《高速公路合同》PPT课件.ppt

高速公路合同管理,学习材料,一、工程合同,（一）合同管理,合同管理贯穿于工程项目建设的全过程，在项目建设的各阶段都必须用合同的形式来约束各方的责任、权利和义务，是一个完整的体系。工程项目合同包括工程项目勘察设计、工程监理、工程施工和货物采购等合同。主要包括以下工作内容： （1）设计合同体系方案 工程项目合同是一个体系，都需要签订何种合同，签订多少种合同，都与哪些参与单位签合同，在前期工作中都要有一个设想，提供一个较完整的方案，以便于管理与决策。 （2）进行合同谈判 合同管理是从合同谈判开始，一直到合同履行结束。在合同谈判中，计划合同部要把握全局，对业主、承包商、分包商、供货商等各自的权利、义务和责任要研究清楚，保护合同各方当事人的合法权益。 （3）签订合同 在商签合同的时候，计划合同部要对合同全部内容仔细阅读与检查，保证合同内容的完整性、严谨性和周密性；保证合同内容符合法律法规要求；要重视合同各方有关责任义务的条款和支付、质量、工期、变更、索赔等条款。 （4）监督、管理合同的履行 在合同履行过程中，计划合同部要督促合同各方认真履行合同，督促参建单位认真地尽职尽责地完成各项工作，要依据这些条款和对质量的具体要求，检查和督促施工标段按规定的标准完成工程。要重视风险管理，保证投资公司得到满意的工程项目。,（二）工程合同价款管理,（1）施工合同价款及调整 施工合同价款，是按有关规定和协议条款约定的各种取费标准计算，用以支付施工标段按照合同要求完成工程内容的价款总额。这是合同双方关心的核心问题之一，招投标、合同谈判等工作主要是围绕合同价款展开的。合同价款应依据中标通知书中的中标价格和非招标工程的工程预算书确定。合同价款在协议书内约定后，任何一方不得擅自改变。 （2）工程预付款 业主将根据合同规定审核批准支付工程预付款的申请。 （3）工程计量与工程款支付 监理对施工标段已完成工程量的核实确认，是业主支付工程款的前提。计量支付应按业主和监理商定的程序进行。,（三）合同风险管理,建设工程施工阶段风险的客观存在是取决于工程的特点。建设工程具有规模大、工期长、材料设备消耗大，产品固定、施工生产流动性强，受地质条件、水文条件和社会环境因素影响等特点，这些特点都不可避免地给工程实施阶段从环境与技术、经济等各方面带来不可确定性风险。 （1）合同签订和履行方面的风险 a.合同条款不全面。合同条款不全面、不完善，合同文字不细致、不严密，致使合同存在比较严重的漏洞；或者合同存在着单方面约束性、过于苛刻的责权利不平衡条款。 b.合同内没有或不完善的转移风险的担保、索赔、保险等相应条款。 c.合同内缺少因第三方影响造成工期延误或经济损失的条款。 d.分包。由于选择分包商不当，会遇到分包商违约，不能按质按量按时完成分包工程，致使影响整个工程进度或发生经济损失。,（三）合同风险管理,（2）合同风险的处理 a.控制风险 （a）重视合同谈判，签订完善的施工合同。减少或避免风险是谈判施工合同的重点，通过合同谈判，对合同条款拾遗补缺，尽量完整，防止不必要的风险，对不可避免的风险，由双方合理分担。使用合同示范文本（或称标准文本）签订合同是使施工合同趋于完善的有效途径。 （b）加强合同履行管理，分析工程风险。虽然在合同谈判和签订过程中对工程风险已经发现，但是合同中还会存在词语含糊，约定不具体、不全面，责任不明确，甚至矛盾的条款。因此任何建设工程施工合同履行过程中都要加强合同管理，分析不可避免的风险，如果不能及时透彻地分析出风险，就不可能对风险有充分的准备，则在合同履行中很难进行有效的控制。特别是对风险大的工程更要强化合同分析工作。 b.转移风险 转移风险包括相互转移风险和向第三方转移风险。转移工程项目风险有如下几种措施： 推行索赔制度，相互转移风险。 向第三方转移风险包括推行担保制度和进行工程保险。,二、施工合同包括的内容,（一）工程施工合同,工程施工合同有以下特点： 合同标的的特殊性，工程合同的标的是各类建筑产品，建筑产品是不动产，建造过程中往往受到自然条件、地质水文条件、社会条件、人为条件等因素的影响。这就决定了每个工程合同的标的物不同于工厂批量生产的产品，具有单件性的特点。 合同履行期限的长期性，工程的施工由于结构复杂、体积大、建筑材料类型多、工作量大，使得工期都较长。在较长的合同期内，双方履行义务往往会受到不可抗力，履行过程中法律法规政策的变化、市场价格的浮动等因素的影响，必然导致合同的内容约定、履行管理都较复杂。 合同内容的复杂性，虽然工程合同的当事人只有两方，但履行过程中涉及的主体却有许多种，内容的约定还需与其他相关合同相协调。 因此，在工程项目合同管理中，只有充分了解了工程合同的具体特点，才能够在实施合同管理中做好基础性工作，为合同的签订、生效、履行阶段把好关。避免因合同约定的内容为标的范围，引起不必要的合同纠纷，从而加大工程成本。,（二）施工合同包括的内容,（1）合同协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的 和补充资料）； （2）中标通知书； （3）投标函及投标函附录； （4）项目专用合同条款； （5）公路工程专用合同条款； （6）通用合同条款； （7）技术规范； （8）图纸； （9）已标价工程量清单； （10）承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计； （11）其他合同文件。,（三）合同文件的优先顺序,组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。解释合同文件的优先顺序一般按时间在后，解释优先的原则； 合同专用条款优先于通用条款。故确定某一细目的计量规则时，应先查询招标文件（含补遗书、合同澄清文件等）中的项目专用条款的规定，若无规定再查公路工程标准施工招标文件2009版公路工程专用合同条款，若仍无规定最后查阅合同通用条款。 技术规范优先于图纸、工程量清单；,（四）技术规范包括的内容,公路工程施工标准招标文件技术规范根据工程性质和内容共分7章若干节。 每节内容包括范围、材料、一般要求、施工要求、质量检验、计量与支付等内容。 计量与支付详细规定各计量子目包括的工作内容、计量单位、计量原则以及支付时间和比例。 工程量清单是计量与支付规定的具体体现。,（五）施工过程的合同管理,（1）对材料设备的控制，为了确保工程项目成本管理达到预期目的，确保工程质量至关重要，对工程质量进行严格控制，应从合用的材料质量控制开始。材料和设备的使用前检验。为了防止材料和设备在现场储存时间过长或保管不善而导致质量的降低，应在用于永久工程施工前进行必要的检查试验。以确保工程的质量，避免因材料设备的不完善而影响到项目成本的控制。 （2)对施工质量的监督管理。在工程施工过程中应采用巡视、平行检验等方式，监督检查施工工艺和产品质量，对建筑产品的生产过程进行严格控制。对合同中所约定的质量标准进行有效的控制，对于达到或超过合同约定标准的给予质量认可 ；对于达不到质量要求的，应及时纠正，避免工程成本的加大。 (3)隐蔽工程的管理。由于隐蔽工程在施工中一旦完成，将很难确定对其进行质量检查，因此必须在隐蔽前进行检查验收。对于验收，应在专用条款中约定，对需要进行验收的工程和部位及时进行检查、试验，不应影响后续工程的施工。从而确保工程进度顺利进行及工程成本管理的有效实施。 (4)施工进度管理。工程开工后，合同履行即进入施工阶段，直至工程竣工这一阶段进行进度管理的主要任务是控制施工工作按进度计划执行，确保施工任务在规定的合同工期内完成。 合同管理是一个知识覆盖范围较广，内容复杂的管理科学。它所覆盖的内容包括对工程质量、工期进度、材料设备管理和工程索赔管理等方面相关知识。而这些管理是充分影响工程成本管理方面主要因素。因此合同管理的好坏，直接影响着项目成本控制的重要内容，是企业提高经济效益的有效途径之一。所以项目部从成立一开始，就应该做好合同台账的建立，重点说明每一个合同内容履约形式、结算内容及方式、注意事项等。,（六）工程量清单,1、工程量清单及其作用 工程量清单又叫工程数量清单，它是工程招标及实施工程时计量与支付的重要依据，在工程实施期间，对工程费用起着控制作用。工程量清单是招标单位按一定原则将招标的工程进行分解，以明确工程内容和范围，并将这些内容数量化。其作用主要体现在以下三个方面： （1）为编制标底服务 工程量清单必须按一定的分项规则和工程量计算方法编制，其中分项规则一般在技术规范中有明确规定，工程量计算方法一般参照国内的有关规定及国际惯例，国际上比较常见的是参照英国制订的建筑工程计算原则（国际通用）和建筑工程标准计算方法。工程量清单的分项同概预算的分项有较大差别，不能直接套用概、预算项目表，而应按招标文件中技术规范的要求编制，标底则应按这些分项进行计算编就。因此，工程量清单力求分项清楚明了、不重不漏，各项工程量的计算应尽可能准确。 （2）为所有投标人提供一个报价计算的共同基础 工程量清单为投标人提供了有效而精确编写报价单的依据，以便能够使投标人合理地进行投标报价，并为评标时对报价进行比较提供方便。 （3）提供对已完工程计价的基础 工程量清单描述了工程项目的范围、内容及计量方式和方法，在工程实施期间对工程的计量与支付必须以工程量清单为依据，当发生工程变更及费用索赔时，其参考作用更明显，直接影响监理工程师对单价的确定。,（六）工程量清单,2、工程量清单核实 清单工程量是指工程量清单中所列的工程数量，它是在实际施工生产前根据设计图纸和说明及工程量计算规则所得到的一种准确性较高的预计数量，而不是承包人应予以完成的实际和准确的工程量。因为在实际施工过程中，情况千差万别，所以完成的实际工程数量，应由承包人按监理工程师认可的尺寸断面或其他计量方法进行计量，并最终经监理工程师确认。尽管如此，在制作工程量清单时，应认真细致地计算工程量，力求准确，从而使清单所列工程量与实际工程量的差距尽可能小。 计算清单工程量时，一定要注意与技术规范和设计图纸的统一，也就是说工程量清单的工程量，其计算规则应与技术规范的计算规则完全一致。特别是当同一个工程由不同单位设计，不同单位编制技术规范和工程量清单时，应通过认真分析确定统一的工程量计算规则，并注意搞好协调工作。,（六）工程量清单,3、工程量清单的内容 工程量清单实质上是一个工程项目表，它反映出每一个项目的主要内容和预算数量，并且通常以每一个单位工程为对象，按分部分项工程列出工程数量。工程量清单一般包括前言、工程细目、计日工明细表、汇总表四个部分。 （1）前言（或工程量清单说明） 前言，在许多合同文件中又叫清单序言，它主要说明工程细目的包容程度及费用依据，阐明编制工程量清单时已经采用的计算方法，这种方法将继续用于实际工程的计量。同时，它还要说明单价所包含的内容和范围，并要求工程量清单必须和其他的合同文件共同阅读。在前言中一般还强调指出工程量清单中各细目工程数量的性质和估算量，以提醒投标人及将来施工时的计量人注意。 在前言中一般还规定无论是否标出了数量的工程，工程量清单中的每一个细目均需填入单价，没填单价的细目将视为已分摊到其他单价中，那些符合合同规定的工作若没列细目，则视其费用已分摊至有关细目的单价中。 （2）工程细目 工程细目又叫做分项清单表，是招标工程中各个工程细目的工程数量、单位、单价款额的排序。各工程细目应分章编列，以便将不同性质、不同位置、不同的施工阶段或其他特性不同的工程区别开来，同时也应将那些需要采用不同施工方法或不同施工阶段，或成本不一样的工程区别开来。工程细目可分为不同的章、节、目，具体分多少章，章中分多少节，节下又分多少目，要根据工程具体情况而定。,（六）工程量清单,（3）计日工明细表 计日工的使用及如何使用好计日工，是日常工作中一项灵活性较强的工作，国内工程不常用，但使用FIDIC 条款的项目使用计日工的场合很多。并非所有工程量清单都有计日工明细表，只有当工程量清单所列各项均没有包括，而这种例外的附加工作出现的可能性又很高，并且这种例外的附加工作很难估计工程量时，才列有计日工明细表，以计日工明细表的方法来处理这种例外。 计日工明细表一般包括总则、计日工劳务、计日工材料、计日工施工机械和计日工汇总表，并由相应的四个表格组成，即计日工劳务单价表、计日工材料单价表、计日工施工机械单价表和计日工汇总表。 （4）工程量清单汇总表 汇总表是对分项清单的汇总，它包含着由各个工程量清单部分（章）结转过来的表格，同时还列有计日工、工程意外及价格意外等的暂定金额，见表1 。,（六）工程量清单,工程量清单汇总表 表1,（六）工程量清单,4、工程量清单的特点 （1）管理简单 由于清单中的单价包括了工程项目的所有费用，无论是业主或监理工程师对施工过程中的管理都是十分方便的。业主根据承包商进度计划中每个时期完成的工程量，按照清单中的单价进行资金的筹措。监理工程师在管理方面，除个别项目单价进行变更外，避免了单价变化引起的任何麻烦。 （2）适应性强 工程量清单中的工程数量是按图纸和说明及工程量计算规则计算出来的，是对工程量的一种估算，用来对工程进行招标。在投标期间对于一些项目没有足够资料估价时（包括数量），还可以采用暂定金额进行处理。在施工阶段工程量清单中的数量不作为工程最终价款结算的凭据，减轻了工程量准确性的压力。因此，工程量清单的适应性较强。 （3）竞争性强 采用招标、投标机制的目的就是反对垄断，鼓励竞争，而单价合同的竞争性最强，承包商为了中标就必须提出一个合理的报价，这就要求承包商具有较强的管理水平和技术水平。因为同样一项工程，由于管理水平和技术水平的差异，其报价将有很大的差异。工程量清单中工程数量的计算基础是统一的，单价显示了施工队伍的水平及素质。 （4）保险性好 所谓保险性好，是指采用单价合同的工程量清单对业主和承包商双方保险，合同条款对合同双方的风险作了明确而详细的规定。一般不经常发生的风险或对单价影响较大但又无法预料的风险，包括战争、动乱等特殊风险，以及市场价格的浮动、不利的外界障碍、后继的法律等风险，均由业主承担，这就避免了由于上述风险的发生导致承包商的破产。对业主而言，由于规定了这些风险由他承担，在招标时可以得到一个合理的报价。这是其他承包方式的合同所缺少的。,（六）工程量清单,5、工程量清单的变动 公路工程在施工过程中，由于意外情况、优化设计等原因进行工程变更，变更的结果，必须要涉及到工程量清单的变动。当监理工程师按照合同的规定办理工程变更时，应对工程量清单按下列方式进行相应的修改和补充： （1)只变更工程数量，则清单细目的内容及其单价不变； （2)工程性质变更引起单价变化，原清单细目的内容及数量不变； （3)清单细目内容、单价、数量全部变更，其中包括整个项目被取消； （4)新增工程，即清单细目、单价、数量全部是新增列的。 6、工程量清单的使用 工程量清单在使用前，应先弄清楚所列的工程量清单栏目的形式，然后再根据需要加以使用。下面就规范所列的五类工程量清单的栏目形式分别说明其使用方法。 （1）有具体工程单位的清单栏目 此类清单栏目主要是用于工程的计量与支付。由于工程量清单栏目都有具体的工程单位（如“t”、“m2”等物理单位来表示构件的质量和结构物的面积；以“道”表示涵洞与通道，以“座”表示加油站等），其单价和数量又基本稳定，则监理工程师必须按工程量清单标明的单价和实际计量的工程数量办理。但是，当实际施工完成的工程量与工程量清单给定的数量有出入，即工程数量有自然增减，若其自然增减的幅度在合同规定的范围内时，则应按工程量清单标明的单价和实际计量的工程数量办理；当实际施工完成的工程数量自然增长的幅度已超出合同规定的幅度，或因工程发生变更，都将使工程量清单的数量和金额发生变化，因此，在处理时应按合同的有关具体规定办理。,（六）工程量清单,（2）以细目为单位的清单栏目 一般是监理工程师根据实际情况，确定细目计量，划分比例。 （3）暂估数量的清单栏目 本栏目的工程数量是暂估的，即是估计的、不准确的，其数量主要是为投标工作而设。因此，监理工程师必须严格控制工程数量，即在执行过程中要特别注重计量方法，并结合工程情况随时和及时地予以计量，以控制和掌握工程数量。 （4）暂定金额的清单栏目 本栏目以项为计量单位，且其工程数量和单价均是待定的。监理工程师应根据实际情况，部分动用、全部动用或根本不动用该项费用，且通常不允许超出使用暂定金额。如果工程量清单所列的暂定金额明显有误时，可通过颁布工程变更令来加以解决。 （5）以时间为单位的清单栏目 监理工程师必须根据工程实施的具体情况严格掌握本清单栏目的使用。例如计日工，亦属此例，但其数量却属估计。因此，在使用时需要监理工程师根据实际情况确定如何使用及使用多少，并应持慎重态度。,三、计量支付,（一）计量支付规则,一般根据交通运输部公路工程施工标准招标文件计量与支付规定，结合高速公路建设管理实际和经验做法，制定高速公路计量支付规则。,（二）部分条款解读,101节 通则 101.06-1 (2)本规范的计量与支付，应与合同条款、工程量清单以及图纸同时阅读，工程量清单中的支付项目号和本规范的章节编号是一致的。 101.06-1 (4)按合同提供的材料数量和完成的工程数量所采用的测量与计算方法，应符合本规范的规定。 101.06-1(8)除监理人另有批准外，凡超过图纸所示的面积或体积，都不予计量与支付。 101.06-1(10)如本规范规定的任何分项工程或其子目未在工程量清单中出现，则应被认为是其他相关工程的附属工作，不再另行计量。,（二）部分条款解读,101节 通则 101.06-2(3)钢筋、钢板或型钢计量时，应按图纸或其他资料标示的尺寸和净长计算。搭接、接头套筒、焊接材料、下脚料和固定、定位架立钢筋等，则不予计量。钢筋、钢板或型钢应以千克计量，四舍五入，不计小数。钢筋、钢板或型钢由于理论单位重量与实际单位重量的差异而引起材料重量与数量不相匹配的情况，计量时不予考虑。,（二）部分条款解读,总额价 101.06-9成套的结构单元，如规定的计量单位是一成套的结构物或结构单元(实际上就是按“总额”或称“一次支付”计的工程子目)，该单元应包括了所有必需的设备、配件和附属物及相关作业。,（二）部分条款解读,暂估价； 合同通用条款1.1.5.5：指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额 ； 合同通用条款15.8.1 ：发包人在工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备和专业工程属于依法必须招标的范围并达到规定的规模标准的，由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人。发包人和承包人的权利义务关系在项目专用合同条款中约定。中标金额与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。,（二）部分条款解读,暂估价； 15.8.2 发包人在工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，应由承包人按第5.1款（承包人提供的材料和工程设备）的约定提供。经监理人确认的材料、工程设备的价格与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。 15.8.3 发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，由监理人按照第15.4款进行估价，但项目专用合同条款另有约定的除外。经估价的专业工程与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。 工程量清单计价规则一般规定为：各子目的暂估价费用由发包人统一支配使用。,（二）部分条款解读,暂估价； 招投标实施条例第二十九条规定：暂估价是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。 以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。,（二）部分条款解读,暂列金额 合同通用条款1.1.5.4 暂列金额：指已标价工程量清单中所列的暂列金额，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额 ； 15.6.1 暂列金额应由监理人报发包人批准后指令全部或部分的使用，或者根本不予动用。 15.6.2 对于经发包人批准的每一笔暂列金额，监理人有权向承包人发出实施工程或提供材料、工程设备或服务的指令。这些指令应由承包人完成，监理人应根据第15.4款约定的变更估价原则和第15.7款的规定，对合同价格进行相应调整。 15.6.3 当监理人提出要求时，承包人应提供有关暂列金额指出的所有报价单、发票、凭证和账单或收据，除非该工作是根据已标价工程量清单列明的单价或总额价进行的估价。,（二）部分条款解读,保险费 101.11-1(1)承包人按合同条款办理的建筑工程一切险和第三者责任保险，按总额计量。 101.11-2合同条款中规定的建筑工程一切险和第三者责任险的保险费，若由发包人牵头办理保险的，将根据保险公司的保单经监理人签证后，凭保险单确定的保费据实支付。若由承包人为主，与发包人联名办理保险的，将根据保险公司的保单经监理人签证后按总额支付，由承包人包干使用。,（二）部分条款解读,安全生产费用； 102.14-1(3) 安全生产费用按不低于最高限价(100章至700章清单合计)的1，以固定金额形式计入102-3子目中。第102.13小节所发生的施工安全生产费用，应用于施工安全风险评估、施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。施工安全设施费及与此有关的一切作业经监理人，对工程安全生产情况审查批准后，以总额计量。如承包人在此基础上增加安全生产费用以满足项目施工需要，则承包人应在本项目工程量清单其他相关子目的单价或总额价中予以考虑，发包人不再另行支付。,（二）部分条款解读,临时工程 103.05-1（1）临时道路、桥涵的修建、维护、拆除、恢复，利用现有道路、桥涵的修整、加宽、加固、维护等与此有关的一切作业费用，根据施工过程中已完成的并经监理人现场验收合格后在103-1-a中子目以总额计量。利用现有道路、桥梁的恢复或补偿费用由发包人估定，以暂估价的形式按总额计入103-1-b子目。 103.05-1 (3)线内临时供电设施、供水与排污设施等的修建、维护、租用、修复、拆除、用地复耕等一切与此有关的作业费用，根据施工过程中已完成的经监理人现场验收合格分别以总额计量。线外供电干线设施费用由发包人估定，以暂估价的形式计入103-3-a子目。 103.05-2.支付 临时工程完工后，由监理人验收完毕分4期等额支付所报总额的80，余下的20，待拆除、恢复原状或相关各方书面认可后支付。,（二）部分条款解读,清理与掘除 202.04-1(1)施工场地清理的计量应按监理人书面指定的范围(路基范围以外临时工程用地清场等除外)，进行验收后，现场实地测量的平面投影面积以平方米计量。现场清理包括路基范围内的所有垃圾、灌木、竹林及胸径小于100mm的树木、石头、废料、表土(腐殖土)、草皮的铲除与开挖，借土场的场地清理与拆除(包括临时工程)均应列入土方单价之内，不另行计量。 (2)砍伐树木仅计胸径(即离地面1.3m高处的直径)大于100mm的树木，以棵计量。包括砍伐后的截锯、移运(移运至监理人指定的地点)、堆放等一切有关的作业；挖除树根以棵计量，包括挖除、移运、堆放等一切有关的作业。 (3)挖除旧路面（包括路面基层）应按不同结构类型的路面分别以平方米计量；拆除原有公路结构物应分别按结构物的类型，以监理人现场指示的范围和量测方法量测，以立方米计量。 (4)所有场地清理、拆除与挖掘工作的一切挖方、回填、压实，以及适用材料的移运、堆放和废料的移运处理等作业费用均含入相关子目单价之中，不另行计量。,（二）部分条款解读,路基挖方 203.05-1 (1)路基土石方开挖数量包括边沟、排水沟、截水沟，应以经监理人校核批准的横断面地面线和土石分界的补充测量为基础，按路线中线长度乘以经监理人核准的横断面面积进行计算，以立方米计量。 203.05-1 (4)石方爆破安全措施、弃方的运输和堆放、质量检验、临时道路和临时排水等均含入相关子目单价或费率之中，不另行计量。 203.05-2 (2)土方和石方的单价费用，包括开挖、运输、堆放、分理填料、装卸、弃方和剩余材料的处理，以及其他有关的全部施工费用。,（二）部分条款解读,204.06-1填方计量 (1)填筑路堤的土石方数量，应以承包人的施工测量和补充测量经监理人校核批准的横断面地面线为基础,以监理人批准的横断面图为依据,由承包人按不同来源(包括利用土方、利用石方和借方等)分别计算，经监理人校核认可的工程数量作为计量的工程数量。 (2)零填挖路段的翻松、压实含入报价之中，不另计量。 (5)借土填方，按压实的体积，以立方米计量。计价中包括借土场(取土坑)中非适用材料的挖除、弃运及借土场的资源使用费、场地清理、地貌恢复、施工便道、便桥的修建与养护、临时排水与防护等和填方材料的开挖、运输、挖台阶、摊平、压实、整型等一切与此有关作业的费用。 (6)粉煤灰路堤按压实体积，以立方米计量，计价中包括材料储运(含储灰场建设)、摊铺、晾晒、土质护坡、压实、整型以及试验路阶施工等一切与此有关的作业费用。土质包边土在本节支付子目号204-1-e中计量。 (9)临时排水以及超出图纸要求以外的超填，均不计量。,（二）部分条款解读,205.13特殊地区路基处理 预压、超载预压 以设计施工图为基础，按勘误后的工程数量包干，不分土石类别，以立方米计量，包括土石方填筑堆载、卸载、弃运、沉降处理等所有一切作业。不论地面线的变化和实际沉降情况如何，预压数量及土石成分比例均不予调整。 砂桩、碎石桩、加固土桩、粉喷桩、CFG桩、预制管桩、现浇混凝土桩、塑料排水板，按不同桩径及桩深(长)度以图纸为依据经验收合格按延米为单位计量，计量应自图纸所示或监理人批准的桩尖高程至设计桩顶。桩尖、桩头（含扩大桩头）、桩帽、桩头处理、加强钢筋、充盈、试桩、检测检验等有关一切作业，均作为相关子目的附属工作，不另行计量。 工地沉降观测，作为承包人应做的工作，不予计量支付。 临时排水与防护设施认为已包括在相关工程中，不另行计量。,（二）部分条款解读,207.06坡面排水 (1)边沟、排水沟、截水沟的加固铺砌，按图纸施工经监理人验收合格的实际长度，分不同结构类型以米计量。由于边沟、排水沟、截水沟加固铺砌而需扩挖部分的开挖，均作为承包人应做的附属工作，不另计量与支付。 (5)所用砂砾垫层或基础材料、填缝材料、钢筋以及地基平整夯实及回填等土方工程均含入相关子目单价之中，不另行计量。,（二）部分条款解读,208.05护坡、护面墙 (2)预制空心砖和拱形及方格骨架护坡，按其铺筑的实际体积以立方米计量。所有垫层、嵌缝材料、砂浆色缝、泄水孔、滤水层、回填种植土以及基础的开挖和回填等有关作业，均作为承包人应做的附属工作，不另行计量与支付。 (3)种草、铺草皮、三维植被网、客土喷播等应以图纸要求和所示面积为依据实施，经监理人验收的实际面积以平方米计量。整修坡面、铺设表土、三维土工网、锚钉、客土、草种(灌木籽)、草皮、苗木、混合料、水、肥料、土壤稳定剂等(含运输)及具作业均作为承包人应做的附属工作，不另行计量。 209.06挡土墙 (3)嵌缝材料、砂浆勾缝、泄水孔及其滤水层，混凝土工程的脚手架、模板、浇筑和养生、表面修整，基础开挖、运输与回填等有关作业，均作为承包人应做的附属工作，不另行计量与支付。 413.05桥梁砌石工程 (3)砂浆或作为砂浆的小石子混凝土，作为砌体工程的附属工作，不另计量。 (4)砌体垫铺材料的提供和设置，拱架、支架及砌体的勾缝，作为砌体工程的附属工作，不另计量。,（二）部分条款解读,路面工程 309.06-1 热铺沥青混凝土，应按图纸所示或监理人指示的平均铺筑面积，经监理人验收合格，按粗、中、细粒式沥青混凝土和不同厚度分别以平方米计量。除监理人另有指示外，超过图纸所规定的面积均不予计量。,（二）部分条款解读,403.08桥梁钢筋 (1)根据图纸所示及钢筋表(不包括固定、定位架立钢筋)所列，按实际安设并经监理人验收的钢筋以千克(kg)计量。其内容包括钢筋混凝土中的钢筋，预应力混凝土中的非预应力钢筋及混凝土桥面铺装中的钢筋。 (2)除图纸所示或监理人另有认可外，因搭接而增加的钢筋不予计入。 (3)钢筋及钢筋骨架用的铁丝、钢板、套筒(连接套)、焊接、钢筋垫块、其他固定、定位架立钢筋的材料，以及钢筋的防锈、截取、套丝、弯曲、场内运输、安装等，作为钢筋工程的附属工作，不另行计量。,（二）部分条款解读,403.08桥梁钢筋 索塔钢筋在下部结构钢筋中计量，承台钢筋在基础钢筋中计量。 支座和伸缩缝的所有钢筋均作为支座和伸缩缝附属工作不另行计量。 桥面排水槽钢筋作为桥面铺装附属工作不另行计量。 支付子目 注：附属结构包括缘石、人行道、防撞墙、栏杆、护栏、桥头搭板、枕梁、抗震挡块、支座垫块等构造物，其所用钢筋，均列入403-4项内。,（二）部分条款解读,404.04桥梁基础挖方 (1)基础挖方应按下述规定，取用底、顶面间平均高度的棱柱体体积，分别按干处、水下及土、石，以立方米计量。干处挖方与水下挖方是以经监理人认可的施工期间实测的地下水位为界线。在地下水位以上开挖的为干处挖方；在地下水位以下开挖的为水下挖方。基础底面、顶面及侧面的确定应符合下列规定： a.基础挖方底面：按图纸所示或监理人批准的基础(包括地基处理部分)的基底高程线计算。 b.基础挖方顶面：按监理人批准的横断面上所标示的原地面线计算。 c.基础挖方侧面：按顶面到底面，以超出基底周边0.5m的竖直面为界。 (3)为完成基础挖方所做的地面排水及围堰、基坑支撑及抽水、基坑回填与压实、错台开挖及斜坡开挖等，作为挖基工程的附属工作，不另行计量。 (5)基坑土的运输作为挖基工程的附属工作，不另行计量。,（二）部分条款解读,405.13 灌注桩 (1)灌注桩经监理人验收合格，按不同桩径的桩长以米计量，计量应自图纸所示或监理人批准的桩底高程至承台底或系梁底。对于与桩连为一体的柱式墩台，如无承台或系梁时，则以桩位处地面线为分界线，地面线以下部分为灌注桩桩长，若图纸有标识的，按图纸标识为准。未经监理人批准，由于超钻而深于所需的桩长部分，将不予计量。 (2)开挖、钻孔、清孔、钻孔泥浆、护筒、混凝土、破桩头，以及必要时在水中填土筑岛、搭设工作台架及浮箱平台、栈桥等其他为完成工程的子目，作为灌注桩的附属工作，不另行计量。混凝土桩无破损检测所预埋的钢管等材料，均作为混凝土桩的附属工作，不另行计量。,（二）部分条款解读,410.20结构混凝土工程 (1)以图纸所示或监理人指示为依据，按现场已完工并经验收的混凝土，分别以不同结构类型及混凝土等级，以立方米计量。 (2)直径小于200mm的管子、钢筋、锚固杆、管道、泄水孔或桩所占混凝土体积不予扣除。作为砌体砂浆的小石子混凝土，不另行计量。 (4)为完成结构物所用的施工缝连接钢筋、预制构件的预埋钢板、防护角钢或钢板、脚手架或支架及模板、排水设施、防水处理、基础底碎石垫层、混凝土养生、混凝土表面修整及为完成结构物的其他杂项子目，以及预制构件的安装架设设备拼装、移运、拆除和为安装所需的临时性或永久性的固定扣件、钢板、焊接、螺栓等，均作为各项相应混凝土工程的附属工作，不另行计量。 3.支付子目附注 ：1.子目号410-1410-4按不同类型及混凝土等级分列子项。 2.预制板、梁和拱上建筑的整体化现浇混凝土，以子项列入410-5子目内。 3.子目号410-6及410-7混凝土附属结构包括缘石、人行道、防撞墙、栏杆、护栏、桥头搭板、枕梁、抗震挡块、支座垫块等，按其种类及混凝土等级分列子项。,（二）部分条款解读,411.12 预应力混凝土工程 (2)完工并经验收的预应力混凝土结构的预应力钢材，按图纸所示和本条款规定相应长度计算，预应力钢材数量以千克（kg）计量。后张法预应力钢材的长度按两端锚具间的理论长度计算；先张法预应力钢材的长度按构件的长度计算。除上述计算长度以外的锚固长度及工作长度的预应力钢材含入相应预应力钢材报价之中，不另行计量。 (6)预制板、梁的整体化现浇混凝土及其钢筋，分别在第410节及第403节计量。,（二）部分条款解读,420.05盖板涵、箱涵 1.计量 (1)钢筋混凝土盖板涵（含梯坎涵、通道）、钢筋混凝土箱涵（含通道）应以图纸规定的洞身长度或经监理人同意的现场沿涵洞中心线测量的进出口之间的洞身长度，经验收合格后按不同孔径及孔数以米计量，盖板涵、箱涵所用钢筋不另计量。 (2)所有垫层和基座，沉降缝的填缝与防水材料，洞口建筑，包括八字墙、一字墙、帽石、锥坡(含土方)、跌水井、洞口及洞身铺砌以及基础挖方、地基处理与回填土、沉降缝的填缝与防水材料等作为承包人应做的附属工作，均不单独计量。,（二）部分条款解读,420.05盖板涵、箱涵 (3)洞口建筑以外涵洞上下游沟渠的改沟铺砌、加固以及急流槽等均列入本规则第207节有关子目计量。 (4)通道涵按下列原则进行计量与支付： b.通道范围(进出口之间距离)以内的土石方及边沟、排水沟等均含入洞身报价之中不另行计量； c.通道范围以外的改路土石方及边沟、排水沟等在本规范第200章相关章节中计量与支付； d.通道路面(含通道范围内)分不同结构类型在本规范第300章相关章节中计量与支付。 (5)建在软土、沼泽地区的盖板涵、箱涵(含通道)，按图纸要求特殊处理的基础工程量(如：塑料排水板、袋装砂井、各种桩基、喷粉桩等)在本规则第205节相关子目中计量与支付，本节不另行计量。,（二）部分条款解读,503.11 洞身开挖 (1)洞内开挖土石方符合图纸所示(包括紧急停车带、车行横洞、人行横洞以及监控、消防设施的洞室)或监理人指示，按隧道内轮廊线加允许超挖值(设计给出的允秆超挖值或公路隧道施工技术规范(JTG F60-2009)按不同围岩级别给出的允许超挖值)后计算土石方。另外，当采用复合衬砌时，除给出的允许超挖值外，还应考虑加上预留变形量。按上术要求计得的土石方工程量，不分围岩级别，以立方计量。开挖土石方的弃渣，其弃渣距离在图纸规定的弃渣场内为免费运距；弃渣超出规定弃渣场的距离时(如图纸规定的弃渣场地不足要另外增加弃土场，或经监理人同意变更的弃渣场)，其超出部分另计超运距运费，按立方米公量计量。若未经监理人同意，承包人自选弃渣场时，则弃渣运距不论远近，均为免费运距。 (2)不论承包人出于何种原因而造成的超过允许范围的超挖，和由于超挖所引起增加的工程量，均不予计量。 (4)洞身超前支护所需的材料，按图纸所示或监理人指示并经验收的各种规格的超前锚杆或小钢管、管棚、注浆小导管、锚杆以米计量；各种型钢以千克(kg)计量；连接钢板、螺栓、螺帽、拉杆、垫圈等作为钢支护的附属构件，不另行计量；木材以立方米计量。,（二）部分条款解读,503.11 洞身开挖 (5)隧道开挖的钻孔爆破、弃渣的装渣作业均为土石方开挖工程的附属工作，不另行计量。 (6)隧道开挖过程，洞内采取的施工防排水措施，其工作量应含在开挖土石方工程的报价之中。,（三）计量支付程序,根据合同规定，监理工程师应及时对已经完成且质量合格的工程细目进行计量。当工程需计量时，承包人必须提交有关计量的的文件资料，按以下步骤进行。 1、发出计量通知或提出计量申请 当工程达到规定计量的单位时，监理工程师应向承包人发出计量通知，或承包商向监理工程师提出计量申请。无论哪一方提出计量要求，双方必须派相关责任人员到现场进行计量，若不参加则认为单方面所做的计量工作是正确的。 2、审查有关计量的文件资料 当承包人的已完工程需计量时，应准备好开工申请批复单、检验申请批复单及自检资料，工程质量检验表及中间交工证书等。监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，看其是否具备计量的基本条件，若发现问题或资料不全，应将有关资料退还给承包人，暂不进行计量。但在某些情况下，如可能发生费用索赔的，则可先计量但暂不予支付。 3、填写中间计量表 计量工作可以由监理工程师和承包人双方委派相关责任人员在现场进行计量，也可以采用记录和图纸计量。无论哪种形式都必须清楚真实地将计量结果填写在中间计量表中，必须经双方同意签字认可。若承包人有异议，可以在合同规定时间内提出异议，并将其认为不正确的计量部分的资料交给计量监理工程师，计量监理工程师应进一步检查计量记录，对记录和图纸进行审核，并约承包人参加，作出确认或者予以修改。如果承包人不参加，以监理工程师的审核结果为准，并将复议后的结果通知承包人。 计量程序是一项重证据的工作。只有通过程序，才能使此项工作的每一个环节有充足的证据，使每个证据合法化，才能使计量工作做到客观和公正。,（四）计量支付管理,1、计量的时间要求 根据合同规定监理工程师应及时对已经完成且质量合格的工程细目进行计量，并且对一切进行中的工程，均须每月粗计量一次，到该部分工程完工后，再根据规范的条款进行精细的计量。每月进行计量的目的是掌握工程进度情况及核定月进度款（即中期支付证书），为此，监理工程师一般须填制“中间”计量单。 对于隐蔽工程，则需在工程覆盖之前进行计量。否则，在覆盖后进行将使计量工作更复杂和困难。 2、计量单位与计量精度 计量单位分两类，一类是物理计量单位，一类是自然计量单位。物理计量单位以公制计量，自然单位通常采用十进制自然数计算。 对于物理计量单位，其中长度常用米、延米、千米、公里；面积常用平方米、千平方米、公顷；体积常用立方米、千立方米；质量常用克、千克、吨；自然计量单位常用个、片、座、株；时间单位常用日、星期、月、年等。 关于计量精度，为方便起见，浮点数一般四舍五入至小数点后恰当的位数。应对不同的细目分别作出统一的规定。 虽然这个问题比较简单，但实际工作中，常常出现计量名称、符号及取位错误和不规范。同时，应该注意的是，各细目的计量单位必须与工程量清单中所用单位一致。特别应予强调的是，FIDIC通用条款规定，所有计量都以净值为准。,（四）计量支付管理,3、计量支付台账 （1） 计量形象图：道路工程的计量形象图一般可分为总体形象图和单项形象图两种，总体形象图通常包括平面形象图和纵断形象图。 1）平面形象图：平面形象图应在可以标注尺寸的平面图上绘制。为了清楚明了，纵、横坐标可以采用不同的比例，或采用示意的方式。 公路工程的平面形象图根据其工程量清单中的项目，包括以下内容： 清理场地，移去表土及挖根的范围； 取土坑、堆料场的位置及运输路线； 涵洞、通道及桥梁平面位置及规模； 结构物、线路变更位置与规模； 植草皮的位置及范围； 通讯管理，中央分隔带的铺砌； 钢护栏的位置和范围； 隔离栅及线外工作； 软基处理的段落和方式； 电话平台的位置和数量。,（四）计量支付管理,2）纵断形象图：纵断形象图采用纵横不同的比例，把在平面形象图中无法显示的内容在纵断形象图中表示出来，它与平面形象图构成一个整体，表示出各个进行计量的部位。因此，纵断形象图应当与平面形象图绘制在同一图上，互为对应，相互补充。纵断形象图包括以下内容： 各段土方分层填筑情况； 软基处理、砂垫层厚度及塑板桩长度； 涵洞、通道及桥梁位置； 结构物变更位置； 路面的底基层、基层、下面层、中面层、上面层的计量情况。 3）单项工程形象图：在总体形象图中，有些计量部位，特别是桥梁工程，无论是在平面形象图中或在纵断面形象图中都难以表示出来，因此需要绘制单项工程形象图，作为总体形象图的补充。桥梁工程单项形象图表示以下各部位： 灌注桩、承台、盖梁位置和数量； 桥面板的位置和数量； 桥面铺装及伸缩缝； 栏杆安装。,（四）计量支付管理,（2）计量记录 计量记录与档案是计量管理中的一个重要内容，对于公路工程大型的复杂项目，要进行多次计量，将形成一系列的计量资料，只有在完善计量记录的基础上加强对计量的档案管理，才能使项目的计量工作顺利完成。 为了便于合同管理，正确评价工程和查询交流计量工作，必须加强工程计量（中间计量）档案管理。 计量应根据合同的要求作好记录。符合要求的记录应能说明哪些已经计量，哪些尚未计量；哪些已经签发支付证书，哪些尚未签发证书。计量时监理工程师还应完成以下工作： 应有一套图纸（最好挂在墙上）。用彩笔将所进行的工程的位置在图纸标示出来，并在适当的位置作详细补充说明，如工程的开始、结束及几何尺寸等数据，这将有利于作好计量记录。 应有一套档案。包括计量证书的号码及所计量的数据。所有计量证书必须是承包人和监理工程师共同签署的，只有这样才能作为支付的凭证，防止超计漏计现象发生，减少由于计量不规范而产生的纠纷，公正地维护承包人和业主合法的经济利益。 记录工程量清单中所列出的分类细目的数量与计量后数量的差异及双方同意的任何进度支付证书应付的款项。 对计日工应记录在有号码的计量证书上，并由承包人代表及监理工程师代表共同签名。,（四）计量支付管理,计日工应详细记录： 记录已指令进行的这项计日工的估计数量和付款额（已获同意），记录计日工已完成的数量及付款金额； 如果计日工的时间超过一个月，应在暂时计量单上计帐，并在计量证书上另立系列号码，这些记录应与累计帐册一同归档；记录已同意的计日工单价，付款的金额，付款报表号码； 工程变更应记录已下达的变更指令依据，已同意的单价和价格调整，增加费用的计量证书应另编系列号码分开存档； 对于现场存放的材料应每月计量记录一次，其计量表中应记录已发到现场的材料的种类和数量及这些材料的发票面值；已计量的数量应记录每一次报表中的预付金额及回收金额，材料计量证书应另编系列号码，并应与发票及所有材料的累计帐册一同归档。,（四）计量支付管理,（3）计量分析 为了搞好计量的管理工作，除明确分工和加强记录与档案的管理外，还应加强计量分析，一方面及时发现计量工作中的问题，另一方面及时掌握工程进度，为进度监理和费用支付提供基本依据。 为了便于计量的分析和管理，计量的表格应统一，使其标准化和规范化，监理工程师应该设计好计量表格让承包人和具体从事计量的人员按此填写，以便于采用计算机辅助计量和进行计量分析。 计量分析时，一方面应对照原工程量清单和设计图纸进行分析，将实际工程量与清单工程量进行对比，发现偏差并分析偏差的原因；另一方面以计量的工程量为依据，计算出实际进度，将实际进度与批准的计划进度比较，发现进度偏差并找出原因，从而采取措施改进。,（五）计量支付所附资料,开工预付款支付：开工预付款一般为合同价的10%，必须在施工单位出具有效的开工预付款保函及主要的人员、设备进场后方能支付。 开工预付款在进度付款证书的累计金额未达到签约合同价的30之前不予扣回。在达到签约合同价的30以后，开始按工程进度以固定比例（即每完成签约合同价的1，扣回开工预付款的2）分期从各月的进度付款证书中扣回，全部金额在进度付款证书的累计金额达到签约合同价的80时扣完。,（五）计量支付所附资料,工程进度款支付条件： （1）完成了合同文件规定的工程项目。 （2）完成的分项（工序）工程质量合格，质量保证资料完备。 （3）工程数量计算准确、真实。 （4）支付金额大于最低支付限额。,（五）计量支付所附资料,1、计量支付报表内容： （1）中间计量表（应与计量支付认证材料