人力资源专业毕业论文劳动资源开发与我国现代化建设.doc

目 录 目 录 摘 要 关键词 第一节 劳动力资源的含义和特点1（一） 劳动力资源的含义1（二） 劳动力资源的特点1第二节 劳动力资源的开发和利用2（一） 劳动力资源开发存在的问题3（二） 开发和合理利用劳动力资源的对策4第三节 劳动力资源开发在我国经济发展中的作用5第四节 劳动力资源开发对我国现代化建设的影响6（一） 劳动力资源是第一资源7（二） 劳动力资源是短缺急需紧俏的7（三） 劳动力资源的投资是根本有远见有价值的9 参考文献10劳动资源开发与我国现代化建设摘要：实现我国现代化建设，必须把开发劳动力资源、实现人的现代化放在重要的战略地位。为此，要确立劳动力资源是我国第一资源、人才开发战略为现代化首选战略、劳动力资源和人才开发投资应该成为最优先投资的观点。要落实计划生育和发展教育并举，开发物质资源和人力资源并重，开发技能和提高素质并行，普通教育和职业教育并进，面对面教育和远距离教育并存等项重大措施，加速我国国民素质和劳动者技能的提高，为现代化建设提供全面的科学技能支持和坚实的人才保证，促进我国现代化建设。关键词：劳动力资源 第一资源 开发利用 现代化建设 教育9第1节 劳动力资源的含义及特点 （一）、劳动力资源的含义劳动力资源的含义： 又称“劳动资源”、“劳力资源”。指一国、一地区劳动力的数量和质量(包括劳动者的生产技术、文化科学水平和健康状况)的总和。在现代社会中，劳动力的质量具有更大的价值。联合国统计劳动力资源的年龄范围为1464岁。（二）、劳动力资源的特点劳动力资源与其他资源不同，它的开发和利用有自身的规律和特点，劳动力资源的基本特点表现在：1、劳动力资源的再生性。一般资源按形式和运动方式分类，可以分为不变性资源、再生性资源和非再生性资源。不变性资源是指在人类开发利用下，基本不改变的资源。再生性资源是指按周期性规律新陈代谢运动着的资源，如不开发利用也会浪费的资源，人口中有劳动能力的劳动力资源、森林、农作物、渔业等。非再生性资源是指随着人类的开发利用，形成资源的条件已不存在，资源总量已经不能在增加的资源。如各种矿产资源。劳动力资源属于再生性资源，随着人口的再生产，劳动适龄人口中有劳动能力的劳动力资源，会被源源不断地再生出来。这一方面使人类自身得以延续和发展，另一方面这种再生资源不断地与生产资料相结合，创造出社会财富，推动社会发展。因此，劳动力资源与自然资源不同，不仅受自然条件的支配，而且受社会条件和社会规律的支配，在数量上和质量上是可变的，并且在人口不断增长的基础上总是不断增长的，劳动力资源的增长和开发利用，成为社会生产力不断提高的基础，有效的促进了社会的发展和进步。2、劳动力资源要求合理利用。劳动力既是生产者又是消费者。作为生产者，劳动力必须与劳动资料、劳动对象结合起来才能创造财富。劳动力资源的闲置和浪费，意味着社会生产条件的浪费，意味着人类生命过程成果的浪费，意味着对劳动力进行教育培训的各种社会劳动成果的浪费。因此，合理的利用劳动力资源是保证社会进步和现代化建设的根基。3、劳动力资源处于经常的变化和流动状态。劳动力自由流动既是社会化大生产的结果，又是社会化大生产的客观要求。奴隶社会和封建社会，由于存在着人身依附关系，劳动者对于自身的劳动力没有支配权。社会化大生产使劳动者从人身依附关系中解放出来。但在资本主义社会，虽然劳动力的所有者是自由的，但其社会政治地位与资本所有者不是平等的。只有在社会主义条件下，劳动力才能成为自身劳动力的所有者，支配者。劳动力流动也是社会化大生产的客观要求。（1）劳动力从第一产业流向第二产业，再从第二产业流向第三产业，是社会经济发展的必然趋势。（2）劳动力在三次产业中的流动就业结构变化，是由技术进步和技术改造决定的。由于科技的迅速发展，新的部门和新的工艺不断地出现，原有的部门、原有的技术工艺不断被淘汰。随之而来的是，从事原工种的劳动力和原岗位，不断为新工种和胜任新工作岗位的劳动力所代替。这就使劳动力资源处于经常变化和流动之中。原来的劳动力要适应新形势、新岗位的需要，就要不断参加各种新劳动技能的培训和再教育，而新的适应新技术需要的劳动力，将会被不断地吸纳到就业岗位上来。（3）这种流动和变化是由劳动生产率的变化决定的。在社会化大生产条件下，随着技术进步的加快，劳动生产率将不断提高，原来10个人能做的事，由于自动化和劳动生产率的提高，可能用12个劳动力就够了。这就使劳动力资源不断发生变化和流动，多余的人员就会不断地从原来的企业和就业岗位上分流出来。（4）这种流动和变化，是由经济发展战略重点和经济增长重心的变化决定的。4、劳动力资源开发利用的方式多样而广泛。在农村，可以通过向农业生产的深度、广度进军来寻求劳动力资源的合理利用。如搞开发型农业，开辟荒山、荒坡、荒水、荒滩；发展精细农业和庭院经济；调整产业结构，发展高产优质高效农业和农副产品的精深加工；发展小区经济，达到一村一品，一乡一品；大搞多种经营，发展水产、水果、畜牧业，发展外向型农业和农村旅游。还可以大力发展乡镇企业，发展劳动密集型和资源密集型产业。在城市，可以通过大力发展第三产业，发展社区服务业，发展非国有经济和劳务输出等多种就业渠道，来开辟劳动力资源利用的途径。第二节 劳动力资源的开发与利用人类的生产活动是劳动者与生产资料相结合的过程，人是生产过程中最活跃、最积极、最富有创造性的因素，是生产过程中的主体。劳动力资源是创造社会财富的基础，资本和自然资源是被动的生产因素，人是积累资本，开发自然资源，建立社会、经济和政治组织并推动社会向前发展的主动力量。（1） 、劳动力资源开发存在的问题 近几年来，我们在劳动力资源开发与利用、管理方面虽然取得了显著成绩，但仍 然存在着一些问题，主要表现在：1开发和利用劳动力资源存在认识上的误区。这主要体现在以下几方面：一是企业在生产经营活动中，往往只注重物资资源的投入、管理、配置和生产，而忽视对劳动力资源的合理配置和开发；二是企业在劳动力资源管理上，仍没有改变计划经济下传统的用人观念，只重视对干部、大中专生的管理和开发，而忽视对全体员工的职业技能管理和开发；三是片面认为企业减员就是减工人，而对非生产人员减员力度不够；四是忽视劳动力的商品特性，不重视劳动者的经济价值的实现，使劳动者的培养、使用、开发、配置、管理等脱离了经济规律，致使劳动力价格与价格严重背离，导致劳动力浪费严重。2人才流动机制不完善，造成劳动力资源分布的不合理。我国目前虽然建立了许多人才市场，在一定程度上对人才流动起到了推动作用。但是，由于人才流动机制还不完善，人才流动者的后顾之忧没有从根本上得到解决，致使人才流动困难，造成一些单位人才积聚，人才无法施展才能，而另一些单位人才缺乏，又得不到自己所需人才，从而导致劳动力资源分布的不合理。3劳动力资源配置机制不完备，造成劳动力的队伍结构不合理。目前劳动力资源配置机制不完备主要体现在这几个方面：一是政策性新进人员。如目前按现行政策任何企业都有安置复退转军人的义务，实际上复退转军人安置任务几乎全部落在了自身富余人员都无法安置的国有企业身上，而其它类型的企业有许多经济效益很好，却不按其承受能力确定安置任务。另外，现仍在执行的老工人从农村轮换子女进厂当工人的轮换工制度以及个别行业仍然实行顶班制等，这些都不利于劳动力资源的合理配置，造成企业劳动力队伍结构不合理。4劳动者自身素质有待提高。这主要体现在部分劳动者知识陈旧、观念落后、应变能力差、市场竞争能力不强，面对经济转轨中的各种竞争、下岗分流等，无所适从。再有就是职业道德素质较差，主要体现在爱岗敬业精神和技术文化素质方面。如有的人就业观念、效益观念、竞争意识等比较淡漠，表现在工作上不思进取，得过且过。有的人本来文化技术水平就低，动手能力差，又不大注意学习提高，一遇竞争就被淘汰，却又牢骚满腹。(二)、开发和合理利用劳动力资源的对策企业的效益要靠劳动者来创造，所以企业的管理重点是对劳动力资源的开发和合理利用。如何进一步作好劳动力资源的开发和合理利用呢？ 1引入竞争机制，转变择业观念，促进劳动力资源的合理流动。在社会主义市场经济条件下，劳动者就业不能靠国家和企业，只能靠自己和市场。靠自己劳动就业的竞争能力参与市场竞争，靠市场提供就业信息。特别是实行全社会的养老保险统筹后，劳动者在择业上选择企业的标准，只能是企业的经济效益好坏和是否有发展前途，而不能以所有制性质作为选择企业的标准，引导劳动者转变择业观念。同时，引入竞争机制，推行双向选择制度，促进劳动力资源的合理流动。 2完善劳动力资源配置机制，培育和健全各类劳动力流动市场，充分发挥市场机制配备劳动力资源的基础作用。首先是培育和健全企业家流动市场。一个好的企业家可以救活一个企业，他的治企思想能激活全体员工的劳动热情，从而搞活企业。其次是培育和健全管理人员流动市场。企业管理人员是企业的精英，管理是科学，管理能创造效益。再次是要建立技术人才和技术工人流动市场。技术人才和技术工人是企业的中坚力量，是物资财富的直接创造者。技术人才和技术工人流动，可以优势互补。因此，只有培育和健全各类劳动力流动市场，充分发挥市场机制配务地劳动力资源的基础作用，才能促进劳动力资源的合理配置。3建立新的分配机制，为劳动力价格实现创造条件。在社会主义初级阶段，人的积极性不能长期靠做思想工作。劳动报酬是人的价值的体现。建立社会主义市场经济体制，要理顺价格，人的价格也要理顺。要通过建立新的分配机制，最大限度地调动各类人员的积极性，为劳动力价值的实现创造条件。新的分配机制必须打破平均主义思想，充分体现“按劳分配”原则，拉开工资分配差距，强化用人主体对工资的决定权，逐步实行市场工资分配政策。只有这样，劳动力的经济价值才能真正体现出来，他们的才能才会充分发挥，企业的劳动生产率才能得到提高。4建立岗位动态管理，搞活企业劳动用工机制。对劳动岗位实行动态管理，就是企业根据市场需求，定期公布岗位动态轮换数量，加强在岗员工考核，鼓励下岗员工参与上岗竞争。这一方面可以给在岗员工一定压力，使在岗员工的压力变为钻研技术、提高自身素质的动力；另一方面可以给下岗员工一个上岗的机会，以体现市场、竞争、危机等因素，从而搞活企业劳动用工机制。5加强素质教育，强化竞争激励机制，挖掘劳动者自身潜能，提高劳动者创新能力。素质教育不仅是企业大发展的需要，也是困难企业在激烈的竞争中如何摆脱危机求得生存与发展的客观需要，更是困难企业留住和用好人才，开发利用劳动力资源的一条重要途径。加强素质教育，必须强化竞争激励机制。一方面，竞争可以充分调动人的主观能动性，激发其内在潜能，优化劳动力资源配置，实现劳动力资源配置的效益最大化；另一方面，竞争可以帮助劳动者正确地认识自己，在和别人比较中，在实践的体验中，让劳动者充分认识自己的优缺点，主动寻找工作，迎接挑战。此外，包含利益激励的竞争，还可以成为劳动者不懈努力的推动力。只有这样，才能挖掘劳动者自身潜能，提高劳动者创新能力。6加强对下岗人员的管理，促进企业减员增效。随着失业保险制度的建立和完善，下岗这一过渡性政策将被取消，下岗人员将被逐步纳入失业范畴管理。在下岗人员向失业保险并轨这一时期，企业仍要做好以下工作：一是要继续加强下岗人员的思想政治教育，提高他们的思想认识，正确对待改革、对待下岗，增强危机感和就业竞争意识。二是要采取多种渠道合理分流。三是要对下岗人员进行转岗培训，为他们提供重新上岗的条件和机会。四是要深化社会保障制度改革，完善养老、失业和医疗保险制度，建立最低生活保障制度，解除下岗失业人员的后顾之忧。总之，劳动力资源开发与利用是一项系统工程，在社会主义市场经济条件下，只有开发利用好劳动力资源，合理配置劳动组织，充分发挥企业各类人员在改革和生产经营等各项工作中的能力作用，才能有效地促进企业的改革和发展，推动社会主义各项事业健康协调发展。第三节 劳动力资源开发在我国经济发展中的作用 劳动力资源在我国经济发展中的作用表现在以下几个方面： 1、高素质的劳动力资源有利于我国经济可持续发展。人口数量对经济发展既有积极作用，也有消极作用。一方面，一定数量的人口是劳动力资源形成的基础。人口增长可以为经济发展提供必不可少的劳动力，高素质的劳动力资源又可促进经济的发展。众多的人口为在生产上建立有利的规模经济，降低经济运行成本，为经济发展供给足够且廉价的劳动力，以及达到较高的经济产出水平等提供了必要的消费需求。另一方面，人口过多、劳动力资源素质低又会阻碍我国经济的发展。（1）人口过快地增长会降低人均收入水平。（2）人口过快增长会影响到人口受教育的程度和健康水平的提高。（3）人口增长会加重环境污染。在其他因素不变的条件下，环境污染与人口密度成正比。2、劳动力资源在经济增长中的关键作用。经济增长是指国民生产总值或国内生产总值在量上的扩张，可以用两个指标来衡量。一是绝对指标，即国民生产总值或国内生产总值在绝对量上的增长。二是相对指标，即用增长比率来衡量增长速度。虽然，这两个指标都能清楚地反映出经济的增长水平，但都不能表明每一生产要素在经济增长中的作用大小。为了更清楚的表明单一生产要素对经济增长作用的大小，我们采用三个要素；资本、劳动力和技术进步，而资本又可以分为人力资本和物力资本。其中，除了物力资本以外，其余三种要素分别是劳动力资源不同侧面的表现，其量的多少，质的高低取决于劳动力资源的数量和质量。因此，劳动力资源的数量和质量是经济增长的决定因素。3、劳动力资源结构在经济结构优化中发挥作用。经济发展即表现为经济的增长又表现为经济结构的优化，一个国家仅仅在经济量上得到了扩张，但经济结构畸形化也不能表明其经济得到了良性发展。相反，经济结构畸形化势必会影响经济总量的扩张，进而桎梏一个国家经济的发展。因此，经济结构的优化是促进经济发展的必然选择。经济结构的优化不仅取决于本国自然资源的状况，更要取决于劳动力资源结构的优化。由于一个国家自然资源状况的客观性，调整劳动力资源就成为优化经济结构的首要选择。具体作法是：政府调整经济结构时，先指明经济结构运行的方向，引导具有相关素质的劳动者首先进入这一经济部门，并获取较高的经济收入，从而诱导其他劳动者转岗改行，接受新经济部门的素质培训，向这一经济部门配置相应的劳动力资源，经济结构得以有效调整。可见，经济结构的优化有赖于劳动力资源结构的优化，劳动力资源结构的优化是经济结构优化的前提条件。第四节 劳动力资源开发对我国现代化建设的影响我国是世界上人口最多，劳动力资源最丰富，人才资本开发潜力最大的国家，在我国搞社会主义现代化建设，把战略重点放在劳动力资源的开发上，显然是最明智，最符合现实，最富于远见的抉择。党和国家提出科教兴国的发展战略，无疑是抓住了根本，抓住了核心，抓住了要害。运用马克思主义的唯物论和辩证法重新认识中国的国情，按照党中央、国务院科教兴国的发展战略和把经济建设纳入依靠科技进步轨道的一贯思想来面对今天的现实，应该体现在以下几点：（一）、劳动力资源是第一资源在人力资源和物质资源孰富孰贫的问题上，应该明确劳动力资源是我国最丰富、最宝贵、开发潜力最大的资源，因而应该是第一资源。我国是世界上人口规模最大的国家。人口多，究竟是经济和社会发展的负担、包袱？还是资源、财富？正反两个方面的经验告诉我们，人作为劳动力资源，在尚未得到充分开发利用的时候，注定是社会的负担和包袱，可是一旦得到充分开发和利用，就会转化为宝贵的资源和财富。我国物质资源不可谓不丰富，但是比物质资源更丰富的是人力资源，因为前者的开发是有限的，后者的开发是无限的。我们的错误恰恰就在于没有把人力资源开发提高到应有的高度予以重视和实施。诚然，过重的人口负担，已经成为制约我国经济发展和社会前进的重要因素，或许人口规模再小一些，我国的经济发展速度会更快一些，实现现代化的进程会更短一些。但这决不意味着人口多是我国至今还贫穷落后的根本原因。事实上，人口多、发展快的国家和地区并不鲜见。如我国的东邻日本，人口密度为口人平方公里，人口不可谓不多，可战后几十年，却成为经济强国。而我国人口密度只有日本的三分之一，物质资源又比日本丰富得多，还有优越的社会主义制度，可搞了年工业化、现代化，却仍然在第三世界的队列里徘徊。可见人口多寡并不是贫穷与落后的根本原因，人多未必贫穷，人少未必富有，关键在于人口素质的高低。所以，建设有中国特色的社会主义，我们必须正视中国人口多、素质低这一现实，确立劳动力资源是中国第一资源的观念，真正把开发劳动力资源，提高国民素质，作为经济发展和社会进步的根本战略，逐步通过提高劳动者素质，培养现代化人才，把巨大的人口“包袱”转化为宝贵的社会财富。（二）、劳动力资源是短缺急需紧俏的在人力资源开发和物力资源开发孰重孰轻的问题上应该明确，劳动力资源是我国现代化建设事业最短缺、最急需、最为紧俏的资源，因而人才开发战略应该成为我国资源开发的首选战略我国目前还是个发展中国家，是个农业大国。改革开放二十多年来，尽管国民经济发展很快，三大产业比重有了明显变化，但是，农业落后的面貌并没有从根本上改变，工业化进程远未完成，第三产业的发展还任重道远。整个国民经济的运行质量和水平还不高。因此，在建设有中国特色社会主义的过程中，我们对有限的物质资源的开发和物力资本的利用，还存在着严重的损失浪费、效率低下等问题。现代化建设如果以牺牲巨额物质资源为代价，可以断定，用不了多久，中国有限物质资源，就会消耗殆尽。我们应该抓住科教兴国的历史契机，加速劳动力资源的开发，尽快把我国的现代化建设纳入依靠劳动者素质提高和科技进步的轨道上来。这就需要我们清醒认识到，在现代化建设事业中，物质资本是资本，人力资本也是资本，而且是更重要的资本。有了人才资本，没有物质资本可以创造出物质资本；而没有人才资本，任何物质形态的资本都将是一堆废物，毫无价值和作用可言。（三）、劳动力资源投资是根本有远见有价值的在物质投资和人才投资孰先孰后的问题上，应该明确，人力资源和人才资本的投资是最根本、最富于远见、最有价值的投资。因而应该是最优先的投资，既然劳动力资源是中国的第一资源，人才资本是现代化建设最宝贵的资本，那么投资开发人力和人才资源，显然是最本质、最有价值的投资。多少年来，我国一直注重物质资本的开发，忽视人力资本的投入。尤其令人担忧的是，目前占全国人口绝大多数的广大农村，特别是西部地区农村青少年失学现象还在进一步加剧。在一个人均受教育程度普遍偏低，文盲、半文盲占很大比重的国家里，要进行现代化建设，只能是天方夜谭。我们必须加强法治，遏制腐败，管好、用好每一分钱，国家将减少资金流失和损失；把更多的钱用于发展教育、科技，加大教育投资力度，加速跨世纪人才培养，为现代化建设提供源源不断的智力支持和人才保证。全党、全国要倾全力发展教育，把有限的财力投放到教育这个“刀刃”上。不论是中央政府还是地方各级政府，都要真正转变观念，深刻认识劳动力资源开发的战略意义，切实把开发劳动力资源，积聚人才资本作为国家和地方经济和社会发展的根本战略。要通过千方百计强化劳动力资源开发和人才资本投入，弥补我国自然资源相对不足和建设资金紧张等问题，达到以人带物，发展国民经济的目的。开发我国劳动力资源，化人口数量多的劣势为人口素质高的优势，唯一有效的途径，就是大力发展教育。百年大计、教育为本。发达国家和地区的成功经验都表明，社会繁荣靠经济，经济发展靠科技，科技进步靠人才，人才培养靠教育。如果说“科技是第一生产力”，那么，教育是科技之母、教育是生产力之本。世界上没有任何一个发达国家和地区