《产品质量法课件》PPT课件.ppt

1,产品质量法,2,主讲内容,一 产品质量和产品质量法概述 二、 产品质量法基本制度 三、生产者和销售者产品质量义务 四、违反产品质量法的法律责任,3,一 产品质量和产品质量法概述,一、产品与产品质量 产品的概念 以销售为目的，通过工业加工、手工制作等生产方式获得的具有特定使用性能的物品。,4,不属于产品质量法调整的物品 1、初级农产品及未经加工的天然形成的产品（如石油、原煤、天然气等。 2、虽然经过加工、制作，但不用于销售的产品，纯为科学研究或为自己使用而加工、制作的产品。,5,3、建设工程不适用该法规定。但建设工程使用的建筑材料、建筑配件和设备，适用该法的规定。 4、军工产品不适用该法的规定。,6,（二）产品质量 1、产品质量的概念 产品质量是指产品在正常的使用条件下，为满足合理的使用要求所必须具备的物质、技术、心理和社会特征的总和。 产品质量的特点： （1）适用性。 （2）安全性。,7,8,产品质量法,主要调整两大类社会关系： （1）国家对企业的产品质量进行监督管理过程中产生的产品质量管理关系； （2）产品的生产者、销售者与产品的用户和消费者之间因产品缺陷而产生的产品质量责任关系。,9,产品质量法的特点 1993年颁布中华人民共和国产品质量法、2000年作了较大的修订。 从性质上讲：我国产品质量法是产品质量管理法和产品责任法的统一。 从主体上说，该法适用于生产者、销售者、用户和消费者以及监督管理部门。,10,二、 产品质量法基本制度,11,1.企业质量体系认证,企业质量体系认证是指认证机构依据 “质量管理和质量保证”系列标准，对企业进行审核，证明企业的质量体系和质量保证能力符合相应要求的制度。,12,（1）是自愿申请的认证。 （2）一般由行业认证委员会认证。 （3）依据是ISO9000系列国际标准。 （4）不等于获得产品质量认证。,13,ISO9000认证,ISO9000认证简介 国际标准化组织（ISO）(International Organization for Standardization)于1979年成立的质量管理和质量保证技术委员会负责制定的质量管理和质量保证标准。ISO9000系列标准自1987年发布以来，经历了1994版的修改和2000版的修改，形成了今天的ISO9000系列标准。,14,优点 1.强化品质管理，提高企业效益 2.获得了国际贸易“通行证”，消除国际贸易壁垒 3.获得了政府采购、招标项目的入场券 4.节省了第二方（买方）审核的精力和费用 5.有效地避免产品责任,15,2产品质量认证制度 产品质量认证的概念 产品质量认证是指依据产品标准和技术要求，经过认证机构确认并颁发认证标志的，证明产品符合相应标准和技术要求的活动。,16,（1）认证原则 企业自愿申请认证的原则。 （2）认证机构 国务院产品质量监督局和由其授权的部门。,17,（3）认证形式 产品质量安全认证。 产品质量合格认证。 （4）认证标志 方圆认证标志、长城认证标志。 （5）产品质量认证和企业质量体系认证的区别： 前者认证的对象是某种特定的产品；后者认证的对象是企业保证产品质量的综合能力。,18,方圆标志、长城标志,19,方圆标志、长城标志,方圆认证标志：由在中国注册的第三方认证机构-方圆标志认证集团颁发的 长城标志：由中国电工产品认证委员会颁发，专门用于电工产品的认证标志。,20,CCC认证,3C认证的全称为“强制产品认证制度”。 2001年12月，国家质检总局发布了强制性产品认证管理规定，确定了3C认证制度。,21,CCC认证,列入实施强制性产品认证的产品目录中的产品包括家用电器、汽车、玩具等20大类135种产品。,22,3.产品质量检验制度,定义：产品质量检验是检验机构根据特定标准对产品品质进行检测，并判断合格与否的活动。 根据检验主体不同，可分为第三方检验和生产经营者的自我检验； 根据检验程序，可分为出厂检验和入库检验。,23,第三方检验者的资质：产品检验机构必须具备相应的检测条件和能力，并经省级以上质量监督管理部门考核合格后，方可承担产品检验工作。,24,4.强制监督检查制度,国家监督 社会监督,25,强制监督检查制度与产品质量检验制度的区别,强制监督检查制度是生产者、销售者之外的政府、媒体对产品质量的监督检查，如果生产者、销售者在检查中受到了负面评价，则有可能受到相应惩罚。,26,国家监督,方式：实行以抽查为主要方式的监督检查制度。 对象：对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。,27,监督抽样,抽取的样品应当在市场上或企业成品仓库内的待销产品中随机抽取。 优点：要求随机抽取样品，则可以防止生产者、销售者弄虚作假，保证抽样检查的客观性、公正性。,28,其他规定,(1)禁止重复抽样 (2)对抽查数量的要求 (3)对抽查检验的异议程序,29,统一监督检查是对生产同种产品的所有企业普遍进行产品质量监督检查，以全面掌握该产品的全行业的质量状况。 定期监督检查是通过制定产品目录，按规定周期，对本地区的重要产品进行连续质量监控。,30,三、生产者和销售者产品质量义务,31,必须满足国家法律、法规对产品质量的规定,以文字或行为表示的对产品质量承担保证的义务,易碎、易燃、易爆、剧毒、不能倒置及有其他特殊要求的产品。,作出警示标志、说明，标明储运注意事项。,32,案例 某制药公司生产了一种名为“碳酸喷雾剂”的配制药剂，在家里使用可以防止感冒。该公司在广告中说，如果按照规定的条件使用该药物而没能防止使用者患感冒，他们将支付给使用者100元的赔偿。 这种药剂起码要能保证不会有安全隐患，比如：无毒、无害，不会爆瓶，这就是默示担保义务。 该公司在广告中的声明就是明示担保。如果该“碳酸喷雾剂”达不到厂家所称的防止感冒的作用，该厂家就有可能向消费者承担因该声明产生的合同责任。,33,对产品真实标识的义务,有产品质量检验合格证明,有产品名称、生产者名称和厂址,按产品特点和使用要求标识,限期使用产品标识,安全使用标识,产品标识的例外规定,34,35,生 产 者 不 得 从 事 的 行 为,不得生产国家明令禁止的产品,不得伪冒他人的名称、厂址,不得伪造或冒用认证标志、名优标志等认证标志,不得搀假、搀杂、以假充真、以次 充好以不合格的产品冒充合格产品,36,案例摘要：某县技术监督站工作人员汪某在查处一起禁用淘汰农药时发现农民使用的农药是淘汰的滴滴涕。事后查明，农药是本地一家化工厂生产并销售的。化工厂承认收到过国务院有关淘汰农药的文件。但该厂负责人辩称:当地农民是知道滴滴涕早已被国家淘汰的，他们自愿买淘汰的农药，厂家不会对其损失承担责任。 问：化工厂负责人的辩解是否符合法律规定？,37,点评：在本案中化工厂不仅要接受技术监督站对它的行政处罚，而且还要承担对农民的赔偿责任。产品质量法第29条规定：“生产者不得生产国家明令淘汰的产品”。由于该化工厂生产的农药属国家明令淘汰产品，农药不能施用，贻误了农时，给购买此农药的农民造成了巨大的损失。行政机关对该厂进行了处罚，此外人民法院还其承担赔偿受害农民的全部损失。 法律规定是优先于合同约定的，约定的效力不能排除法律强制效力。,38,销售者的产品质量义务,39,销 售 者 的 产 品 质 量 义 务,进货检查验收义务,保持销售产品质量,不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品,销售产品的标识符合法律规定,不得伪造产地、伪造或冒用他人的厂名或厂址,不得伪造或冒用认证、名优等质量标志,销售产品,不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品。,40,案例摘要：2010年4月，北京市某质量监督管理部门在对一家商场的商品进行检查时，怀疑该商场经销的红宝石戒指含有杂质。该商场经理称，这种红宝石戒指是北京甲公司从乙首饰厂购进的，甲公司告诉商场，购货时商品附有产品检验合格证书，只是在中途运输时丢失了。 经鉴定，该红宝石的折射率不合格，中间掺杂有玻璃物质，属不合格产品。 调查中乙首饰厂承认该批戒指中的红宝石是用碎红宝石和碎玻璃合成加工而成，用回扣的方式进货给甲公司。甲公司则向商场谎报产品属检验合格的产品，只是在运输中将检验合格证书丢失。 商场在知悉这一情况后遂起诉甲公司和乙厂，要求赔偿损失。 问：作为受害一方，商场是否应当受到行政处罚？,41,点评：产品质量法第33条规定：“销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识”。产品是否合格主要看它是不是符合产品标准，即对产品结构、规格、质量和检验方法所作的技术规定。 在本案中，乙首饰厂采用回扣手段进货给甲公司，要求其向作为销售者的商场谎报产品质量检验合格，从而达到该戒指在市场出售，牟取暴利的目的。销售者北京某商场也没有对该批戒指执行进货检验，而是轻信甲公司谎报的产品合格证明丢失，从而销售了不合格产品。质量监督管理部门最后作出了如下处理：对商场予以行政处罚，责令商场对剩下的不合格戒指按次等品出售，并没收销售所得；对甲公司、乙首饰厂作出了相应的行政处罚。 从这一教训中可以看出，进货检查验收制度是销售者保证销售产品质量的有效方法，也是销售者承担的义务。,42,43,四、违反产品质量法的法律责任,含义 违反产品质量法的法律责任，是指生产者、销售者违反产品质量法所应承担的法律后果。,44,（一)产品质量责任制度的概念,产品质量责任是一种综合责任，包括：有关产品质量的民事责任、产品质量的行政责任和刑事责任。 民事责任又分为：因产品瑕疵而发生的合同责任；因产品缺陷而发生的产品责任。,45,瑕疵与缺陷,“瑕疵”一般指微小的缺点，如产品的外观、使用性能等方面。 “缺陷”则是指较大的质量问题。 产品质量法第四十六条规定：“本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、他人财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。”,46,瑕疵与缺陷,两者的区别在于： 第一，在程度上：瑕疵是一般质量问题；缺陷是严重质量问题。 第二，在求偿对象上：对瑕疵，消费者应直接向销售者要求赔偿；对缺陷，消费者既可以向销售者、也可以向生产者要求赔偿。,47,案例摘要：2009年4月15日晚，某市一中学生刘某骑一辆天津某企业生产的自行车回家。当骑至离家500米处时，突然自行车前叉根部折断，刘某立即摔倒，昏迷不醒。幸遇傍晚居民路过，将其送到当地医院抢救。这一起事故造成刘某住院10天，鼻梁缝合6针，口腔内缝合3针，医疗费达1万多元。刘某出院后，时常出现头昏，鼻梁及嘴唇两处留下很深的疤痕。因此，刘某投诉到市消费者协会。要求自行车生产厂家和销售商赔偿她直接和间接损失。该自行车是刘某于2009年2月份在一家大商厦购买的。事故发生后该家商厦只答应赔偿刘某一辆同型的自行车，至于其他损失，认为应由天津某企业承担。生产厂家在知晓了这一情况后，赶到北京，进行了调查，确定是本厂生产的自行车存在着产品缺陷。 问：厂家和销售商，由谁来承担责任？,48,点评：本案涉及因产品缺陷造成受害人人身、财产损失的法律责任问题。在调解过程中，就谁承担责任出现了两种意见： 第一种意见认为三方在签定的协议书在适用法律上存在错误，即造成刘某人身伤害的根源是自行车本身存在着产品缺陷，那么就应免除销售者商厦的赔偿责任，受害人只能向生产者天津某企业要求承担赔偿刘某直接和间接的经济损失。 第二种意见认为虽然造成刘某人身伤害的是自行车本身存在的产品缺陷，但产品质量法第43条规定，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。刘某向产品生产者天津某企业和销售者商厦要求赔偿的作法，符合规定，不存在着只能向生产者要求赔的问题。同时根据产品质量法第43条规定：属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿后有权向产品的生产者追偿。因此，商厦在承担了赔偿受害人刘某的损失之后，有权向自行车的生产者要求其追偿一辆同型号的自行车。,在消协的调解下，三方签订了协议书，商厦承担赔偿刘某一辆同型号的自行车，之后可以向生产者追偿损失。天津某企业承担刘某的医疗费和间接损失共计10000元。 造成人身损害、缺陷产品以外的财产损失的，消费者可以选择向销售者、生产厂家要求赔偿，也可以要求其连带赔偿。,49,50,（二）产品质量责任与产品责任的区别,产品质量责任包含产品责任。 区别在于： 第一，产品质量责任是一种集民事责任、行政责任、和刑事责任为一体的综合责任，而产品责任则为民事责任中的侵权责任。 第二，产品质量发生的原因很多，包括违反法规的责任、违反合同的责任和因产品缺陷而致人身、财产损害的责任，而产品责任仅指因产品缺陷而致人身、财产损害的责任。,51,（二）产品质量责任与产品责任的区别,第三，就产品质量责任而言，只要产品质量违反法律规定或合同约定，无论是否造成损害，都应承担相应的责任；而就产品责任而言，承担责任的条件是产品存在缺陷，并且实际造成了他人人身伤害、财产损失。 第四，产品质量责任承担的主体包括产品的生产者、销售者，依法应承担连带责任的社会团体、社会中介机构等，而产品责任的承担者一般为产品的生产者、销售者。,52, 民事责任,合同责任：是指当事人违反合同义务依法所应的责任，也称瑕疵担保责任。 2.产品责任：又称产品侵权责任，是指因产品的缺陷造成他人人身、缺陷产品以外其他财产损害的，产品的生产者和销售者承担的责任。,53,（1）产品责任构成的要件： 存在缺陷 造成人身、他人财产损害 缺陷产品与人身、他人财产损害之间有因果关系,54,（2）产品责任的免责产品质量法第41条第2款规定：生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任： 未将产品投入流通的 产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的 将产品投入流通时的科技水平尚不能发现缺陷存在的,55,案例摘要：上海市某区人民法院接到消费者陈某的起诉，状告上海某一化妆品不合格，造成她脸部皮肤严重损伤，要求该化妆品厂赔偿她30000元损失。在法庭上，化妆品厂认为该产品是正在研制过程中的实验品，并没有投入市场，不清楚陈某是从那里得到该化妆品的。陈某向法庭陈述：她使用的化妆品是其男朋友刘某送的，刘某是这家化妆品厂的产品检验员，并告诉她该化妆品下月将在市场上出售。法庭传讯了刘某，刘某向法庭证实：产品是从成品车间偷来送给女朋友的。 陈某认为，不论该化妆品是否已经投放到市场厂家都应该对产