高速公路有限公司质量管理制度

广西信达高速公路有限公司质量管理办法 第一章总则第一条为加强广西信达高速公路有限公司（下简称“信达公司”）工程建设质量管理，确保工程施工质量，明确建设各方的质量责任，争创国家优质工程，以集团公司开展的“项目建设年”和“质量管理年”为契机，以治理“混凝土质量通病”和建设“平安工地”活动为抓手，依据现行的国家法律、法规、制度和行业规章、制度、标准和相关文件和广西高速公路投资有限公司等上级有关单位的规定，结合信达公司实际，制定本办法。第二条质量目标工程项目质量是指国家现行有关法律、法规、技术标准、设计文件和工程合同中对工程的适用，安全、经济、美观等特性的综合要求。合同中对工程项目的功能、使用价值、设计质量、施工质量等的明确规定，以及工程项目的适用性、可靠性、经济性、外观质量、与环境协调等，都是工程项目质量的内容。（一）本项目质量总目标：分项工程合格率100%，项目交工验收综合评分93分以上；项目竣工验收达到优良工程（二）本项目质量管理过程控制目标：1杜绝发生重大质量事故和一级一般质量事故，有效防止发生二、三级一般事故，尽可能少发生质量问题；2根据公路产品质量形成的规律，突出预防为主的管理理念，把质量隐患消灭在萌芽状态，力争消除质量通病。第三条 管理框架本项目建立“政府监督，业主管理，社会监理，承包人自检”的四级质量保证体系。工程质量实行业主全面负责，监理单位控制，设计、承包人保证和政府监督相结合的质量管理体制。要求各参建单位均实行全员、全过程、全方位的全面质量管理，以生产全过程为对象，以现代管理技术和方法为手段，对质量状况进行调查、分析、判断的管理。做到以质量求效益、以质量求进度和贯彻质量一票否决制。第四条总体质量管理体系本项目的工程质量政府监督部门是广西区交通工程质量监督站，它是对公路工程项目建设质量代表政府进行监督管理的专职机构，监督部门依据国家有关法规和部颁的现行技术规范、规程和质量检验评定标准，对公路工程质量进行强制性的监督管理。建设单位、设计单位、承包人和监理单位在工程实施阶段都必须接受工程质量政府监督部门的监督。岑水高速公路的总体质量管理体系：第五条业主内部质量管理体系本项目质量管理实行总经理负责制，下设副总经理、工程协调部。业主内部质量管理体系采用线性组织结构，实行自上而下的领导和自下而上的负责制（如下组织机构图）。第六条质量管理依据：（一）国家及政府有关部门颁布的质量管理方面的法律、法规、标准、规范、规程及相关文件；（二）设计文件；（三）合同文件。施工质量管理：黄成年、余秀文、周小生、张海亮总经理：潘志鸿副总经理：黄世武 彭少龙工程协调部专家、顾问设计和变更质量管理：何乃庆、陈苍海、韦彦先第二章参建单位质量管理范围、内容第七条工程项目质量的好坏是决策、计划、勘察、设计、施工、监理等单位各方面、各环节工作质量的综合反映。其范围包括本项目的所有工程，质量管理与控制内容包括路基、桥涵、隧道、路面、交通工程和房建工程及其它附属设施等。第八条业主单位质量管理建立健全界面清楚、责任明晰、控制严谨的质量保证体系和质量岗位责任制，提供全面质量管理的硬件、软件平台和营造良好的工作环境。项目业主的质量管理工作主要是：（一）设计勘察质量的管理；（二）执行基本建设程序；（三）坚持质量标准，严格检查，质量标准是评价工程质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据，产品质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。（四）对承包人的质量管理：1核查承包人的质量保证体系是否建全、完善及落实情况；2抽查承包人的人员组织、工程主要材料及半成品、机械设备（设施）的配备状况；3对承包人的工程施工质量进行抽查、评比（纵向评比、横向考核）；4抽查承包人各种制度的策划、制定及落实情况；5对承包人现场施工质量的日常巡视、抽查。（五）对施工中存在的质量问题、质量缺陷、质量事故的苗头或质量事故，变更设计、补充技术标准和补充质量要求，督促监理及时发出相关指令（必要时直接发出业主指令）。（六）会同总监办组织每月专项质量检查和每季度工程质量联合大检查工作，与总监办共同编写联检通报；进行评比并确定奖罚情况。（七）与工程建设同步抓好竣（交）工验收工作。（八）依据合同文件及本项目的监理管理办法，对监理单位的工作进行管理。第九条勘察设计单位质量控制勘察设计单位必须建立健全质量保证体系，严格执行国家颁发的标准、规范，加强设计阶段基础资料的收集，并进行多方案的比选，认真做好初步设计和施工图设计文件的设计和审核，明确各阶段的责任人，确保全过程设计质量。设计文件应满足合同要求，同时必须完整齐全、符合现行的设计文件编制办法及有关标准、规范要求。勘察设计单位必须认真做好设计的后续服务及各阶段的技术交底工作；施工过程中应派出设计代表驻现场指导和配合施工。第十条监理工程师质量控制监理单位依据监理合同对岑水高速公路工程质量控制负有全面的监理责任，并切实履行交通部现行的公路工程施工监理规范。监理单位和监理人员应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规；制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好本工程施工监理工作。对监理工作的基本要求是：（一）监理单位要全面地履行监理合同，按合同要求配足合格的监理人员和监理设施，及时组织进场，满足工作需要，未经业主同意，不得对合同规定的人员和设备任意调整。（二）监理单位进场后应认真结合项目实际，编制监理规划和监理实施细则，报业主审查通过后实施。（三）依据本工程监理大纲和监理实施细则和本项目质量目标，认真做好施工全过程的质量控制工作。在工程开工前，监理单位必须由总监理工程师或其他代表就工程质量监理的通用程序在第一次工地会议或其他会议进行交底，以保证今后监理工作的开展和顺利进行。同时要求驻地监理在不同分项工程开工前，承包人进行施工技术交底时，就该分项工程的监理控制程序及控制标准和要点进行交底。（四）总监办要加强对监理人员的管理，进行“监理职业道德守则”与“工作纪律”的教育，使监理人员具有独立、公正、有效开展监理业务的能力和责任心。（五）总监办要定期检查监理日记是否详实、具体，能否随时为业主现场巡查人员提供有关工程数据； （六）对由于监理工作原因造成的质量缺陷和质量事故的监理单位和个人承担相应的责任。（七）配合各参建单位做好工作面交接、工程中间交工和交（竣）工验收工作。（八）监理实施细则应包括（不限于）如下内容：1文件管理控制程序2工程开工程序3分部、分项工程质量控制基本程序4工程变更设计管理程序5监理旁站工作规划及落实6测量控制管理程序7试验管理程序8监理工作会议制度及程序9工程质量事故处理程序10实施标准化管理办法11创建优质工程管理办法及措施12杜绝假资料的方法及措施13环境保护安全管理的方法及措施14质量、安全处罚制度15计量支付程序16交（竣）工验收程序第十一条承包人质量控制承包人是工程质量的直接责任人，承包人的质量意识和水平是保证工程质量的根本。为此，承包人必须建立完善有效的自检体系，认真执行三检（自检，互检，交接检）制度。对承包人的基本要求是：（一）认真执行合同规定，确保履约，这是保证工程质量和进度的最基本要求。（二）建立完善的质量保证体系。（三）从工作质量和工序质量方面严格质量管理工作。施工工序质量控制的主要内容为：a、严格遵守工艺规程；b、主动控制工序活动条件的质量，主要控制影响质量的五大因素：施工人员、材料、施工机械设备（如：砼集中搅拌设备、砼灌注使用大块模板等）、施工方法及施工环境；c、及时检验工序活动效果的质量；d、在关键部位或薄弱环节设置工序质量控制点。为确保各施工人员严格遵守各分项工程的施工工艺规程，在施工展开前，编制施工组织设计时，重点分项工程均列明施工工艺流程，在施工前，由技术员对照既定的工艺流程及相应的施工操作规程现场交底，使每一位职工心领神会。施工方法的控制：a施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等均以书面形式编制，编制好之后，首先完成内部审查并完善后，再报监理批准执行；b预定的施工方案，施工技术措施形成书面资料前，均要切合工程实际，能解决施工难题，技术上可行。最终确定施工方案前，应由安全部门做出安全性能评价，方能最终定稿；c 施工方案一经确定，在施工正式开展前，必须组织有关技术人员及施工人员熟悉方案，并做出详细的交底及解释。（四）建立和落实质量检查制度1原材料、半成品和各种加工预制品的检验保管制度。材料产品质量的优劣是保证工程质量的基础。在订货时应依据质量标准签订合同，必要时应先鉴定样品，经鉴定合格的样品应予封存，作为以后材料验收的依据。必须保证材料符合质量标准和设计要求方可使用。2班组自检和交接制度。按照生产者负责质量的原则，所有生产班组必须对本班组的操作质量负责。完成部分施工任务时，应及时进行自检，如有不合格的应及时进行返工处理，使其达到合格的标准。质量检查员与下道工序的生产班组进行交接检查，确认质量合格后，方可进行下道工序施工。按实填写相应的分项工程质量评定表，进行评(核)定等级并签名。3隐蔽工程验收制度。隐蔽工程验收是指将被其他分项工程所隐蔽的分部或分项工程，在隐蔽前所进行的验收，坚持隐蔽工程验收制度是防止质量隐患，保证工程项目质量的重要措施。隐蔽工程的验收应由监理验收，并签署书面记录。重要隐蔽工程项目的验收，必要时邀请业主及设计单位参加。隐蔽工程验收后，要办理隐蔽工程验收手续，列入工程档案。对于隐蔽工程验收中提出的不符合质量标准的问题，要认真自查，找出原因防止类似事故的再次发生，处理后要经复核合格并写明处理情况。未经隐蔽工程验收或验收不合格的，不得进行下道工序施工。（五）建立和落实质量奖罚制度及措施。第三章项目建设各阶段质量控制一、设计阶段第十二条 设计质量控制依据：（一）有关工程建设及质量管理方面的法律、法规、技术标准、规范、规程、定额等。（二）项目可行性研究报告及相关批复意见。（三）体现业主建设意图的设计任务书、设计建议书和设计合同等。（四）反映项目建设过程和建成后需要的有关技术、资源、经济、社会协作等方面的协议、数据和资料。第十三条设计阶段质量控制（设计质量控制）：（一） 质量控制流程 （二）设计质量控制设计阶段质量控制，主要是委托设计咨询单位对设计过程的投资、进度和质量三大目标进行有效控制。提出总投资、总进度和质量目标。要求设计单位拟定规划设计大纲，同时跟踪设计是否控制在投资限额之内，是否能够满足设计质量和进度要求。为加强对工程设计质量的管理，减少在施工阶段工程变更，业主在设计质量控制方面： 委托有资质、有经验的单位对项目各阶段设计工作进行咨询； 组织工程技术人员参与外业测量及设计跟踪； 组织测量控制网复测； 桥梁、涵洞及重要结构物实地放样复核； 对技术复杂的隧道、桥梁等项目请专家进行专业评审，以保证整个项目的设计质量。在设计单位按要求完成各个阶段的工作并提交成果后，组织有关单位和各方面的专家组进行评审工作，将审核意见汇总给设计单位，要求设计单位按审核意见落实和完善设计工作。设计文件经审查批准后，不得任意修改。（三）初步设计阶段初步设计阶段主要控制项目路线布置、路基、路面及排水、桥梁、涵洞、隧道、路线交叉交通工程、沿线设施的设计规模、设计原则、标准采用，以及对筑路材料的料源调查资料；环境保护方面的设计情况；设计单位根据环保选线、地质选线及投资选线等原则的要求进行多方案的比选，最终确定最优方案；编制设计概算。（四）施工图设计阶段在施工图设计阶段要求设计单位依据初步设计及其评审意见，进一步对设计方案、技术方案加以具体和深化，确定各项工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，并编制出施工图预算。设计院提交经完善的成果后，在正式开始施工前，为了使监理、承包人熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，以及对工程关键部位的质量要求，同时也为了减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患，消灭于萌芽状态，项目业主组织设计单位向监理工程师和承包人进行设计交底，并就承包人和监理工程师提出的设计疑问进行答疑工作；对施工图会审提出的图纸错误和疏漏及时更正补充。（五）变更设计在施工过程中派驻设计代表，实时掌握施工现场情况，配合施工并解决施工过程中的涉及设计的问题；及时做好动态设计工作以满足现场施工的需要。立足于“安全、质量、进度”三大控制的基础上，本着节约投资的原则，鼓励参建各方提出设计优化的建议。为了保证设计的权威性、质量和责任，对所有涉及的变更设计都必须经设计单位（或设计代表）签章出图。业主、监理制定具体的办法进行管理。二、 施工阶段第十四条施工质量控制依据：本项目工程施工质量控制的实施依据主要是合同文件、设计文件、技术规范与标准以及政府监督部门、业主和监理工程师发出的各种文件和指令。第十五条监理单位、承包人选择本项目的监理单位、承包人都通过向社会公开招标择优选择。第十六条本项目工程施工质量控制流程图：第十七条施工质量控制：（一）事前质量控制的主要工作1在工程开工前，监理单位必须由总监理工程师就工程质量监理的通用程序在第一次工地会议或其他会议进行交底，以保证今后监理工作的开展和顺利进行。同时要求驻地监理在不同分项工程开工前，承包人进行施工技术交底时，就该分项工程的监理控制程序及控制标准和要点进行交底。2监理单位要认真审查承包人的施工组织设计及施工方案和各项开工报告，并监督实施。依据合同文件及技术规范严格审查工地试验室、材料、设备、劳动力及现场技术管理人员等准备情况，在工程开工前，对影响工程质量的各种因素进行分析，了解工程的重点和难点，对工程质量主动实行动态控制，对可以预见的问题事前提醒承包人采取措施，避免不必要的返工。3承包单位进场后，应立即组织有经验的工程技术人员会同监理工程师就施工图到现场进行核对工作，同时对施工图进行技术审查，将发现的问题和疑问形成书面材料经驻地监理工程师审核后报监理单位、设计单位和业主单位，由业主单位协调设计单位在施工图技术交底时解决或专项解决。4承包人应做好导线控制桩、结构物定位桩、水准点、三角控制网等复测工作，监理应做好复核、审批工作，确保施工放线的准确性；同时应加强测量仪器、测试设备的维修养护及标定工作。5承包人应建立和完善工地试验室设施，配齐各种试验仪器（设备）及合格的试验人员，建立健全试验室各项规章制度，按技术规范要求完成各项标准试验和现场质量检测试验，确保各种试验数据真实可靠。6承包人应坚持技术交底制度。施工技术交底是在承包人内部进行的，总体工程开工要进行技术交底，各分项工程开工前也要进行技术交底，是全面的与层层的交底。首先是全面的交底，要求所有参加施工的技术、管理、生产人员参加，包括技术、质检、试验、安全及施工员、工班班长，同时应请监理、业主派人参加。交底内容应包括工程特点、施工部署、任务划分、进度要求、施工方案、施工工艺、主要的机械设备及各项管理措施等；施工方案应有详细设计计算，施工操作工艺应符合规范要求；批准的施工方案不得随意变更；每道重要工序都必须有文字的技术交底。其次是层层的交底，由技术主管部门下达工班（施工组），各工班（施工组）再向具体的操作人员进行交底。7严把材料关。承包人对自行采购的工程材料、半成品、成品进场时必须按验收标准进行检查和验收，不合格的材料坚决不准进场（已进场经检验为不合格的材料限期退场）；对现场配置的材料，如砼、砂浆等的配合比，应先进行试配试验，经试验检验合格后并报监理工程师批准方可使用。（二）事中质量控制的主要工作1对于主要管理技术人员、监理人员的更换，承包人和监理单位都须报业主批准，否则将视为违约并予以必要的经济处罚。2对于承包人不称职的主要管理技术人员，监理工程师有权要求更换，对于不称职的人员，不得在本项目继续担任技术管理工作。对于不称职的监理人员，业主有权责成监理单位对其进行处罚直至清退的处理。对于职业道德差，存在严重问题的监理人员责成监理单位清退。3监理工程师应加强对工程施工过程的质量管理，重视对各工序质量的控制。除了通过日常的巡视进行检查外，监理独立平行试验频率不得低于20%，要加强对承包人自检频率的监督，必须保证对建设项目重点部位，重要工序的旁站监理。4业主单位的质量管理人员在日常巡视检查时发现的问题一般情况下是通知监理工程师和承包人，通过监理工程师责成、督促承包人进行纠正、整改。但在紧急或是特殊情况下，可以在现场立即发出暂停施工或是整改指令。随后通知监理工程师，要求其督促执行，并在事后书面上报。5承包人必须严格按设计文件和施工技术规范以及监理工作程序进行施工，严格控制工序施工质量，如果未经监理工程师验收确认或同意就进行下道工序的，无论其上道工序是否合格，监理工程师均有权要求其返工。同时要重视质量通病的研究和治理，对高填土下沉、软土地基超限沉陷、沥青路面早期破损、路面不平、桥梁伸缩缝和桥头跳车、防护工程和小型结构物表面粗糙、预应力结构管道压浆不实等质量通病必须制定预控措施；努力推广使用有利于提高工程质量的先进技术和施工手段，对工程的重要结构部位和隐蔽工程要有质量预控的复检制度，不断改进工程施工质量。6承包人应开展样板引路施工。如：第一段填方路基；第一段挖方路堑；第一道涵洞；第一道挡土墙；第一道边沟、排水沟；第一根立柱、盖梁施工；第一条梁（板）的施工；第一节箱梁施工；第一批桩基础施工；第一节二衬施工；第一段防撞栏施工；第一段砼路面（桥面）施工；试验路段（路基、路面等）施工等精心组织，由监理组织相关单位对样板施工进行检查、评定、讨论和总结，形成相应的总结资料推广、指导后续施工工作。7承包人施工质量管理必须到位，杜绝以包代管，严惩偷工减料，严惩弄虚作假。8承包人必须重视并积极配合业主上级部门和交通主管部门的检查指导，对检查中发现的问题限时整改，将整改情况及时报告。业主上级部门和交通主管部门的检查结果作为半年及全年评比的主要依据。9业主、监理单位组织对承包人的施工质量、进度及安全生产和文明施工进行专项检查和联合大检查，专项检查每月开展一次，联合大检查每季度开展一次，检查结果以通报的形式公布，并据奖罚制度作出适当的奖罚。专项检查和联合检查结果作为半年及全年评比的主要依据。10承包人、监理、业主应定期组织自己人员进行质量意识、专业技术和职业道德的教育学习，业主将不定期聘请有关方面的技术专家，对承包人的主要管理技术人员、监理人员和业主管理人员进行专业技术培训学习，并组织必要的参观学习。（三）事后质量控制的主要内容1根据政府监督、业主指令、监理工程师指令等，承包人安排专人落实整改，应上报整改报告，整改报告必须有监理工程师的签证。2工程发生质量事故，承包人必须按规定向监理单位、业主及有关部门报告，并采取有效的现场保护措施，防止事故进一步扩大，并尽量保护现场原貌。（具体办法见工程质量事故报告制度）3充分运用PDCA的质量管理模式，P（Plan）表示计划；D（Do）表示执行；C（Check）表示检查；A（Action）表示处理。PDCA循环是提高质量、改善管理的重要方法，是质量保证体系运转的基本方式。每通过一次PDCA循环，都要进行总结，提出新目标，再进行第二次PDCA循环，使质量管理的车轮滚滚向前。PDCA每循环一次，质量水平和管理水平均提高一步。PDCA循环不仅是质量管理活动规律的科学总结，是开展质量管理活动的科学程序，也是一种科学管理的工作方法。4对工程、试验数据进行统计分析，根据数据分析结果对工程质量发展趋势作出判断，并采取相应的措施。5缺陷责任期内发现施工质量问题，监理工程师应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理；承包人未能按期完成，或故意延误、或对缺陷工程拒不处理的，业主有权委托其他单位或个人进行缺陷工程的修复工作，费用从质量保证金中直接支付。三、 竣（交）工验收阶段第十八条内业资料管理（一）监理工程师对承包人的各种内业资料要及时进行检查、核实、签证。如施工组织设计、开工报告、试验资料、检测资料、验收资料、施工原始资料等。并要督促检查承包人完善各种内业资料的填写和归档。（二）监理工程师应按照建设项目档案验收暂行规定办法及其它的有关规定和岑水高速公路竣工资料编制办法，做好监理资料的整理及归档工作；从合同签定到工程竣工验收各环节的资料，都要严格按照规定收集、整理和归档，确保内业资料的准确、完整、系统。（三）承包人应严格按照国家、省有关档案管理的规定和岑水高速公路竣工资料编制办法，及时收集、整理工程各环节的文件资料；现场质检原始资料必须真实、准确、可靠，不得追记，不得涂改，严禁弄虚作假，不得使用复印件，接受监理、业主和区交通工程质量监督站检查时必须出示原始原件。第十九条交（竣）工验收管理1质监站按照公路工程质量检验评定标准的要求和公路工程质量鉴定办法（交公路发2004446号）规定的抽查项目，在交工验收前进行检测，竣工验收前对关键抽查项目进行复测，检测结果和复测结果共同作为竣工验收质量评定的依据。2交工验收前和竣工验收前项目法人组织参建单位按照“公路工程竣工档案目录”的要求完成文件编制工作。3本项目工程各合同段符合交工验收条件后，经监理工程师同意，由承包人向项目业主提出申请，项目业主及时组织交工验收。4建设单位、设计单位、承包人、监理单位和质量监督机构分别编写工作总结报告，在竣工验收时，委派代表向竣工验收委员会报告。5竣工验收委员会对参建单位的工作进行综合评价。由竣工验收委员会议定公路工程竣工验收鉴定书（交公路发2004446号），负责组织竣工验收的交通主管部门发文确认。质量监督机构依据竣工验收结论对各参建单位签发工作综合评价等级证书。完成竣工验收工作。第四章 质量管理制度、办法、规定第二十条工程质量情况汇报制度为及时掌握工程质量动态信息，搞好岑水高速公路工程质量，要求岑水高速公路全线各承包单位、监理单位认真做好公路工程质量情况汇报工作，特制定本汇报制度：（一）各承包人应于每月23日前将当月工程施工质量情况进行总结，以月报表的形式由承包单位质量、技术主管审核，行政主管签发后报送监理驻地办，抄送总监办和业主。承包人工程质量月报表应包括以下内容：1质量月报表涵盖时段为上月23日至当月21日； 2当月完成的工程施工质量文字总结； 3当月完成的实物工作量及检测结果小结； 4各种试验、检测结果汇总表。 （二）施工工程质量月报表除文字说明总结外，各种检测数据应以统计报表的形式反映。（三）总监办于当月25日前将当月工程质量监理情况以监理月报的形式报业主。（四）监理工程质量月报表主要反映监理对各承包单位施工质量的监理情况，应包括监理对承包人完成工作量的质量情况总结。承包人试验检测资料真实性的审核，监理试验抽检资料的统计汇总。（五）对于重大工程质量动态如工程质量事故除在工程质量月报表中反映外，还应按工程质量事故的有关规定上报。第二十一条公路工程质量事故等级划分和报告制度（一） 工程质量事故，系指由于勘测、设计、施工、监理、试验检测等责任过失而使工程在下述时限内遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷,因构造倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。1、道路工程:现场监理签认至工程项目通车后两年内；2、结构工程:施工过程中和设计使用年限内。（二） 公路工程质量事故的分类及其分级标准公路工程质量事故分质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类。1、质量问题：质量较差、造成直接经济损失(包括修复费用)在20万元以下。2、一般质量事故:质量低劣或达不到合格标准,需加固补强，直接经济损失(包括修复费用)在20万元至300万元之间的事故。一般质量事故分三个等级：（1）一级一般质量事故：直接经济损失在150万元-300万元之间；（2）二级一般质量事故：直接经济损失在50万元-150万元之间；（3）三级一般质量事故：直接经济损失在20万元-50万元之间。3、重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大质量事故分为三个等级：（1）具备下列条件之一者为一级重大质量事故死亡30人以上；直接经济损失1000万元以上；特大型隧道、桥梁主体结构垮塌。（2）具备下列条件之一者为二级重大质量事故：死亡10人以上，29人以下；直接经济损失500万元以上，不满1000万元；大型隧道、桥梁主体结构垮塌。（3）具备下列条件之一者为三级重大质量事故：死亡1人以上，9人以下；直接经济损失300万元以上，不满500万元；中小型隧道、桥梁主体结构垮塌。（三） 国务院交通主管部门归口管理全国工程质量事故，省级交通主管部门归口管理本辖区内的公路工程质量事故。质量事故的调查处理实行统一领导、分级负责的原则；重大质量事故由国务院交通主管部门会同省级交通主管部门负责调查处理；一般质量事故由省级交通主管部门负责调查处理；质量问题原则上由指挥部和承包人负责调查处理。（四） 任何单位和个人均有权利和义务将工程质量事故的情况及时报告有关部门。公路工程在建项目，承包人为事故报告单位；交付使用的工程，接养单位为事故报告单位。（五） 质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故的简要情况同时向指挥部、监理单位、质量监督站报告。在质量监督站初步确定质量事故的类别性质后，再按下述要求进行报告：1、质量问题：问题发生单位应在2小时内口头报告指挥部，2天内书面上报指挥部、监理单位。2、一般质量事故：事故发生单位应在2小时(或1小时)内口头报告指挥部，2天(或1天)内书面上报指挥部，同时报企业上级主管部门、监理单位和省级质量监督站。3、重大质量事故：事故发生单位必须立即口头报告指挥部，2小时内速报省级交通主管部门和国务院交通主管部门，同时报告省级质量监督站和交通部质监总站(传真号：010-)，并在12小时内报出公路工程重大质量事故快报。 （六） 质量事故书面报告内容：1、工程项目名称，事故发生的时间、地点、建设、设计、施工、监理等单位名称。2、事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；3、事故发生原因的初步判断；4、事故发生后采取的措施及事故控制情况；5、事故报告单位。（七） 发生重大质量事故的现场保护措施：事故发生后，事故发生单位和指挥部、承包人、监理等单位，应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物件，并应采取拍照或录像等直录方式反映现场原状。（八） 质量事故处理实行“三不放过”原则：事故原因不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过。（九） 公路工程质量事故建立定期报告制度。各承包人每季末将公路工程质量事故情况报告季报报指挥部。第二十二条工程质量举报制度为更好地监督岑水高速公路工程建设质量，严禁承包人违规施工和在施工中偷工减料，特制定本工程质量举报制度。（一）本制度适用于岑水高速公路全线各施工合同段，时间为岑水高速公路开工至竣工时止。（二）本举报制度面向岑水路全线各合同段广大员工、技术管理人员和社会人士；举报对象为岑水高速公路全线工程建设中存在的各种工程质量弄虚作假行为，各种违反规范的行为，工程质量隐患，工程质量事故等。（三）举报形式可采用书面文字和电话，举报电话设于岑水高速公路工程协调部。电话号码为：0774-；传真号码为：0774-；邮政地址：岑溪市义洲大道70号；邮编为：（四）举报的主要内容：1 质量管理问题：浇注混凝土时没有试验人员做有关试验；监理人员未按规定进行旁站；现场施工中无技术人员值班；混凝土浇注完毕后未按规范要求养护；桩长达不到设计要求即终孔；上道工序未经检验便进行下道工序施工；其它。2违反操作规定：路基填筑前未清表、未清淤、未挖台阶，超层厚填土；桥涵、通道台背填土、填料不分层，不碾压；基坑泡水不抽水；混凝土、砂浆拌和材料不过磅，人工就地拌和；其它。3无证操作：无焊工资格证施焊者；无爆破资格开山炸石；其它。4其它质量不合格项目：使用不合格材料；各种形式的偷工减料；重大质量事故隐瞒不报者；其它。（五）根据自愿的原则，举报人可提供自己的相关资料（包括姓名、工作地点、单位、职务等）。（六）业主根据举报资料立即组织专门调查小组进驻施工现场调查，并根据情况及必要性将调查意见通知被举报单位或个人。（七）对举报属实的有功人员，视情况给予适当的奖励，由业主保密发放。（八）为保护举报人利益，对举报人、知情人的有关资料保密，不予公开。（九）被举报单位不得打击报复举报人，对举报人打击报复的单位及个人视情况轻重给予处罚。（十）岑水高速公路全线各承包人必须组织全体员工进行工程质量宣传教育活动，动员广大员工积极参与，公开举报制度和电话，并可根据各自实际制定相应的举报奖励办法。第二十三条质量缺陷的预防及处理办法（一）根据施工进度和各种影响因素，确定质量控制点；将各种质量管理制度有关要求针对质量控制点开展工作；事先分析在施工中可能发生的质量问题和隐患并提出相应的对策，制定对策表，采取有效的措施进行预先控制。（二）业主对本项目工程质量缺陷处理的方法如下：1因施工不当而引起的质量缺陷处于萌芽状态时，监理工程师即向承包人发出工作指令及时制止；承包人立即更换不合格材料、设备或不称职人员，或改变不正确的施工方法及操作工艺。2施工引起的缺陷已经出现时，监理工程师即向承包人发出工作指令，并抄报业主，待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行正确的处理后，方能复工。3当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师即向承包人发出停工令，并上报业主。监理工程师对质量缺陷产生的原因及其责任作出判定，并提出整改措施。在整改措施落实后，经监理工程师的同意，方能进行质量缺陷的处理或下道工序或分项工程的施工。4发现施工质量问题，监理工程师及时指令承包人进行修补、加固或返工处理；承包人未能按期完成，或故意延误、或对缺陷工程拒不处理的，业主有权委托其他单位或个人，进行缺陷工程的修复工作，费用从质量保证金中直接支付。第二十四条公路施工项目质量事故及问题（缺陷）分析处理程序（一） 工程质量事故处理流程：（二）工程质量问题（缺陷）流程第二十五条质量检查评比办法为了贯彻执行国务院建设工程管理条例和交通部公路工程质量管理办法及广西交通投资集团有限公司的有关规定，为加强岑水高速公路建设的质量管理，确保工程建设的质量，实现岑水高速公路建设的质量目标。业主对工程质量进行日常的巡查、抽检及夜间突击检查，定期组织工程质量的联合大检查和评优评先活动。（一）检查形式工程质量检查分月度专项检查和季度综合检查，月度检查由总监办组织，检查结果作为季度评比的依据之一；季度检查由业主组织对岑水高速公路工程建设质量进行全面的检查评比（业主对监理的检查结合质检站的检查进行）。1检查时要求各承包人和总监办（业主对监理的检查时）提供书面汇报材料，以供检查组进行检查和抽检。汇报材料应包括每月度（季度）质量情况、有关数据汇总、工程建设中存在的问题以及工程建设中其它重要情况。2检查小组将根据总监办提供的材料所涉及的问题进行抽检，做到每次检查都有侧重点。3检查完成后，检查小组在现场组织总结会议，提出在检查中发现的问题及整改意见。4检查小组将以书面形式将检查结果通报总监办和各承包人。5业主对工程质量进行日常巡查、抽检及夜间突击检查(每月不少于一次)的检查结果也作为季度评比的依据之一。（二）检查内容检查内容分为质量管理和保证体系、内业保证资料、现场施工情况、完成的工程质量情况及处理情况、工地试验室、监理中心试验室等方面。1质量管理和保证体系（1）对监理工作的检查：监理工程师人员、数量和资质以及设备（办公、交通、通讯和试验）是否满足监理合同和工程实际要求。总监办是否加强对监理人员的技术业务素质和职业道德的教育和培训，使监理人员具有独立、公正、有效开展监理业务的能力和责任心。总监办是否设立经业主批准的监理实施细则、制定详细的监理工作计划和检查制度、明确岗位职责；以现场控制为重点，以治理和消灭质量通病为突破口，做好施工监理工作。监理工程师对监理管理办法及监理实施细则执行情况。监理工程师在工程开工前，对影响工程质量的各种因素进行分析，了解工程的重点和难点，对工程质量主动实行动态控制，对可以预见的影响质量的因素，事前提醒承包人采取措施解决，避免不必要的返工。对监理工作检查的具体内容根据广西交通投资集团有限公司的有关规定，结合工程进展进行适时调整。（2）对承包人的检查：承包人的组织机构是否健全，管理体系是否完善，各项制度是否建立；承包人的人员、机械设备和施工工艺是否满足工程施工要求；承包人参加施工的主要技术人员是否满足要求，质量自检体系是否完善、可靠、可行；是否配备足够、称职的质检人员、试验人员。分部工程或分项工程开工前，承包人开工报告的申报和审批情况。开工报告必须包括和具备以下条件：有施工组织设计，详细的施工工艺方案、施工期限和计划安排；所需机具、设备的到位情况；技术人员和操作工人的到位情况；提供放样测量、标准试验、施工图等必要的基础资料。承包人是否加强对施工人员的管理，明确岗位责任制，建立健全“横向到边、纵向到底、控制有效”的质量保证体系和各项工程技术管理制度。承包人是否认真执行自检、互检、交接检制度，树立质量高于一切的意识；加强技术交底制度，在每道工序施工前进行全面交底。承包人是否严格执行施工员登记制度，做到每个正在施工的工点特殊工种均有持证的施工员进行现场施工管理，在现场每个岗位都设立有质量责任人的标志牌。承包人是否加强施工工序管理，坚持施工前报批，施工中自检，施工后检测验收的原则。2内业资料（1）工程原材料、半成品和成品质量检验结果。（2）材料配比、拌和加工控制检验和试验数据。（3）隐蔽工程施工原始记录（对出现假资料进行严格处理）。（4）各项质量控制指标的试验和质量检验汇总图表。（5）测量资料。（6）各工序质检签证。（7）已完成的分项工程质量检验评定表（指按公路工程质量检验评定标准执行的由承包人进行的自查和监理相应的签证和评分）。（8）经监理批复的分项、分部工程开工报告。（9）施工过程中遇到的非正常情况记录及对工程质量影响分析。（10）施工中如发生质量事故经处理补救后达到要求的认可证明文件（是否建立相关台帐）。3施工现场情况（1）检查施工工艺、工序是否违反施工规范。容易产生质量通病部位的检查，如结构物台后回填、路基填前清理和碾压、填挖交接面的挖台阶处理、填挖路基的施工排水设施等是否规范；对如高填土下沉、软土地基超限沉陷、沥青路面早期破损、水泥路面断板开裂、路面不平、桥梁伸缩缝和桥头跳车、隧道衬砌渗水、防护工程和小型结构物表面粗糙、预应力结构管道压浆不实等质量通病进行检查。（2）施工现场使用的材料。严把原材料质量关，原材料进场时检查出厂合格证，对原材料经承包人自检、送检、监理按规范规定的程序、频率抽检，合格后方可使用。杜绝不合格材料进入工地。（3）正在施工的关键工序，承包人技术员到不到位。（4）地基处理或隐蔽工程施工没有进行及时记录以及记录的真实性。（5）施工现场是否存在质量和安全隐患。4检查工程质量及处理情况检查是否存在故意隐瞒不报或迟报的质量缺陷、问题或事故等，以及质量缺陷、问题或事故具体整改措施的落实情况。5整改措施落实的情况检查承包人对有关整改措施的落实情况以及监理单位对承包人落实整改措施的督促力度情况。第二十六条工程管理缺陷处罚规定在工程质量检查中，对承包人存在的违规行为，业主及监理工程师可根据承包合同的相关条款的规定填写处罚单（附后），并附缺陷照片，对承包人进行罚款处理，处罚款项从承包人每月的支付中直接扣除。工程管理缺陷处罚项目如下列表：工程管理缺陷处罚项目一览表类别序号处 罚 项 目路基及砌体工程1将耕植土、腐植土或其他不合格材料用作路基填料的，按100元/m2处罚并作返工处理；2填土没有路拱（要求2%4%），排水不畅的，每处积水处罚500元；394和96区填土必须经平地机整平后进行压实施工，违者每处处罚2000元并作停工整改；4填土松铺厚度超过30cm的、路基顶面最后一层填土厚度小于8cm的、压实度达不到设计要求的，每处处罚2000元并作返工处理；5水泥搅拌桩施工中，桩身垂直度、强度不符合要求的，每根处罚500元；6路槽底面以下080cm范围内，填料最大粒径不超过10cm，在80cm以下的填料最大粒径不超过15cm。违者每次处罚1000元；7路基边坡须平顺、稳定，不得亏坡，曲线圆滑，路堤填土宽度比填层设计宽度每侧增加50cm，违者每处处罚1000元；8桥涵及其他构造物处的填筑，必须严格按照公路路基施工技术规范要求进行填筑；其压实度检验频率为50m2取一点，不足50m2时至少检查1点，每点都应合格，压实度标准为96%， 回填砂施工采用水密法，配合插入式振捣捧、小型夯实设备、小型压路机进行，必须达到规范要求的压实度，违者每次处罚2000元并作返工处理；9砌体工程不满足下列规定者，每项处罚500元，并作整改处理：不得采用风化石，表面石料粒径需30cm；砌体表面平顺，无凹凸扭曲现象，平整度2m拉线（直尺）检查30mm；砌体一律勾凹缝；勾缝不得有瞎缝、丢缝、裂纹和脱落现象，缝宽统一；砌缝不大于40mm，砌缝内砂浆均匀饱满，不得有空洞；层间错缝不大于80mm，三块石相接空隙不大于70mm；砂浆抹面，平整度用2m直尺检查8mm，不得有裂缝、空鼓现象；泄水孔排列整齐、按设计设置坡度，无堵塞现象；截水沟与实际地形砌顺，要求线形顺畅，地形无变化时，不得出现弯曲；10浆砌工程存在下列情况之一的，处罚1000元并作返工处理：铺砌厚度不满足要求；砌体内砂浆不饱满的；砂浆不采用机械拌和的；砌缝没有错开的；桥梁工程11混凝土表面蜂窝、麻面、裂缝、脱皮等缺陷面积，不超过该面面积的0.5%，深度不超过10mm，达不到要求的每处处罚1000元；缺陷面积超过5%、表面露筋、线型有明显波折、错台的，并作返工处理；12构造物不按要求进行养生的，每处处罚1000元；13构造物施工未采取措施保证钢筋保护层厚度就浇筑砼的，每次处罚1000元。14安装伸缩缝出现时下列情况，违者每次处罚1000元：伸缩缝预留、预埋必须保证满足设计要求，预留槽口底面的砼必须密实、平整；在安装前必须保证缝内干净，不得有杂物；安装时必须按气温来确定安装宽度；15张拉设备没有按规范要求标定，张拉设备不配套，每次处罚2000元；16预应力筋有烧伤或划伤，必须立即撤换，违者每次处罚3000元；17预制预应力梁板由于施工原因造成反拱过大不能保证调平层或桥面铺装厚度的，每处处罚3000元18钢筋骨架中钢筋焊接长度不足或焊缝不饱满超过3处的，处罚500元并作整改处理；19钢筋骨架有3处钢筋间距（包括主筋和构造筋）不符合规范要求的处罚1000元并作整改处理；钢筋直径小于设计要求的，每次处罚3000元并作返工处理；20钢筋骨架已生锈，在浇筑砼前未作除锈处理的，每次处罚1000元；21在钻孔桩的施工中泥浆循环系统未设沉淀池的，每次处罚2000元；22浇注砼时，自由下落高度超过2m而不用串筒的，每次处罚1000元并责令整改；23砼施工配合比不按重量比的，每次处罚1000元；24两梁板之间接缝不得有杂物，填充料符合设计要求，违者处罚2000元；25砼拌和现场的称量和配水机械装置应维持良好状态，拌和机的容量要满足要求，桥梁施工要具备应急拌和机。正在施工的现场不满足上述要求的，每次处罚2000元； 26预制梁、板，存在下列情况之一的，每处处以1000元并作返工处理：梁、板顶面混凝土不平整、不密实；T梁负弯矩锚固或张拉坐尺寸不符合设计或混凝土不密实。27压浆不按配合比制浆，压浆不饱满的，每条管处罚2000元； 28砼构件外露面必须采用足够强度、大面积的钢模或新的胶合板，违者每次处罚2000元并返工；29结构物外观质量不符合要求而需修补的，必须作好修补方案，经监理工程师检查书面同意并经试验确实可行，才能采取修整补救措施，无法进行补救的必须返工。如有违反，每次处罚3000元；30各标段第一根立柱、盖梁、第一片粱板和第一段防撞栏必须经业主和监理工程师检查外观质量合格后，方可进行第二根立柱、盖梁、第二片梁板和第二段防撞栏的施工，违者每次处罚500元；31桥面铺装应符合路面的要求，其强度、厚度、平整度、横坡均应符合要求；伸缩缝的缝面与桥面必须结合良好，保证平整，违者每处处罚2000元；32达不到以下要求的，每次处罚1000元：钢模板大面平整、坚固，板面缝隙小，错台不大于2mm；在盖梁浇筑前，立柱应用薄膜包裹，并用胶布密封固定，防止漏浆损坏立柱外观质量；裸露在砼外的结构钢筋，时间需超过一个月时，必须采取防锈措施； 路面