生产管理知识_可持续棕榈油生产原则和标准

RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准可持续棕榈油生产原则和标准 包含指标和指导意见 2007 年 10 月 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 前言 2 可持续棕榈油生产原则和标准可持续棕榈油生产原则和标准 前言前言 可持续棕榈油生产需要合法、环保、经济可行并且具有社会效益的管理和运营。通过应用下述原则和标准、及附 带的指标和指导意见，可以使可持续棕榈油生产得以实现。 这些标准和指导意见应用于 2007 年 11 月之前的最初试验阶段，并在此阶段结束后复审。试验阶段的目标是实地 试验这些原则和标准，并借助试验结果来完善指导意见。另一项重要工作是针对小农制定原则和标准的详细指导意 见，这项工作目前仍在进行中。同时，本阶段还起草了国家解释文件。 本文件定义了每个标准的指标和指导意见。 “指标”是必须落实的特定客观证据，用于证明或证实已达到某个标准。 “指导意见”由实用信息构成，用于帮助种植者、 加工者和审核者理解某个标准在实际操作中的含义，有时还包括针对该 标准的国家解释以及小农应用该标准的具体指导。 本文件将在五年内彻底复审。 在此期间，执行委员会可以批准特定的修订条款。 RSPO 标准工作组 (CWG) 向执行委员会提议抓紧成立一个专门研究油棕产业与温室气体排放相关性问题的工作组。 这可能包括修订 RSPO 原则、标准、指标和指导意见，并在采用后的一年内复审这些修订条款。 CWG 建议，此工作 组应该从 CWG 挑选能体现各方利益的相关方代表组成，并指派具有相关领域专业知识的技术人员。 工作组应在六 个月内拟定草案，召开听证会，然后将修订文案递交给执行委员会。 RSPO 标准工作组还指出，RSPO 在 2006 年 3 月承诺将立项针对被世界卫生组织归为 1A 或 1B 类或者被列入斯 德哥尔摩公约、鹿特丹公约的有害化学制品及百草枯除草剂，寻找安全、经济的替代品，并在2007 年 11 月之 前核对及报告该项目结果。 RSPO 标准工作组指出目前此项目甚至尚未启动，因此要求立即处理此情况，以便尽快委任 开展此项目，并在 2008 年 11 月之前完成。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 1 的指导： 承诺保持透明度 3 可持续棕榈油生产原则和标准可持续棕榈油生产原则和标准 原则原则 1： 承诺保持透明度承诺保持透明度 标准 指标和指导意见 标准 1.1 油棕树种植者和加工者使用恰当的语言和形式向其 他利益相关者提供与RSPO标准相关的环境、社会和法律问题 的充分信息，以便他们有效地参与决策过程。 指标： 必须维护请求和回应的相关记录。 指导意见： 种植者和加工者应该及时、有效地回应利益相关者索取信息的请求。 参阅标准 1.2，了解有关公开文件的要求。 另请参阅标准 6.2，了解有关咨询的信息。 标准 1.2 管理文件必须公开，除非涉及商业机密、或者公开 信息可能导致负面的环境或社会效应。 指标： 涉及与遵循 RSPO 标准相关的环境、社会和法律问题的管理文件。必须公开的文件包括但不仅限于： 地契或使用权证明（标准 2.2） 健康与安全计划 (4.7) 与环境、社会影响相关的计划和影响评估 (5.1、6.1、7.1、7.3) 污染防治计划 (5.6) RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 1 的指导： 承诺保持透明度 4 标准 指标和指导意见 投诉和申诉详情 (6.3) 谈判程序 (6.4) 持续改善计划 (8.1) 指导意见： 商业机密信息包括财务数据（如成本和收益）、与客户和（或）供应商相关的详情等。 涉及个人隐私的数据也应视 为机密信息。 公开后可能导致潜在负面环境或社会效应的信息，包括有关珍稀物种栖息地 （公开此类信息可能会增加捕猎这些物 种以供交易的风险）或当地社区希望秘而不宣的神圣之地等相关信息。 对于国家解释文件而言，应考虑保护个人隐私的具体方法，包括任何法律要求 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 2 的指导： 遵守相关法律法规 5 原则原则 2： 遵守相关法律法规遵守相关法律法规 标准 指标和指导 标准 2.1 遵守所有适用的地方性、全国性和获得 公认的国际性法律法规。 指标： 遵守相关法律规定的证据 文档记录体系，包括有关法律规定的书面信息 确保上述法律规定得以实施的机制 跟踪法律变更的体系 所用体系应与组织规模相符。 指导意见： 遵守所有法律规定是对所有种植者（无论所处位置或种植规模大小）的最根本、最基础的要求。 相关法律法规包括但不限 于：土地所有权、土地使用权、劳动力、农业生产（如化学品的使用）、环境（如野生动物保护法、污染防治法、环境保护 管理法和林业法）、储存、运输和加工方式的各种法律。 它还包括按照国际法或国际公约（如生物多样性公约(CBD)） 规定的国家义务制定的各种法律。 此外，在规定要遵守习惯法的国家，还必须考虑到习惯法。 对于小规模生产者而言，应注重让种植者充分理解主要的法律要求并予以实施。 附录 1 中列出了主要的国际法和国际公约。经经修订修订后后包含包含了了联合国原住民权利宣言联合国原住民权利宣言 国家解释文件应指明所有相关法律法规和任何特别重要的要求。应注明自相矛盾和不一致之处，并建议解决方法。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 2 的指导： 遵守相关法律法规 6 标准 指标和指导 标准 2.2 能够证明土地使用权；拥有可论证权益的 当地人未通过合法途径争夺该使用权。 指标： 合法所有权或租约、土地所有制历史、土地实际合法用途的证明文件。 清晰划分并明显维护的法定边界的证据。 如存在或曾经有过纠纷，则需要提供合法获得地契并已向此前所有者和占用者提供公平赔偿的额外证明，并且证明他们 已在事先知情的情况下自愿接受了赔偿。 不存在重大的土地冲突，除非可接受的解决冲突流程（标准 6.3 和 6.4）的要求已经执行并被有关各方接受。 指导意见： 对于任何有关土地的冲突或纠纷，应以公众参与的方式绘制争议区域的范围。 如对地契规定的土地使用条件有争议，种植者应出示相关证据，证明已采取必要措施解决与相关各方的冲突。 确保建立解决冲突的机制（标准 6.3 和 6.4）。 应终止在超出法定边界的种植区域的所有运营活动。 对于国家解释文件而言，应明确所有可能相关的土地使用权惯例或争议。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 2 的指导： 遵守相关法律法规 7 标准 指标和指导 标准 2.3 如其他土地使用者未在事先知情的情况 下自愿同意，使用土地种植油棕不会削弱其合法权 利或习惯权利。 指标： 用比例恰当的地图显示被认可的习惯权利的区域范围（标准 2.3、7.5、7.6） 详述协商过程的谈判协议副本（标准 2.3、7.5、7.6） 指导意见： 如土地负有法律或习惯权利的义务，种植者必须证明他们理解这些权利，并且不会威胁或损害这些权利。 此标准应结合标准 6.4、7.5、 7.6 进行综合考虑。 如习惯权利的区域范围不清晰，最好让受影响的社区和邻近社区共同参与 绘制活动。 此标准考虑到了通过销售和谈判协议补偿其他使用者损失的利益和（或）放弃的权利。谈判协议应在非强迫条件下自愿签署， 并在新投资或运营开始之前履行协议。谈判协议应基于所有相关信息以恰当的形式和语言公开共享，包括影响评估、利益共 享建议和法律事务。 如当地社区选择寻求法律咨询，必须准许其行事。 当地社区必须委托自行选择的机构或代表处理相关事务，操作应透明并与其他社区成员公开沟通。 必须给予充足的时间进行 合乎习俗的决定，并考虑进行多次谈判（如有要求）。 谈判协议应对相关各方均具有法律效力，并可在法庭上执行。在土地 谈判中建立确定性对相关各方都有长远的益处。 对于国家解释文件而言，应说明所有常见情况。 对于“习惯权利”的定义，请参阅“定义”部分。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 3 的指导： 承诺经济和财政上的长期可行性 8 原则原则 3： 承诺经济和财政上的长期可行性承诺经济和财政上的长期可行性 标准 指标和指导意见 标准 3.1 实施了旨在实现经济和财务上长期可行 性的管理计划。 指标： 成文的业务或管理计划（至少 3 年）。 规划至少为期 5 年的年度改种项目（如适用），并且一年一复审。 指导意见： 虽然应当认识到长期盈利状况也受到超出其直接可控因素的影响，但高级管理层必须能够通过长期管理计划证明其关注经 济和财务可行性。 业务或管理计划可能包括： 关注种植材料的质量。 农作物预测 = 鲜果束产量趋势。 加工厂榨油率 = OER 趋势。 生产成本 = 每吨 CPO 成本趋势。 预测价格。 财务指标。 建议计算方法：过去十年内每 3 年的平均趋势（鲜果束趋势可能需要考虑在重大改种项目期间的低产量现象）。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 3 的指导： 承诺经济和财政上的长期可行性 9 标准 指标和指导意见 对于小农管理计划而言，内容可能与建议有所差异。 种植者应有根据新信息和新技术改善实践的制度。 对于小农计划而言，管理层应向其成员提供有关重大改进的信息。 此标准不适用于个体小农。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 4 的指导： 种植者和油厂采用适当的最佳生产方式 10 原则原则 4： 种植者和油厂采用适当的最佳生产方式种植者和油厂采用适当的最佳生产方式 标准 指标和指导意见 标准 4.1 恰当地记录操作程序，并始终坚持实施 和监控。 指标： 种植园和加工厂的标准操作程序有记录。 设立机制，检查是否始终坚持实施程序。 监控和所采取行动的相关记录得以维护。 指导意见： 对于个体小农而言，生产方式必须符合客户或小农组织提供的成文的程序。 对于国家解释文件而言，应该参考国家业务法规或最佳管理实践 (BMP)。 标准 4.2 生产方式可将土壤肥力保持在或者（在可 能的情况下）提高到一定水平，确保最佳的、可持 续的产量。 指标： 维护施肥记录。 有证据证明为监控养分状态变化定期进行了组织取样和土壤取样的工作。 应建立养分循环利用策略。 指导意见： 长期的肥力取决于维护土壤的结构、有机物含量、营养状态和微生物健康状况。 管理人员应确保遵守最佳农耕实践。 养分效率必须考虑到种植园的年龄和土壤条件。 养分循环利用策略应包括 EFB、POME、改种后的油棕剩余物、利用生 物质生产副产品或能源。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 4 的指导： 种植者和油厂采用适当的最佳生产方式 11 标准 指标和指导意见 小农应该能够证明他们掌握了保持土壤肥力所需的技术，并且正在使用这些技术。 国家解释文件应说明适用技术的范围。 标准 4.3 生产方式可最大程度地降低并控制土壤 侵蚀和退化 指标： 必须提供脆弱土壤的地图。 应设立在超过特定坡度的斜坡上种植油棕树的管理策略（根据特定的土壤和气候）。 有道路养护计划。 应采取有效且成文的水资源管理计划尽可能地减少泥炭土壤沉淀。 应有针对其他脆弱土壤和问题土壤（如砂质土壤、有机物质含量低的土壤、酸性硫酸盐土）的管理策略。 指导意见： 人们应熟知将土壤侵蚀最小化的技术，并在恰当的条件下采用这些技术。 这可能包括地被植物管理、生物质回收、坡改梯、 自然再生或恢复（而不是改种）。 对于泥炭土上的现有种植园，应通过田间的相应控水构造网（如堰、沙袋等）和主排水管排水点的水闸将地下水位平均控制在 地表下方 60cm（在 50-75cm 范围内）。另请参阅标准 4.4 和 7.4。 小农应该能够证明他们掌握了管理土壤所需的技术，并且正在使用这些技术。 国家解释文件应参考国家指南，并指明在本地实际情况下保持土壤质量的最佳管理实践和适用的技术，包括土壤类型指南、 适用的性能门限（如种植可接受的最大坡度）。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 4 的指导： 种植者和油厂采用适当的最佳生产方式 12 标准 指标和指导意见 标准 4.4 生产方式可保持地表水、地下水的质量 及供应。 指标： 已实施的水资源管理计划。 水道和湿地保护，包括养护和恢复恰当的河岸缓冲区。 监控BOD排放。 监控加工厂每吨鲜果束的用水量。 指导意见： 种植者和加工厂应处理其用水影响以及自身活动对当地水资源的影响。 水资源管理计划可以包括： 考虑使用效率和来源的可再生性。 确保用水不会对其他用水者产生负面影响。 避免因土壤、养分或化学品流失或者 POME 等废弃物处置不当而对地表水和地下水造成污染。 按照国家法律法规的要求，妥善处理加工厂排污，并定期监控排放物质量。 国家解释文件应参考国家指导方针或最佳生产方式，并在适当的情况下包含性能门限的要求，如河岸缓冲带的大小、位置、恢 复方法，或者可接受的最高流失程度。 标准 4.5 使用恰当的综合性害虫治理 (IPM) 技术 有效管理害虫、疾病、杂草和外来入侵物种。 指标： 制定并施行 IPM 计划。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 4 的指导： 种植者和油厂采用适当的最佳生产方式 13 标准 指标和指导意见 监控 IPM 的落实程度，包括培训的开展情况。 监控农药毒性单位（每公吨鲜果束或每公顷的致死中量LD50）。 鉴于测量准确性问题，农药毒性监控不适用于小农。 指导意见： 种植者应使用认可的 IPM 技术，综合运用文化、生物、机械或物理方法以尽可能少用化学品。 在使用生物控制技术时应 尽可能地使用本地物种。 国家解释文件应进一步指导哪些生产方式最适用于某个特定国家或地区，如有必要，还要指导适用于小农的生产方式。 标准 4.6 使用农用化学品时不得危害健康或环 境。 除了国家最佳生产方式指导方针中规定的 特定情况之外，不得预防性地使用农药。 如使 用被世界卫生组织归为 1A 或 1B 类的农用化 学品以及被列入斯德哥尔摩公约或鹿特丹 公约的农用化学品，种植者应积极寻找替代品 并予以记录。 指标： 使用农用化学品的合理解释。 农药使用记录（包括所使用的活性成分、使用区域、每公顷使用量和使用次数）。 书面证明已经减少和（或）避免使用百草枯、被世界卫生组织归为 1A 或 1B 类的化学品、以及列入斯德哥尔 摩公约或鹿特丹公约的化学品。 尽可能挑选使用对目标害虫、杂草或疾病有效并且对非目标物种影响最小的产品。 尽管如此，还要运用措施以 避免产生耐药性（如轮换使用农药）。 只能由接受过必要培训的合格人员使用化学品，并且使用时应遵守产品标签说明。 必须提供并使用恰当的安全 设备。 工作人员应正确理解、遵守、并运用产品随附的所有预防措施。另请参阅标准 4.7，了解有关健康和安全的信 息。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 4 的指导： 种植者和油厂采用适当的最佳生产方式 14 标准 指标和指导意见 根据 FAO 或 GIFAP 操作规范（参阅附录 1）的规定存储所有化学品。 所有化学品容器必须予以妥善处置，并 且不得用于其他目的（参阅标准 5.3）。 使用农药须采用实践证明可将风险和影响降至最低的方法。 仅当有合理的书面解释时，才能从空中喷洒农药。 工作人员和管理人员须完全理解并遵循妥善处置废弃物质的程序。另请参阅标准 5.3，了解有关废弃物处置的 信息。 每年为农药操作人员进行详细的体检，并记录用于消除不良影响的行动。 孕妇和哺乳期妇女不得从事农药相关工作。 指导意见： 国家解释文件应该考虑： 有关农药使用的法规要求、法律严禁的农用化学品清单、列入测试范围的农用化学品残留物、 恰当的残留物水平、农药使用和获取相关信息的最佳管理实践。 注意：注意： RSPO 将抓紧时间找到安全、经济的替代品以取代百草枯将抓紧时间找到安全、经济的替代品以取代百草枯、 被世界卫生组织归为被世界卫生组织归为 1A 或或 1B 类的化学品类的化学品、 以及以及列入斯德哥尔摩公约或鹿特丹公约的化学品列入斯德哥尔摩公约或鹿特丹公约的化学品。 标准 4.7 有成文的职业健康和安全计划，并有效 地传达和实施该计划。 指标： 健康和安全计划涵盖以下内容： 实施并监控健康和安全政策。 对所有涉及健康和安全问题的操作进行风险评估，对发现的问题制定程序并采取行动予以解决。 应正确遵守产品随附的 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 4 的指导： 种植者和油厂采用适当的最佳生产方式 15 标准 指标和指导意见 所有预防措施，并运用到工人身上。 所有参与操作的工人接受过有关安全工作实践的充分培训 （另请参阅标准 4.8） 。 工作场所中应向工作人员提供足够数量 的恰当的防护设备，以备在所有潜在危险的操作（如洒药、整地、收割以及焚烧）中使用。 指定负责人。 负责人和工人定期召开会议讨论相关各方对健康、安全、福利的顾虑，并作会议记录。 应保留详述会议 频率和会议所提问题的记录。 应存在事故处理程序和应急程序，并向所有工人清楚地说明。 应使用劳动队伍能够理解的语言说明事故处理程序。 田 间和其他作业中应有受过急救培训的专员在场，工作场所应提供急救设备。应该保留所有事故的记录并定期复查。工人 应享受意外事故保险。 记录工伤。 建议的计算方法： 损失工时事故 (LTA) 率（指明可接受的最大值，或证明下降趋势）。 指导意见： 种植者和加工者应确保其控制下的工作场所、机械、设备、运输和流程是安全的，不存在不合理的健康风险。 种植者和加工 者应确保其控制下的化学、物理和生物物质在采取合理措施的情况下不存在不合理的健康风险。 应该为所有工人（无论是正式 雇员还是合同工）提供健康、安全的工作环境。 健康和安全计划还应该体现 ILO 公约 184 中的指导意见（参阅附录 1）。 对于个体小农而言，只要所有工作人员的工作实践是安全的，可以接受非正规的记录和记录保留方法。 对于国家解释文件而言，应说明并采用地方和国家关于安全农业生产的所有法律要求和指导方针。 此外，还必须说明在当地 实际情况下哪些是“危险”操作。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 4 的指导： 种植者和油厂采用适当的最佳生产方式 16 标准 指标和指导意见 标准 4.8 所有员工、工人、小农、合同工都必须经 过恰当的培训。 指标： 有正式的培训计划，包括定期评估培训需求以及培训档案。 保留每位雇员的培训记录。 培训计划应与组织规模相匹配。 指导意见： 种植者和加工者必须向所有员工和工人提供培训，以便他们根据既定程序完成工作和职责，并遵守原则、标准和指导意见的要 求。 挑选合同工时，应考虑其根据既定程序完成工作、职责以及遵守原则、标准、指导意见要求的能力。 在小农地块上工作的工人也需要接受充分培训并掌握技巧，实现的方式包括：购买农果实的种植者和加工者的扩展活动（通过 小农组织），或者与其他机构、组织合作。不要求小农保留培训记录，但任何在农田上工作的人都必须就所做工作接受充分的 培训。 对于国家解释文件而言，应规定恰当的职业培训资质。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则5的指导：对环境负责，保护自然资源和生物多样性 17 原则原则 5： 对环对环境负责，保护自然资源和生物多样性境负责，保护自然资源和生物多样性 标准 指标和指导意见 标准 5.1 明确种植园和加工厂管理中（包括改种） 可能对环境产生影响的各个方面，制定、实施并监 控减轻负面影响、促进正面影响的计划，以证明持 续改善。 指标： 记录影响评估。 影响确立后，如需改变当前生产方式以减轻负面影响，应制定实现这些改变的时间表。 指导意见： 承接以下活动时，须进行环境影响评估： 修建新的道路、加工厂或其他基础设施。 安装排水或灌溉系统。 改种或扩大种植面积。 处置加工厂排污（参阅标准4.4）。 清除剩余的自然植被。 影响评估可以使用多种形式，例如将ISO 14001 EMS和（或）EIA报告与本标准阐述的要素以及利益相关者咨询提出的要素进行合 并。以上影响评估提出的问题要有成文的管理行动方案，并实行年度监控。 环境影响的对象可以包括：土壤、水资源、空气质量（参阅标准 5.6）、生物多样性和生态系统、以及场地内外人员的舒适 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则5的指导：对环境负责，保护自然资源和生物多样性 18 标准 指标和指导意见 度（参阅标准 6.1 了解社会影响）。 利益相关者咨询在确认环境影响时发挥着关键作用。开展咨询可改善用于确认影响和制定任何必要缓和措施的流程。 当活动、技术或经营随着时间发生变化时，务必按需更新对影响的认定和缓和措施。 对于小农计划而言，计划管理者应负责执行影响评估，并根据评估结果进行计划和经营。个体小农无需执行正式的影响 评估（除非另有法律规定），但应该充分理解其活动的潜在负面影响和相应的缓和技术。 国家解释文件应考虑到所有国家法律要求，以及无相关法律规定的其他重要问题，例如，在特定情况下可能需要对改种 实施独立的 SEIA。 标准 5.2 应该明确种植园内存在的、或者可能受到 种植园或加工厂管理影响的珍稀物种、濒危物种和 高保护价值栖息地（如果有）的状态，并在管理计 划和运营中考虑到对其进行保护。 指标： 需要收集整理的信息包括种植区域本身及相关周边环境（如野生动物走廊）。信息应该涵盖以下方面： 是否存在可能受种植者或加工者严重影响的保护区域。 保护状态 （如 IUCN 状态） 、保护法规、人口状态、可能受种植者或加工者严重影响的珍稀或濒危物种的栖息地要 求。 确认可能受种植者或加工者严重影响的高保护价值栖息地，如珍稀和濒危生态系统。 如果存在珍稀物种、濒危物种或高保护价值栖息地，恰当的管理计划和运营措施将包括： 确保达到与保护这些物种或栖息地相关的任何法律要求。 避免适用的栖息地遭到破坏或退化。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则5的指导：对环境负责，保护自然资源和生物多样性 19 标准 指标和指导意见 控制任何非法或不恰当的捕猎、钓鱼或采集活动，制定负责任的措施以解决人类与野生动物之间的冲突 （如大象的 入侵）。 指导意见： 此信息收集工作应包括检查可用的生物记录，并咨询相关政府部门、研究机构和非政府组织（如适用）。根据现有的生 物多样性价值和可用信息的水平，可能需要进行额外的实地调查工作。 对于个体小农而言，基本理解适用的物种或栖息地及其保护要求就足够了。 对于国家解释文件，相关信息来源包括政府或国际性濒危物种列表（“红色名录”）、国家野生动物保护法、负责受保护区 域和物种的机构、或者相关非政府组织。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则5的指导：对环境负责，保护自然资源和生物多样性 20 标准 指标和指导意见 标准 5.3 用对环境和社会负责任的方式对废弃 物进行减量、再循环、再利用和妥善处置。 指标： 记录确认的所有废弃产品和污染源。 安全地处置农药容器。 在确认废弃物后，必须制定并实施废弃物管理和处置计划，以避免或减少污染。 指导意见： 废弃物管理和处置计划应该包括的措施： 确定和监控废弃物、污染源。 提高资源利用率，回收潜在废弃物作为养分或者将其转化为增值产品（如通过动物喂养计划）。 恰当处置危险化学品及其容器。应使用对环境和社会负责任的方式处置多余的化学品容器 （如，退给供应商或使 用三级水洗的方法清洁），从而消除污染水资源或危害人体健康的风险。应遵守制造商标签上的处置说明。 小农应采取恰当的措施处置危险化学品及其容器。 国家解释文件可以视情况包括：相关国家法律或政策的详情、必须考虑的废弃物类型清单、不可接受的处置类型（如， 未经处理的废水不得直接排放到小溪或河道中，参阅标准 4.4）、养分再循环和再利用方面的现有最佳生产方式指导方 针、污水池管理、提高加工厂出油率、废弃物的合理处置。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则5的指导：对环境负责，保护自然资源和生物多样性 21 标准 指标和指导意见 标准 5.4 最大程度地提高能源利用率和可再生 能源使用率。 指标： 监控加工厂每吨 CPO 或棕榈产品的可再生能源使用量。 监控加工厂每吨 CPO的化石燃料直接使用量（如种植者没有加工厂，则监控鲜果束的化石燃料直接使用量）。 指导意见： 种植者和加工厂应该评估其运营的能源直接使用量（包括燃料和电力）和能源效率。其中应包括合同工的燃料使用量估 算，包括所有交通运输和机械操作。 如有可能，应研究收集和使用沼气的可行性。 标准 5.5 除了在东盟指导方针或其他地区性最 佳生产方式中规定的特殊情形之外，应避免在 处置废弃物或为改种整地时使用焚烧方法。 指标： 曾用焚烧方法为改种整地的评估记录。 指导意见： 仅仅当有评估可证明焚烧是降低严重虫害和疾病爆发风险最有效、 对环境破坏最小的方法的情况下，才可使用焚烧手段，并 且应当有证据证明焚烧过程中严格控制用火。应避免在泥炭土壤上使用焚烧方法。 可能有必要对小农提供拓展或培训课程。 国家解释文件应规定可接受焚烧措施的所有具体情况，例如，可提及“关于东盟严禁用火政策的实施指导方针”或者其他 地区的类似指导方针。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则5的指导：对环境负责，保护自然资源和生物多样性 22 标准 指标和指导意见 标准 5.6 制定、实施并监控用于减少污染和排 放（包括温室气体）的计划。 指标： 必须评估所有产生污染的活动，包括气体排放、微粒或烟灰排放和废水排放（另请参阅标准 4.4）。必须确认重 要的污染物质和排放，并实施减排计划。 必须设立系统监控超出国家法规要求的重要污染物质。 记录POME的处理方法。 注意： 如本文件的“前言”部分所述，RSPO 需要处理与温室气体排放的所有问题。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 6 的指导： 对员工负责，对受到种植者和油厂影响的个人和社区负责 23 原则原则 6： 对员工对员工负责，对负责，对受到种植者和油厂影响的个人和社区负责受到种植者和油厂影响的个人和社区负责 标准 指标和指导意见 标准6.1 通过公众参与的方式、 明确种植园和加 工厂管理（包括改种）可能对社会产生影响的 各个方面，制定、实施并监控减轻负面影响、 促进正面影响的计划，以证明持续改善。 指标： 成文的社会影响评估（包括会议记录）。 证明该评估是在受影响方参与的情况下完成。这里的“参与”指在确定影响、审查结果与缓和计划、监控已实施计 划成效的过程中，受影响方能够通过他们自己的代表机构或者自主选择的发言人表达意见。 当评估结论表明应改变当前生产方式时，应制定缓解措施和监控的责任时间表，并按需复审和更新。 应特别关注外围种植者计划的影响（当种植园包含此类计划时）。 指导意见： 鉴定社会影响应在受影响各方的参与下（视情况可能包括妇女和外来务工人员），由种植者执行。如有必要确保不遗漏所 有影响（包括正负面影响），应寻求专家参与此过程。 以下活动可能会导致潜在的社会影响： 修建新的道路、加工厂或 其他基础设施；改种其他作物或扩大种植面积；处置加工厂废水；清除剩余的自然植被；雇员人数变化或雇佣条款变 更。 种植园和加工厂管理可能对以下因素产生（正面或负面的）社会影响： 获取权和使用权。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 6 的指导： 对员工负责，对受到种植者和油厂影响的个人和社区负责 24 标准 指标和指导意见 经济来源（有偿雇佣）和工作条件。 谋生活动。 文化价值观和宗教价值观。 健康和教育设施。 因交通或通信条件改善或大量外来务工人员涌入等新情况导致的其他公众价值观。 个体小农无需开展正式的社会影响评估。 由于社会影响与当地社会状况紧密相关，国家解释文件应说明重要问题以及收集数据、使用结果的方法，包括充分考虑对 当地居民、原住民的习惯权利、传统权利的影响（如存在这些权利的话，另请参阅标准 2.3 和 6.4）。 标准6.2 种植者和 （或） 加工者、当地居民和其 他受影响或利益相关各方之间存在公开、透明 的沟通和咨询渠道。 指标： 成文的咨询和沟通程序。 指定负责这些问题的管理人员。 维护利益相关者名单、所有沟通记录和针对利益相关者意见所采取的行动的记录。 指导意见： 种植者或加工厂计划做出的决定应清晰表述，以便当地居民和其他利益相关者理解相关沟通和（或）咨询的目的。 应与当地居民、其他受影响方和利益相关者协作，共同设计沟通和咨询机制。 这些机制应考虑使用现有的当地机制和语 言。 应考虑多方利益相关者论坛的存在或者成立此类论坛。 沟通应考虑到男女、村领导与临时工、新旧社区群体、以及 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 6 的指导： 对员工负责，对受到种植者和油厂影响的个人和社区负责 25 标准 指标和指导意见 不同民族之间获取信息的差异性。 应考虑在这些沟通中包含第三方参与（例如无利益关系的社区群体、非政府组织和（或）政府）以帮助小农计划和社区参 与沟通。 此标准不适用于个体小农。 国家解释文件应考虑恰当的咨询水平、以及应包含的组织类型和个人等问题。 标准6.3 建立了共同商定的、 成文的投诉和申诉 处理系统，并且相关各方均接受并实施此系 统。 指标： 此系统可有效、及时、合理地解决纠纷。 记录解决纠纷的过程和结果。 此系统向所有受影响方公开。 指导意见： 在建立纠纷解决机制时，应与受影响的各方公开协商并达成共识。 可通过联席协商委员会 (JCC)（代表不同性别）等机制处理投诉。 申诉可以是来自内部的（雇员），也可以是来自外部的。 对于小农计划，将由公司或组织负责此事。不要求个体小农有成文的体系，但他们必须能够证明自己会有效地回应任何问 题或投诉。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 6 的指导： 对员工负责，对受到种植者和油厂影响的个人和社区负责 26 标准 指标和指导意见 标准6.4 任何有关补偿法定权利或习惯权利损 失的谈判，均通过成文的体系处理，体系应允 许原住民、当地居民和其他利益相关者通过他 们自己的代表机构表达意见。 指标： 建立鉴定法定权利和习惯权利的程序、以及辨别哪些人有权获得赔偿的程序。 建立并实施计算、分发公平补偿（货币或其他补偿）的系统。 这需要考虑索取土地所有权、使用权和其他权利能力 的性别差异；移居居民和长住居民之间的差异；各民族之间土地法定所有权和公共所有权证明的差异。 应记录并公开任何谈判协商和赔偿申请的过程和结果。 指导意见： 此标准应结合标准 2.3 及相关的指导意见进行综合考虑。 标准6.5 雇员和合同工的酬劳和条件都要至少 达到法定或行业的最低标准，并足以提供合理 的生活工资。 指标： 酬劳和条件的文件记载。 工人能够获取劳动法、工会协议、或详述雇佣酬劳和条件（如，工作时间、扣费、加班、病假、休假权、产假、 辞退原因、通知期）的直接劳动合同，这些文件应使用工人能够理解的语言或者由管理人员仔细地向工人解释这 些内容。 种植者和加工者提供足以达到或超过国家标准的住宿、供水、医疗、教育和福利设施 （如此类公共设施不可用） 。 本指标不适用于小农。 指导意见： 如雇佣临时工或外来务工人员，应制定特殊的劳动政策。此劳动政策要规定：非歧视实践；不允许合同替换；到岗后的入 职培训计划，特别要注意语言、安全、劳动法、文化实践等；提供合理的生活条件。 确保外来务工人员是合法的，另外 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 6 的指导： 对员工负责，对受到种植者和油厂影响的个人和社区负责 27 标准 指标和指导意见 制定符合外籍劳工的移民要求和国际标准的劳动合同。 扣费不会危及合理的生活工资。 不得使用强迫劳动（参阅 ILO 公约 29 和 105，附录 1）。 标准6.6 雇主尊重所有人员自愿结社、加入工 会以及集体谈判的权利。 如结社和集体谈判 自由的权利受法律限制，雇主要促进独立自由 的结社和谈判的类似形式。 指标： 用当地语言承认结社自由的公开声明。 与主要工会或工人代表的书面会议纪要。 指导意见： 根据国际劳工组织的第 87 条和 98 条公约规定，应尊重雇员、合同工结社并与雇主集体谈判的权利。 使用工人能够理 解的语言提供劳动法、工会协议（如无，则代之以详述雇佣酬劳和其他条件的直接劳动合同），或者由管理人员仔细地向 工人解释这些内容。 标准6.7 不得雇用或剥削童工。 在不妨碍教 育课程的情况下，由成人监护在自家农田工作 时，允许使用童工。儿童不得暴露在危险的工 作环境中。 指标： 达到最低年龄要求的书面证明。 指导意见： 种植者和加工者应明确规定工作时间和最低工作年龄。除上述自家农田之外，只能雇佣超过本国或地区最低离校年龄或至 少满 15 周岁的工人。 工人的最低年龄不得小于国家法定年龄。 仅在国家法律允许的情况下，小农才能允许儿童工作。 工人的最低年龄不得小于 15 周岁、最低离校年龄或国家法律允许的最低年龄（取较高者）。 仅在国家法律允许的情况 下，小农才能允许儿童工作。 RSPO 标准工作组敦促执行委员会与马来西亚、印度尼西亚和菲律宾政府合作，共同解决无国界人员问题（尤其是儿童和 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 6 的指导： 对员工负责，对受到种植者和油厂影响的个人和社区负责 28 标准 指标和指导意见 妇女）。 标准6.8 严禁基于种族、社会地位、原籍、宗 教、残障、性别、性取向、工会资格、政治面 貌或年龄的任何形式的歧视。 指标： 公开的机会均等政策，包括鉴定当地环境中的相关或受影响群体。 雇员和外来务工人员等群体未受歧视的证据。 指导意见： 6.3 中详述的申诉程序适用于此标准。作为谈判协议一部分，可以接受向特定社区提供雇佣和福利的优先待遇 。 标准6.9 制定并应用相应政策预防性骚扰及所 有其他形式的针对女性的暴力，并保护其生育 权利。 指标： 有关性骚扰和暴力的政策及实施记录。 设立具体的申诉机制。 指导意见： 制定并公开明确的政策。制定政策时应咨询雇员、合同工和其他利益相关者。应定期监控政策的落实情况，并记录监控活 动的结果。 为了遵守此标准，可能需要成立专门处理妇女问题的性别委员会。 此委员会的代表应来自所有工作领域，并将研究以下 问题：有关妇女权益的培训、为受到暴力影响的妇女提供咨询、种植者和加工者要提供的托儿设施、允许妇女最多哺乳九 个月后再恢复喷洒或使用化学品的工作、给予妇女特有的休息时间以提高哺乳质量。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 6 的指导： 对员工负责，对受到种植者和油厂影响的个人和社区负责 29 标准 指标和指导意见 标准6.10 种植者和加工者以公平、公开的方式 与小农和其他当地企业打交道。 指标： 应公开为鲜果束支付的当前价格和以往价格。 应记录鲜果束定价机制以及意见和服务（如这些处于加工场或种植园控制之下）。 应提供证据证明，所有各方理解其签署的合约，并且合约是公平、合法、公开的 应及时支付约定的酬劳。 指导意见： 与小农的交易应考虑到以下问题：中间商的角色、鲜果束的运输和储存、质量和评级。也应考虑到回收鲜果束中的营养物 质（参阅 4.2）；如实际操作中难以将废弃物回收给小农，可以通过鲜果束价格补偿所输出的营养物质的价值。 如果小农认为鲜果束的价格不公平，无论是否有中间商介入，都必须能够应用标准 6.3 规定的申诉程序。 公平、公开的定价机制对于外围种植者尤为重要，因为他们必须按合同规定将所有鲜果束出售给一家特定的加工厂。 如果加工场要求小农更改实践以符合 RSPO 标准，则必须考虑到此类更改的成本，并可考虑预支鲜果束款项的可能性。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 6 的指导： 对员工负责，对受到种植者和油厂影响的个人和社区负责 30 标准 指标和指导意见 标准6.11 种植者和加工者在恰当的情况下为当 地可持续发展贡献自己的力量。 指标： 可证明根据与当地社区的协商结果为当地发展做出的贡献。 指导意见： 对当地发展做出贡献应基于与当地社区的协商结果。另请参阅 6.2。此类咨询应建立在透明、公开和共同参与的原则之 上，并且应鼓励社区明确自己的当务之急和需求，包括男女的不同需求。 如雇佣人选的优势相当，应始终优先录用当地社区的居民。优先待遇不应视为与标准 6.8 存在冲突。 国家解释文件应考虑特定的因素或门槛，例如，尽可能地使用本地、本国的产品和服务，种植园的利润或营业收入的特定 比例是否应用于社会发展项目，本地雇佣的最低名额配额等。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 7 的指导： 负责任的开发新种植园 31 原则原则 7： 负责任的开发新种植园负责任的开发新种植园 标准 指标和指导意见 标准7.1 在新建种植园或作业或者扩大现有种植园 或作业之前，应该对社会和环境影响进行综合性 的、有公众参与的独立评估，并且将评估结果纳入 规划、管理和运营之中。 指标： 通过包括外部利益相关方的公众参与方法开展的独立影响评估。 恰当的管理规划和运营程序。 当开发包括外围种植者计划时，应特别注意该计划的影响及其管理方式的连带影响。 指导意见： 另请参阅标准 5.1 和 6.1。 应由可信任的独立专家定义授权调查范围并开展影响评估，以确保流程的客观性。 上述两项工作不能由同一组专家执行。包 括外部利益相关方的公众参与是鉴定影响（尤其是社会影响）的关键所在。 应通过访谈、座谈会形式让利益相关者（如当地社 区、政府机关和非政府组织）参与其中，共同复审研究结果及缓和计划。 应在开发前评估所有重大建议活动的潜在影响。 评估应至少包括以下各项（排名不分先后）： 评估所有主要开发活动的影响，包括种植园、加工厂、道路和其他基础设施。 评估可能受负面影响的高保护价值地区（参阅标准 7.3），评估活动包括咨询利益相关方。 评估对计划开发项目地区附近的自然生态系统的潜在影响，包括开发或扩张是否会增加对附近自然生态系统的 压力。 鉴定水道并评估计划开发项目对水文学的潜在影响。应计划并实施相应措施，以保持水资源的数量和质量。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 7 的指导： 负责任的开发新种植园 32 标准 指标和指导意见 基准土壤勘测和地形信息，包括鉴定边际土壤和脆弱土壤、易侵蚀区域和不宜种植的斜坡。 分析待用土地的类型（森林、退化森林、已开垦的土地）。 分析土地所有权和使用权。 分析当前土地使用模式。 评估种植园对周边社区的潜在社会影响，包括分析对男女、各民族、流动人口和长住居民的不同影响。 分析地表和地下碳储量也非常重要，但不在 EIA 范围之内。注：此问题属于 RSPO 温室气体工作组的研究范围 （参阅“前 言”）。 计划和现场作业应采纳这些评估结果。评估可能产生的结果之一是：因潜在影响过大而必须停止开发活动。 对于小农计划而言，应由计划管理者执行。此标准不适用于个人。 国家解释文件应明确独立专家的相关资质。 国家解释文件应考虑新建种植园的最低规模门槛，例如50公顷，超过此规模则需SEIA。考虑根据本国国情列举不可接受 的负面社会影响（如搬迁，损害当地民众的食品安全等）。 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 7 的指导： 负责任的开发新种植园 33 标准 指标和指导意见 标准7.2 土壤勘测和地形信息应用于新建种植园 时的场地规划，其结果应纳入计划和作业。 指标： 应提供足以证明土地适合长期种植油棕的土壤适宜性图谱或土壤勘测。 应提供足以指导灌排系统、道路和其他基础设施规划的地形信息。 指导意见： 这些活动可以与SEIA(7.1)相关联，但无需独立专家执行。土壤适宜性图谱或土壤勘测应与运营规模相配，并且应包括土壤类 型、地形、根系深度、土壤湿度、含石率、肥力和土壤长期可持续性等信息。应指出不适宜种植或需要特殊处理的土壤。此信 息应运用于计划种植项目等。应计划通过恰当地利用重型机械、坡改梯、合理的道路建设、快速建立覆盖层、保护河床等措施 尽量减少侵蚀现象。 评估土壤适宜性对于小规模生产者也同样重要，当特定位置有众多小规模生产者时，尤其如此。 可以从小农组织或向个体小 农购买鲜果束的加工厂收集信息。 国家解释文件应规定地方或国家经营守则或其他应遵循的指导方针；或者根据本地或本国实际情况规定“优秀实践”的组成内 容。 标准7.3 2005年11月后新建的种植园未取代原始森 林或任何需要维持或提高一个或多个高保护价值 （HCV）的区域。 指标： 在改变土地用途之前开展高保护价值评估，并咨询利益相关方。 记录整地和开耕日期。 指导意见： 此活动可与7.1要求的SEIA整合。此标准适用于森林和其他植被类型。无论此日期后土地所有权或农场经营发生任何变化，此标 准始终适用。在土地所有权受限区域内可能鉴定出高保护价值（HCV），在此情况下，新种植园的规划应允许维护或提高高保护 RSPO 可持续棕榈油生产原则和标准。 2007 年 10 月 对原则 7 的指导： 负责任的开发新种植园 34 标准 指标和指导意见 价值。 高保护价值 评估过程必须有恰当的培训和专业知识，并且必须咨询当地社区，尤其在确定社会性高保护价值时，更应如此。 开展高保护价值评估时，应遵循高保护价值标准的国家解释文件，如不存在国家解释文件，则应遵循全球高保护价值工具箱 （请参见“定义”）。 开发时，应积极想办法利用此前清理和（或）退化的土地。种植园开发不得利用地区内所有可用耕地而对森林施加间接影响。 如已制定景观级别的高保护价值地图，无论这些地图是否属于政府用地规划的一部分，在项目规划时都应考虑这些地图。 国家解释文件应参考现有的高保护价值国家定义（