安全生产_采石场露天生产系统安全现状评价报告

前前 言言 凌源市镇北采石场位于城关镇镇北村。矿区中心地理坐标为：东经 119 2232；北纬 411522。采石场距凌源市 1.5km，距凌源火车站 2km，有 便道与采石场相通，交通十分便利。 该矿目前为山坡露天开采，开采矿种为安山岩，年生产规模为 0.8 万 m3/a。 该矿企业性质属于私营独资企业，企业法人代表马树和，目前持有凌源市国 土资源局 2009 年 3 月 24 日签发的采矿许可证 ，由凌源市工商行政管理局于 2009 年 6 月签发的营业执照 。并委托相关设计部门于 2003 年 3 月编制了凌 源市镇北采石场露天开采设计说明书 ，为安全现状评价提供了依据。 镇北采石场为了向安全生产监督管理部门申请办理安全生产许可证延期换发， 贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，提高矿山企业本质安全程度和安全管 理水平，减少和控制矿山企业建设项目和生产中的危险、有害因素，降低生产安 全风险，预防事故发生，保护企业人员的健康和生命安全及财产安全。根据中 华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号） 、 安全生产许可证 条例 （中华人民共和国国务院第 397 号令） 、 非煤矿山企业安全生产许可证实 施办法 （国家安全生产监督管理局第 9 号令）和辽宁省非煤矿矿山企业安全 生产许可证延期换发工作的意见 （辽安监管一200870 号）的要求，为安全生 产许可证延期换发提供依据，镇北采石场委托沈阳奥思特安全技术服务有限公司 为其露天生产系统进行安全现状评价，安全评价组于 2009 年 02 月进入现场调研， 对其进行安全现状评价。评价组本着科学、公正的原则编写了凌源市镇北采石 场安全现状评价报告 。 沈阳奥思特安全技术服务有限公司 2009 年 05 月 目 录 1概述.1 1.1安全现状评价目的.1 1.2安全现状评价主要依据.1 1.3安全现状评价范围.3 1.4安全现状评价程序.3 2矿山的基本情况.5 2.1地理位置.5 2.2矿区范围.5 2.3自然概况.5 2.4地质概况.6 2.5人员组成及工作制度.6 2.6矿山生产能力及服务年限.6 2.7开采技术条件.6 2.8经济技术指标.7 2.9矿山设备.7 2.10 总图及平面布置.7 2.11 露天境界的圈定.8 2.12 开拓方式.8 2.13 采场现状.9 2.14 生产工艺流程.9 2.15 公用工程及辅助设施.9 3危险有害因素识别.11 3.1危险因素识别.11 3.2有害因素识别.15 3.3公共安全危险性识别.16 3.4重大危险源识别.16 4评价单元的划分与评价方法的选择.19 4.1评价单元划分.19 4.2评价方法选择.19 5定性、定量评价.22 5.1安全检查表法评价.22 5.2作业条件危险性评价法评价.25 6安全对策措施及建议.27 6.1安全技术对策措施.27 6.2安全管理对策措施.28 7结论.29 7.1各评价单元的评价结果.29 7.2矿山安全总体评价结论.29 附件 1 评价表（露天矿山安全生产许可证审查标准）30 附录 1非煤矿山基本情况表 附录 2营业执照 附录 3采矿许可证 附录 4主要负责人资格证书 附录 5安全生产管理人员资格证书 附录 6特种作业人员状况表 1 1概述概述 1.11.1安全现状评价目的安全现状评价目的 非煤矿山安全现状评价目的是贯彻“安全第一，预防为主”方针，提高非煤 矿山的安全程度和安全管理水平，减少和控制非煤矿山生产中的危险、有害因素， 降低非煤矿山生产安全风险，预防事故发生，保护非煤矿山企业的财产安全及人 员的健康和生命安全。 本评价报告是安全生产监督管理部门延期换发非煤矿山安全生产许可证 的依据之一，同时为安全生产监督管理部门进行矿山安全监督、监察提供依据。 1.21.2安全现状评价主要依据安全现状评价主要依据 1.2.11.2.1法律、法规、规章法律、法规、规章及规范性文件及规范性文件 （1） 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号） （2） 中华人民共和国矿山安全法 （中华人民共和国主席令第 65 号） （3） 中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令第 60 号） （4） 中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令第 74 号） （5） 中华人民共和国矿山安全法实施条例 （中华人民共和国劳动部令第 4 号） （6） 安全生产许可证条例 （国务院令第 397 号） （7） 民用爆炸物品安全管理条例 （国务院令第 466 号） （8） 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号） （9） 辽宁省安全生产条例 （辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第 61 号公告） （10） 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 （国家安全生产监督管 理局令第 9 号） （11） 辽宁省安全生产监督管理规定 （辽宁省人民政府令 178 号） （12） 辽宁省实施中华人民共和国矿山安全法办法（辽宁省第八届人民 代表大会常务委员会第十次会议通过） （13） 辽宁省职工因工伤亡事故处理条例 （辽宁省第七届人民代表大会 第三十二次会议通过） （14） 矿山特种作业人员安全操作资格考核规定 （劳动部发199635 号） （15） 特种设备质量监督与安全监察规定 （国质监局令第 13 号） （16） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 （安监管协调2004 56 号） （17） 非煤矿山安全评价导则 （安监管技装字200393 号） （18） 小型露天采石场安全生产暂行规定 （国家安全生产监督管理局第 19 号令） （19） 国家安全监管总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知 （安监总政法2008127 号） （20） 国家安全监管总局关于在中小型露天采石场推广中深孔爆破开采技 术的指导意见(安监总管一200785 号) （21） 辽宁省人民政府办公厅转发省安全生产监管局等部门关于依法整顿 关闭不具备安全生产条件非煤矿山企业意见的通知 （辽政办明电 2008 117 号） （22） 关于印发辽宁省非煤矿矿山企业安全生产许可证审批发放程序（试 行）的通知 （辽安监发200591 号） （23） 辽宁省非煤矿矿山企业安全生产许可证延期换发工作的意见 （辽 安监管一200870 号） 1.2.21.2.2技术标准技术标准 （1） AQ8001-2007 安全评价通则 （2） GB16423-2006 金属非金属矿山安全规程 （3） GB6722-2003 爆破安全规程 （4） GB50187-1993 工业企业总平面设计规范 （5） GB15259-1994 矿山安全术语 （6） GB14161-1993 矿山安全标志 （7） GB18218-2000 重大危险源辨识 （8） GB50016-2006 建筑设计防火规范 （9） GB50140-2005 建筑灭火器配置设计规范 （10） GB2894-96 安全标志 （11） GB/T15236-1994 职业安全卫生术语 （12） GBZ1-2002 工业企业设计卫生标准 （13） GB6441-1986 企业伤亡事故分类 （14） GB11651-1989 劳动防护用品选用规则 （15） GBJ87-85 工业企业噪声控制设计规范 （16） LD80-95 噪声作业分级 （17） GB4064-83 电气设备安全设计导则 （18） GB50070-94 矿山电力设计规范 1.2.31.2.3其他依据其他依据 （1） 凌源市镇北采石场露天开采设计说明书 （2）凌源市镇北采石场和沈阳奥思特安全技术服务有限公司双方签订的安 全评价技术服务合同 （3）凌源市镇北采石场提供的有关书面资料、文件和数据 1.31.3安全现状评价范围安全现状评价范围 本次安全现状评价的范围是采矿许可证范围内凌源市镇北采石场的露天生产 系统及相关的地面工业场地。具体评价范围见表 2-1。 根据当地公安机关的规定和爆破服务委托协议书，爆破器材的购买、运输、 清退、储存以及爆破作业委托给当地民爆公司负责，不在本次评价范围内。 1.41.4安全现状评价程序安全现状评价程序 沈阳奥思特安全技术服务有限公司组织评价人员深入现场，进行调查、收集 资料、查阅图纸及相关文件；听取介绍、座谈商榷；依据现场考察及获取的资料， 对该公司的安全生产现状进行分析研究，以辨识存在的主要危险、有害因素，并 根据其危险、有害程度，按国家法律、法规、规范、技术标准的要求，提出建议 补充的安全措施；具体的安全现状评价工作程序见图 1-1。 图 1-1 安全评价程序框图 辨识与分析危险、有害因素 提出安全对策措施建议 做出评价结论 编制安全现状评价报告 前期准备 划分评价单元 定性、定量评价 2 2矿山矿山的基本情况的基本情况 2.12.1地理位置地理位置 凌源市镇北采石场位于城关镇镇北村。矿区中心地理坐标为：东经 119 2232；北纬 411522。采石场距凌源市 1.5km，距凌源火车站 2km，有 便道与采石场相通，交通十分便利。 2.22.2矿区范围矿区范围 镇北采石场总面积为 0.0966km2，评价范围内矿区由 4 个界点限定，矿区范 围拐点坐标见表 2-1。 表 2-1 矿区范围拐点坐标表 坐标 拐点 XY 1.00.00 2.00.00 3.00.00 4.00.00 采场范围开采标高：+534+500m 矿区总面积：0.0966km2 2.32.3自然概况自然概况 该区属温带大陆性季风气候，当地气候干旱，年降雨量 500mm 左右，降雨 量多集中在七、八月份，区内无常年性河流。无霜期 150 天左右。冬季冻土层 1.0m 左右，地貌属低山，海拔高程 490610m，植被不发育，岩石裸露地表。当 地处于城乡交汇部，工农业均较发达，开发矿业条件优越。 本区产业以农业为主，经济欠发达，总体生活水平偏低，劳动力充足。 2.42.4地质概况地质概况 2.4.12.4.1矿区地质矿区地质 区内出露地层均为中生界侏罗系上统吐呼噜组安山岩。 吐呼噜组：岩性为安山岩，呈深灰色，细粒结构，块状构造，岩石中主要矿 物由中性斜长石和角闪石组成。地层走向 280，倾向北东，倾角 12。 区内未见岩浆岩产生，未见断裂活动的迹象，地层呈单斜构造。 2.4.22.4.2矿床地质特征矿床地质特征 矿体本身为吐呼噜组安山岩，矿体完全裸露地表，不需剥岩。区内出露岩层 均为矿体，矿石抗压强度大于 98106Pa，矿体产状与地层一致 2.52.5人员组成及工作制度人员组成及工作制度 镇北采石场采场现有人员 8 名，其中管理人员 2。矿山每年工作天数为 300 天左右，每日 1 班，每班 8 小时，白班生产。 2.62.6矿山矿山生产能力及服务年限生产能力及服务年限 矿山总生产规模为年采矿石 0.8 万 m3，预计矿山服务年限为 29 年。 2.72.7开采技术条件开采技术条件 2.7.12.7.1工程地质工程地质 由于区内均为矿石，不存在围岩。矿石坚固性系数 8，坚固性程度为坚固岩 石。开采地质条件良好。 2.7.22.7.2水文地质水文地质 该矿床充水主要靠大气降水，由于该区大气降水较少，且矿床开采标准均在 当地最低侵蚀基准面以上，加之采场工作面具有良好的排水防洪措施，故采场工 作面不存在水害问题。 2.82.8经济技术指标经济技术指标 表 2-2 经济技术指标一览表 序号项目单位指标 1 矿山规模万 m3/a 0.8 2 矿山服务年限 a29 3 职工人员人 8 4 回采率 %95 5 劳动生产率m3/人年 1000 6 矿石成本元/m3 11.4 2.92.9矿山设备矿山设备 表 2-3 主要矿山设备表 序号设备名称规格、型号台（件）数 1 空压机 3.0m31 2 凿岩机 76551 3 破碎机 4006001 4 装载机朝工 350 1 2.102.10 总图及平面布置总图及平面布置 采场内的工业场地主要由办公室和工人休息室。外部运输线路由采场西侧通 过，与采场内的运输道路相连。 2.112.11 露天境界的圈定露天境界的圈定 2.11.12.11.1 露天终了境界表露天终了境界表 露天终了境界表 2-4 所示 表 2-4 露天终了境界表 序号项目单位参数 1 露天采场最高标高 m534 2 露天底标高 m500 3 最终边坡角度 55 4 阶段坡面角度 75 2.122.12 开拓方式开拓方式 矿区开拓采用公路开拓汽车运输方式。 图 2-1 采场内公路现状 2.132.13 采场现状采场现状 该采场目前采掘面的高度为 10m, 局部形成 1 个生产阶段，坡面角约 75。 工作平台宽约 15m。 图 2-2 采场内形成的边坡现状 2.142.14 生产工艺流程生产工艺流程 2.14.12.14.1穿孔爆破穿孔爆破 该矿采用中深孔爆破技术爆破。爆破作业都委托给当地民爆公司实施。 2.14.22.14.2采装运输采装运输 矿石采用装载机装车，采用自卸汽车运输。 2.152.15 公用工程及辅助设施公用工程及辅助设施 2.15.12.15.1供电供电 矿区电源来自当地民用变电所，由架空线路引入采场，供采场内的办公室照 明和破碎机电动机用电。 2.15.22.15.2供水供水 矿区用水由水车运入，供采场生活用水和洒水降尘使用。 2.15.32.15.3排土排土 因所采矿石裸露于地表，排渣（土）量较少，可就近排至沟谷中。不需要设 排土场。 2.15.42.15.4排水排水 该矿目前为山坡露天开采，矿体均位于当地侵蚀面基准面以上，附近无河流 及泉水出露，地表水主要靠大气降水补给，可利用地形坡度自然排水。 3 3危险有害因素识别危险有害因素识别 非煤矿山企业危险、有害因素复杂。本次危险、有害因素识别，以生产工艺 流程主线，并根据具体的作业条件、作业方式、使用的设备设施及周围环境、水 文地质情况等进行辨识与分析。 根据所选择的主要危险、有害因素识别的依据，结合 生产系统的实际情况， 识别出该生产系统存在的危险有害因素如下。 3.13.1危险因素危险因素识别识别 3.1.13.1.1边坡边坡事故事故 露天矿山开采时边坡岩体的原始平衡状态受到破坏，在次生应力场的作用下 发生的滑坡、坍塌叫边坡破坏。其机理是边坡岩体的原始应力状态不断变化，当 岩体应力平衡状态受到破坏，边坡就会沿着某一平面或曲面发生滑坡，破坏通常 出现在结构面处。 边坡的破坏类型按破坏机理可分为：平面破坏、楔形破坏、圆弧形破坏、倾 倒破坏等。 边坡事故包括大面积滑坡掩埋作业设备和人员；局部坍塌和滚石砸坏设备或 砸死、砸伤人员。边坡发生滑坡和坍塌的部位包括采场工作帮和采场最终边坡。 （1） 滑坡和坍塌 引起边坡大面积滑落的主要因素有： 矿岩的物理力学性质差。 开采的工程地质条件和水文地质条件复杂。 露天采场开采顺序不合理或台阶要素及采场结构参数不合理。 采掘作业和爆破震动降低边坡稳定性。 在雨季时雨水冲刷导致滑坡。 （2） 滚石 对于本生产系统，容易发生滚石的主要部位为露天采场边坡。 造成滚石的主要原因有： 边坡角过大，保安平台、清扫平台宽度不够。 外界的震动使浮石形成滚石。 坡面上的浮石未清除，人员和设备就经过或停留在边坡底部。 浮石处理不当。 3.1.23.1.2爆破伤害爆破伤害 爆破作业是非煤矿山生产过程中的重要工序，爆破产生的震动、冲击波和飞 石对人员、设备设施、构筑物等有较大的损害。 爆破作业中常见的意外事故有：拒爆、早爆、自爆、迟爆等。 爆破产生的有害效应主要包括：爆破地震效应、爆破冲击波、爆破飞石、爆 破有毒气体等。 导致爆破事故的主要原因有： 爆破参数设计不合理； 警戒不到位，信号不完善，安全距离不够； 放炮后过早进入工作面； 盲炮处理不当或打残眼； 非爆破作业人员作业，爆破作业人员违章。 对于本生产系统，易发生爆破事故的场所主要有：爆破作业工作面、爆破后 的工作面等。 3.1.33.1.3运输伤害运输伤害 车辆伤害是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体坍塌、下落、挤 压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时引发的车辆伤害。车 辆伤害有时造成的危害程度和危害范围是很大的，甚至会造成重大伤亡事故。 车辆伤害事故主要包括挤、压、撞、倾覆等。 车辆伤害的危险因素主要来自以下几个方面： （1） 作业人员的原因。如无证驾驶、疲劳驾驶，违章驾驶等。 （2） 车辆本身的原因。如安全防护装置有缺陷、制动失灵等。 （3） 运输道路的原因。如宽度不够，路面不平、坡度较大，曲线半径小等。 （4） 自然条件的原因。如雨雪天气，道路湿滑；大雾天气，能见度差。 3.1.43.1.4机械伤害机械伤害 机械性伤害主要指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接 触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等形式的伤害。 机械设备的危险部位和危险区域主要有以下几种： （1） 旋转部位：如转轴、转轮等可使人员的服饰、头发缠绕其上，造成伤 害。 （2） 飞出物：机械运输时，抛射出固体颗粒或碎屑，伤害人眼或皮肤，工 件或机械碎片意外抛出，击伤人体。 （3） 啮合点：机械的两个相互紧密接触且相互运动的部位形成啮合点，当 人员的手、肢体或服饰接触上述部位时可能被卷入啮合点，而发生挤压伤害。 （4） 往复运动部分：往复运动的设备，机械的往复运动部件的往复运动区 域是危险区域，一旦人体或其一部分进入就可能受到伤害。 采石场内使用的机械设备有空气压缩机，凿岩机等，存在一定的机械伤害危 险。 3.1.53.1.5电气伤害电气伤害 触电伤害有电击与电伤两种形式：电击是指电流通过人体内部的组织和器官， 引起人体功能及组织损伤，破坏人的心脏、肺脏及神经系统的正常功能，导致人 体痉挛、窒息，直至危及人的生命。电伤是通过电流的热效应、化学效应或机械 效应对人体的伤害。 3.1.63.1.6水灾水灾 该矿水灾的危险因素主要来自以下几个方面： （1） 采掘过程中突然遇到含水的地质构造； （2） 爆破时揭露水体； （3） 钻孔时揭露水体； （4） 排水设施、设备不合理；排水设施施工不合理； （5） 降水量突然加大时，造成涌水量突然增大等。 该区水文地质条件简单，山坡露天开采，降雨可通过排水沟自流，因此，发 生水灾的可能性很小。 3.1.73.1.7火灾火灾 矿山火灾按其发生的原因，有内因火灾与外因火灾之分。前者是由于矿岩氧 化自燃而引起的；后者是由于矿岩自燃以外的原因，如吸烟、明火或电气设备故 障等引起的火灾。据统计，我国非煤矿山中，外因火灾占矿山火灾事故的 8090，是矿山火灾的主要形式。 非煤矿山外因火灾危险因素主要来自以下几个方面： （1） 生产和生活用火不慎。 （2） 设备不良。 （3） 物料的原因。 （4） 环境的原因。 （5） 管理的原因。 （6） 建（构）筑物结构布局不合理，建筑材料选用不当等因素。 3.1.83.1.8高处坠落高处坠落 高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。 露天采场作业场的高差在 2m 以上，与此相关，作业人员与作业场所内的物 体都具有较大的势能。当人员具有的势能释放时，可能发生坠落或跌落事故。 现场检查，有的工作人员在坡面上或在高处作业时没有佩带安全绳，存在高 处坠落的危险。 3.1.93.1.9物体打击物体打击 物体打击是物体在重力或其它外力的作用下产生动力，打击人体造成人身 伤亡事故。 本生产系统中，物体打击的危险因素主要来自： （1） 在同一坡面上，上下双层或多层同时进行作业； （2） 设备、工具等坠落物砸伤停留在边坡底部的人员。 3.1.103.1.10雷击雷击 生产系统所在地区春夏季有雷雨天气，作业地点及工业场地地势较高，地域 空旷，在雷雨天存在被直接雷击和感应雷击的危险。因此，建筑、设施及作业人 员有遭受雷击的危险性。 从雷电防护的角度分析，雷击危险因素主要来自以下几个方面： （1） 防雷装置设计不合理； （2） 防雷装置安装存在缺陷； （3） 防雷装置失效，防雷接地体接地电阻不符合要求； （4） 缺乏必要的人身防雷安全知识等。 3.1.113.1.11压力容器压力容器爆炸爆炸 采石场的空压机风包系压力容器，由于某种原因致使内壁受压超限，发生物 理爆炸事故，造成财产损失与人员伤亡，后果是严重的。 3.23.2有害因素有害因素识别识别 3.2.13.2.1粉尘粉尘 采场穿孔、爆破、采装、运输、破碎等各生产环节产生粉尘。另外还有运输 道路上的扬尘、大风天气采场的扬尘等。 对于本生产系统来说，造成粉尘危害的主要因素有： （1） 未采用湿式凿岩。 （2） 爆破后或铲装时，爆堆未进行喷雾降尘。 （3） 汽车运输道路未洒水抑尘。 3.2.23.2.2噪声与振动噪声与振动 噪声作用于人体会产生各方面影响及危害，长期接触高强度噪声会使听力下 降，甚至耳聋。噪声作用于人体的神经系统，从而诱发许多疾病，如头晕、失眠 多梦、降低脑力工作效率，使人体疲劳。此外，噪声还恶化了作业环境，会影响 人机操作。 采场噪声主要来自凿岩机、空压机等。 3.2.33.2.3高温高温 露天采场在盛夏季节，由于天气酷热，作业环境温度较高，加上劳动强度大， 作业人员易发生眩晕、中暑等症状。 人体的产热，主要来自体内物质的氧化代谢过程，而散热主要是通过皮肤表 面的辐射、传导对流和蒸发三种方式进行。当周围物体温度低于皮肤温度时，人 体可通过辐射、对流进行散热；当周围物体温度高于皮肤温度时，则辐射、对流、 散热不可能进行，反而会对人体加热，这时主要靠汗液的蒸发进行体内散热。在 高气温、高气湿环境中工作，辐射、对流和蒸发散热都发生困难。因此，当人体 产热大于散热时，体内便出现蓄热，导致热调节障碍，严重时可引起中暑。 在高温环境中作业，由于不良气象因素的综合作用，可使机体产生体温调节 系统、水盐代谢系统、循环系统、消化系统和神经系统的生理机能的改变与障碍。 3.2.43.2.4低温低温 在严冬，于寒冷的环境中实施露天采剥作业，如果劳动防护不好，容易冻伤 人的手脚，轻则红肿疼痛，重则可能造成终身残疾。 3.33.3公共安全公共安全危险性识别危险性识别 采矿活动对公共安全可能造成影响因素有：爆破作业、粉尘、噪声与振动等。 3.43.4重大危险源重大危险源识别识别 重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危 险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施） 。 根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 （安监管协调2004 56 号）文件中有关规定，生产单位必须对重大危险源登记建档，进行定期检查、 评估、监控，并制定应急预案。因此，评价组首先对该矿进行重大危险源辨识。 重大危险源包括的类别如下： （1）贮罐区（贮罐） ； （2）库区（库） ； （3）生产场所； （4）压力管道； （5）锅炉； （6）压力容器； （7）煤矿（井工开采） ； （8）金属非金属地下矿山； （9）尾矿库。 对照采场的生产现状，该采场没有爆破器材库，涉及到的类别有：生产场所 和压力容器。现进行如下的分析。 3.4.13.4.1重大危险源标准重大危险源标准 （1）生产场所 生产场所重大危险源是指生产、使用表 3-1 中所列类别的危险物质量达到或 超过临界量的设施或场所。 包括以下两种情况： 单元内现有的任一种危险物品的量达到或超过其对应的临界量； 单元内有多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应 临界量，但满足下面的公式： （式 3-1）1 2 2 1 1 n n Q q Q q Q q 式中，q1、q2、q3qn 每一种危险物品的现存量。 Q1、Q2、Q3、Qn对应危险物品的临界量。 表 3-1 生产场所临界量表 类 别物 质 特 性临界量典 型 物 质 举 例 起爆器材 0.1t 雷管、导爆管等 工业炸药 5t 铵梯炸药、乳化炸药等民用爆破器材 爆炸危险原材料 25t 硝酸铵等 注：起爆器材的药量，应按其产品中各类装填药的总量计算。 （2）压力容器 属于下列条件之一的压力容器为构成重大危险源： 介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器。 易燃介质，最高工作压力0.1Mpa，且 PV100Mpam3 的压力容 器（群） 。 3.4.23.4.2现场情况现场情况 （1）生产场所 本露天生产系统生产规模较小，露天采场使用的起爆器材和工业炸药远小于 表 3-1 规定的临界量，因此，本生产系统的生产场所不构成重大危险源。 （2）压力容器 该矿使用的压力容器有空压机的风包，其介质不具有毒性，也不属于易燃介 质，所以，该矿的压力容器不构成重大危险源。 3.4.33.4.3重大危险源识别结果重大危险源识别结果 因此，该生产系统不构成重大危险源。 4 4评价单元的划分与评价方法评价单元的划分与评价方法的选择的选择 4.14.1评价单元划分评价单元划分 以矿山整个生产系统为评价对象，根据生产工艺功能、生产设施设备相对空 间位置，将其划分为两个评价单元：安全管理单元和露天开采单元；露天开采单 元再划分为边坡、穿孔爆破，采装、运输、机电、防排水、防火等 7 个子评价单 元。 4.24.2评价方法选择评价方法选择 根据生产工艺、生产设施的特性，按照科学、合理、适用的原则，本次安全 现状评价选择的评价方法概括如下： （1） 该矿为露天开采矿山企业，针对实际情况和危险、有害因素性质，本 次评价选用安全检查表法，分别对安全管理单元和露天开采单元（边坡、穿孔爆 破，采装、运输、机电、防排水、防火等 7 个子评价单元）进行定性分析，评价 其对安全要求和安全生产条件的符合性。 （2） 本次安全现状评价采用系统分析的方法，对生产系统中存在的危险、 有害因素（边坡事故、爆破伤害、车辆伤害、机械伤害、电气伤害、水灾、火灾、 高处坠落、物体打击、压力容器爆炸、粉尘、噪声与振动、高温、低温等）运用 “作业条件危险性分析法”进行定性定量评价。 4.2.14.2.1安全检查表法简介安全检查表法简介 检查表法是定性的安全评价方法，可用于评价项目的任何时期。通过对检查 对象进行详细调查研究和全面分析，所制定出来的安全检查表比较系统、完善， 能包括控制事故发生的各种因素，可避免检查过程中的走过场和盲目性，从而提 高安全检查工作的效果和质量。 检查表法有如下优点： （1） 安全检查表是根据有关法规、安全规程和标准制定的，因此检查目的 明确，内容具体，易于实现安全要求。 （2） 安全检查表对所拟定的检查项目进行逐项检查的过程，也是对系统危 险因素辨识、评价和制定出措施的过程，既能准确地查处隐患，又能得出确切的 结论，从而保证了有关法规的全面落实。 （3） 检查表是与有关责任人紧密相联系的，所以易于推行安全生产责任制， 检查后能够做到事故清、责任明、整改措施落实快。 （4） 安全检查表使用起来简单易行，易于安全管理人员和广大职工掌握和 接受，可经常自我检查。 4.2.24.2.2作业条件危险性评价法简介作业条件危险性评价法简介 作业条件危险性评价法是一种简单易行的评价人们在具有潜在危险性环境中 作业时的危险性的半定量评价方法。它是用与系统风险率有关的三种因素指标值 之积来评价系统人员伤亡风险大小的，这三种因素：L发生事故的可能性大 小；E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C一旦发生事故会造成的 损失后果。但是，要取得这三种因素的科学准确的数据，却是相当繁杂的过程。 为了简化评价过程，可采取半定量计值法，给三种因素的不同等级分别确定不同 的分值，再以三个分值的乘积 D 来评价危险性的大小。即 D=LEC。D 值大， 说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人 体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围。 L、E、C、D 的取值分别见下表 4-1、4-2、4-3、4-4。 表 4-1 事故或危险事件发生可能性分值 分值事故或危险情况发生可能性分值事故或危险情况发生可能性 10*完全会被预料到0.5可能设想，但高度不可能 6相当可能0.2极不可能 3不经常，但可能0.1*实际上不可能 1*完全意外，极少可能 表 4-2 暴露于潜在危险环境的分值 分值出现于危险环境的情况分值事故或危险情况发生可能性 10*连续暴露于潜在危险环境2每月暴露一次 6逐日在工作时间内暴露1每年几次出现在潜在危险环境 3每周一次或偶然地暴露0.5*非常罕见地暴露 表 4-3 发生事故或危险时间可能结果的分值 分值可能结果分值可能结果 100*大灾难，许多人死亡7严重，严重伤害 40灾难，数人死亡3重大，致残 15非常严重，一人死亡1*引人注目，需要救护 表 4-4 危险性分值 分值可能结果分值可能结果 320极其危险，不能继续作业2070可能危险，需要注意 160320高度危险，需要立即整改20稍有危险，或许可以接受 70160显著危险，需要整改 5 5定性、定量评价定性、定量评价 根据凌源市镇北采石场生产实际情况和所选择的评价方法，按照划分的评价 单元对其进行定性、定量评价如下。 5.15.1安全检查表法评价安全检查表法评价 5.1.15.1.1安全检查表法评价过程安全检查表法评价过程 按照划分的评价单元，用所选定的安全检查表法对凌源市镇北采石场定性、 定量评价如下。安全检查表中，检查结果为符合要求或不符合要求两种。 根据现场核查、依据国家相关法律、法规及规定，对该矿山的安全管理、露 天开采单元现场情况进行逐一检查。安全管理单元检查表、露天开采单元检查表 分别见下表 5-1、5-2。 表 5-1 安全管理单元检查表 序号检 查 内 容事 实 记 录结 论 1 主要负责人持有安全资格证及有效性有证，在有效期内符合要求 2 安全生产管理人员取得安全资格证书及有效 性 有证，在有效期内符合要求 3 配备专职安全员，并持有安全资格证及有效 性 有专职安全员，有证且 有效 符合要求 4 特种作业人员参加岗位技能培训以及取得特 种作业人员岗位操作证书及有效性 参加培训，并取得岗位 操作证书，在有效期内 符合要求 5 矿山企业应设置安全生产管理机构有组织机构和名单符合要求 6 制定的各级安全生产责任制 制定了各级安全生产责 任制 符合要求 7 安全规章制度制定及落实情况（安全生产检 查、安全生产教育、安全生产事故管理、重 大危险源监控和重大隐患整改、设备安全管 理、安全生产档案管理、安全生产奖罚、职 业危害预防制度等） 有规章制度并健全符合要求 8 各岗位作业规程的编制与执行情况有作业规程符合要求 9 制定应急救援预案情况有预案符合要求 续表 5-1 序号检 查 内 容事 实 记 录结 论 10 建立应急救援组织（指定兼职的应急救援人 员与附近的救援组织签定协议） 有组织机构符合要求 11 依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保 险费 有保险凭证符合要求 12 安全投入符合安全生产要求，按照有关规定 提取安全技术措施专项经费 提取了安全技术措施专 项经费 符合要求 5.1.25.1.2露天开采单元现场检查露天开采单元现场检查表表 表 5-2 露天开采单元安全检查表 评价子 单元 检 查 内 容事 实 记 录结论 露天开采应遵循自上而下的开采顺序、分 台阶式开采 分阶段开采符合要求 开采的阶段高度应符合安全要求阶段高 10m符合要求 工作台阶坡面角应符合设计要求符合设计要求符合要求 最终边坡角最大不得超过 60目前没有形成最终边坡符合要求 露天采场不应从下部掏采没有掏采现象符合要求 露天采场采剥工作面不应形成伞檐，空洞 等 没有形成伞檐，空洞等符合要求 人员和设备不应在边坡底部停留 人员和设备没有在边坡底 部停留 符合要求 施工中不得将剥离物堆积在边坡坡顶 没有将剥离物堆积在边坡 坡顶 符合要求 边坡 应及时清理坡面上的浮石 局部坡面上的浮石没有及 时清理 不符合要 求 钻机移动时应有专人引导和监护有专人监护符合要求 钻机稳车时，应与台阶坡顶线保持足够的 安全距离 保持足够距离符合要求 钻机作业时，其平台上不应有人，非操作 人员不应在其周围停留 钻机作业时，其平台上无 人 符合要求 钻机靠近台阶边缘行走时，应检查行走路 线是否安全 经过检查符合要求 穿孔 爆破 爆破前，应将钻机、挖掘机等移动设备开 到安全地点，并切断电源 移到安全地点符合要求 续表 5-2 评价子 单元 检 查 内 容事 实 记 录结论 作业单位应当严格执行国家有关民用爆炸 物品和爆破作业的安全规定，由专职爆破 员进行爆破作业 委托当地民爆公司进行爆 破作业 符合要求 设置爆破警戒范围，实行定时爆破制度 爆破警戒范围不小于 300m，实行定时爆破 符合要求 禁止在雷雨天、夜间和雾天进行爆破作业 没有在雷雨天、夜间和雾 天进行爆破作业。 符合要求 有声响信号和视觉信号报警装置，固定爆 破时间 有报警装置，统一的爆破 时间 符合要求 穿孔 爆破 爆破警戒范围满足设计要求，在危险边界 应设有明显标志，并派出岗哨 爆破警戒范围按照设计设 定，危险边界设有明显标 志，并派出岗哨 符合要求 挖掘机作业时，悬臂和铲斗下面及工作面 附近，不应有人停留 现场检查，没有人停留符合要求 挖掘机在作业平台的稳定范围内行走 现场检查，挖掘机在作业 平台的稳定范围内行走 符合要求 挖掘机、前装机铲装作业时，禁止铲斗从 车辆驾驶室上方通过 现场检查没有铲斗从车辆 驾驶室上方通过的现场 符合要求 铲车时铲斗不应碰压汽车车帮 现场检查铲车时铲斗没有 碰压汽车车帮 符合要求 不应用挖掘机铲斗处理粘厢车辆 没有用挖掘机铲斗处理粘 厢车辆 符合要求 采装 挖掘机运转时，不应调整悬臂架的位置没有调整悬臂架的位置符合要求 作业单位应当修建安全的行人上山道路 修建了安全的行人上山道 路 符合要求 急弯、陡坡、危险地段应有警示标志没有设置警示标志 不符合要 求 道口应设置警示牌没有设置警示牌 不符合要 求 装车时，驾驶员不应离开驾驶室 现场检查装车时驾驶员没 有离开驾驶室 符合要求 运输 正常作业条件下，同类车不应超车，前后 应保持适当距离 现场检查没有超车现象符合要求 设备的裸露转动部分，应设防护罩或栅栏设置了防护罩符合要求 机械设备运转时，不应对其转动部分进行 检修、注油和清扫 运转时，没有对其转动部 分进行检修 符合要求 机械设备移动时，不应上下人员；在可能 危及人员安全的地点，不应人停留或通行 机械设备移动时，没有上 下人员；没人停留或通行 符合要求 机电 机械终止作业时，应切断动力电源，关闭 水、气阀门 关闭水、气阀门符合要求 续表 5-2 评价子 单元 检 查 内 容事 实 记 录结论 电气设备可能被人触及的裸露带电部分， 应设置保护罩或遮栏及警示标志 设置了保护罩符合要求 在带电的导线、设备、变压器、油开关附 近，不应有任何易燃易爆物品 在带电的导线、设备、变 压器、油开关附近，没有 任何易燃易爆物品 符合要求 机电 采场的每台设备，应设有专用的受电开关设有专用的受电开关符合要求 设备加注燃油时，不应吸烟或采用明火照 明 现场检查，没有此现象符合要求 废弃的油、棉纱、布头、纸和油毡等易燃 品，应妥善管理 现场检查，妥善处理符合要求 不应在采掘设备上存放汽油和其他易燃易 爆材料，不应用汽油擦洗设备 现场检查，没有此现象符合要求 主要采掘、运输设备应配备消防器材缺少灭火器材 不符合要 求 防火 矿山应根据当地公安消防机关的要求，建 立、健全防火制度 有防火制度符合要求 作业单位应当有完善的防洪措施 山坡露天开采，采用自然 排水 符合要求 深凹露天矿应有排水设施 山坡露天开采，不需要机 械排水 符合要求 防排水 各种排水设施，应保持良好的工作状态工作状态良好符合要求 5.1.35.1.3安全检查表法评价结果安全检查表法评价结果 本生产系统在安全生产方面采取了一定的安全管理措施和安全技术措施，取 得了一定的效果，但根据国家有关法律、法规、规程和文件的要求，存在一定的 漏洞和不足之处，需要进一步完善。 5.25.2作业条件危险性评价法评价作业条件危险性评价法评价 如前所述，本生产系统在生产中，可能存在的危险有害因素主要有边坡事故、 爆破伤害、车辆伤害、机械伤害、电气伤害、高处坠落、物体打击、火灾、雷击、 压力容器爆炸、粉尘、噪声、高温和低温等，各种危险、有害因素都有可能造成 人身伤害或财产损失。在以后的生产中，对各种矿山危害的控制和预防，应当分 清大小主次、轻重缓急，在全面防控的基础上，对重点危险隐患应采取重点防治 措施，以便消除事故隐患或减小其影响程度和范围。 5.2.15.2.1作业条件危险性法评价过程作业条件危险性法评价过程 作业条件危险性法评价过程见下表 5-3。 表 5-3 作业条件危险性评价表 危险性分值 D=LEC 序号评价对象危险源 LECD 危险程度 1边坡 滑坡、边坡坍塌、 滚石等 33763可能危险，需要注意 2爆破 早爆、迟爆、拒爆 等 33763可能危险，需要注意 3运输车辆伤害33763可能危险，需要注意 4电气电气火灾、触电33327可能危险，需要注意 5机械伤害凿岩机等碰伤33327可能危险，需要注意 6火灾 点焊、明火、电气 等 32742可能危险，需要注意 7高处作业 工作平台等的高处 坠落 33327可能危险，需要注意 8物体打击高处落下的物体36118可能危险，需要注意 9水灾暴雨30.51522.5可能危险，需要注意 10压力容器压力容器爆炸0.56721可能危险，需要注意 11雷击雷电0.56721可能危险，需要注意 12粉尘 凿岩、爆破、采装、 运输产生的粉尘 36118 稍有危险，或许可以 接受 13 噪声与振 动 凿岩、爆破、采装、 运输产生的噪声与 振动 36118 稍有危险，或许可以 接受 14高温夏季酷暑季节36118 稍有危险，或许可以 接受 15低温冬季寒冷季节36118 稍有危险，或许可以 接受 5.2.25.2.2作业条件危险性法评价结果作业条件危险性法评价结果 由表可知，边坡事故、爆破危害、车辆伤害是生产系统存在的主要有害因素， 要引起注意；其次是机械伤害、电气伤害、高处坠落、物体打击、水火灾、压力 容器爆炸、雷电。粉尘、噪声与振动、高温、低温危险性较小，但也应引起注意。 6 6安全对策措施及建议安全对策措施及建议 该露天采矿场在安全生产方面采取了一定的安全管理措施和技术措施，取得 了一定的效果，但根据国家有关法律、法规、规程和文件的要求，该矿原有的安 全管理措施和安全技术措施存在一定的漏洞和不足之处，存在着一定的安全隐患。 针对实际危险、有害因素的性质和存在部位，本着针对性、可操作性和经济合理 性的原则，依据金属非金属矿山安全规程 、 爆破安全规程等标准、规范， 建议补充以下安全对策措施。 6.16.1安全技术对策措施安全技术对策措施 （1） 开采到最终境界时，最终边坡角最大不得超过 60。 （2） 临近边坡进行爆破时要采用预裂、光面等控制爆破，以减少爆破震动 对边坡的影响。 （3） 边坡浮石清除完毕之前，其下方不应生产；人员和设备不应在边坡底 部停留。 （4） 工作面发现有悬浮大块矿岩、裂缝或有滑坡征兆时，应停止作业，并 及时进行处理。 （5） 及时从上而下处理险石、浮石。未清除前其下方不准生产。禁止在悬 崖陡壁的危险处作业。禁止任何人在边坡底部休息和停留。 （6） 因气候条件影响，如遇大雾、暴风雨，六级以上强风或有雷击危险， 应暂停相关作业。人员转移到安全地点。 （7） 爆破时间应统一、定点，路口设岗哨避免人员误入爆区。执行警戒任 务的人员，应按指令到达指定地点并坚守工作岗位。 （8） 冰雪和雨季道路较滑时，有防滑措施，前后车距不得小于 40m。 （9） 爆破后和铲装时，要对爆堆进行喷雾降尘。 （10） 汽车运输道路，经常洒水抑尘。 6.26.2安全管理对策措施安全管理对策措施 （1） 建立健全边坡管理制度。 （2） 配备必要的应急救援器材、设备；进一步完善应急救援预案，明确救 援人员的职责。发生生产安全事故时，应当立即组织抢救，及时向当地安全生产 监督管理部门报告。 （3） 建立企业安全生产投入的长效保障机制，从资金和设施装备等物资方 面保证安全生产工作的正常进行。 6.36.3建议建议 （1） 矿区边界设置明显的警示标志，防止外人进入。 （2） 按照设计要求形成分层开采系统，作出分层凿岩平台。 （3） 对矿区内的运输道路进行洒水降尘。 7 7结论结论 7.17.1各评价单元的评价结果各评价单元的评价结果 通过对凌源市镇北采石场各评价单元的归纳与总结，各评价单元的评价结果 如下： 7.1.17.1.1安全管理安全管理 凌源市镇北采石场所持生产与经营证照齐全、有效；建立了安全组织机构， 并有名单；各级安全生产责任制比较健全；建立了安全管理制度。 综上所述，该矿的安全管理单元符合安全要求。 7.1.27.1.2露天开采露天开采 该矿目前在防止边坡事故、爆破事故、运输伤害、机械伤害、电气伤害、火 灾、水灾等方面采取了一定的安全措施，但是需要进一步完善和改进。 7.27.2矿山安全总体评价结论矿山安全总体评价结论 评价组深入现场对凌源市镇北采石场进行了调研，依据国家、省有关法规、 行业标准以及凌源市镇北采石场提供的相关设计，对其存在的危险、有害因素进 行了定性、定量的分析与评价。 按照科学、严谨、客观、公正的原则，本着对工作高度负责的精神，依据国 家法律、法规和标准的要求，安全现状评价组对凌源市镇北采石场的评价结论为： 现符合安全要求。 附件附件 1 评价表（露天矿山安全生产许可证审查标准）评价表（露天矿山安全生产许可证审查标准） 评价内容评价标准评价结论说明 1 建立、健全主要负责人、分 管负责人、安全生产管理人 员、职能部门、岗位安全生 产责任制；制定安全检查制 度、职业危害预防制度、安 全教育培训制度、生产安全 事故管理制度、重大危险源 监控和重大隐患整改制度、 设备安全管理制度、安全生 产档案管理制度、安全生产 奖惩制度等规章制度；制定 作业安全规程和各工种操作 规程 制度落实较好、能按作业安全 规程执行、各工种均有操作规 程并能按操作规程执行 符合要求 2 安全投入符合安全生产要求， 按照有关规定提取安全技术 措施专项经费 按要求提取了安全经费，并用 于安全生产投入 符合要求 3 设置安全生产管理机构，配 备专职安全生产管理人员 与申报材料一致符合要求 4 主要负责人和安全生产管理 人员的安全生产知识和管理 能力经考核合格 与申报材料一致符合要求 5 特种作业人员经有关业务主 管部门考核合格，取得特种 作业操作资格证书 1、特种作业人员持证上岗率应 为 100% 2、特种作业人员数量与申报材 料一致 符合要求 6 其他从业人员按照规定接受 安全生产教育和培训，并经 考试合格 检查安全教育和培训档案，从 业人员均接受了培训教育 符合要求 7 依法参加工伤保险，为从业 人员缴纳工伤保险费 检查保险单或证明原件，每个 从业人员