沈阳市土地规划利用

沈阳市土地规划利用第二章 土地利用现状与形势第五条 土地利用现状根据2005年土地利用现状变更调查，全市农用地面积989964公顷，其中耕地面积682864公顷，园地面积13241公顷，林地面积164440公顷，牧草地面积33810公顷，其他农用地面积95609公顷；建设用地面积195853公顷，其中城乡建设用地面积158315公顷，交通水利用地面积33663公顷，其他建设用地面积3875公顷；其他土地面积102271公顷，其中水域面积61001公顷，自然保留地面积41270公顷。第六条 土地利用特点（一）土地利用程度高。（二）土地利用类型多样，耕地比重大。（三）中心城区集中发展，集聚效应明显。（四）耕地后备资源不足。第七条 土地利用的主要问题（一）土地利用结构和布局不尽合理。（二）局部地区土地退化严重。（三）农村居民点用地粗放。第三章 土地利用战略和目标第八条 土地利用战略规划期内，围绕老工业基地全面振兴、建设国家中心城市、构建和谐沈阳的经济社会发展目标，全面实施严格保护耕地特别是基本农田战略、土地科学调控和城乡统筹发展战略、建设用地理性增长和节约集约用地战略、中心城区土地利用结构和布局优化战略和协调土地利用与生态建设战略。第九条土地利用目标充分利用沈阳经济区核心城市的区位优势，建立与沈阳中心城市和现代化大都市地位相适应的土地利用结构和空间布局模式。保障科学发展用地、保护和合理利用农用地、节约集约利用建设用地、协调土地利用与生态建设、统筹安排各类各区域用地，构建资源节约、环境友好、和谐发展的土地利用模式。（一）土地利用结构和布局得到优化。（二）耕地和基本农田得到有效保护。2020年，全市耕地保有量保持在673581公顷以上；规划期内基本农田保护面积保持在597200公顷以上。（三）科学发展用地得到有效保障。（四）土地整理复垦开发工作全面推进。2006年到2020年，全市土地整理复垦开发补充耕地不低于22642公顷。（五）土地生态保护和建设取得显著成效。（六）加强中心城区土地利用控制。中心城区建设用地规模得到有效控制，2020年，中心城区建设用地控制在和62800公顷以内。（七）加强土地管理在宏观调控中的作用。第四章 土地利用结构调整和布局优化第一节 土地利用结构调整第十条农用地结构调整结合现代农业发展要求，统筹安排各类农用地，不断提高农业综合生产能力。按照辽宁省规划下达指标，严格落实耕地保有量和基本农田面积，适当增加园地、林地和牧草地面积。第十一条 建设用地结构调整提高建设用地对科学发展的保障能力，加强建设用地节约集约利用，合理控制建设用地规模，整合城乡建设用地，适当增加基础设施用地，适度集中城镇工矿用地，适度减少农村居民点用地。第二节 土地利用布局优化第十二条设定国土生态屏障网络用地规划期内对卧龙湖、仙子湖等自然保护区、森林公园以及石佛寺水库等水源涵养区及生态保护地进行严格保护，强化水源保护工作，维护自然山水格局，保持辽河、浑河、蒲河等水系及山体的自然形态，形成区域国土生态屏障。以创建国家生态园林城市和建设环境优美的生态宜居之都为目标，整合市域自然山水等生态环境资源，规划形成“一带、六区、八廊、多点”的生态屏障系统格局。第十三条协调基础设施用地依托城镇工矿用地空间格局，按照便捷、安全、高效的原则，统筹安排基础设施用地，确保交通、水利、能源等基础设施保障能力的空间分布与人口经济的空间集聚相协调。引导交通用地网络化发展，形成分工明确、级配合理的城市道路网，预留交通走廊，减少对国土空间的分割。合理布局水利设施用地，改善区域水土资源配置。第十四条优化城镇工矿用地强化交通和基础设施走廊的支撑和拉动作用，通过聚合中心、强化轴带和分区引导，构建“多中心、轴带式”的市域城镇发展新格局。规划市域形成“一城、六轴”的城镇空间布局结构。“一城”指中心城区。“六轴”指依托复合交通走廊形成沈大、沈山、沈本、沈铁、沈抚和沈阜六条城镇发展轴。辽河以北重点进行生态环境保护与整治，加强县域中心的集聚发展。辽河以南重点推进城镇密集区的协调发展。规划形成中心城区新城新市镇一般镇四级城镇体系等级结构。第十五条拓展农业生产和城乡绿色空间依据资源禀赋和农业产业区域比较优势，特别是各区、县（市）的自然、经济和社会发展状况，协调农用地与建设用地布局，充分发挥耕地、园地等农用地的生产、生态、景观和间隔的综合功能，拓展绿色空间。规划农业用地形成现代化农业先导区、标准化农业示范区和生态农业综合开发区的总体发展格局。第十六条构建土地利用景观风貌稳定棋盘山、五龙山、卧龙湖、仙子湖等具有区域优势和地方特色的自然景观用地，有效保护、合理利用自然景观资源，发挥自然景观用地的多重功能，构建良好的土地利用景观风貌。第五章 土地利用分区与调控第一节 土地利用综合分区第十七条 中心城区城镇密集发展区主要包括以中心城区为核心的现状城市建成区及规划期内城镇建设用地拓展的重点区域。该区域地理位置优越，交通发达便利，是全市经济集聚和扩大开放的核心区域。第十八条 东部生态农业和生态旅游发展区该区域土地利用重点突出生态服务功能，充分考虑山水自然景观和生态保护要求，以发展生态农业和生态旅游业为主，适度安排生态旅游设施用地以及与区内人口相适应的城乡建设用地。第十九条 中部平原高效农业发展区该区域地势平坦，土壤肥沃，水资源丰富，种植业发达，是沈阳市重要的商品粮生产基地和优质米基地。第二十条 西部农牧综合发展区该区域生态环境相对脆弱，土地利用应坚持以生态治理和保护优先，维护退耕还林还草成果，合理引导林、牧、矿业经济发展。第二节 土地利用功能分区第二十一条 基本农田集中区区内鼓励开展基本农田建设，可进行直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施的建设。第二十二条 一般农业发展区一般农业发展区包含一般耕地、园地、林地、牧草地及耕地内为农业生产服务的农村道路、农田水利用地及其他零星地类，在市域内广为分布。区内土地主要用于农业生产及其服务设施建设；区内鼓励开展土地综合整治，改善农村面貌，增加区内的有效耕地面积。第二十三条 林业发展区区内土地利用以林业生产以及直接或间接为林业生产和生态建设服务的营林设施为主；区内应加强土地生态建设，管好、用好现有林地，加强低效林地的改造，因地制宜开展荒山绿化等生态整治工程，推动市域生态屏障建设。第二十四条 城镇村发展区区内土地主要用于城乡建设和产业发展，建设项目用地应与经批准的相关规划相衔接；区内建设应注重内涵挖潜，优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地，积极盘活存量土地，提高土地利用效率；区内新增城乡建设用地，应优先考虑利用非耕地，严格用地标准控制，确保土地节约集约利用。第二十五条 独立工矿区指独立于城镇村的能源重化工基地、大中型矿山等以工业发展为主的区域。区内土地主要用于工矿生产及直接为工矿生产服务使用的建设；土地使用应符合经批准的工矿建设规划及相关规划；因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦；区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地。第二十六条 生态环境安全控制区指基于维护生态环境安全需要