安全标准化工作实施方案探析

安全标准化工作实施方案为贯彻落实国家安全生产监督管理总局发布的企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010,以下简称规范）和关于认真组织开展实施工作的通知（安监总管2007135号）精神以及省安监局关于印发江西省金属非金属矿山安全标准化达标考评管理办法（暂行）的通知（赣安监管一字(2010)74号）等文件要求，推进企业安全标准化工作的全面开展，结合我公司（厂矿）安全生产实际情况，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，遵循“风险控制、持续改进”的原则和公司（矿）“以人为本，安全发展”的安全理念。依据国家有关安全生产的法律、法规、规程、标准，通过实施规范，严格落实企业安全生产主体责任，提高安全生产管理水平，提升矿山本质安全程度，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。二、任务目标国家和省、市安监局规定：2013年底凡未达到最低标准化等级的，一律依法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府关闭；2010年之后的金属非金属矿山建设项目，未实施安全标准化的，不予通过安全设施竣工验收；第三轮安全生产许可证延期换证之前安全标准化未达标的，不予延期换证；安全生产许可证年度考核检查发现未启动安全标准化建设工作的，不予通过年度考核检查；将是否启动金属非金属矿山安全标准化建设工作列入日常监督检查重要内容。根据创建标准化工作的统一部署，我公司（厂矿）在2011年8月底前，完成所有整改、试运行、考评工作，并出具考评报告和结论，向省安监局提交申请材料；2010年10月底前，完成安全标准化等级认定等所有工作，并达到安全标准化三级以上水平的企业必须具备的以下条件：（一）已取得安全生产许可证（采矿许可证、营业执照、地勘资质、矿山工程施工资质有效，新建、改建、扩建项目履行完安全设施“三同时”审批程序）且具备法定的安全生产条件； （二）按照金属非金属矿山安全标准化规范（AQ2007-2006，以下简称规范）要求建立并良好运行标准化系统6个月以上的企业； （三）尾矿库必须达到正常库标准； （四）至申请之日前一年内，未发生死亡、重伤3人以上、直接经济损失300万元以上或造成较大社会影响的事故。三、技术指导及考评机构由专家组对我公司（厂矿）安全标准化工作进行技术指导，由省安监部门组织专家对我公司（矿）进行考评定级。四、组织机构（一）安全标准化领导小组组 长：汪水泉副组长：何景良黄金春王锦斌李特来谢高明曹华雁成 员：赖炜汪永明卢德文柏振兴朱自芬龙礼珠汪华阳汪飞龙龚清海 各厂矿负责人（二）成立安全标准化工作小组组 长：黄金春副组长：王锦斌成 员：李特来赖炜汪永明卢德文柏振兴朱自芬龙礼珠汪华阳汪飞龙龚清海王福荣柏振兴胡振好汪胡林边辑苏日文各厂矿有关人员五、实施步骤：第一阶段：培训、宣贯、策划（时间：2010年8月底以前）1、组织召开安全标准化动员大会。2、成立安全标准化建设领导小组和工作小组。3、组织开展安全标准化培训。4、组织召开工作小组成员会议，布置下阶段工作任务。第二阶段：危险（危害）因素辨识与风险评估（2010年8月至10月30日）1、各单位工作小组成员对本单位全体职工传授并巩固危险有害因素辨识及风险评估技术。（2010年8月至9月10日）2、工作小组对企业在生产经营活动中所涉及的所有法律法规及行业标准进行系统、全面的危害因素辨识，为安全标准化支撑系统的编写提供法律依据。（2010年8月至9月10日）3、工作小组收集梳理现有的安全生产管理制度，识别与安全标准化规范体系等相对应的制度、文件、规程或其他要求，为安全管理制度手册编写提供依据。（2010年8月至9月10日）4、各单位工作小组成员收集本单位生产作业及办公活动信息，并组织进行生产作业活动单元划分。（2010年8月至9月15日）5、各单位对本管辖区域的作业场所及工艺流程进行全面的危险有害因素分析，并运用LEC法对其风险进行评估，确定其风险等级，制定合理的控制、预防措施。（2010年9月10日至9月30日）6、工作组对公司（矿）的危险（危害）因素辨识与风险评估进行汇总评定。（2009年9月30日底至10月10日）7、工作小组会同技术专家组评审，并初步完成关键任务识别，制定初步控制、预防措施。（2010年10月10日底至10月30日）第三阶段：作业文件编制（2010年11月1日2010年12月15日）1、对照标准的要求进行策划、设计、分析文件的结构、列出文件清单，并将标准中各单元的要求落实到各部门和责任人。（2010年11月1日11月10日）2、根据标准要求，编写相应文件（管理制度、技术标准等）。（2009年11月10日11月25日）3、识别关键任务，编写作业指导书。（2010年11月25日2010年12月5日）4、征求意见，收集信息，进一步完善、修订各项文件、记录，进行文件的调整、优化，对发现的问题系统地采取纠正和预防措施。（2010年12月5日12月10日）5、提交标准化领导小组及专家组审核，并进行全员培训。（2010年12月10日12月15日）第四阶段：标准化现场集中整治及试运行（2010年12月16日2011年6月15日）1、对照标准集中开展现场标准化整治。（1）制作安全警示标语、补充与规范生产现场安全标志牌，各类设备操作按钮的标识清晰，充分体现“以人为本”的理念。（2）设备警戒线、安全通道线等安全色保持清晰、醒目。（3）做好生产现场的物品、物件的定置管理，做到物品、物件摆放整齐、有序、安全。（4）消除事故隐患。（5）文明生产，保持环境清洁卫生。（6）地下开采系统及尾矿库现场整治按现场安全标准化实施细则执行。2、对“矿山安全标准化”进行实施与试运行。（2010年12月16日2011年6月15日）（1）做好试运行过程中的信息收集与反馈，对存在的问题及时纠正和整改。（2011年1月28日6月）（2）迎接省、市安监局矿山安全标准化检查验收。（201年6月份）（3）根据省、市安监总局矿山安全标准化检查验收意见进行整改。（2011年6月7月15日）第五阶段：内部审核与外部审核1、组织企业内部人员，成立内部安全标准化评定小组，根据国家安监总局评定标准，对安全标准化规范的执行情况进行评估，完成内部审核报告。（2011年7月16日7月30日）2、递交申请，由江西省安监局组织评审定级。（2011年8月-10月）六、工作要求：1、要提高认识，统一思想，积极推进安全标准化工作安全生产标准化是全面贯彻我国安全生产法律法规、落实企业集体责任的基本手段；是体现先进安全管理思想、提升企业安全管理水平的重要方法；是改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径；是预防控制风险、降低事故发生的有效办法；是建立约束机制、树立企业形象的重要措施；是建立长效机制、提高安全监管水平的有力抓手。安全生产标准化工作是现代企业管理的重要组成部分，是实现安全生产根本途径，是我公司（厂矿）当前安全工作的一项首要任务。各单位、科室要充分认清安全标准化建设的现实意义，广泛深入地进行宣传动员，形成良好氛围，把大家的思想统一起来，为安全标准化工作奠定坚实的思想基础。要坚决贯彻国家总局、省、市安监局关于加强安全标准化工作的一系列要求，增强广大职工做好安全标准化的责任感和使命感，坚定信心，积极主动推进安全标准化工作。2、要注重全员参与标准化的创建工作，必须确保全员参与。必须把依靠每位员工的参与作为开展标准化建设的根本前提，把提高每个员工的意识、素质作为实现标准化建设的根本途径，把保证每个员工的生命财产安全与职业健康作为实现标准化建设的最终目的。3、要坚持过程控制，持续改进标准化的建设更加注重的是过程。吸收先进管理思想需要过程，危险源辨识和风险评估也需要过程，培养员工的良好行为规范更需要长期的过程，只有过程实现了，规定的动作做到位，安全标准化的结果才会自然而然地显现。所以，绝不能把标准化建设工作形式化，不能急功近利，做表面文章。要注重在创建工作中不断总结积累经验，在及时整改完善过程中不断强化安全工作的薄弱环节管理，达到持续改进和提高的目的。4、要加大对标准化工作的投入安全标准化工作是对企业安全管理的重塑和完善，无论是管理现状的评估、方案的制定，还是对风险的辨识、风险的控制都要花费一定的人力、物力和财力，对此必须有清醒的认识。要合理配置内部资源，保证开展标准化建设对人员、技术等各方面资源的需求，加大安全标准化工作的投入力度,切实改善安全条件。5、要充分发挥好专家的技术支撑作用根据省、市安监局相关规定和要求，我公司（厂矿）聘请了专家组指导我们的安全标准化建设工作。在创建标准化的进程中，我们要注重依托并积极配合专家组主动地开展工作。专家组将对各级管理人员及相关人员进行培训，通过专家的培训指导，让标准化的内容尽快融入企业生产活动的各个环节，尽量在实践过程中少走弯