2018年烟草三级联管工作要点.doc

2018年烟草三级联管工作要点坚持以十八届三中全会精神重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极构建和谐、有序的烟草市场经营秩序，改善执法环境，实现烟草市场经济秩序平稳。 二、工作目标 烟草“三级联管”综合治理工作，即在大力整治规范烟草市场经营秩序的基础上，建立镇、村（居）、组三级烟草专卖监督管理模式，形成“横向到边、纵向到底”的烟草专卖执法大格局。主要任务是取缔辖区内的卷烟无证经营，实现全镇持证经营率达到100%；同时打击假烟、走私烟、非法渠道卷烟等违法行为，实现全镇持证零售户售假售私率为0、合法渠道进货率达到100%；进一步规范卷烟零售终端经营行为，实现持证零售户亮证经营达到100%、卷烟出样品牌明码标价率达到100%、警示牌设置率达到100%、零售户普法宣传率达到100%。 三、组织领导 （一）成立镇烟草市场“三级联管”工作领导小组及办公室：领导小组负责全镇“三级联管”工作的安排、部署、协调、监督。办公室负责具体工作的组织和实施，承担工作指导和工作考核，向领导小组汇报工作开展落实情况及存在的问题，提出整改措施和改进工作的建议等。 （二）各村成立由支部书记为组长、村主任为副组长的工作领导小组。 四、工作任务 为确保烟草“三级联管”综合治理工作顺利实施，具体做好以下四个方面工作。 （一）强化宣传，提高觉悟。召开镇规范烟草市场动员大会。充分利用“三月综治宣传月”、“3.15”、“6.29”（烟草专卖法颁布日）、“12.4”活动载体，并通过公开栏、广告，广泛开展烟草法律法规的宣传，发放烟草信息，让群众了解烟草专卖体制和法律法规，不断提升卷烟经营户的法制意识，有效增强卷烟经营者守法经营的自觉性。 （二）清查核实，培训教育。各村（居）对目前辖区内存在的卷烟无证经营户再次进行清查核实，同时认真做好相关法律法规的宣传教育工作，劝其自动退出卷烟经营或主动办证，并将清理、劝退（办证）结果上报镇烟草市场“三级联管”综合治理工作领导小组办公室。 （三）联合执法，集中整治。在以上工作的基础上，对不听从教育、不自动退出（或办证）的卷烟无证经营户，由烟草专卖局联合公安、工商等执法部门联合开展集中整治，强制其退出卷烟经营。对个别阻碍执法、暴力抗法者追究相关法律责任。 （四）检查考核，注重效果。每季度根据烟草市场“三级联管”综合治理工作考评实施细则进行考评，对于工作开展扎实、效果明显的，及时通报表彰；对于工作无进展、无起色的，全镇通报批评，日常考察与年终考核有机结合，形成常态奖励机制。 五、加强市场监管，建立长效机制 （一）推动专项整治行动。充分发挥联合执法优势，加强市场综合整治。镇综治办配合相关成员单位通过突击夜检、错时检查、路检路查等方式，对重点线路、重点区域、重点场所、重点对象实施集中清查，重点放在查获涉烟案件线索、查处大要案件和打击假烟制售网络上，严厉打击涉烟违法犯罪。 （二）集中整治重点行业。严厉打击贩售“假、私、非”卷烟行为，坚决取缔无证经营；加强对饭店、茶楼、烟酒店、邮政快递、物流配送等场所和网络售假的监管力度，有效规范卷烟流通、经营秩序与环境，实现辖区内无非法生产（假冒伪劣烟草制品）、无违法经营、无妨碍（烟草专卖）执法行为。 （三）加强信息资源共享。各村（居）充分发挥村社区干部、网格员、信息员的优势，收集案件线索、零售户日常动态监控等，县域烟草情报信息系统有效运转，为烟草专卖行政执法提供有力支持。我镇综治办每季度至少组织召开一次由综治办、派出所、工商所、烟草专卖稽查中队等执法部门参加的联席协调会，分析烟草市场“三级联管”工作中存在的问题，化解工作难点，处置工作热点。 六、工作要求 一是要高度重视，用心工作。各村（居）、镇相关部门要高度重视烟草市场“三级联管”综合治理工作，将此项工作的目的和意义，以及具体实施内容组织传达到本部门相关工作人员，切实把该工作放在突出位置，认真组织，周密安排，用心实施。 二是要协调配合，主动工作。各村（居）、镇相关部门要切实树立全局观念和大局意识，职责范围内的事情必须履职到位，倾力当好主角；职责范围外的事情要配合支持，全力当好配角，真正确保各项工作的每一个环节都实现无障碍沟通、无缝对接，从而形成强大的工作合力，高效地推进烟草市场综合治理工作。 三是要强化执行，务实工作。实施方案对烟草市场专项整治暨“三级联管”综合治理工作进行了详细的安排部署，各村（居）、镇相关部门一定要强化执行意识，确保各项工作落实到位。 四是要精益求精