国际贸易进口保护政策关税.ppt

第六章 进口保护政策：关税 1.关税的基本概念 ： 关税是一国政府对越过关境的商品或服务征收的一种捐税。 关境和国界：（1）当一个国家建有自由港、自由贸易区或海关保税仓库时，则在外国货物从自由港、自由贸易区或海关保税仓库进入国内进口市场销售时予以办理海关手续，征收进口关税。此时关境比国界小。（2）当几个国家组成关税同盟时，关境要大于各个同盟国的国境。,关税的作用,P293 宏观调控 财政收入 调节进出口贸易 调节生产,3. 关税种类,（1）按商品流向分类：进口税、出口税和过境税 进口税是一国政府通过海关向进口商品或服务（本国进口商）征收的税赋。一般在进入本国关境时征收。 出口税（Export Duty）：出口国家海关对本国产品输往国外时，对出口商品或服务（出口商）征收的关税。目前大多数国家对大部分出口商品都不征收出口税。有的发展中国家征收出口税，目的在于财政收入和保证本国的生产或本国市场的供给。 过境税（Transit Duty）：对途经本国关境，最终目的地为它国的商品征收的关税。,（2）按征税目的分类 财政关税:为了增加国家财政收入而征收的关税。类似于国内的销售税，一般税率比较低。随着一个国家经济水平发展的提高，关税占财政收入的比例下降。目前在一些经济发展水平较低的发展中国家，关税仍然是国家预算收入的主要来源。 保护关税：为了保护国内某些商品市场，促进这些产业的发展而设立的关税。保护关税率一般都较高。 收入再分配关税：为调解国内各阶层收入差距而设置的关税。税率通常要视进出口商品的具体情况而定。 （3）按照征税计算方法分类：从价税、从量税、复合税、滑准税等 从价税：根据进口商品的价值征收一定比例的关税。其税率表现为货物价格的百分率。它与商品价格的涨落成正比关系，所以它的保护作用也与商品的价格直接相关。,从量税：以货物的计量单位（重量（毛重、半毛重、净重：法定净重法或实际净重法）、长度、面积、容积、数量等）作为征税标准，以每一计量单位应纳的关税金额作为税率。从量税在税率确定的情况下，税额与商品数量的增减成正比关系，但与商品的价格没有直接关系。因此，按从量税征收进口税时，在商品价格下降的情况下，关税的保护作用得到加强。反之，在商品价格上涨的情况下，关税的保护作用会削弱 复合（混合）税：从量税和从价税的复合。是对进口商品采用从量和从价税同时征收的一种方法。,选择税：对同一商品同时规定从量税和从价税两种税率，在征税时由海关选择其中税额较高的一种征税。有时为了鼓励出口，也可能选择税额较低的一种征收。 滑准税：一种与进口商品价格呈反向关系的关税记征办法。进口商品价格越高关税税率越低。其主要特点是可以保持滑准税商品的国内市场价格相对稳定，尽可能减少国际市场价格波动的影响。 关税配额：关税和配额的结合。配额内的进口商品免税或低关税，配额外的进口商品高关税。 （4）按照差别待遇和特定情况分类 进口附加税：指对进口商品征收一般关税以外，再额外加征的关税。它通常是一种临时性措施，征收进口附加税的目的主要有：应付国际收支危机，维持进出口平衡；防止外国商品低价倾销；对某个国家实行歧视或报复等。也称为特别关税。除了对所有商品都征收附加税的情况外，许多国家有时还征对个别国家和个别商品征收附加税。这种进口附加税主要有两种： 反补贴税：又称抵消税或补偿税，是对直接或间接接受任何奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。 反倾销税：是对实行商品倾销的进口商品征收的一种进口附加税。,差价税（Variable Levy）：又称差额税。当某种国内生产的产品国内价格高于同类进口商品的价格时，按国内价格和进口价格之间的差额征收的关税。由于差价税随着国内外价格差额的变动而变动，因此它是一种滑准关税（Sliding Duty），特实际上是一种进口附加税。 特惠税（Preferential Duty）:又称优惠税。它是指对某个国家或地区进口的全部或部分商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。它不适用于从非优惠国家或地区进口的商品，有的是互惠，有的是非互惠的。 普遍优惠制：1968年，发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的优惠关税待遇。已有的16个普惠制方案中，主要的规定：（1）受惠国家和地区；（2）受惠商品范围；（3）减税幅度；（4）对给惠国的保护措施的规定；（4）对原产地的规定；（5）受惠国直接运输到给惠国的运输规则等。 最惠国税率：适用于原产于与中国共同使用最惠国待遇条款的WTO成员国和地区；或原产于与本国签订有关税互惠协定的国家和地区。,局部均衡分析 1.关税对小国的影响,关税对大国的影响,2.关税的总体均衡分析,有效保护率 一个国家的整体保护措施（对一个行业所有产品，包括最终产品、中间产品和原材料，的关税和非关税保护）使该行业每单位产出增加值提高的百分率