；“申请许可范围”中的“产品分级”、“产品分类”按国家标准烟花爆竹安全与质量的规定，在选择项后的 内划“”；企业主要负责人应用签字笔在“企业意见”栏内的“主要负责人（签字）”处签字。企业名称主要负责人企业地址邮政编码经 济 类 型注册资本联系电话传 真企业网址电 子 信 箱工商注册号登记日期登记机关从业人员技术人员专职安全管理人员固定资产总值销 售 额出 口 额申请许可范 围产品类别烟花类 爆竹类 烟火药 引火线 产品分级A级 B级 C级 D级 产品分类喷花类 旋转类 升空类 旋转升空类 吐珠类 线香类 烟雾类 造型玩具类 摩擦类 小礼花类 礼花弹类 架子烟花类 爆竹类 组合烟花类 烟火药 引火线 企业意见 企业盖章：主要负责人(签字): 年 月 日表1 烟花爆竹安全生产许可证审批汇总表(延期换证)企业名称企业地址企业用地 亩经济性质所属单位负 责 人生产能力年 产 值 万元申请许可范围评价产品范围序号项目内容负责科（股）室1申请受理情况日期编号受理人受理窗口2企业提交的材料材料名称合格否受理窗口业务部门审查人员1.烟花爆竹安全生产许可证延期换证申请书；合格2.工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件（复制件）；合格3.原烟花爆竹生产企业安全生产许可证正、副本原件；合格4.建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料；合格5.安全生产管理机构及全生产管理人员配备情况的书面文件；合格6.各种安全生产责任制文件（复制件）；合格7.安全生产规章制度和岗位安全操作规程目录清单；合格8.企业主要负责人、分管安全生产负责人、专职安全生产管理人员的安全资格证（复制件）；合格9.特种作业人员的特种作业操作证（复制件）和其他从业人员安全生产教育培训合格的证明材料；合格10.为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料合格11.安全费用提取和使用情况的证明材料；合格12.具备资质的中介机构出具的安全评价报告。合格初审意见企业提交的申请材料齐全，符合要求。3工伤保险缴纳情况企业设置岗位人，已为名在岗从业人员缴纳了工伤保险费，企业承诺新录用从业人员在上岗前缴纳工伤保险费。审查人员4安全评价报告评价机构法规部门评价结论评价结论：符合安全条件。审查人员审查意见安全评价报告编制符合烟花爆竹企业安全评价规范（AQ4113-2008）。5现场核查情况及意见现场核查人员专 家：县安监局： 市安监局：现场核查组长：对安评报告的核查安全评价报告提出项需要整改复查的事项，现场复查时发现企业已全部整改合格或现场复查时发现企业已有 项整改合格，仍有 项未按要求进行整改（详见表2安全评价提出需要整改的事项现场复查情况对照表）。对重要场所的核查企业1.1级工房、晒场、中转库、药物和成品总仓库、燃放试验场、销毁场区等重要场所的“定级、定员、定量”、内外部安全距离、消防、防静电、防雷、防爆等，除不符合安全要求外，其它均符合安全要求（详见表3-1、3-2重要场所安全条件现场核查表、外部距离现场核查表等）对现场审查表内容的核查情况核查烟花爆竹生产企业延期换证现场审查表20项内容，全部符合要求（详见表4现场重点内容审查表）。或为：对烟花爆竹生产企业延期换证现场重点内容审查表21 项内容进行审查,有项 符合要求， 项不符合要求（详见表4现场重点内容审查表），安全评价机构对上述 项不符合要求项已做出符合性判定并说明了理由（详见表5安全评价对实际情况与标准要求不吻合时做出判定的情况表），现场核查组同意安全评价机构针对企业现状在达不到标准要求的情形下所做出的判定结论。或：同意安全评价机构对企业存在的第XX、XX 、XXX项实际情况与标准要求不吻合时做出判定的结论，对另外第XX 、XX项判定结论不予认可。现场核查结论符合或不符合安全条件（详见表6现场核查意见书）。6存在问题的整改确认情况经 局组织人员检查确认，企业对表6现场核查意见书提出的 个方面问题，已按要求完成整改（详见表6-1企业存在问题的整改确认书）；7烟花爆竹业务科（股）审查的意见一、企业提交的申请材料齐全，符合要求；二、企业由具备资质的中介机构进行安全评价，评价结论为：符合安全条件；三、我局组织的现场核查组根据规定对该企业进行了现场核查，现场审查结论为：符合安全生产条件、或由于企业还存在 个方面的问题（详见表6现场核查意见书之现场核查时发现企业存在的问题及整改意见表），现场核查结论为：不符合安全条件 ；四、企业已对 个方面的问题进行整改； 年 月 日， 经 局组织人员检查确认，企业已按要求完成整改（详见表6-1企业存在问题的整改确认书）；企业整改后的各方面情况均已符合安全条件。经审查，企业已符合烟花爆竹安全生产许可证延期换证条件，建议给予延期换发烟花爆竹安全生产许可证。 8法规科（股）审查的意见申请、受理、审查符合我局发证程序及要求，同意报局行政审批会议审批。9局审批会议意见表2安全评价对企业提出需要整改的事项现场复查情况对照表企业名称： 安全评价机构名称： 现场核查日期： 序号安全评价机构现场核查组需要进行整改复查的事项整改后复查的情况是否符合要求现场复查的情况是否符合要求12备注：若安全评价未提出整改复查事项，则在此表填写：安全评价对企业未提出需要进行整改复查的事项企业负责人签名： 安全评价机构签名：现场核查专家签名： 年 月 日表3-1 重要场所安全条件现场核查表企业名称： 厂区地址：分类号项目分类序号场所名称间/栋面积m2/栋 定员（人）定量(）危险等级是否符合规范的要求与周边最近建筑物距离（m）消防防静电防雷防护屏障备注建筑物名称国标要求实测结论一制（配）药1二装（筑、压）药等2三中转（库）房3四晒场（烘干房）4五总库区5六其他6企业负责人签名： 安全评价机构签名：现场核查专家签名： 现场核查日期： 年月日表3-2-1 外部距离现场核查表（生产厂区）序号场所名称定量（）危险等级毗邻建构筑物方位外部安全距离是否符合规范要求备 注与毗邻最近建构筑物距离（m）结论毗邻最近建构筑物名称国标要求实测1东面2南面3西面4北面或东北面或西南面企业名称： 厂区地址：企业负责人签名： 安全评价机构代表签名：现场核查专家签名： 现场核查日期： 年月日表3-2-2 外部距离现场核查表（危险品总仓库区）企业名称： 总仓库区地址：序号仓库名称定量（）危险等级外部安全距离是否符合规范要求备 注与周围最近建构筑物距离（m）结论周围最近建构筑物名称国标要求实测1234企业负责人签名： 安全评价机构代表签名：现场核查专家签名： 现场核查日期： 年月日表3-2-3 外部距离现场核查表（销毁、燃放试验场）企业名称： 销毁、燃放试验场地址：序号场所名称场所地址药量（）外部安全距离是否符合规范要求备 注与周围最近建构筑物距离（m）结论周围最近建构筑物名称国标要求实测1销毁场2燃放试验场企业负责人签名： 安全评价机构代表签名：现场核查专家签名： 现场核查日期： 年月日表4 现场重点内容审查表企业名称：序号检查项目及相关内容检查方法或要求检查的情况结论1是否符合当地产业政策或当地产业结构规划查阅相关证明文件或征求所在地县级人民政府（有关职能部门）的意见2企业选址是否符合城乡规划查阅相关证明文件或征求所在地县级人民政府（有关职能部门）的意见3烟花爆竹建设项目通过安全设施设计审查和竣工验收的情况查阅建设项目安全设施设计审查和竣工验收的相关材料4安全生产管理机构设置及安全生产管理人员的配备情况查看安全机构设置、人员配备是否符合要求5安全生产责任制文件、安全生产规章制度、岗位安全操作规程是否齐全，各岗位操作规程张贴悬挂位置是否得当1.查看前述文件是否齐全；2.现场查看各岗位安全操作规程是否符合烟花爆竹作业安全技术规程（GB11652）规定，张贴悬挂位置是否得当6企业主要负责人、分管安全生产负责人、专职安全生产管理人员取得安全资格证的情况，兼职安全员的配备情况查看资格证原件和企业聘任文件，前述人员是否按要求配齐（1.配备企业总人数1%以上且至少2名专职安全生产管理人员，2. 配备企业总人数5%以上的兼职安全员）7烟花爆竹安全作业等特种作业人员取得资格证书的情况查看资格证原件，审查烟花爆竹安全作业等特种作业人员的配备是否与企业生产工艺、生产规模相匹配8建立应急救援组织，制定事故应急预案，并配备相应人员、器材设备查看相关资料或实物9烟花爆竹流向登记情况1.查看企业是否根据烟花爆竹流向登记通用规范（AQ4102）和国家有关烟花爆竹流向信息化管理的规定，建立并应用烟花爆竹流向管理信息系统；2.查看企业采购原材料、销售产品的购销合同10企业生产的产品品种、类别、级别、规格、质量、包装、标志等是否符合烟花爆竹安全与质量（GB10631）的规定查看产品实物或相关证明材料11安全费用提取和使用情况查阅相关材料12为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料查看有关票据及证明材料13总平面布置是否符合规定1. 现场核查企业是否分别设置危险品生产区、危险品总仓库区、燃放试验场区和销毁场；2.现场核查生产多个产品类别的企业，是否根据生产工艺特性、产品种类分别建立生产线；3.危险品是否往返运输和交叉运输14生产工艺布置是否符合要求现场审查企业生产工序的设置是否符合产品生产工序流程要求，是否与生产能力相匹配15危险场所的地面、工作台及工装器具是否按规范要求采取导、防静电措施查阅相关材料和现场核查16危险场所的机械设备、电气线路、照明等选型配设，是否符合安全要求查阅相关材料和现场核查17危险性建筑物的结构选型、建筑构造、耐火等级、安全疏散情况查阅相关材料和现场核查18设计图纸（平面布局图、外部安全距离示意图、工库房施工设计图）是否与现状相符实地对照检查19含药废水处理是否符合要求查阅相关材料和现场核查20生产、储存区环境是否整洁，道路是否平整，各工（库）房物品摆放是否有序现场查看企业负责人签名： 安全评价机构签名：现场核查专家签名：2012年7月 31日表5安全评价对实际情况与标准要求不吻合时做出判定的情况表企业名称：评价机构名称：评价机构该项目负责人：序号与标准要求不吻合的实际情况标准要求评价机构做出符合性判定的理由判定结论核查组意见1234备注：若企业没有与标准要求不吻合项，则在本表内填写：企业各项安全条件符合相关标准要求企业负责人签名： 安全评价机构签名：现场核查专家签名： 年 月 日表6 现场核查意见书 :年月日，我局烟花爆竹安全生产许可证延期换证现场核查组根据广西壮族自治区安全生产监督管理局公告（2012第3号）和关于开展烟花爆竹生产企业安全生产许可证延期换证工作的通知（桂安监管烟爆201210号）有关规定要求，对你企业进行了现场核查。现提出如下核查意见：一、安全评价对企业提出需要进行整改复查的事项有项，现场复查时企业已有项整改符合要求，仍有项未按要求进行整改（详见表2安全评价对企业提出需要整改的事项现场复查情况对照表）。二、核查企业重要场所安全条件，除 不符合安全要求外，企业其它重要场所的定级、定量、定员，内、外部安全距离，消防、防静电、防雷、防护屏障等符合安全要求，（详见表3-1、3-2重要场所安全条件现场核查表、外部距离现场核查表等）。三、对现场重点内容审查表20 项内容进行审查,有项 符合要求， 项不符合要求（详见表4现场重点内容审查表）。四、同意安全评价机构对企业存在的第XX 、XX 、XXX项实际情况与标准要求不吻合时做出判定的结论，对另外第XX 、XX项判定结果不予认可（详见表5安全评价对实际情况与标准要求不吻合时做出判定的情况表）。五、现场核查结论为:符合安全条件或不符合安全条件。六、对企业现场核查时发现存在的问题提出如下意见：现场核查时发现企业存在的问题及整改意见表序号存在的问题整改要求完成整改的期限12七、你单位对现场核查时发现企业存在的问题及整改意见表中指出的问题要按照要求进行整改，整改完毕后报请安监局核查组予以检查确认，并由安监局核查组出具书面的企业存在问题的整改确认书。企业负责人签名： 安全评价机构签名：现场核查组成员签名： 组别姓名单位职务职称签名组长成员专家现场核查时间： 年 月 日表6-1 企业存在问题的整改确认书接厂报告，该企业已经按照现场核查意见书现场核查时发现企业存在的问题及整改意见表要