滁州市国税局业务集训征管业务.ppt

2013年滁州市国税局业务集训 （征管业务）,征收管理科 胡业胜,2013年2月22日,主要内容,新发票管理办法及实施细则,1,营改增发票衔接工作有关规定,2,3,税源管理质量考核指标简介,新发票管理办法及实施细则,一、办法修订的背景,二、主要修订内容,三、15个重要变化,四、常见的发票违规处罚案例分析,1,五、全市发票违章处罚情况分析（2011年2012年）,一是制售和使用假发票等违法行为花样翻新且日益严重，原办法规定的防控措施亟待相应完善；,二是对发票违法行为的处罚力度偏轻，难以有效惩处和制止发票违法行为。,一、办法修订的背景,2008年11月26日，国务院决定成立由税务总局、公安部、财政部、工业和信息化部、审计署等17个成员单位组成的全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组，按照“打击与建设相结合、治标与治本相结合”的原则，统一协调、部署各地区、各部门开展打击发票违法犯罪活动工作。根据打击发票违法工作情况，协调小组要求尽快修改原发票管理办法 。,斩断发票犯罪的“黑手” 据新华社2011年05月17日报道：发票违法犯罪行为屡禁不止的主要原因之一，就在于存在一个巨大的购买、使用假发票或代开发票的“买方市场”，只要有“买方市场”存在，“卖方市场”就不会消失。2010年，各地税务机关在查处虚假发票“买方市场”的工作中，共查处违法受票企业74833户，查补税款33.7亿余元；各地审计机关在对部分中央部门已报销的29363张可疑发票审计中发现5170张为虚假发票，列支金额高达1.42亿元。,两篇新闻报道,年终奖报销“催热”发票买卖 3万以下黄牛不屑一顾 北京晚报2012年12月21日 发票贩子：3万以下200元一张没商量 记者的手机和邮箱里已经收到不下10条推销发票的广告，记者尝试联系了两家，两个发票贩子都是收取发票总额5%至15%的手续费，并且没有丝毫讨价还价的余地。他们甚至根本看不上两三万元的小买卖。“3万元以下都是按张开，无论数额多少，都是200元一张。”当记者问到付款方式时，对方竟然不屑一顾地说：“200块钱而已，也不值得汇款，你给我充200块钱手机费吧。”记者向身边的朋友了解，发现年底为了报销年终奖而花钱买假发票的并不在少数，几个朋友都曾经买过发票，有人甚至为此付出过10%的税点，用2000元买了两万元的发票，心疼不已。,中华人民共和国发票管理办法 国务院令第587号 2011年2月1日起施行,中华人民共和国发票管理办法实施细则 国家税务总局令第25号 2011年2月1日起施行,基本框架,（一）补充完善了防控措施,2、进一步明确禁止虚开发票行为，并运用现代信息化手段予以有效防范；,二、主要修订内容,1、进一步严密防范和制止假发票的制作、扩散和使用；,3、简化程序，为纳税人合法使用发票提供方便。,（二）加大了对发票违法行为的惩处力度,2、提高了现行办法已经规定的发票违法行为的罚款数额，同时区分轻重规定不同的罚款档次；,二、主要修订内容,1、补充规定了发票违法行为及其相应的法律责任；,3、简化程序，为纳税人合法使用发票提供方便。,（三）调整和完善了发票管理行政许可制度,2、取消了税务机关“对生产发票防伪专用品的企业资格认定”；,二、主要修订内容,1、根据行政许可法的规定，明确了发票印制企业必须具备的条件，并规定以招标方式确定印制发票的企业；,3、取消和调整了部分行政审批事项。,（一）提升了法律层次,行政法规 （国务院令第587号）,三、15个重要变化（与旧办法相比）,部门规章 （财政部令1993第6号）,（二）取消开具发票使用财务印章的规定，明确规定开具发票只能加盖“发票专用章”。,财务印章 发票专用章,发票专用章,办法第十五条、第二十二条,（三）简化申领发票的步骤，取消“申请”环节,“办理”且5日内发给发票领购簿,“申请”,办法第十五条-持税务登记证件、经办人身份证明和发票专用章的印模向主管税务机关办理发票领购手续；主管税务机关确认领购发票的种类、数量以及领购方式，5个工作日内发给发票领购簿。,（四）增加了临时使用发票的法定条件、代开发票的程序及禁止非法代开发票等规定,（1）购销活动的书面证明（2）经办人身份证明,代开程序：先征收税款，再开具发票,法定条件：,明确税务机关可以委托其他单位代开发票（仅限普通发票， 专票只能由税务机关代开）,办法第十六条,（五）税务机关收取发票保证金开具的“收据”改为“资金往来结算票据”,收据,资金往来结算票据,依据行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法的通知（财综20101号）,（六）进一步明确禁止虚开发票行为，并运用现代信息化手段予以有效防范,明确界定三类虚开发票行为：【重大变化】,（1）为他人、为自己虚开,（2）让别人为自己虚开,（3）介绍他人虚开,(不管是否获取利益，均构成虚开发票行为),办法第二十二条、第二十三条,控制虚开行为的措施：,（1）税控器具开具发票并报送数据 （2）非税控器具开具发票并报送数据 （3）推广使用网络发票,（七）推广使用网络发票,首次明确了网络发票的法律地位。,网络发票管理办法（征求意见稿）已于2012年8月13日 完成公开征求意见程序 ，力争在三年内将网络发票推广到全国。 （安徽省目前已有淮南、阜阳、淮北、亳州、宿州、铜陵和池州七个市推行 网络发票管理系统）,【网络发票】：指纳税人通过互联网，利用税务机关提供的发票在线应用系统开具的发票。与传统发票相比，网络发票无需通过“税控机”，也不需要纳税人频频到税务部门领购发票，节省了纳税人的时间和办税成本；网络开票实时记录纳税人经营活动，确保发票信息的真实性和唯一性，税务机关和消费者通过实时查询就能辨别发票真伪，可以有效遏制假发票现象。,（八）对违规使用发票的行为进行了补充和完善，规定税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道,新增3种发票违规行为：,（1）“转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪 专用品” (本次修订办法的重要原因之一 ),（2）“ 知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输”,（3）“以其他凭证代替发票使用”,发票真伪查询渠道-因特网、电话、现场甄别等形式,（九）规定了9种一般性发票违规行为的处罚措施,原办法6条款（细则列举50个具体条款） 新办法9条款（新办法重新筛选和分类）,办法第三十五条对9种违规行为-责令限改，可处1万元以下罚款；有违法所得的予以没收。,（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的； （二）使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的； （三）使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具发票的数据的； （四）拆本使用发票的； （五）扩大发票使用范围的； （六）以其他凭证代替发票使用的； （七）跨规定区域开具发票的； （八）未按照规定缴销发票的； （九）未按照规定存放和保管发票的。,（十）加大了对严重发票违法行为的处罚力度,（1）提高处罚金额-原先最高5万元调高到50万元,如：虚开金额 1万元以下的，可并处5万元以下罚款； 超过1万元的，并处550万元罚款； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。,（2）区分轻重规定不同的罚款档次,36条：非法携带、邮寄、运输空白发票- 37条：虚开发票和非法代开发票- 38条：非法印制发票和制造发票防伪专用品、发票监制章- 39条 ：介绍他人转让发票、发票专用章等新增违法行为-,一般情节 情节严重 构成犯罪,（十一）新增规定对纳税人的发票违规行为，税务机关 可以向社会公告,办法第四十条规定：对违反发票管理规定2次以上或者情节严重的单位和个人，税务机关可以向社会公告。 细则第三十五条：公告是指，税务机关应当在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网络等新闻媒体上公告纳税人发票违法的情况。公告内容包括：纳税人名称、纳税人识别号、经营地点、违反发票管理法规的具体情况。 （用公告的形式发挥社会的监督作用 ）,（十二）新细则明确发票专用章式样由国家税务总局确定,实施细则第十三条规定，发票专用章式样由国家税务总局确定。 （原细则规定“发票专用章”式样和使用办法由省级税务机关确定。）,新发票专用章式样如右图：,总局关于发票专用章式样有关问题的公告2011年第7号公告 【发票专用章】：形状为椭圆形，长轴为40mm、短轴为30mm、边宽1mm，印色为红色，中央刊纳税人识别号；外刊纳税人名称，自左而右环行，如名称字数过多，可使用规范化简称；下刊“发票专用章”字样。,（十三）新细则增加了发票领购簿的“开票限额”内容，方便今后对纳税人的管理,实施细则第十六条规定：新发票管理办法第十五条所称发票领购簿的内容应当包括用票单位和个人的名称、所属行业、购票方式、核准购票种类、开票限额、发票名称、 。,安徽省普通发票开具限额规定是：通用机打发票单份开具金额不得超过10万元。,（十四）新细则取消了“外商投资企业和外国企业可以同时使用一种外国文字”的规定,实施细则第二十九条规定：开具发票应当使用中文。民族自治地方可以同时使用当地通用的一种民族文字。,（十五）新细则明确了发票真伪的鉴定渠道，更具 可操作性,实施细则第三十三条规定：用票单位和个人有权申请税务机关对发票的真伪进行鉴别。收到申请的税务机关应当受理并负责鉴别发票的真伪；鉴别有困难的，可以提请发票监制税务机关协助鉴别。 在伪造、变造现场以及买卖地、存放地查获的发票，由当地税务机关鉴别。,安徽省国家税务局普通发票真伪鉴定管理办法(试行) （皖国税函2009157号） 第三条 普通发票(含印有企业名称的普通发票)的真伪鉴定由鉴定受理国税机关负责，鉴定受理机关为鉴定申请人所在地县级以上国税机关。对单位和个人取得的外省（市、自治区）普通发票，一律由普通发票监制地税务机关负责鉴定。 第四条 开票单位和个人所在地的主管国税机关负责核实普通发票开具内容的虚实。 第五条 税务机关鉴定普通发票，可通过综合征管软件发票查询系统及普通发票防伪措施进行鉴定。对难以鉴定真伪的普通发票，由防伪品供应厂家和普通发票印制厂家提供技术支持。 第六条 对查获的私自印制、伪造变造的假发票，由案发地主管国税机关负责处理。 第十二条 税务机关原则上不予受理发票复印件的鉴定申请。 第十六条 各市、县(市、区)国家税务局要指定1人兼职负责普通发票鉴定工作，确保发票鉴定工作正常开展。,案例（一）（拒绝开具发票）,四、常见发票违规案例分析,王某在一手机专卖店购买一部手机，该专卖店老板以购机款已享受打折优惠为由拒绝开具发票，王某随后向国税机关举报，国税机关派员场调查，情况属实。,【案例分析】发票管理办法第三十五条规定：违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的。,案例（二）（开具大头小尾发票）,某电脑工作室经营者于2012年10月开具7份“大头小尾”国税局通用机打发票，造成虚开金额68210元。,【案例分析】发票管理办法第二十二条规定：开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。 任何单位和个人不得有下列虚开发票行为:(一)为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。（应依据办法第三十七条规定进行处罚）,案例（三）（未按照规定存放和保管发票）,某大药房从国税机关领购200份通用机打三联发票，其中五份发票开具后作废，但因未妥善保存作废的发票而造成发票损毁。,【案例分析】发票管理办法第二十九条规定：开具发票的单位和个人应当按照税务机关的规定存放和保管发票，不得擅自损毁。已开具的发票存根联和发票登记簿，应当保存五年。保存期满，报经税务机关查验后销毁。（应依据第三十五条第（九）款规定（未按照规定存放和保管发票）进行处罚：责令改正，可处1万元以下的罚款）,案例（四）（开具发票未加盖发票专用章）,某个体经营者给消费者开具发票时未加盖发票专用章。 对此税务机关应当如何处理？,【案例分析】根据发票管理办法第三十五条规定：违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的。因此税务机关应责令限期改正，可以并处1万元以下的罚款。,案例（五）（转借发票）,王经理开办了一家家俱店和一家百货店，已分别办理税务登记，各自独立核算。家具店发票使用完后，用百货店的发票开具给顾客。 百货店的行为是否违规？,【案例分析】根据发票管理办法第二十四条规定：任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品。因此百货店的行为涉嫌非法转借发票，应接受税务机关的行政处罚。（依据办法第三十九条进行处罚）,案例（六）（虚开普通发票）,某消费者在某酒店就餐,实际消费800元，酒店按消费者的要求开具了金额1000元的发票，消费者用1000元的发票入帐报销。酒店和消费者的做法是否合法？,【案例分析】 根据发票管理办法第二十二条规定，下列行为属虚开发票“（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。”因此酒店和消费者分别涉嫌构成了以上（一）和（二）两种虚开发票行为，应按办法第三十七条规定处理,案例（七）（非法取得并开具虚假发票）,从事成品油销售的杨某从社会人员手中花4000元购买的假普通票并开具给某矿业有限责任公司，被税务机关查实。,【案例分析】根据发票管理办法第二十四条规定：任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输。 （应按办法第三十九条规定进行处罚）,案例（八）（接受虚开发票）,某塑胶制品有限公司，因公司向一些个体户购买五金制品，这些个体户不能开具增值税专用发票，后该公司支付票面金额的7%的手续费，于2012年1月购买一份虚开的增值税专用发票，抵扣进项税款1.6万余元。,【案例分析】该公司的接受虚开发票行为已构成偷税，税务机关对该公司已抵扣的进项税款予以追缴并加收滞纳金，并依据发票管理办法第三十七条就其取得虚开发票抵扣税款1.6万元的行为处以5万元罚款。 (虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款),五、全市发票违章处罚情况分析（20112012年）,存在的三个问题：,（一）处罚适用条款错误；,对18户纳税人“未按照规定存放和保管发票”处罚时仍适用原发票管理办法的“未按规定保管发票”条款。,存在三个问题：,（二）处罚力度偏低，警示教育作用有限；,对同样违规行为，有的处罚金额较大，有的处罚金额很低。如对“未按照规定存放和保管发票”违规行为最低处罚额与最高处罚额相差450倍。,（三）处罚金额自由裁量幅度偏大,对全部违章的2175户次纳税人户均处罚金额仅为85元；纳税人发票违规行为最多的是“未按照规定缴销发票”，占所有发票违规处罚行为的90%，但对每户平均处罚金额仅为33元。,一、发票衔接方式 二、发票适用范围 三、发票种类及代码 四、企业衔头发票印制规定 五、发票防伪措施,营改增发票衔接工作有关规定,2,政策依据： 国家税务总局关于印发全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案的通知（国税发2009142号） 总体思路： “简并票种、统一式样、建立平台、网络开具” (2010年票种由原39种，简并为16种，2012年营改增 试点工作中新增10种，目前安徽国税普通发票共有26种）,一、发票衔接方式,1、原“公路、内河货物运输业统一发票” 替换为“货物运输业增值税专用发票” (全国统一，总局印制) 2、原“安徽省xx市地方税务局通用机打发票” 替换为“安徽省国家税务局通用机打发票” (全省统一，省局印制) 3、原“安徽省xx市地方税务局通用手工发票” 替换为“安徽省国家税务局通用手工发票” (全省统一，省局印制) 4、原“安徽省xx市地方税务局通用定额发票” 替换为“安徽省国家税务局通用定额发票” (全省统一，省局印制),（一）替换部分票种,具体衔接方式（3种）：,保留“国际航空旅客运输专用发票”式样，监制章、防伪措施及发票代码按照安徽省国家税务局现行规定印制。 （根据国家税务总局 中国民用航空局关于国际客票使用航空运输电子客票行程单有关问题的通知（国税发201283号）的有关规定，自2013年1月1日起全面使用行程单作为国际客票报销凭证，届时国际航空旅客运输专用发票停止开具）,（二）保留部分票种,申请使用企业冠名发票的纳税人应按照省国税局关于印发普通发票简并票种统一式样工作实施方案的通知(皖国税发201078号)规定，在安徽省国家税务局普通发票票种目录范围内选择一种通用机打发票，做好印有单位名称发票的替换工作。 适用于营改增试点普通发票种类（共15种，其中新增10种，可用于印制企业冠名发票的13种机打发票,另两种手工发票只能印国税机关通用发票）: (1)“安徽省国家税务局通用机打发票”（三联，241*177.8，平推式）(原有) (2)“安徽省国家税务局通用机打发票”（三联，190*101.6，平推式）(原有) (3)“安徽省国家税务局通用机打发票”（一联，76*127，卷式）（原有） (4)“安徽省国家税务局通用机打发票”（一联，180*76、平推式） (5)“安徽省国家税务局通用机打发票”（一联，44*127，卷式） (6)“安徽省国家税务局通用机打发票”（卷式，76*152.4） (7)“安徽省国家税务局通用定额发票”（两联，175*77, 面额设壹元、贰元、伍元、拾元、贰拾元、伍拾元、壹百元7种),（三）采用企业冠名发票方式的票种,1、从事货物运输： (1) 增值税一般纳税人使用“货物运输业增值税专用发票” 和“安徽省国家税务局通用机打发票”(三联，241*177.8，平推式）； (2) 小规模纳税人根据发票适用范围，使用“安徽省国家税务局通用机打发票”(三联，241*177.8，平推式)。,二、发票适用范围,（一）交通运输业纳税人,2、从事非货物运输： (1)增值税一般纳税人，纳入增值税防伪税控系统，使用“增值税专用发票”和“增值税普通发票”； (2)实行简易征收的试点纳税人和未达到年营业额标准以上的小规模纳税人，根据发票适用范围，分别选择使用如下票种： “安徽省国家税务局通用机打发票”（一联，180*76、平推式） “安徽省国家税务局通用机打发票”（一联，76*127，卷式） “安徽省国家税务局通用机打发票”（一联，44*127，卷式） “安徽省国家税务局通用机打发票”（卷式，76*152.4） “安徽省国家税务局通用定额发票”（两联，175*77, 面额设壹元、贰元、伍元、拾元、贰拾元、伍拾元、壹百元七种， 城市出租汽车及长途汽车均可使用),二、发票适用范围,（一）交通运输业纳税人,（1）试点纳税人达到营业税改征增值税明确的年营业额标准以上的，将认定为增值税一般纳税人，纳入增值税防伪税控系统，使用“增值税专用发票”和“增值税普通发票”； （2）未达到年营业额标准以上的小规模纳税人，根据发票适用范围分别使用“安徽省国家税务局通用机打发票”（三联，190*101.6，平推式）、“安徽省国家税务局通用定额发票”（两联，175*77）。,二、发票适用范围,（二）部分现代服务业纳税人,（一）专用发票 原有： 增值税专用发票（三联、六联） 增值税普通发票（二联、五联） 新增：货物运输业增值税专用发票（三联、六联） 国家税务总局关于启用货物运输业增值税专用发票的公告（2011年第74号），货运专票从2012年1月1日起在营改增试点地区开始启用。 1、货物运输业增值税专用发票，是增值税一般纳税人提供货物运输服务（暂不包括铁路运输服务）开具的专用发票，其法律效力、基本用途、基本使用规定及安全管理要求等与现有增值税专用发票一致。,三、发票种类及代码,（一）专用发票 2、货物运输业增值税专用发票的联次和用途： （分为三联票和六联票） 第一联：记账联，承运人记账凭证； 第二联：抵扣联，受票方扣税凭证； 第三联：发票联，受票方记账凭证； 第四联至第六联由发票使用单位自行安排使用。 3、货物运输业增值税专用发票纸张、式样、内容及防伪措施：（1）使用专用的无碳复写纸。 （2）发票规格为240mm178mm。 （3）发票各联次颜色与现有增值税专用发票相同，各联次的颜色依次为黑、绿、棕、红、灰和紫色。,三、发票种类及代码,（一）专用发票 （4）发票内容包括：发票代码、发票号码、开票日期、 承运人及纳税人识别号、实际受票方及纳税人识别号、收货人及纳税人识别号、发货人及纳税人识别号、密码区、起运地、经由、到达地、费用项目及金额、运输货物信息、合计金额、税率、税额、机器编号、价税合计（大写）、小写、车种车号、车船吨位、主管税务机关及代码、备注、收款人、复核人、开票人、承运人（章）。 （5）发票代码为10位，编码原则：第1-4位代表省、自治区、直辖市和计划单列市，第5-6位代表制版年度，第7位代表批次（分别用1、2、3、4表示四个季度），第8位代表票种（7代表货物运输业增值税专用发票），第9位代表发票联次（分别用3和6表示三联和六联），第10位代表发票金额版本号（目前统一用“0”表示电脑发票）。例如：3400123760 发票号码为8位，按年度、分批次编制。 （6）货物运输业增值税专用发票的防伪措施与现有增值税专用发票相同。,三、发票种类及代码,货运专票票样（1530 货运三联和1560 货运六联）,三、发票种类及代码,（二）普通发票 普通发票分类代码编制规则 12位分类代码从左至右排列： 第1位为1，即国家税务局。 第2、3、4、5位为3400，即安徽省统一行政区划代码。 第6、7位为年份代码。如2012年以12表示。 第8位为统一的行业代码。行业划分为：1工业、2商业、3加工修理 修配业、4收购业、5水电业、6其他、7服务业、8交通运输业。 第9位为企业冠名发票和非企业冠名发票。1为企业冠名发票，2为非企业冠名发票。 第10位为填开方式代码。1为手填式、2为机打式、3为卷式、4为有奖式、5为定额式。 第11、12位为印制批次，由省局统一编制，用01-99表示印制 批次代码。,三、发票种类及代码,（二）普通发票 发票分类代码编码规则举例： “安徽省国家税务局通用机打发票”(一联，180*76，平推式) 134001282201 1 + 3400 + 12 + 8 + 2 + 2 + 01 国税 安徽省 年份 交通运输业 非冠名 机打式 印制批次 如企业申请印制冠名发票，代码为：134001281201,三、发票种类及代码,（一）通用手工发票,普通发票票样,（二）通用机打发票（平推式）,普通发票票样,（二）通用机打发票（卷式）,普通发票票样,（三）通用定额发票（出租汽车行业）,普通发票票样,（一）管理规定： 依据发票管理办法实施细则第7条以及国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知(国税发200473号)关于印发普通发票简并票种统一式样工作实施方案的通知(皖国税发201078号)等规定，对企业申请印制冠名发票， 必须符合以下条件： （1）有固定生产经营场所； （2）财务和发票管理制度健全； （3）年用票量在5万份以上（卷筒发票为10万份以上）； （4）必须满足纳税记录良好、企业财务管理规范、保证发票电子存根可靠存储5年以上、按季向主管税务机关报送 发票电子存根数据等四项条件，凡不符合上述条件的， 主管国税机关一律不许可企业冠名发票印制 。,四、企业衔头发票印制规定,（二）企业应当提交的资料： （1）税务行政许可申请表 （2）企业衔头发票印制申请审批表 （3）企业自行设计的本单位发票式样（规格符合要求） （4）开票软件备案（也可使用安徽省国税局普通发票开票软件） （三）税务机关的办理程序 纳税人向主管税务机关依法提出申请后，提供资料完整、填写内容准确、各项手续齐全，符合受理条件的，由主管税务机关受理、调查、许可（细则第五条明确由省级税务机关批印）。,四、企业衔头发票印制规定,1、纸张防伪 通用手工发票和通用机打平推式发票使用有色温变无碳压感纸印制，在书写发票时，各联次书写内容会呈现不同的显示颜色，其中发票联和抵扣联分别显示黑色和蓝色。 2、温变防伪 通用手工发票和通用机打平推式发票发票联和抵扣联常温时有红色温变线条，升温至40度后变为无色，降温后又恢复为红色。 3、印记防伪 通用手工发票和通用机打平推式发票发票联和抵扣联左、右两侧中间位置印制“安徽国税、XX印务”（对应不同发票印制厂家，滁州-安徽国瑞安全印务有限公司）标记，在荧光灯下可显示出亮红色字样。 4、网络查询 消费者取得发票后，如果需要鉴定发票真伪，可登陆安徽省国家税务局网（）发票查询栏目，输入相应内容，可及时便捷查询发票真伪情况。,五、普通发票防伪措施,发票防伪措施示意图,网络查询方式一：安徽省国税局网站发票查询栏目,查询项目：发票代码 、 发票号码 、纳税人识别号及名称、 开具时间 开具金额 (网络版发票) 发票状态,网络查询方式二：友商发票查询网 （金蝶旗下网站:一种快捷、便利的一站式全国发票真伪查询工具）,3,税源管理质量考核指标简介,一、指标概述 二、指标特点 三、指标分值分配情况 四、具体指标设置情况 五、2012年全市税源管理质量考核情况 六、提高税源管理质量的措施,一、指标概述,（一）2011年10月28日，省局征科处下发关于征求税源管理质量考核评价指标（讨论稿和税收风险管理工作规程（讨论稿）等制度修改意见的函（征科便函【2011】11号）征求基层单位意见。 （二）2012年4月23日，省局征科处下发关于开展税源管理质量考核评价指标测试工作的通知（征科便函20129号）。 （三）2012年5月25日，省局下发关于印发的通知（皖国税发2012108号） 正式作为全省国税系统目标管理考核的重要考核内容，分值占20%，设置七大类46个分项考核指标。,二、指标特点,（一）突出税源专业化管理特点。如突出纳税评估，将其作为税源管理质量考核的重要内容，并从评估税款、滞纳金加收、账簿调整、资料报送等方面进行全面考核，强化纳税评估在税源管理中的核心作用； （二）厘清征纳双方的权利义务。考核指标仅涉及税务机关的工作职责，凡属纳税人应依法履行的义务，一律不再作为考核项目，彻底摒弃“申报率”、“零负申报率”等混淆征纳双方权利义务的考核指标； （三）所有指标均可实现计算机自动、量化考核。利用数据仓库二期和税源监控分析平台的建设成果，对考核指标涉及的各类数据进行定期整理、量化和统计，自动形成以各级税务机关为考核单位，以文字、表格、图形为主要展现形式的税源管理质量考核结果。,省局税源监控分析平台-税源管理质量考核模块,三、指标分值分配情况 (46个分项指标，共100分),（一）日常管理考核（13个分项指标，35分） 1、户籍管理（16分，5个分项指标） （1）税务登记信息准确率 （2）税种登记信息准确率 （3）同一法人代表既有正常登记户又有非正常户的发生率 （4）组织机构代码核查反馈率 （5）组织机构代码核查整改到位率 2、申报管理（12分，5个分项指标） （1）未按期申报责令限期改正率 （2）未按期申报处罚率 （3）未按规定报送申报资料责令限期改正率 （4）未按规定报送申报资料处罚率 （5）延期申报申请审批合格率 3、税款征收（7分，3个分项指标） （1）未按期缴纳税款责令限期改正率 （2）未按期缴纳税款处罚率 （3）延期缴纳税款申请审查合格率,（二）风险应对考核（33个分项指标，65分） 1、风险核查（5分，1个分项指标） 风险核查反馈率 2、纳税评估（23分，10个分析指标） （1）风险排除率 （2）评估发现问题户比例 （3）评估任务完成率 （4）评估滞纳金加收率 （5）评估应补缴税款入库率 （6）评估调减进项留抵税额执行率 （7）评估调整应纳税所得额执行率 （8）评估应补缴税款占所属期申报税款的比例 （9）督促企业调账率 （10）资料报送完整率,3、税务稽查（23分，10个分析指标） （1）稽查发现有问题户比例 （2）稽查任务完成率 （3）稽查滞纳金加收率 （4）稽查查补收入入库率 （5）稽查查补处罚率 （6）稽查调减进项留抵税额执行率 （7）稽查调整应纳税所得额执行率 （8）稽查查补收入占所属期申报税款的比例 （9）督促企业调账率 （10）资料报送完整率 4、风险提醒（14分，12个分项指标） （1）风险排除率 （2）培训辅导面 （3）补缴税款面 （4）提醒发现有问题户比例 （5）提醒任务完成率 （6）提醒滞纳金加收率 （7）提醒补缴税款入库率 （8）提醒调减进项留抵税额执行率 （9）提醒调整应纳税所得额执行率 （10）提醒补缴税款占所属期申报税款的比例 （11）督促企业调账率 （12）资料报送完整率,四、具体指标设置情况,税务登记信息准确率（5分） (以该指标为例) （1）考核目的: 本指标考核税务登记数据录入准确性，引导和促进税务机关加强数据管理，提高数据质量。 （2）计算公式: 税务登记信息准确率=当期完整、准确录入税务登记信息户数/当期办理税务登记