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基层国库集中支付管理存在的问题及建议随着信息化审计、联网审计、以及大数据平台建设的逐步深化运用，使得在财政审计中对国库集中支付一体化平台的数据分析得以进一步深入，在审计过程中，我们发现国库集中制度改革在取得相应成效的同时，其内部管理还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一、财政数据资源共享能力有待提高。现用的国库集中支付系统与财政工资统发、非税收入收缴系统、会计核算等财政信息软件仍未实现完全整合，与社保、个人所得税的缴付系统也没有实现支出联网，只能通过分别手工录入才能实现数据的交换运用，这就增加了操作人员的工作量，降低了工作效率。二、乡镇国库集中支付改革有待继续推进。由于乡镇财务会计人员普遍年龄偏大、知识老化，导致财务力量不足，难以适应国库集中支付改革业务性强、信息化高的要求；乡镇金融机构网点少，代理国库集中支付业务的条件和能力有限。这些因素一定程度是制约了国库集中支付改革在乡镇的深入推进。三、公务卡结算制度未严格落实。虽然在县级制定了公务卡结算管理办法和强制结算目录，但由于预算单位人员拥有公务卡人数少，并且在使用公务卡结算时需要跨行进行清算，向双方银行传递手续，还款时间较长，致使公务卡结算使用率不高。四、部门预算编制不能完全满足支付需要。由于部门预算的定额标准较低、预算批复不及时、指标追加调整频繁等原因，导致分月用款延迟支付、资金垫付、资金混同串用现象的发生，在一定程度上制约着国库集中支付制度的实施效果。对此，审计提出以下建议：一、积极有效地推进信息网络建设。尽快实现财政相关业务在一个平台上实现数据一次录入，做到实时交换。同时在财政部门、国库支付部门、代理银行、税务部门之间建立财政支付信息网络系统，促进资金运行速度，实现信息资源的共享。二、根据乡镇实情有针对性地深化国库集中支付改革。客观考虑乡镇财政状况及实际管理状况等因素，通过加强工作人员的业务培训，提升履职能力，积极推进乡镇信息网络建设，促进乡镇的财政预算、支付、清算等的网络数据传输，为其提供坚实的平台依托和技术支撑。因地制宜，逐步深化乡镇国库集中支付改革。三、完善公务卡网络系统，改进优化用卡环境。财政、人行、商业银行等要密切配合，扩大公务卡数量的铺盖面，通过规范公务卡报销操作流程和公务卡管理办法，完善公务卡受理环境。对持卡人员进行培训，调动其支持公务卡刷卡的积极性和主动性，同时规范报销流程，从制度上保证用卡安全。四、深化部门预算改革，细化预算编制。在编制支出预算时，结合当年实际支出需要及财力状况来核定具体支出数据，将预算编制细化到预算单位的支出项目，并确定各项支出方向和用途，做到各项财政性资金支付的预算啊清晰完整。提高年初预算到位率，减少预算调整，并及早批复预算。假期各类培训班乱象丛生亟待解决暑假到来，随着社会对教育的重视，各种培训机构蜂拥出现。但假期培训市场快速发展的背后，普遍存在无照经营、虚假宣传、收费虚高等乱象，工商部门对此应予以高度重视，并采取有效措施加强监管，切实保护消费者合法权益。一、假期培训市场乱象的主要表现一是无照经营现象突出。假期培训班办班时间短、流动性大，部分开办者为了追求利益最大化，选择不办理相关证照无照从事教育培训活动，或者只办理经营范围为“教育咨询”的营业执照超范围从事教育培训活动。二是教学质量参差不齐。一些培训方盲目追求利益，多聘请一些在校大学生或一些教学经验不足的老师授课，冒充名校教师。其中一些教学人员没有教师资格证，缺乏教育培训经验，只是为了在暑期空闲时赚点钱，责任意识差，教学质量难以保证。三是虚假宣传铺天盖地。培训班为了抢夺更多生源，往往将大量精力和金钱投入到广告宣传中，通过纸质广告、网络、电视等方式，展开铺天盖地的宣传攻势。在宣传中，夸大办学资质、办学设施和师资力量，不切实际地使用“最权威的名师教学”“一对一名师辅导”“小班特色辅导”“100%提高成绩”等字眼，虚假宣传、隐瞒实际情况诱使家长上当受骗，实际教学与广告承诺不符。四是合同履约形同虚设。一些培训班为了减轻自己的责任，在合同中故意设立霸王条款；有的甚至不签订合同，在事后却以未签订合同为由拒绝承担责任，侵害消费者的合法权益。所谓的“提高成绩”“包教包会”“学不会退款”等条款已经成了难以兑现的“潜规则”，家长也往往对这些条款和广告承诺已经麻痹，并没有深究培训机构是否兑现了承诺，使得自己的合法权益无法得到保障。二、加强假期培训市场监管的对策建议一是强化宣传，引导社会监督。通过发放宣传资料、发布消费警示等形式，提醒学生家长在选择培训班时，切勿轻信广告宣传，要亲自到培训机构现场，仔细查看培训机构是否具有正规部门批准的许可文件、资质证明、师资证明等，尽量选择信誉度高的培训机构，一定要同培训机构签订相关的协议并注意保存，当纠纷出现时，可作为维护自身权益的凭证。二是强化指导，营造良好氛围。通过上门走访、部门约谈等方式，加大行政指导和法律宣传力度，规范培训机构的广告发布和合同签订行为，督促企业自觉守法经营；对具备一定规模的培训机构进行保护和指导，鼓励和培育有潜力的培训机构做大做强。三是强化监管，确保规范经营。开展培训机构摸底调查，了解主体底数和详细情况，并建立详细准确的监管台账，对无照或超越营业执照核准范围从事教育培训活动的予以规范或查处。加强培训机构广告行为监管，对培训班发布的DM广告、路边广告、户外广告进行检查，查看广告宣传内容是否真实可信，对虚假宣传和使用“第一”“唯一”“最专业”等绝对化语言的违法广告行为进行立案查处。四是强化协作，开展联合整治。工商部门应积极与教育、物价、民政等有关职能部门协调配合，通过联合执法的形式，整合监管资源、发挥整治合力，依法严厉打击培训机构侵害消费者合法权益的行为。五是强化维权，畅通威权渠道。进一步畅通工商