农村电力体制改革工作意见.doc

农村电力体制改革工作意见一、指导思想深入贯彻科学发展观，以党的十七大精神为指导，统筹城乡发展，深化农村电力体制改革，加强农村电网建设与改造，实行城乡各类用电同网同价，构建经济、优质、安全的新型农村供电体系，满足农村社会和经济快速发展的用电需求。二、目标和措施（一）目标力争在今年内全面理顺全乡农村电力管理体制；改制后，争取农网改造立项和投资，使没有改造过的农村电网全部改造到位，并解决新的农村电网供电能力不足问题，使农村居民生活用电得到较好保障，农业生产设施用电问题得到基本解决；逐步实现城乡各类用电同网同价目标；基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。在农电管理体制上,实行城乡供电一体化管理；在农村电网改造上，要使农村电网技术装备水平上一个台阶，损耗降到合理水平，实现安全可靠供电；在农村电力营销管理上，建立规范的抄表收费制度，结合农村电网改造进度逐步推行“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）、“三公开”（电量公开、电价公开、电费公开）和“四到户”（销售到户、抄表到户、收费到户、管理到户）；在农村电价管理上，实现农村电价与城市电价逐步有序实现同网同价。（二）措施1、供电资产。通过清产核资、产权界定以后，凡属国有和集体农村供电资产（包括国家无偿投资、扶贫资金投资、电力建设基金投入、当地财政无偿拨付、以及单位和个人无偿捐赠等形式的资产）实行无偿划拨移交；凡属村组集体经济和农民集资兴建的供电资产，实行无偿划拨移交。对个人投资建设的农村供电资产，由有资质的中介机构对其评估认定。已经收回全部投资的，应无偿划拨；投资尚未完全收回的，按当时实际造价，确未收回的投资部分由乡报人民政府出资给予适当补助。移交资产后由供电公司统一负责供电管理工作。2、债务处理。凡各供电企业（集体）供电部分形成的债务，必须通过清产核资、资产评估等程序，对各类资产、资金进行全面认真的清查。对有净资产的企业，其债务按集体企业改制相关政策处理；对资不抵债的企业，由县人民法院根据中华人民共和国破产法规定程序依法对债务进行清偿；3、资产移交、管理。各相关部门要对接收移交的供电资产进行登记造册，并报县供电公司，严格按照国家电网省电力公司相关规定纳入供电公司固定资产管理。各村、各相关部门要抢抓国家实施新一轮农村电网改造升级工程的大好时机，对电力改造认真做好规划，积极向上争取电网改造项目和资金，分年度抓紧实施。在农村电网改造期间，各村、各相关部门要切实把电力安全摆在工作首位，严格落实安全责任，加强与供电部门基层管理所的联系，对辖区内供电设施设备经常性开展隐患排查和整改。三、组织实施（一）加强领导。乡政府成立由乡长任组长，相关领导任副组长的“乡农村电力体制改革工作领导组”，领导组下设办公室在经发办，由王立川兼任办公室主任，负责办公室日常工作。领导组下设七个工作组，由各联系村领导任工作组组长，各联系村部门负责人任副组长，联村部门其余人员及各村四委干部为成员，各工作组全权负责本辖区内的农电体改工作。（二）明确责任。各村是农村电力体制改革的主体，各村对该项工作进行指导，实行一把手负总责。要明确专抓力量，搞好调查摸底，深入宣传发动，认真制定方案，强化工作措施，严肃工作纪律，按期完成改制。乡纪委对在改制过程中弄虚作假、循私枉法等违规违纪行为要严肃追究其相关责任，派出所对有意妨碍和干扰改制工作的行为要依法予以打击；要加大宣传力度，通过各种媒体加强对电力体制改革工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围；体改办要帮助各村解决在改制工作中遇到