道孚至二嘎里阿坝界公路改建工程.doc

道孚至二嘎里（阿坝界）公路改建工程 环境影响报告书 简本 建设单位：道孚县公路段 编制单位：西南交通大学 二 O 一三年十二月 目目 录录 1 项目概况项目概况 .1 1.1 建设地点.1 1.2 建设内容.1 1.3 施工工艺.3 1.4 方案比选.5 1.5 规划符合性.9 2 项目周围环境现状项目周围环境现状 .15 2.1 生态环境现状.15 2.2 地表水环境现状.18 2.3 地下水环境现状.19 2.4 环境空气现状.19 2.5 声环境现状.20 2.6 影响区交通运输现状.21 2.7 水土流失现状.22 2.8 评价范围.23 3 项目环境影响及拟采取的主要措施项目环境影响及拟采取的主要措施 .25 3.1 项目构成和主要环境影响因素.25 3.2 项目评价范围内的环境保护目标分布.25 3.3 环境影响预测结果及采取措施.27 3.4 环境风险分析.37 3.5 环保措施投资及经济损益分析.39 3.6 环境监测计划及环境管理制度.41 4 公众参与公众参与 .47 4.1 公众参与的目的.47 4.2 公众参与的实施方式.47 4.3 公众参与问卷调查结果分析.49 4.4 网上公示调查结果.57 4.5 公众意见的采纳及处理.57 4.6 调查结论.58 5 环境影响评价结论环境影响评价结论 .59 6 联系方式联系方式 .61 1 项目概况项目概况 1.1 建设地点 本项目位于四川省西北部，甘孜州东北部道孚县境内，处青藏高原东南缘 的鲜水河的断裂带，是山地与高原间的过渡带。地理坐标为东经 10025101 45，北纬 31323021。地处雅砻江支流鲜水河中下游，东接丹巴，东南连 康定、南临雅江，西靠炉霍、新龙，北与阿坝州壤塘、金川为邻。境内东南宽 116km，南北长 132km，幅员面积 7053km2。推荐方案路线起于甘孜州道孚县 与阿坝州金川县交界处三家寨，止于道孚县城黑桥处，全长 94.523km。 1.2 建设内容 本项目推荐方案全长 94.523km，全线按两车道三级公路技术标准设计，设 计行车速度为 30km/h，路基宽 7.5 米，其中行车道宽为 23.25 米，土路肩宽 20.5 米，设桥梁 762m/24 座，其中，大中桥 542m/13 座，小桥 220m/11 座， 涵洞 2893m/263 道；本工程土石方开挖 117.42 万 m3(自然方，以下未作特别说 明的均为自然方)，回填 68.89 万 m3，表土利用方 6.16 万 m3、弃方 42.37 万 m3（松方 60.30 万 m3） ，共计设置了 9 个弃渣场。本项目总投资估算为 77036.42 万元，其中土建投资 60778.39 万元，平均每公里造价 815.00 万元。 项目改建后，永久占地约 112.79hm2，其中新增永久占地约 49.19hm2，施 工临时占地约 19.01 hm2，其中弃渣场占地 11.90hm2。项目规模见表 1-1。 表 1-1 项目组成表 项目构成主要的环境影响因素 路基路面工程施工期运营期 路基工程：全线长 94.523km，设计 行车速度为 30 公里/小时，路基宽 7.5 米，其中行车道宽为 23.25 米，土路 肩宽 20.5 米。 路面工程：设计路面结构为面层采用 4cm 改性细粒式沥青砼上面层（SBS 改 性 AC-13C），5cm 中粒式沥青混凝土 AC-20C，基层采用 20cm3.04.5%水泥 稳定碎石，底基层采用 20cm2.54.0% 水泥稳定碎石，垫层采用 15cm 级配碎 石（有旧路面时，将旧路面作为垫层）； 工程总挖方量：117.42 万 m3；工程 总填方及表土利用：75.05 万 m3 水土流失、施工 噪声、生产废水、 扬尘、建筑垃圾 地表径流污水、危 险品运输风险事故 对公路沿线河流水 质的影响、交通噪 声、汽车尾气 桥涵工程 主体 工程 设桥梁 762m/24 座，其中，大中桥 542m/13 座，小桥 220m/11 座； 涵洞 2893m/263 道 水土流失、施工 噪声、生产废水、 扬尘、建筑垃圾 地表径流污水、危 险品运输风险事故 对公路沿线河流水 质的影响、交通噪 声、汽车尾气 拆迁征 地工程 新增永久占地 49.19hm2； 拆迁建筑物约 6200m2，共计 28 户约 90 人涉及拆迁； 拆迁电力电讯约 12.99km 植被破坏、生物 量损失、房屋拆 迁和居民安置问 题。 / 全线平面交叉 30 处 辅助工 程 观景台 9 个，长 15m；宽 5m(占地纳入 主体工程) 植被破坏、生物 量损失、水土流 失、施工噪声 / 临时 工程 施工便道 1.73km，占地 0.87hm2； 弃渣场 9 处，占地 11.90hm2 施工生产生活区 6 处，占地 4.80hm2； 表土堆放场每 5km 设 1 处，共占地 1.44hm2； 临时占地共 19.01hm2。 植被破坏、生物 量损失、水土流 失、建筑垃圾、 施工废水、生活 污水、生活垃圾 / 公共 工程 警告、禁令、指路标志；里程碑、百米 界碑；路面采用反光漆标线；危险路段 设置波形梁护栏 水土流失、施工 噪声、施工废水 生活污水、 生活垃圾 环保 工程 施工期有针对性地采取降噪、除尘措施。 施工结束后按照“恢复面积不少于占用 面积”的原则，通过植树、种草等措施 进行生态恢复 降低噪声、扬尘 影响 有利于生态恢复 表 1-2 主要技术指标 序号项 目单位规范规定值 项目实际采 用值 备注 1公路类别三级公路三级公路 2设计速度km/h3030 3车道数22 4停车视距m3535 5一般圆曲线最小半径m6565 6极限圆曲线最小半径m3065 7不设超高平曲线最小半径m350350 76.930005000m 8最大纵坡% 6640005000m 一般最小半径m400700 9 凸型 竖曲线 极限最小半径m250700 一般最小半径m400800 10 凹型 竖曲线 极限最小半径m250800 11竖曲线最小长度m6060 12路基宽度m7.57.5 13土路肩宽度m20.5020.50 14路面宽度m23.2523.25 15桥梁宽度m8.09.0 16汽车荷载等级公路-II 级公路-I 级 17地震动峰值加速度系数g-0.15g/0.2g 18路面类型-沥青混凝土 19路拱正常横坡%2 大、中桥/1/501/50 20 设计 洪水 频率 小桥、涵洞、路基/1/251/25 1.3 施工工艺 拟改建工程是由路基工程、路面工程、桥梁工程、环保工程、临时工程等 组成。本项目主要施工方法及施工工艺为： 1.3.1 路基工程 对旧路基边坡进行挖台阶处理或钻探调查，根据开挖和调查情况判断该处 旧路基状况。若该处旧路基材料合格，压实良好则按照一般填切交界的处理原 则进行处理；若该处旧路基材料不完全合格，压实情况较差，则采用掺石灰改 良；若该处路基材料完全不合格，破损严重，则根据其长度和范围，考虑铺填 块石片并碾压处理。 全线路基土石方工程量较大，施工队伍拟采用机械化施工为主、人工为辅。 挖填路段施工时首先将原地表土剥离，集中堆放在指定的表土堆放场内，作为 施工结束后临时占地植被恢复用土。 在路基挖方路段可布置多个作业面，以推土机或挖掘机作业，配以铲运机、 装载机和自卸翻斗车转运至填方路段或弃土场；填方路段以装载机械或推土机 伴以人工平整，分层碾压密实。路基防护工程及排水工程基本采用砌石圬工。 作业中根据具体情况，调整各种机械的配套。 填筑路基采用水平分层填筑施工，即按照横断面全宽分成水平层次逐层向 上填筑。如原地面不平，应由最低处分层填起，每填一层，经过压实并符合压 实度规定要求后，再填上一层。填筑过程中，每层完成应形成 4%的横坡以便排 水良好。 1.3.2 路面工程 路面拌合料由设置的拌合站机械拌合提供。底基层、基层均用摊铺机分层 摊铺，压路机压实，各面层采用洒布机喷洒透层油，摊铺机配以自卸车连续摊 铺沥青拌合料，压路机碾压密实成型。边角辅以人工摊铺。 1.3.3 桥梁工程 本项目桥梁主要是为跨越河流及小溪沟布设，全线设桥梁 762m/24 座，其 中，大中桥 542m/13 座，小桥 220m/11 座。本次环评主要对涉水桥梁进行介绍。 中、小桥施工 各中桥梁上部结构主要采用简支小箱梁；中桥梁上、下部结构施工同一般 大桥。小桥上部结构主要采用普通钢筋砼空心板，下部结构采用重力式台、扩 基型式。桥梁施工中，扩基土石方开挖量部分用于基础填筑，部分用于桥台和 临近路基填住，桩基和钻基泥浆经沉淀后，将弃渣清运至指定的弃渣场。 涉水桥梁工程量及施工方式 拟改建公路沿线涉水桥梁有 2 处，即白日中桥和黑桥。 白日中桥，全长 96m，中心桩号 K54+626，共 3 个桥墩，全部布设在玉 曲河水体中。 黑桥，全长 116m，中心桩号 K94+379，共 4 个桥墩，在纽日河水体中布 设 3 个桥墩。 两座桥梁上部结构均采用 20m 跨的先简支后连续小箱梁，由预制厂集中预 制，汽车运输、工地架桥机或起重机架设安装的施工方法；施工期安排在枯水 季节，由于桥梁涉水基础涉水较浅，水体流速小，采用土袋围堰施工，筑围堰 后，桥墩采用钻孔灌注桩基础，目前在钻孔灌注桩基础的施工中，通常采用埋 设钢护筒法施工，钢护筒主要作为固定桩位和钻孔导向，保护孔口，防止孔口 土层坍塌。桥台采用重力式桥台、扩大基础，施工程序为：施工准备基坑开 挖、清理定位放线垫层混泥土钢筋绑扎浇注混凝土养护、凿毛桥 台台身钢筋绑扎、支模桥台台身浇注混凝土台身养护附属结构施工质 量检测、评定。 注意：围堰外形应考虑河流断面被压缩后，流速增大引起水流对围堰、河 床的冲刷等因素，并满足堰身强度和稳定的要求。灌桩前挖好沉沙池，灌桩出 浆进入沉沙池沉淀，沉淀后的上清液循环使用，清出的沉淀物运至弃渣场处置。 1.3.4 涵洞工程 全线采用钢筋混凝土盖板涵（跨径:2mL5m）和钢波纹管（跨径: L2），各涵洞在施工过程中需对地基进行处理，地基及两侧采取现场浇筑、 盖板预制吊装的施工方法；各涵洞施工中，进出水口高程应与原地表沟道侵蚀 基准面相同。 1.3.5 拆迁工程 本本项目永久占地和临时占地均不占用耕地农田，本项目建筑拆迁工作主 要是采用货币安置的方式，拆迁居民按照城镇规划自建居民房屋；本项目建设 占用部分沟渠、输电、通讯线路等项目相关的专项设施均由相关部门进行迁移 建设；拆迁安置工作由道孚县人民政府在本项目开工前完成。 1.4 方案比选 1.4.1 比选方案概述 本项目是为连接金川二嘎里至道孚的干线公路，同时路线需穿越四川泰宁、 玉科省级自然保护区的实验区及正在规划建设的玉科草原风景区。因此在选线 过程中需对整个风景区及泰宁、玉科省级自然保护区既有路网进行全面分析、 研究，按照先整体后局部由面到带的选线原则，并经过实地踏勘、多次与地方 政府协商，结合本项目交通量预测结果，从工程技术标准的采用、工程规模及 造价、对路线的可能走向进行了详细的筛选，拟定了 K 线、5 个局部路段同精 度比较方案，拟定 A、B、C、D、E 路线设计方案与沿溪线 K 线进行了同精度 定量分析比较，同精度路线设计方案共计 104.933km。 表 1-3 路线设计方案一览表 序 号 路线方案桩号范围里程（km）方案简介 A 线 AK0+000AK 1+753 1.753 为绕避银恩乡场镇，减少行车干 扰，路线在银恩乡场镇段采取从 场镇东面，玉曲河西面绕避场镇 1 K 线、A 线方案比 选对应 K 线 K21+651K23 +350 1.699沿既有路线改建 B 线 BK0+000BK2 +587 2.587 为绕避维它乡场镇，减少行车干 扰，路线在维它乡场镇段采取从 场镇东面，玉曲河西面绕避场镇2 K 线、B 线方案比 选对应 K 线 K23+350K25 +812 2.462沿既有路线改建 C 线 CK0+000CK1 +510 1.510 为绕避七美乡场镇，减少行车干 扰，路线在七美乡场镇段采取从 场镇东面，玉曲河西面绕避场镇3 K 线、C 线方案比 选对应 K 线 K36+660K38 +0304 1.374沿既有路线改建 D 线 DK0+000DK 2+157 2.157 为改善线形，缩短路线里程，提 高行车安全性。路线采取截弯取 直的隧道方案 4 K 线、D 线方案比 选对应 K 线 K60+522K67 +208 6.686沿既有路线改建 5 K 线、E 线方案比 选 E 线 EK0+000EK2 +403 2.403 为绕避道孚县城，减少行车干扰， 路线在道孚县城段采取从县城东 面，山脚绕避县城 对应 K 线 K92+353K94 +523 2.170沿既有路线改建 1.4.2 A 线方案与 K 线方案比选 为绕避银恩乡场镇，减少行车干扰，路线在银恩乡场镇段采取从场镇东面， 玉曲河西面绕避场镇的 A 线方案与穿银恩乡场镇而过的 K 线方案进行比较。A 线起于 K21+651，从银恩乡场镇东面，玉曲河西面绕避场镇，在 K23+350 与推 荐线相接。A 线方案全长 1.753 公里，对应的 K 线全长 1.699 公里。 工程比选结果：经技术经济比较，K 线的平面线形较顺直，工程量较小， K 线路线里程比 A 线短约 0.054km，挖方量比 A 线少 9.651 千 m3，造价比 A 线 低 96.71 万元，并且 K 线符合道孚县乡镇规划布局。 因此，A 线方案与对应的 K 线方案相比，K 线方案更占优，推荐 K 方案。 环保比选结果：A 线方案线形差，需要新增占地多，挖方量较大，造成 的水土流失量大，临玉曲河及自然保护区更近，造成的环境影响更大；对应的 K 线方案利用既有公路改扩建，新增占地更小，挖方量更少，造成水土流失量 少，拆迁建筑仅 100m2，路线平面线形更顺直，建成后车流量小，不会影响沿 线居民正常生产生活。因此，综合多方面影响因素，本环评从环境保护角度认 为无绕避场镇的需要，推荐采用 K 线方案。 1.4.3 B 线方案与 K 线方案比选 为绕避维它乡场镇，减少行车干扰，路线在维它乡场镇段采取从场镇东面， 玉曲河西面绕避场镇的 B 线方案与穿维它乡场镇而过的 K 线方案进行比较。B 线起于 K23+350，从维它乡场镇东面，玉曲河西面绕避场镇，在 K25+812 与推 荐线相接。B 线方案全长 2.587 公里，对应的 K 线全长 2.462 公里。 工程比选结果：K 线的平面线形较顺直，工程量较小，K 线路线里程比 B 线短约 0.125km，挖方量比 B 线少 5.631 千 m3，造价比 B 线低 152.04 万元， 并且 K 线符合道孚县乡镇规划布局。 因此，B 线方案与对应的 K 线方案相比，K 线方案更占优，推荐 K 方案。 环保比选结果：B 线方案线形差，需要新增占地多，挖方量较大，造成 的水土流失量大，临玉曲河及自然保护区更近，造成的环境影响更大；对应的 K 线方案利用既有公路改扩建，新增占地更小，挖方量更少，造成水土流失量 少，路线平面线形更顺直，建成后车流量小，不会影响沿线居民正常生产生活。 因此，综合多方面影响因素，本环评从环境保护角度认为无绕避场镇的需要， 推荐采用 K 线方案。 1.4.4 C 线方案与 K 线方案比选 为绕避七美乡场镇，减少行车干扰，路线在七美乡场镇段采取从场镇东面， 玉曲河西面绕避场镇的 C 线方案与穿银恩乡场镇而过的 K 线方案进行比较。C 线起于 K36+660，从维它乡场镇东面，玉曲河西面绕避场镇，在 K38+034 与推 荐线相接。C 线方案全长 1.510 公里，对应的 K 线全长 1.374 公里。 工程比选结果：经经济技术比较，K 线的平面线形较顺直，工程量较小， K 线路线里程比 C 线短约 0.136km，挖方量比 C 线少 7.36 千 m3，造价比 C 线 低 136.86 万元，并且 K 线符合道孚县乡镇规划布局。 因此，C 线方案与对应的 K 线方案相比，K 线方案更占优，推荐 K 方案。 环保比选结果：C 线方案线形差，需要新增占地多，挖方量较大，造成 的水土流失量大，临玉曲河及自然保护区更近，造成的环境影响更大；对应的 K 线方案利用既有公路改扩建，新增占地更小，挖方量更少，造成水土流失量 少，路线平面线形更顺直，建成后车流量小，不会影响沿线居民正常生产生活。 因此，综合多方面影响因素，本环评从环境保护角度认为无绕避场镇的需要， 推荐采用 K 线方案。 1.4.5 D 线方案与 K 线方案比选 为改善线形，缩短路线里程，提高行车安全性。路线在 K60+522K67+208 段采取隧道 D 线方案与对应沿老路改建的越岭线 K 线方案进行比较。D 线起于 K60+522 以隧道穿越白日山，于 K67+208 与推荐线相接。白日山隧道起于 DK0+100，止于 DK1+860，隧道全长 1.76 公里。D 线方案全长 2.157 公里，对 应的 K 线全长 6.686 公里。 工程比选结果：经经济技术比较，尽管 D 线路线里程比对应 K 线短约 4.529km，但是 D 线布设有 1 条隧道，长约 1760 米，挖方量比 K 线多 58.956 千 m3，工程量及难度都较大，工程造价比对应 K 线高 8635.16 万，隧道后期运 营和管理费用较高。K 线符合道孚县乡镇规划布局而 D 线不符合当地发展规划。 因此，D 线方案与对应的 K 线方案相比，K 线方案更占优，推荐 K 方案。 环保比选结果：K 线在原路基基础上加宽，D 线设有长 1760m 的隧道， 两线路方案相比，K 线具有以下明显优势： 1）D 线土石方量及占用草地的数量更大，对生态环境的影响更为突出； 2）D 线所设隧道其出口方向与现有公路交角较大，存在行车安全风险； 3）D 线设有隧道，其施工难度较 K 线大，施工周期更长； 4）D 线以隧道形式穿越白日山，不便观赏白日山垭口风景； 5）D 线隧道维护较 K 线路基、路面维护更困难。 综合以上多方面影响因素，从环境保护角度认为此段无新建隧道的必要， 推荐 K 线方案。 1.4.6 E 线方案与 K 线方案比选 为绕避道孚县城，减少行车干扰，路线在道孚县城段采取从县城东面，山脚 绕避道孚县城的 E 线方案与穿道孚县城而过的 K 线方案进行比较。E 线起于 K92+353，从道孚县城东面，山脚绕避道孚县城，跨越纽日河，与拟改线的 S303 相接。E 线方案全长 2.403 公里，对应的 K 线全长 2.17 公里。 工程比选结果：经经济技术比较，K 线的平面线形较顺直，工程量较小， K 线路线里程比 E 线短约 0.233km，挖方量比 E 线少 70 千 m3，造价比 E 线低 1700.29 万元，并且 K 线符合道孚县乡镇规划布局，E 线不符合当地发展规划。 因此，E 线方案与对应的 K 线方案相比，K 线方案更占优，推荐 K 方案。 环保比选结果：E 线方案线形差，需要新增占地多，挖方量较大，造成 的水土流失量大，施工期产生的生态影响更大，不符合道孚县城市总体规划； 对应的 K 线方案利用既有公路改扩建，新增占地更小，路线平面线形更顺直， 符合道孚县城市总体规划；同时，K 线建设不拆迁古建筑，改建后更有利于古 建筑群的旅游开发。因此，综合多方面影响因素，本环评从环境保护角度认为 无绕避场镇的需要，推荐采用 K 线方案。 1.4.7 方案比选小结 经过工程、环境、社会经济等方面因素的综合比选，局部 A 线、B 线、C 线、D 线、E 线方案与对应 K 线均无重大环境制约因素。 “可研”推荐的 K 线 方案具有明显的优越性，本环境影响评价报告书同意采用“可研”推荐的 K 线 方案为推荐方案。为切实作好本项目的环境保护工作，建议设计单位下阶段对 路线做进一步优化，从工程、环境等多方面做好路线的选线工作，通过必要的 技术、经济可行性论证，选择最佳的方案，尽量做到社会效益、经济效益和环 境效益的协调统一。 1.5 规划符合性 1.5.1 与产业政策的符合性分析 根据国家发展改革委第 21 号令产业结构调整指导目录（2011 年） （修 正）第一类“鼓励类”中第二十四项“公路及公路运输（含城市客运） ”中第 12 条“农村公路建设” ，四川省发展和改革委员会以四川省发展和改革委员 会关于开展道孚县至阿坝州金川县（二嘎里）公路改建工程前期工作的通知 （川发改基础函2013919 号）同意本项目的建设；同时，四川省交通运输厅、 四川省发展和改革委员会、四川省财政厅联合下发了四川省交通运输厅 四川 省发展和改革委员会 四川省财政厅关于印发四川省甘孜藏族自治州20132015 年公路建设推进方案的通知 （川交函2013517 号） ，明确提到加快开展本项目 前期工作；此外，根据限制用地项目名录（2012 年本）和禁止用地项目 名录（2012 年本），本项目用地不属于限制用地和禁止用地范围，故项目实 施符合国家产业政策。 1.5.2 与甘孜州综合交通发展规划的协调性分析 拟改建的道孚至二嘎里（阿坝界）公路改建工程是连接道孚县与甘孜州金 川县的重要通道，是道孚县对外联系的又一重要联络线，是省道网调整规划中 拟新增的南北纵线 S218 久治-攀枝花中的观音桥至道孚段中的一段，是甘孜 州综合交通发展规划（2010-2020 年） 中规划的甘孜州出入州 4 条联络线中的 一条。本项目的建设将打通川西北地区又一条跨省通道、完善了省道公路网布 局、改善了道路条件、提升了通行能力，有利于增强道路的抗灾防灾能力，对 促进民族地区经济社会均衡协调发展，维护社会稳定，促进民族团结，缩小地 区贫富差距等具有十分重要的意义。 因此，本项目的建设符合甘孜州综合交通发展规划（2010-2020） 。 1.5.3 与道孚县的城市总体规划符合性 由于道孚县城的各道路较窄，日常物流、交通运输和人员往来等均受到了 极大的限制，阻碍了道孚县城的发展。 根据道孚县城市总体规划（2013-2030）中道路规划内容，规划采用自 由式与方格网相结合的布局结构形式组织道孚县城城市道路系统，主要形成“一 纵两横”的城市道路交通主框架。 拟改建项目在K92+100K94+500段位于道孚县县城规划区域，自北向南依 次穿过鲜水东路和白塔路，再经过黑桥，最后止于本项目与即将改线至此的省 道303的交点。拟改建项目的道孚县城区路段属道孚县城市总体规划（2013- 2030）中规划的城市交通“一纵两横”的纵线上。 项目改建完成后，有助于城市道路路网布局的完善和优化，缓解城区间交 通拥堵，促进城市规划区内白塔文化公园、古建筑群及康巴风情街等旅游景点 开发和建设。因此，本项目的建设将促进道孚县城市规划实施，提升道孚县城 市形象。 综上，项目的建设符合道孚县的城市总体规划。 1.5.4 与道孚县交通规划符合性 道孚县境内有省道 S303 线（川藏公路北线）横穿东西，道雅路（道孚雅 江）和道二路（道孚阿坝州金川二嘎里）纵贯南北，形成“一纵一横”的县 内主要干道，本项目属于道孚县主要干道“一纵一横”纵线的北线上，同时是 目前道孚北向进入阿坝州，连接马尔康唯一通道。由于现道二路设计标准低， 路况较差，由阿坝州马尔康方向进入道孚县城实质上只有：马尔康丹巴 （金川丹巴）道孚八美镇道孚鲜水镇一个选择。 项目实施后将大幅度提升道二路的通行能力，分流其它线路进入道孚的交 通压力。项目符合道孚县区域交通网规划。 综上，本项目的建设符合道孚县交通总体规划。 1.5.5 与道孚县区域旅游发展规划的符合性分析 在道孚县旅游发展总体规划明确指出道孚县人民政府在完善区域旅游 交通方面明确提出了本项目的实施：道二公路是道孚经玉科甲宗二噶 里乡至马尔康（金川）的区域交通线路；近期主要提升改造道孚至甲宗乡段， 按三级碎石路进行改造建设；中远期，与金川县联合，按三级油路标准建设完 成玉科甲宗二噶里乡的公路。 本项目道孚至二嘎里（阿坝界）公路改建工程属于道孚县规划的三条道孚 通向外界的区域旅游公路之一，因此，本项目的建设符合道孚县旅游发展总 体规划的要求。 1.5.6 与占地指标的符合性分析 拟改建项目路线全长 94.523km，总体用地 131.80hm2，平均每公里用地 1.3943hm2，低于公路工程项目建设用地指标规定的类地形区三级公路建 设用地 2.5126hm2/km 的总体指标。因此，本项目建设用地符合国家节约用地的 总体目标。 1.5.7 与四川省泰宁、玉科自然保护区规划的符合性 （1）自然保护区概况 泰宁、玉科省级自然保护区位于四川省甘孜藏族自治州道孚县、康定县境 内，由玉科、泰宁两个片区组成，总面积 1414.75 平方公里。保护区于 2002 年 3 月经四川省人民政府批准建立，（批准文号：川府函200250 号）。 根据四川省泰宁、玉科自然保护区总体规划 ，自然保护区功能区划分和 保护对象如下： 功能区划分 核心区 玉科片区：核心区位于玉科草原两側高山部位，以大雪山、措隆、却哇鲁 科等地为主体，面积为 599.96 平方公里，占玉科片区总面积的 50.92%。 泰宁片区：核心区处于干尔隆柯沟谷西南侧高山和极高山部位，以亚拉雪 山为主体，面积为 121.49 平方公里，占泰宁片区总面积的 51.36%。 保护区核心区总面积为 721.45 平方公里，占保护区总面积的 50.99%。 缓冲区 玉科片区：缓冲区位于核心区外围，以及保护区区界边沿，面积为 415.40 平方公里，占玉科片区总面积的 35.26%. 泰宁片区：缓冲区位于实验区与核心区之间，以及保护区区界边沿，面积 为 58.97 平方公里，占泰宁片区总面积的 24.93%。 保护区缓冲区总面积为 474.37，占保护区总面积 33.53%。 实验区 玉科片区:实验区位于玉科草原及其沟谷两侧，面积为 162.85 平方公里，占 玉科片区总面积的 13.82%. 泰宁片区:实验区位于干尔隆柯沟谷及保护区的西侧，面积为 56.08 平方公 里，占泰宁片区总面积的 23.71%。 、 保护区实验区总面积为 218.93 平方公里，占保护区总面积 15.47%。 保护对象 保护区的主要保护对象为高山自然生态系统，白唇鹿、豹等珍稀动物以及 以玉科草原、亚拉雪山为内容的自然景观。 （2）项目与自然保护区位置关系 项目推荐路线在 K38+950K46+950 段沿既有路线以路基和桥梁形式穿越 泰宁、玉科自然保护区玉科片区的实验区，共计 8km。 （3）项目与自然保护区相关法律法规的符合性 按照中华人民共和国自然保护区条例 ，第三十二条规定：在自然保护区 的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不 得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排 放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内已经 建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理； 造成损害的，必须采取补救措施。 在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境 质量；已造成损害的，应当限期治理。 限期治理决定由法律、法规规定的机关作出，被限期治理的企业事业单位 必须按期完成治理任务。 根据四川省自然保护区管理条例第十八条：自然保护区核心区任何单 位和个人不得擅自进入。因科学研究确需进入的，应当经同级有关自然保护区 行政主管部门批准；不得建设与保护无关的任何设施；核心区内的居民有自然 保护区所在地的县级以上人民政府有计划地迁出并予以妥善安置。 自然保护区缓冲区不得建设任何生产设施。 自然保护区实验区不得建设污染环境，破坏资源或者景观的生产设施。 本项目只在 K38+950K46+950 段，共 8km 以路基和桥梁形式穿越自然保 护区的实验区，不涉及缓冲区和核心区；本项目不属于污染环境、破换资源及 景观的生产设施，建设和运营期污染物排放在采取本报告提出的相应防治措施 后也不会超过国家和地方规定的污染物排放标准；同时，项目开展也得到了行 政主管部门的批准。因此，本项目实施符合自然保护区相关法律法规。 （4）项目与自然保护区规划符合性 根据四川省泰宁、玉科自然保护区总体规划 ，本项目建设也属保护区规 划建设内容中管护基础设施建设内容，是巡山检查及护林防火需要，其他设施 建设也要依托本项目的建设。因此本项目的建设符合四川省泰宁、玉科自然 保护区总体规划 。 （5）专题论证结论 项目在建设过程中对泰宁、玉科自然保护区（玉科片区）特别是项目直接 影响区域的自然资源、自然生态系统与主要保护对象均会带来一定程度的负面 影响，但工程实施对保护区主要保护对象自然生态的影响较小，对高山生态系 统及景观影响是短暂的、可控制的。 本项目建设和运行对泰宁、玉科保护区（玉科片区）可能带来的外来有害 生物入侵、水土流失增加、运输车辆事故、森林火灾等风险，能通过一系列管 理措施、工程措施、技术措施得到有效控制，使不利影响降到最低。总体来说， 项目的建设是合理且可行的。 （6）项目对自然保护区的影响论证及行政主管部门意见 2013 年 5 月道孚县公路段委托四川省林业勘察设计研究院进行本项目对四 川省泰宁、玉科自然保护区影响评价工作。2013 年 9 月四川省林业勘察设计研 究院编制完成了道孚至二嘎里（阿坝界）公路改建工程对四川省泰宁、玉科 自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象的影响评价报告 ，2013 年 11 月 27 日四川省环境保护厅以四川省环境保护厅关于对道孚至二嘎里 （阿坝界）公路改建工程涉及四川泰宁、玉科省级自然保护区有关意见的函 （川环函20131604 号）对其进行了批复，并同意本项目的实施。 2 项目周围环境现状项目周围环境现状 2.1 生态环境现状 2.1.1 评价区域植被现状 拟建项目为连接金川县二嘎里至道孚县公路改造工程，起于甘孜州道孚县 与阿坝州金川县交界处三家寨，路线穿越银恩乡、维它、七美乡三个场镇，止 于道孚县城黑桥处，接即将实施改线的省道 S303，路线长约 94.523km。 根据样方资料和线路调查，视野范围内的植被类型，按中国植被分类系统， 选用植被型和群系 2 级。有 5 个植被型 16 个群系。评价区域内植被群落组成复 杂，且多为原生群落，群落稳定性强。工程建设不会对区域植物群落产生影响。 通过实地考察和抽样调查，本工程线路所经路段两侧 300m 以内区域，共 有维管束植物 23 科 50 种，其中裸子植物 1 科 3 种、被子植物 22 科 47 种。 2.1.2 道路植物现状 K0+000K20+000 段南临玉曲河，对岸山坡上是大片的冷杉林（Abies religiosa (Kunth) Schltdl. & Cham.） 、云杉林（Picea asperata Mast.）和小面积的 白桦林（Betula platyphylla Suk.） 、红桦林（Betula albosinensis Burk.） ，林下灌 木有皂柳（Salix wallichiana Anderss.） 、樱桃（Cerasus pseudocerasus (Lindl.) G. Don.） 、小檗（Berberis sieboldii Miq.）等，草本有苔草（Carex humilis Leyss.） 、 金发草（Pogonatherum paniceum (Lam.) Hack.） 、马唐（Digitaria sanguinalis (Linn.) Scop.） 、酸模（Rumex acetosa Linn.） 、车前（Plantago asiatica L.）等； 北侧为陡峭山体，主要为大面积的高山栎林（Quercus semecarpifolia Smith.） 。 K20+000K60+000 段地势较平坦，途经银恩乡、维它乡、甲宗乡、七 美乡。在该路段两侧主要为以嵩草（Kobresia myosuroides (Villars) Fiori.） 、珠芽 蓼（Polygonum viviparum Linn.）为主的亚高山、高山草甸，较远距离 （100200m）外有分布有稀疏的冷杉（Abies religiosa (Kunth) Schltdl. & Cham.） 、 云杉（Picea asperata Mast.） K60+000K92+000 段为盘山公路，翻爬本项目最高海拔位置。该路段 途经云祝措生态绿洲湿地，分布的植被是由嵩草（Kobresia myosuroides (Villars) Fiori.） 、珠芽蓼（Polygonum viviparum Linn.） 、萎陵菜（Potentilla chinensis Ser.） 、紫花龙胆（Gentiana syringe T. N. Ho.） 、鼠鼩（Pseudognaphalium affine (D.Don) Anderb.） 、风毛菊（Saussurea gracilis Maxim.） 、莎草（Cyperus microiria.） 、 石荠苎（Mosla scabra (Thunb.) C. Y. Wu et H. W. Li.）等组成的亚高山草甸和高 山草甸，评价范围内无林地分布。 K92+000K94+885 段已进入道孚城区，道路两侧最可能受到直接受影 响的是由居民种植的苹果树（Malus pumila Mill.）以及以山杨（Populus davidiana Dode.） 、皂柳（Salix wallichiana Anderss.） 、光枝勾儿茶（Berchemia polyphylla var. leioclada (Hand.-Mazz.) Hand.-Mazz.） 、高山松（Pinus densata Mast.）为主的护院林、河岸林。 根据调查，评价区内存在 1 种国家级保护植物玉龙蕨和 2 种国家级 保护植物星叶草、红花绿绒蒿；未有古木名树。这些保护植物都不在项目直接 占用地，离本项目最近的距离也在 100m 以上。 2.1.3 野生动物资源现状调查 根据“四川资源动物志”对道孚县记载、玉科草原自然保护区提供动物名 录、保护动物分布图及相关文献等比对查询、结合实地考查结果，项目评价区 域内重要动物有两栖类 4 种，鸟类 60 种，兽类 50 种，鱼类 8 种，共计 126 种； 它们分属五纲（两栖纲、爬行纲、鸟纲、哺乳纲、鱼纲） 、15 目、36 科。 评价区调查记载与项目主要相关动物记 126 种（其它相关性较差动物群除 外，如无脊椎动物群等） ，在评价区 126 种相关动物中，国家一级保护动物 9 种 （兽类 7 种白唇鹿、牛羚、豹、云豹、雪豹、林麝、马麝，鸟类 2 种金雕， 绿尾虹雉） ；国家二级保护动物 50 种（其中兽类 23 种，鸟类 27 种） ；国家保护 三有种（有经济价值的、有重要科研价值的、对人类有益的）17 种（其中两栖 类 2 种、鸟类 13 种、兽类 2 种） ；共涉及保护动物种类 76 种，占评价区相关记 载动物总数的 60.32%。 评价区国家一级保护动物 9 种（兽类 7 种白唇鹿、牛羚、豹、云豹、雪 豹、林麝、马麝，鸟类 2 种金雕，绿尾虹雉）全部为中国濒危动物。国家二 级保护动物 53 种全部为中国渐危动物；国家保护三有种，或对以后社会经济发 展有利，或对科学研究有利，或对人类社会有益；由资料分析，以上这些国家 重点保护野生动物自然分布区与拟改建公路环境影响评价区域（两侧 500 米范 围）部分重叠，但根据现场调查，因为公路已是运行了几十年的老公路，公路 两侧间断有人口分布，两侧的树林砍伐损毁干扰严重，上述重要保护动物已选 择远离道路栖息，只是时有对道路的过境穿越活动存在，所以本项目评价区范 围内无上述动物的明显集中分布地和固定栖息地分布。因此，本项目的建设对 野生动物没有直接影响。 2.1.4 土壤及土地资源现状调查 道孚的土壤在不同的气候、生物、地形、海拔高度成土母质等因素的综合 作用下，出现了与其相应的复杂多样的土壤型，总的是水平变异远不及垂直变 异明显，由河谷到山脊直到冰川雪山，土壤类型的垂直地带是：海拔 31003360 米河流两岸为冲积土；35003700 米为山地褐土和山地棕壤土； 37004200 米为暗棕壤的亚高山草甸土；42004700 米为高山草甸土； 47005000 米为高山寒壤土，其草地土壤类型主要有六个组成。 2.1.5 区域土地利用现状调查 根据调查，区域内土地利用类型主要包括耕地、林地、草地、建设用地、 水域、未利用地等，道孚县土地利用现状见表 2-1。 表 2-1 道孚县土地利用现状表 道孚县耕地林地草地建设用地水域未利用地总计 面积(km2)8.642997.163497.7438.0241.69469.757053 比例(%)0.1242.4949.590.540.596.66100 2.1.6 项目评价区土地利用现状调查 项目评价区在卫片解译的基础上，结合现有资料，运用景观生态学理论即 以植被作为主导因素，并结合土壤、地貌等因子进行综合分，将评价区土地利 用格局的分为林地、草地、水域、建筑用地和裸地等五种拼块类型，统计情况 见表 2-2。 表 2-2 本项目评价区土地利用情况 土地利用类型图斑数面积(hm2)百分比(%) 林地7852413.1742.55 草地11912725.148.05 水 域18561.251.08 耕地155.670.1 建设用地986.771.53 裸地70379.426.69 合 计22555671.38100.00 从表 2-2 可以看出，评价区内草地的面积最大，其比例达到 48.15%，是区 内主要的土地类型，其次是林地 42.55%，裸地 6.69%，建设用地与水域，比例 很低。 2.1.7 生态环境质量现状存在问题 本项目路线跨越地貌类型是四川省地貌区划中的西部高山山原区的西北丘 状高原山地，主要以岷已、邛崃山高山区，石渠、色达高原区和川西高原的雅 砻江深切割河谷山原区构成，地貌大体可分为高山峡谷区、山原河谷区，山原 深切割和中切割峡谷区，山原宽谷区、山原高山区五个地貌，项目区人口稀少， 农耕较少，植被较好，受道路改建施工直接和间接影响的有山地牧场，两侧的 冷云杉桦木混交林。现状存在的主要生态环境问题：（1）当地高寒地区地面物 质的松散性及易风蚀性以及气候的高寒多变性等自然特性，使得河谷地带有轻 微的水土流失， （2）因为当地建房人为砍伐，山原宽谷区的冷云杉林受到较严 重破坏，极待人工管理恢复。 2.2 地表水环境现状 本项目评价区内水系较为发达，主要分布有玉曲河和纽日河，主要水体功 能为行洪、灌溉等。 本评价根据建设项目所在地实际情况，现状监测共设置 2 个监测断面总布 设 2 个水质监测断面，具体详见表 2-3，监测结果见表 2-4。 表 2-3 地面水环境现状监测断面布置 断面 编号 断面位置断面桩号 W1#纽日河黑桥下游 50 米处断面K94+523 W2#玉曲河银恩乡居民聚集点下游 100 米处断面K22+575 本项目对沿线水质现状调查采用现场监测方式，由甘孜州环境监测站于 2013 年 5 月 26 日2013 年 5 月 28 日完成。 表 2-4 水质现状监测结果 单位：mg/L(pH 无量纲) 监测点监测时间pHCODCrNH3-N石油类 粪大肠菌 群 SS 5 月 26 日7.25未检出0.0350.01290086 5 月 27 日7.33未检出0.0350.01180088 纽日河黑桥下游 50 米处断面 5 月 28 日7.41未检出0.0320.01180076 5 月 26 日7.51未检出0.0320.02080096 5 月 27 日7.41未检出0.0360.01090086 玉曲河银恩乡居 民聚集点下游 100 米处断面 5 月 28 日7.32未检出0.0330.01390079 根据监测结果可知，玉曲河和纽日河 2 个监测断面各项水质监测指标均达 到地表水环境质量标准 （GB3838-2002）类水质标准，项目评价区水环境 质量良好。 2.3 地下水环境现状 项目区域地下水执行地下水质量标准 （GB/T 14848-93）中的类标准 根据建设项目所在地实际情况，现状监测设置 2 个点。在道孚县城居民聚 集点和七美乡居民聚集点各设一个监测点。具体详见表 2-5。 表 2-5 地下水环境现状监测断面布置 断面编号点位位置点位桩号 D1#道孚县城居民聚集点K93+650 D2#七美乡居民聚集点K37+660 本项目对沿线水质现状调查采用现场监测方式，由甘孜州环境监测站于 2013 年 5 月 30 日完成。 评价区域地下水环境质量现状监测结果统计见表 2-6。 表 2.6 地下水水质现状监测结果 单位：mg/L(pH 无量纲) 监测点监测时间pH 挥发酚铁锰氯化物 氨氮石油类 总大肠杆菌 道孚县城居民 聚集点 7.26 未检出未检出未检出 24.210.0220.0163 七美乡居民聚 集点 5 月 30 日 7.32 未检出未检出未检出 26.330.0360.0163 根据监测结果评价分析可知，项目地下水所监测指标均满足地下水质量 标准中类标准要求。 2.4 环境空气现状 根据建设项目所在地实际情况和当地气象特征，现状监测共设置 2 个大气 监测点。具体布点位置如表 2-7 所示。 表 2-7 环境空气现状监测点位布置 序号桩号监测位置监测项目布点数 G1#K93+095道孚县城关小学附近SO2、NO2、PM101 G2#K31+445甲宗乡居民聚集点SO2、NO2、PM101 甘孜州环境监测站于 2013 年 5 月 25 日2013 年 5 月 31 日连续 7 天进行了 环境空气监测。NO2、SO2每天按 4 个不同时间段取样分析，一小时浓度每次采 样不低于 45min，在 07:0008:00、11:0012:00、15:0016:00、19:0020:00 进 行采样以监测小时浓度。PM10每天一次采样，共监测 7 天。 环境空气现状监测结果见表 2-8。 表 2-8 环境空气现状监测结果一览表 单位：mg/m3 监测 点位 G1#道孚县城关小学附近G2#甲宗乡居民聚集点 2013 年 5 月 25 日 项目 1234均值1234均值 NO20.0230.0230.0230.0350.0260.0320.0330.0350.0360.034 SO20.0160.0120.0130.0120.0130.0160.0130.0120.0120.013 PM100.02320.0325 2013 年 5 月 26 日 项目 1234均值1234均值 NO20.0360.0230