循环经济.ppt

循环经济,联合国环境规划署（UNEP）2002年在巴黎发布的全球环境综合报告 以日益恶化的全球环境呼唤循环经济为题，着重指出：“过去十年，传统的线性经济方式进一步导致环境退化和灾害加剧，对世界造成了6080亿美元的损失相当于此前40年中的损失总和”。“最新气候模型表明，除非大大减缓资源使用，推行循环经济模式，否则到100年后的2100年，地球温度将比现在上升6度，必然导致气候变暖、生物多样性减少、土壤贫瘠、空气污染、水极度缺乏，食品生产减少和致命疾病扩散等全球性重大环境问题”。,我国每年环境污染、自然灾害和水资源短缺造成的经济损失累计相当于我国国民经济每年新增GDP的8%。 全国政协委员、中国科学院可持续发展战略研究组首席科学家牛文元说，多年计算的平均结果显示，中国经济成长的中，至少有是依靠资源和生态环境的“透支”获得的。,2003年，中国消耗了世界钢铁总产量的30%、水泥总产量的40%、煤炭总产量的31%，但仅占世界的4%。中国的万元能耗水平是发达国家的311倍，中国人均占有量不到世界平均水平1/5的水资源和不到1/3的土地资源已出现全面紧缺势头。 有专家估计，按照目前的消费能力，如果中国经济总量达到美国水平，意味着中国将消耗全球124%的原煤、120%的铁矿石、108%的钢材、160%的水泥、100%的氧化铝。（2005年）,我国能源综合利用率仅为32%左右，比国外先进水平低10多个百分点，我国单位国民生产总值的能耗高于世界先进水平37倍，主要原材料消耗高于530倍。工业排放污染物超过发达国家10倍以上。我国三大石油集团人均年销售收入仅为埃克石油公司的1/40，人员却是它的22倍多。（2002年） 中国到年全面进入“小康社会”面临的最大障碍，是资源短缺和生态环境不堪重负,在全国，每年至少有500万吨废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨废纸，以及不计其数的废塑料、废玻璃被白白浪费，没有得到回收利用 专家介绍，回收1吨纸，能生产0.8吨好纸，可以少砍17棵大树，节省3立方米的垃圾填埋空间，还可节省一半的造纸能源，35的水污染。如全国1400万吨纸都可回收利用，就能生产1120万吨好纸，少砍2.38亿棵大树，节省4200万立方米的垃圾填埋场空间。,据中国国土资源经济研究所预测，中国现有的45种主要矿产资源的储量，能够保证2010年供给的只有24种，能够保证2020年供给的只有种，其中最短缺的是油、气资源。以石油资源为例，目前中国已探明的石油储量为220亿吨，但可进行工业开采的储量只有65亿吨，人均吨。与美国年消耗石油总量亿吨、人均年消费吨相比，中国人均石油消费量如果达到美国现有水平，即使将目前可开采的全部后备石油采出来，也只够用年零个月。,如果说现有资源“家底”让我们无法乐观，那么更让人担忧的则是资源利用率明显偏低，浪费惊人。当前中国每创造美元价值所消耗的能源是美国的4.3 倍、德国和法国的7.7 倍、日本的11.5 倍。以建材为例，目前中国主要建材产品的能耗都大于世界先进水平：水泥高出50%，平板玻璃高出68%，陶瓷砖高出150%，卫生瓷高出200%。以水资源为例，资料显示，在全国多个城市中，有多个城市供水不足。城市里的“节水”标语已经贴到了小区的垃圾桶和学校卫生间的水龙头旁。但与此同时，水资源的浪费已经成为城市里的顽症。,中国生态的盛世危言,中国能养活多少人？ 2005年1月中国的第13亿公民在北京诞生。中国人口比建国初期增长了近2倍，人口总数比所有发达国家总人口数还多1亿。中国960万平方公里的陆地国土，天然无法居住的地带占1/3，可建国之后仅仅50年，水土流失的面积又超过1/3，现在能生存的土地占总量仅有1/3，即300多万平方公里。,我们现在的耕地的人均占有量占世界平均水平的1/2，淡水是世界平均水平的1/6，我国45种主要矿产的现有储量，15年只剩6种，2010年以后几乎70的石油依赖进口。 中国能养活多少人呢？按世界人均占有淡水量测算，中国能养活3.2亿人，按世界人均可耕地测算，中国能养活2.6亿人，按世界人均占有林地测算，中国能养活1.7亿人，在中国共产党的领导下，中国养活了整整13亿人，堪称世界奇迹。 南风窗2005.2,中国的人口远远超过土地承载力、资源极度短缺，环境容量极度狭小： 中国的人口密度是世界平均值的3倍，人均自然资源是世界平均值的1/2，单位产值的排污量是世界平均水平的十几倍，劳动效率仅为发达国家的几十分之一，经济不稳定的系数为世界平均值4倍以上，同时，每万美元产出消耗矿产资源是日本的7.1倍，美国的5.7倍，甚至是印度的2.8倍。 1美元的GDP，中国消耗的能源是世界平均水平的3倍，日本的7倍,美国一本名叫模式的书，就对世界各国汽车工业同农作物争地的现象进行了系统剖析。作者断言：如果中国有朝一日达到日本每两人拥有一辆汽车的拥有率，那么中国汽车的总量将增加到亿多辆，仅新修道路和停车场两项，就需要占地1300万公顷，折合1.95亿亩，占中国现有耕地总面积10%以上。这对有13亿人口的发展中国家来说，的确是一个十分值得关注的问题。 2020年 中国汽车保有量将从目前的2400万辆达到1亿辆，到时，交通工具消耗的能源将从目前的33%上升为60%，现在只有44%的汽车达到了心得污染排放标准,经济发展过程中，环境支持能力的变化可以分为三个阶段，第一阶段是传统增长阶段：环境支持系统的压力持续加大；第二阶段是大力补救阶段：环境负荷开始减速增长，一直达到区域环境承载力的最大压力，其后逐步下降；第三阶段是环境质量逐渐变好。现在发达国家已经到达第三阶段。,面对经济快速增长、资源能源短缺、生态环境恶化的严峻形势，以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势地提出了科学发展观的战略命题，描绘了和谐社会的美好蓝图。胡锦涛指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用”。温家宝总理指出：“要大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染”。,循环经济的“三个层次”,随着浙江经济社会的快速发展，地、水、电、气、煤、油等自然资源及能源短缺均成为可持续发展的瓶颈制约，水污染、大气污染、固体废弃物污染及城乡垃圾污染等均成为和谐社会建设的重大障碍。如果不转变“高投入、高消耗、高污染、高增长”的增长方式，经济社会的可持续发展将成为一句空话。,1、循环经济是什么 循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再使用、再资源化为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效益为特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，属于资源节约型和环境友好型的经济形态。,2、循环经济不是什么,循环经济不是一种单独的产业形态，它寓于农业经济、工业经济及服务业经济等各种产业形态之中，它贯穿于生产、流通、消费等各个环节。 循环经济不等于环境保护，它要求实现经济发展的生态化与生态建设及环境保护的经济化，追求经济发展与环境保护的双赢局面。发展循环经济是环境保护有效方式，离不开“末端治理”。但也不等同于环境保护。,循环经济不仅仅是废物利用。废物的回收与再利用是循环经济的组成部分或一种形式，但不是循环经济的全部。 循环经济不是资源百分之百的循环。循环经济希望资源尽可能反复循环利用。 循环经济不是一般的生态经济。从本质上讲循环经济就是生态经济。生态经济强调的是经济与生态的协调，侧重的是生态效率和经济效率；循环经济强调的自然资源的循环利用，注重生产、流通、消费全过程的资源节约，侧重的是资源效率与经济效率。生态经济未必是循环的，符合生态原则的经济活动，未必有显性的资源循环；但循环经济一定是生态的，资源的循环利用总是符合生态原则的。,高投入、高消耗、高排放、高产出,所谓“牧童经济”就是指对地球上的资源无所顾忌地进行开发，就象牧童在辽阔的草原上无限制地放牧那样。 “宇宙飞船经济”的基本观点是：我们人类惟一赖以生存的最大的生态系统是地球，而地球只不过是茫茫无限的太空中的一艘小小的太空船（即宇宙飞船）。人口和经济不断发展，终将用完这个“小飞船”内有限的资源。,人类生产和生活所排放的废物最后会污染“飞船”舱内的一切，就象污水充满整个污水池一样。到那时，整个人类社会就会崩溃。因此，人类必须： 第一，改变过去那种“增长型”的经济，而采取“储备型”的经济； 第二，改变传统的那种“消耗型”的经济，而代之以“休养生息”的经济； 第三，改变过去那种注重“生产量”的经济，而代之以注重“福利量”的经济； 第四，改变过去那种“单程式经济”（资源产品环境污染），而代之以“循环式经济”（资源产品再生资源）体系。,循环经济的“3R”原则,1、减量化原则(Reduse) 减量化原则针对的是“输入端”，用较少的原料和能源，特别是无害于环境的资源投入来达到既定的生产目标和消费目标。这一原则追求的是资源生产率（相对于劳动生产率而言）。我们不仅要提高劳动生产率，而且要提高资源生产率，包括水资源生产率、土地生产率、能源生产率等。,2、再使用原则（Reuse） 再使用原则针对的是“中间过程”，延长产品和服务的时间强度，要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复利用，要求制造商尽量延长产品的使用期。这一原则追求的是资源的重复利用率。重复利用率高，既提高了资源生产率，又降低了单位产值或产品的污染排放率。 3、再资源化原则（Reresource） 再资源化原则针对的是“输出端”，要求使用后报废的产品，通过加工处理，使其变为再生资源，变为再生原材料或能源，重新进入生产领域。这一原则追求的废物回用率。废物回用率高，既可以减轻资源压力，又可以减轻环境压力。,浙江发展循环经济、建设节约型社会的必要性,从人均生产总值看：浙江已经进入现代化门槛 改革开放以来，浙江经济发展取得了前所未有的成就。浙江省在19782004年的27年期间，生产总值由1978年的123.7亿元增加到2004年11243亿元，人均生产总值由1978年的331元（约合40美元）增加到2004年的24000元（约合2900美元）。从人均生产总值这个指标可以判断，浙江已经进入现代化的门槛，进入现代化的起飞阶段，并开始步入后工业化阶段。 从恩格尔系数看：浙江已进入富裕社会,浙江经济发展属于粗放型发展模式：难以为继,1、从人均GDP1000到3000美元的时间长短看：浙江无法模仿西方国家的模式 浙江省从人均1000美元到人均3000美元只经历10年时间，由1995年的人均976美元上升到2004年的2902美元。浙江省的工业化进程却是高度压缩的，将人家几十年乃至上百年完成的事情在十年左右的时间内完成了。由此导致的经济发展与资源短缺的矛盾、经济发展与环境保护的矛盾、经济发展与社会发展的矛盾都特别尖锐。不可能也不应该建立在对别国资源的掠夺基础之上，发达国家在优先占用了绝大多数环境容量后，以环境威胁为由不断遏制中国的污染排放。浙江经济发展必须主动转型。,2、从“三大矛盾”看：浙江无法沿袭“高投入、高消耗、高污染、高增长”的发展模式 矛盾之一：经济高速增长与环境污染加剧、环境容量有限之间的矛盾 浙江省是在“地域小省”、“资源小省”的前提下搞现代化建设的。由此决定了浙江省的环境容量是有限的，进而决定了浙江省可以排放的废弃物是有限的。而实际上浙江省的污染状况依然十分严峻。19812003年间，全省工业废水排放量呈现出波浪式上升的趋势，而工业废气排放量则呈现出不断递增的趋势。,中国与世界人均自然资源比较,矛盾之二：经济总量扩张与资源有限供给、资源利用效率低下之间的矛盾 中国人均自然资源远低于世界的平均水平，就大多数自然资源而言，浙江省又低于中国的人均水平，全省人均土地面积仅为全国平均水平的三分之一，人均水资源占有量在各省区中居第15位，金属矿产、能源矿产非常紧缺，一次能源95%以上从省外调入。,矛盾之三：人民群众日益增长的生态质量需求与不尽理想的生态环境质量之间的矛盾。 从2003年环境污染与破坏事故的次数也可以看出，浙江已进入环境冲突的高发期。2003年环境污染与破坏事故的次数广西为406次，排名第一；湖南为314次，排名第二；浙江为229次，排名第三。而同为沿海的几个省则远比浙江要少。例如广东为49次，江苏为30次，山东为34次，辽宁为17次。,浙江发展循环经济、建设节约型社会的优势与劣势分析,1、资源条件的优势与劣势 浙江为沿海省份，区位优势十分明显，区域文化十分发达。但是，浙江省土地资源十分有限，矿产资源极其稀少，属于“资源小省”和“环境容量小省”，经济发展受制于资源约束和环境约束。中国科学院可持续发展战略研究组的报告表明，浙江省的“区域环境水平排序”列全国各省、省、自治区的第22位。这种资源环境现状对浙江而言，既有动力又有压力发展循环经济。以市场优势领先于各省的浙江省，有能力利用好省内省外“两个市场”和“两种资源”以解决资源供给，并提高资源生产率。,2、经济条件的优势与劣势 改革开放以来浙江经济发展取得了举世瞩目的成就。经济增长的良好态势为社会发展和环境保护提供了有利的条件，人民群众日益增长的收入水平对生态环境质量提出了更高的要求。 但是，国民经济和社会发展中存在的经济粗放增长的格局尚未根本改变。能源、土地、水资源等要素制约十分明显，资源利用率不高和环境污染严重的问题仍然存在。这些因素将在一定程度上阻碍循环经济的发展。,3、规模条件的优势与劣势 浙江省规模以上企业数量比例不高，属于“小狗经济”。在全部国有和年销售收入500万元及以上的非国有工业企业中，大型企业只有122家，只占企业总数的0.48%；中型企业为2227家，占企业总数的8.72%；而小型企业数为23177家，占企业总数的90.80%。与部分沿海省份的比较也表明，浙江的大型企业数量比广东、江苏、山东等省都要少。这样的企业规模结构状况，企业内部实现“3R原则”面临“循环不经济”问题。 不过，浙江省的块状经济明显，通过工业园区或工业功能区的生态化改造，实现园区内的学习效应、规模治污效应。在企业转型的过程中能够通过培育规模以上企业和企业集聚实现规模经济效果。,4、技术条件的优势与劣势 依靠强大的经济实力能够为发展循环经济支付科技创新等方面的社会成本。科技投入相对不足，2000年全省R&D经费支出仅33.4亿元，列北京（155.7亿元）、广东（107.1亿元）、上海（73.8亿元）、江苏（73.1亿元）、山东（52.0亿元）、陕西（49.5亿元）、四川（45.9亿元）、辽宁（41.7亿元）、湖北（35.8亿元）等之后。虽然，2003年度的全省R&D经费已经增加到222亿元，但是科技成果的产生和转化存在时间滞后性。总体上看，科学技术水平相对落后，绝大多数产业的科技水平尚难以达到循环经济的技术要求。不过，依靠科技成果的引进与转化、技术市场的培育与发展、循环经济技术项目的优先安排等也可能实现循环经济的技术突破。,5、制度条件的优势与劣势 浙江的市场化程度是全国最高的区域，有可能更好地利用市场机制发展循环经济。而且，各级政府对循环经济已经有一定的认识，在生态省、生态市、生态县等区域规划中大多已经将发展循环经济作为主要任务。但是，GDP偏好的政府考核机制导致政府行为的严重扭曲，政府不是想方设法纠正企业的外部不经济行为，恰恰相反。而且公众认识不到位，如有的认为“循环经济就是垃圾经济”等，严重低估了循环经济的重要地位。不过，利用民间的制度创新活力和基础促进政府创新，通过政府制度创新为企业和家庭提供发展循环经济的激励和约束，通过公众参与形成对政府和企业的监督，构筑起政府、市场、公众三足鼎立的制度结构。,6、人才条件的优势与劣势 长期来，浙江的高等教育严重滞后于经济发展水平。近几年高等教育实现了跨越式发展，大专院校数量与20世纪90年代中期相对成倍增加。而且，浙江拥有全国著名的研究型大学浙江大学的人才支撑，在全国具有得天独厚的优势。由于浙江高校布局尚未形成寡头垄断格局，仍属于独家垄断局面，不利于人才市场的竞争。不过，依靠人才引进、发展若干所高水平大学改变人才队伍结构和高等教育格局，也可能形成人才市场的竞争局面。,浙江发展循环经济、建设节约型社会的实践探索,1、积极推进生态省建设，努力打造“绿色浙江” 国家环保总局正式批准了浙江省为全国第五个生态省建设省份。至2004年底，全省11个设区市和大部分县（市）都编制了生态市建设规划。 2004年全省组织实施了一批生态省建设的重大工程项目。全省建设垃圾发电项目16个，日处理垃圾1.2万吨；建成污水处理日处理能力368万吨，新开工污水处理项目27个；完成造林更新面积52.8万亩，建设47个省重点生态公益林示范区，治理水土流失800平方公里；完成1000多个村庄的环境综合整治。,2、促进工业园区生态化改造，促进企业间共生耦合 宁波许多工业园区按照循环经济理念，在规划和建设过程中力促企业间形成上、中、下游物质与能量逐级传递的共生关系。如宁海强蛟工业区，以国华宁海电厂建设为核心，统一筹划了利用电厂废料粉煤灰、拖硫石膏为原料进行水泥和石膏板等建材生产，形成循环经济链。正在建设的温州合成革废弃物无害化处理中心，由民间投资1000多万元，处理规模为年3600吨。该项目建成后将温州扶贫开发区和农业示范区合成革企业废弃物集中起来进行焚烧和综合利用，促进工业园区的生态化改造。,3、大力推进清洁生产，为建设生态工业奠定基础 认真贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法，2003年颁布了浙江省人民政府关于全面推进清洁生产的意见，完成了推行清洁生产试点计划、浙江省清洁生产审核管理暂行办法、绿色企业（清洁生产先进企业）创建计划等规范性文件的编制工作。2004年全省完成了印染、电镀、医药、化工等重点污染行业135家清洁生产企业试点，命名34家省级绿色企业。,4、大力发展生态农业，加强农村环境综合整治 加速农业污染物的减量化和资源化利用技术研发，保障生产无公害食品、大力发展绿色食品、提倡生产有机食品。加快农业生产的集约经营步伐，推进生态农业园区的建设。积极推广沼气利用技术和生态能源模式。大力开展家禽养殖污染的生态化处理，推广秸杆还田，提倡使用有机肥，有效控制和治理农业面源污染，实现农业废弃物资源化利用，促进农业增效和农民增收。,5、完善节约用水机制，创建节水型社会 根据浙江水情，编制主要江河和边界河流水量分配方案，促进水权交易，优化水资源配置，提高水资源配置效率。以大中型灌区改造项目和节水示范项目为重点，全面开展农业节水工程建设，提高渠系水利用系数。做好工业企业的节水工作，提高工业用水的重复利用率。实施城市分质供水，加强污水处理和污水回用，大力推进海水淡化。建立节约用水的机制，积极推行用水定额管理，适时推进提高水资源费和水价改革政策，更好发挥经济手段对节水的作用。抓好节水型市、县的试点工作。,6、大力推进节能工作，加速新能源开发步伐 根据国家“西气东输”、“西电东送”的战略决策，引入清洁能源、优质能源，合理调整煤、电、油气比重，优化燃料结构。通过实施阶梯式和分时电价制度，探索征收燃料税，严格限制发展高能耗产业等措施，大力开展节能工作。调整能源结构，优先发展水电、风电、太阳能和潮汐能，降低燃煤发电比重，缓解燃煤电油运压力。,7、厉行节约用地，提高土地集约利用水平 认真落实严格的耕地保护制度。深入开展以治理整顿开发区为重点的土地市场秩序工作，加大开发区（园区）治理整顿力度。严格执行土地利用年度计划。积极盘活存量土地，节约利用土地资源，进一步完善耕地尤其是基本农田保护责任制，努力提高土地集约利用水平。加强标准田建设，实现不同土地类型的循环利用。通过考核土地生产率水平，优化土地资源配置。,8、加强废弃物的无害化处理，加速废弃物的资源化利用 培育具有产业特色的各类再生资源市场，以市场带动再生资源回收利用，促进产业化。倡导城市生活垃圾的分拣，促进废金属、废塑料、废橡胶、废纸、废玻璃等的回收利用。推广垃圾发电技术，有效解决垃圾的无害化处理。认真做好国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点工作，着手建设废旧家电回收处理体系。鼓励进口废金属，禁止进口洋垃圾。规范废弃物回收与拆解市场，防止废弃物回收与拆解过程中的再污染。充分利用现有优惠政策推进资源综合利用，扶植垃圾焚烧发电等资源再生利用产业。强化危险和医疗废弃物的集中处置。,9、倡导