安全生产_某市加油站安全评价导则

- 3 - 济宁市济宁市加油站安全评价导则加油站安全评价导则（试行）（试行） 1 范围 本导则规定了加油站安全评价的前提条件、程序、内容 和要求。 本导则适用于济宁市加油站的安全评价。 本导则所称“加油站”为 GB50156-2012（2014 年版）所 规定的“具有储油设施，使用加油机为机动车加注汽油、柴 油等车用燃油并可提供其他便利性服务的场所”。 撬装式加油装置的现状安全评价可参考本导则的相关格 式、要求。 2 规范性引用文件 下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条 文。所有引用条文，其最新版本适用于本导则，并应按最新版本 修订本导则的相关条款。 安全评价时， 可根据被评价单位的实际 情况和评价报告的实际评价内容， 引用未列入的有关法律、 法规、 规章、标准和规范性文件中的条文。 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 13 号） 中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第 6 号） 危险化学品安全管理条例 （国务院令第 591 号） 山东省安全生产条例(山东省第十二届人民代表大会常 - 4 - 务委员会公告第 168 号) 危险化学品经营许可证管理办法（国家安全生产监督管理总 局令第55 号 2015 年修订） 危险化学品重大危险源监督管理规定 （国家安全生产监 督管理总局令第 40 号 2015 年修订） 生产安全事故应急预案管理办法 （国家安全生产监督管 理总局令第 88 号） 山东省生产经营单位安全生产主体责任规定 （山东省人 民政府令第 303 号） 山东省危险化学品安全管理办法 （山东省人民政府令第 309 号） 危险化学品目录 （2015 版） 关于印发危险化学品目录（2015 版）实施指南（试行） 的通知 （安监总厅管三201580 号） 关于印发实施 细则的通知 （鲁安监发201394 号 2015 年修改） 安全评价通则AQ8001-2007 汽车加油加气站设计与施工规范GB50156-2012（2014 年版） 危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009 建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005 建筑设计防火规范GB50016-2014 - 5 - 爆炸危险环境电力装置设计规范GB50058-2014 建筑防雷设计规范GB50057-2010 建筑物抗震设计规范GB50011-2010（2016 年版） 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T29639-2013 加油站作业安全规范AQ3010-2007 山东省劳动防护用品配备标准DB37/1922-2011 3 安全评价的前提条件 3.1 加油站设施符合 汽车加油加气站设计与施工规范 （GB50156）、建筑设计防火规范（GB50016）等相关国 家标准规范的规定。 3.2 主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险 化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门 的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得安 全合格证；特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种 作业操作证；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和 专业技术培训合格。 3.3 有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和岗 位安全操作规程。 3.4 有符合国家规定的生产安全事故应急预案并在安监 部门备案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演 练。 - 6 - 3.5 工商行政管理部门颁发的营业执照或者企业名称预 先核准文件。 3.6 加油站产权证明文件或租赁证明文件。 3.7 加油站应持有成品油零售经营批准证书或批准文 件。 3.8 申请换证的加油站应持有危险化学品经营许可证。 3.9 法律、 法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全 生产条件。 4 安全评价的基本内容 4.1危险化学品安全管理条例第三十四条规定的经营 单位应具备的条件。 4.2危险化学品经营许可证管理办法第六条、第八条 规定的经营单位应具备的基本条件。 4.3 关于山东省实 施细则规定的经营单位应具备的条件。 5 安全评价程序 5.1 前期准备工作 5.1.1 根据被评价单位的委托书，对被评价单位进行初 访，并索取本导则第 3 章及附录 G 所列资料文件。 5.1.2 与被评价单位签订安全评价合同。 5.1.3 组建安全评价组，了解被评价单位的基本情况， 收集有关资料。 - 7 - 5.2 现场检查和评价 5.2.1 查验被评价单位提供文件和资料的真实性。 5.2.2 根据现场实际，辨识危险有害因素，分析危险有 害因素可能导致事故的原因和后果。 5.2.3 划分评价单元。 评价单元一般可划分为： a）安全管理； b）站址选择及总平面布置； c）加油工艺及设施； d）其它设施。 5.2.4 针对危险有害因素及现场情况，应用加油站安 全评价检查表（见附录 A）进行检查评价；对重大危险源 进行辨识、评价；依据检查结果提出整改要求。 5.2.5 提出建议补充的安全对策措施。 a）安全管理方面的对策措施； b）站址选择及总平面布置方面的对策措施； c）加油工艺及设施方面的对策措施； d）其它设施方面的对策措施。 5.3 对不符合项的整改情况进行复查，并进行确认。 5.4 编制安全评价报告。 6 安全评价报告内容和要求 6.1 安全评价报告主要内容 - 8 - 6.1.1 评价目的、依据、范围及程序 6.1.2 加油站概况，包括：加油站基本信息（地理位置、 建成时间、经营品种、油品储量及等级、占地面积、加油站 人数、经营许可证及安全标准化取证情况、“双体系“建设 情况等）、周边环境、站内总图布置、工艺技术、主要设备 设施及配套设施。其中对周边环境和站内布置的描述应具 体，并列表检查安全距离符合性。 6.1.3 主要危险有害因素辨识、重大危险源辨识、评价 方法的选择、评价单元的划分。 6.1.4 加油站安全评价检查表。 6.1.5 分析评价，包含对经营基本条件的评价（见附录 B）。 6.1.6 安全对策措施及建议。 6.1.7 整改情况复查（见附录 C）。 6.1.8 评价结论 6.2 安全评价报告要求 安全评价报告应内容全面，重点突出，条理清楚，数据 完整，查出的问题准确，提出的对策措施具体可行，评价结 论客观公正。 7 安全评价报告的格式 7.1 封面（见附录 D） 7.2 封二（见附录 E） - 9 - 7.3 安全评价机构资格证书复印件 7.4 安全评价工作人员组成（见附录 F） 7.5 前言 7.6 目录 7.7 正文 7.8 附件 7.8.1 企业营业执照或企业名称预先核准通知书复印件 7.8.2 加油站产权或租赁证明文件 7.8.3 成品油零售经营批准证书或批准文件复印件 7.8.4 危险化学品经营许可证复印件 7.8.5 设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管 理人员的文件复印件 7.8.6 主要负责人和安全生产管理人员经安监部门考核 合格后颁发的安全合格证（正反面）复印件 7.8.7 消防验收文件复印件 7.8.8 防雷、防静电装置检测报告复印件 7.8.9 生产安全事故应急预案备案证明复印件 7.8.10 新建、改建、扩建加油站的工程竣工验收报告复 印件 7.8.11 被评价单位的地理位置图、周边环境示意图、平 面布置图和站内主要设施照片 7.8.12 安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单 - 10 - 7.8.13 加油站经营条件评价表 - 11 - 附录 A： 加油站安全加油站安全评价评价检查表检查表 一、安全管理一、安全管理 检查内容检查内容 检查记录检查记录 结论结论 1 1、制度规程、制度规程 建立健全安全生产责任制、 安全管理制度和岗位安全操 作规程。 2 2、机构人员、机构人员 按国家、 省法律法规规定设置安全生产管理机构或者配 备专职安全生产管理人员。 3 3、从业人员资格、从业人员资格 （1）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督 管理部门考核，取得考核合格证。 （2）特种作业人员应当按照国家有关规定，接受与其 所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操 作培训， 取得特种作业相关资格证书后， 方可上岗作业。 （3） 其他从业人员经本单位专业培训或委托专业培训， 并经考核合格，取得上岗资格。 4 4、事故应急、事故应急管理管理 （1）按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制 导则（GB/T29639-2013）编制事故应急救援预案，并 报安监部门备案。 （2）有应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的 应急救援器材、设备。 （3）按照生产安全事故应急预案管理办法（总局 88 号令）的要求，定期组织培训、演练、评估和修订。 5 5、重大危险源管理、重大危险源管理 构成重大危险源的应当符合 危险化学品重大危险源监 督管理暂行规定的要求。 （1）建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控； （2）定期对设施、设备进行检测、检验； （3）定期检查重大危险源的安全状态； （4）制定专门的应急救援预案，定期组织应急救援演 练。 - 12 - （5）单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评 价报告后 15 日内，在安全生产监督管理部门备案。 应当至少每半年向安全生产监督管理部门和其他 有关部门报告重大危险源监控措施的实施情况。 6 6、基础资料、基础资料 （1）新建、改建、扩建的加油站应有建设规划批文（或 选址意见书）及土地使用手续。 （2）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与 主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 设计、施工单位应具有相应资质，设计、施工、验收文 件资料齐全。 （3）新建、改建、扩建的工程项目必须经公安消防部 门验收合格。 （4）防雷、防静电设施应由有资质的部门出具检测合 格报告。 7 7、安全标志、安全标志 （1）安全警示标志符合要求； （2）车用乙醇汽油加油站应设置明显识别标识； （3）车用乙醇汽油储罐、加油机应单独设置识别标识； （4）自助加油区安全标识应符合要求。 二、站址选择及总平面布置二、站址选择及总平面布置 检查内容检查内容 检查记录检查记录 结论结论 8 8、站址、站址 （1）在城市建成区不宜建一级加油站。在城市中心区 不应建一级加油站、一级加油加气合建站。 （2）加油站、加油加气合建站的汽油设备与站外建、 构筑物的安全间距，不应小于 GB50156-2012（2014 年 版）表 4.0.4 的规定。 加油站、加油加气合建站的柴油设备与站外建、构 筑物的安全间距，不应小于 GB50156-2012（2014 年版） 表 4.0.5 的规定。 （3）加油加气站的工艺设备与站外建（构）筑物之间， 宜设置高度不低于 2.2m 的不燃烧实体围墙。当加油加 气站的工艺设备与站外建（构）物之间的距离大于 GB50156-2012（2014 年版）表 4.0.4表 4.0.9 中安全 - 13 - 间距的 1.5 倍，且大于 25m 时，可设置非实体围墙。面 向车辆入口和出口道路的一侧可设非实体围墙或不设 围墙。 9 9、站区平面布置、站区平面布置 （1）加油加气站内设施之间的防火距离，不应小于 GB50156-2012（2014 年版）表 5.0.13-1 和表 5.0.13-2 的规定。 加油加气站的变配电间或室外变压器应布置在 爆炸危险区域之外， 且与爆炸危险区域边界线的距离不 应小于 3m.。变配电间的起算点应为门窗等洞口。 （2）车辆入口和出口应分开设置。 （3）站内单车道或单车停车位宽度不应小于 4m，双车 道或双车停车位不应小于 6m；站内的道路转弯半径应 按行驶车型确定，且不宜小于 9m；站内停车位应为平 坡，道路的坡度不应大于 8，且宜坡向站外。 （4）加油加气作业区内的停车位和道路路面不应采用 沥青路面。 （5） 加油加气作业区与辅助服务区之间应有界线标识。 （6）加油加气作业内，不得有“明火地点”或“散发 火花地点”。 （7）电动汽车充电设施应布置在辅助服务区内。 （8）加油站内设置的经营性餐饮、汽车服务等非站房 所属建筑物或设施，不应布置在加油作业区内，其与站 内 可 燃 液 体 或 可 燃 气 体 设 施 的 防 火 间 距 ， 应 符 合 GB50156 第 4.0.4 条至第 4.0.9 条有关三类保护物的规 定。设置明火设备时，则应视为“明火地点”或“散发 火花地点”。对加油站内设置的燃煤设备不得按设置有 油气回收系统折减距离。 （9）加油加气站内的爆炸危险区域不应超出站区围墙 和可用地界线。 三、加油工艺及设施三、加油工艺及设施 检查内容检查内容 检查记录检查记录 结论结论 1010、储油罐、储油罐 （1）加油站的储油罐应采用卧式油罐。油罐的设计、 建造和施工，应满足油罐在所承受外压作用下的强度 要求，并有良好的防腐蚀性能和导静电性能。 - 14 - （2）加油站的汽油罐和柴油罐（撬装式加油装置所 配置的防火防爆油罐除外）应埋地设置，严禁设在室 内或地下室内。 （3）油罐设在非车行道下面时，罐顶的覆土厚度不 应小于 0.5m；设在车行道下面时，罐顶低于混凝土路 面不宜小于 0.9m。 钢制油罐的周围应回填中性沙或细 土，其厚度不应小于 0.3m；外层为玻璃纤维增强塑料 材料的油罐，其回填料应符合产品说明书的要求。 （4）油罐应采用钢制人孔盖。埋地油罐的人孔应设 操作井。设在行车道下面的人孔井应采用加油站车行 道下专用的密闭井盖和井座。 （5）当油罐受地下水或雨水作用有上浮的可能时， 应采取防止油罐上浮的措施。 （6）油罐应采取卸油时的防满溢措施。油料达到油 罐容量 90%时，应能触动高液位报警装置；油料达到 油罐容量 95%时，应能自动停止油料继续进罐。高液 位报警装置应位于工作人员便于觉察的地点。 （7）设有油气回收系统的加油加气站，其站内油罐 应设带有高液位报警功能的液位监测系统。单层油罐 的液位监测系统尚应具备渗漏检测功能。 1111、加油机、加油机 （1）加油机不得设置在室内。 （2）加油枪应采用自封式加油枪，汽油加油枪的流 速应不大于 50L/min。 （3）以正压（潜油泵）供油的加油机，其底部的供 油管道上应设剪切阀，当加油机被撞或起火时，剪切 阀能自动关闭。 （4）采用一机多油品的加油机时，加油机上的放枪 位应有各油品的文字标识，加油枪应有颜色标识。 （5） 位于加油岛端部的加油机附近应设防撞柱 （栏） ， 其高度不应小于 0.5m。 （6）自助加油机除应符合本规范第 6.2 节的规定外， 尚应符合下列规定：1 应设置消除人体静电装置；2 应标示自助加油操作说明，3 应具备音频提示系统， 在提起加油枪后可提示油品品种、标号并进行操作指 导；4 加油枪应设置当跌落时即自动停止加油作业的 - 15 - 功能；5 应设置紧急停机开关。 12、工艺系统工艺系统 （1）油罐车卸油必须采用密闭卸油方式。 （2）每个油罐应各自设置卸油管道和卸油接口。各 卸油接口及油气回收接口，应有明显的标识。卸油接 口应装设快装接头及密封盖。 （3）加油站采用卸油油气回收系统时，其设计应符 合 GB50156-2012（2014 年版）第 6.3.4 条的规定。 （4）采用自吸式加油机时，每台加油机应按加油品 种单独设置进油管和罐内底阀。 （5）加油站采用加油油气回收系统时，其设计应符 合 GB50156-2012（2014 年版）第 6.3.6 条的规定。 （6）油罐的接合管设置应符合 GB50156-2012（2014 年版） 第 6.3.7 条的规定。 结合管应设在油罐的顶部， 其中进油结合管、出油结合管或潜油泵安装口，应设 在人孔盖上。人孔盖上的结合管与引出井外管道的连 接，宜采用金属软管过渡连接（包括潜油泵出油管）。 （7）油罐操作井的盖板及翻起盖的螺杆轴要选用不 产生火花材料或采取其他防止产生火花措施。 （8）汽油罐与柴油罐的通气管应分开设置。通气管 管口高出地面的高度不应小于 4m。沿建（构）筑物的 墙（柱）向上敷设的通气管，其管口应高出建筑物的 顶面 1.5m 及以上。通气管管口应设置阻火器。通气 管的公称直径不应小于 50mm。 （9）当加油站采用油气回收系统时，汽油罐的通气 管管口除应装设阻火器外，尚应装设呼吸阀。 （10）加油站内的工艺管道除必须露出地面的以外， 均应埋地敷设。当采用管沟敷设时，管沟必须用中性 沙子或细土填满、填实。 （11）卸油管道、卸油油气回收管道、加油油气回收 管道和油罐通气管横管，应坡向埋地油罐。卸油管道 的坡度不应小于 2，卸油油气回收管道、加油油气 回收管道和油罐通气管横管的坡度，不应小于 1%。 （12）埋地工艺管道的埋设深度不得小于 0.4m。敷设 在混凝土场地或道路下面的管道，管顶低于混凝土层 下表面不得小于 0.2m。管道周围应回填不小于 100mm - 16 - 厚的中性沙子或细土。 （13）工艺管道不应穿过或跨越站房等与其无直接关 系的建（构）物；与管沟、电缆沟和排水沟相交叉时， 应采取相应的防护措施。 1313、防渗措施、防渗措施 （1）采取防止油品渗漏保护措施的加油站，其埋地 油罐应采用下列之一的防渗方式： 1 单层油罐设置防渗罐池； 2 采用双层油罐。 （2）防渗罐池的设计应符合 GB50156-2012（2014 年 版）第 6.5.3 条的规定。 （3）防渗罐池的各隔池内应设检测立管，检测立管 的设置应符合 GB50156-2012（2014 年版）第 6.5.4 条的规定。 （4）装有潜油泵的油罐人孔操作井，卸油口井、加 油机底槽等可能发生油品渗漏的部位也应采取相应 的防渗措施。 四、其它设施四、其它设施 检查内容检查内容 检查记录检查记录 结论结论 1414、电气装置、电气装置 （1）加油站、加油加气合建站的消防泵房、罩棚、 营业室，均应设事故照明。 （2）当引用外电源有困难时，加油加气站可设置小 型内燃发电机组。 内燃机的排烟管口， 应安装阻火器。 排烟管口至各爆炸危险区域边界的水平距离应符合 下列规定： 1 排烟口高出地面 4.5m 以下时不应小于 5m。 2 排烟口高出地面 4.5m 及以上时不应小于 3m。 （3）加油加气站的电力线路宜采用电缆并直埋敷设。 电缆穿越车道部分应穿钢管保护。电缆穿越行车道部 分，应穿钢管保护。当采用电缆沟敷设电缆时，电缆 沟内必须充沙填实。电缆不得与油品、热力管道敷设 在同一沟内。 （4）爆炸危险区域内的电气设备选型、安装、电力 线路敷设等，应符合现行国家标准爆炸危险环境电 - 17 - 力装置设计规范GB50058 的规定。 （5）加油加气站内爆炸危险区域以外的照明灯具， 可选用非防爆型。罩棚下处于非爆炸危险区域的灯 具，应选用防护等级不低于 IP44 级的照明灯具。 （6）钢制油罐必须进行防雷接地，接地点不应少于 两处。 （7）埋地钢制油罐、非金属油罐顶部的金属部件和 罐内的各金属部件，应与非埋地部分的工艺金属管道 相互作电气连接并接地。 （8）当加油加气站内的站房和罩棚等建筑物需要防 直击雷时，应采用避雷带（网）保护。当罩棚采用金 属屋面时，其顶面单层金属板厚度大于 0.5mm、搭接 长度大于 100mm，且下面无易燃的吊顶材料时，可不 采用避雷带（网）保护。 （9）加油加气站的汽油罐车卸油场地，应设卸车防 静电接地装置，并应设置能检测跨接线及监视接地装 置状态的静电接地仪。 （10）在爆炸危险区域内工艺管道上的法兰、胶管两 端等连接处，应用金属线跨接。当法兰的连接螺栓不 少于 5 根时，在非腐蚀环境下可不跨接。 （11）油罐车卸油用的卸油软管、油气回收软管与两 端快速接头，应保证可靠的电气连接。 （12）其他防雷、防静电装置应符合 GB50156-2012 （2014 年版）第 11.2 的要求。 （13）加油加气站应设置紧急切断系统，该系统应能 在事故状态下迅速切断加油泵的电源。紧急切断系统 应具有失效保护功能。紧急切断系统的设置应符合 GB50156-2012 （2014 年版） 第 11.5.2、 11.5.3、 11.5.4 的要求。 1515、消防设施及给排水、消防设施及给排水 （1）每 2 台加油机应配置不少于 2 具 4kg 手提式干 粉灭火器或 1 具 4kg 手提式干粉灭火器和 1 具 6L 泡 沫灭火器；加油机不足 2 台按 2 台计算。 （2）地下储罐应配置 35kg 推车式干粉灭火器 1 台， 当两种介质储罐之间的距离超过 15m 时， 应分别配置。 （3）一、二级加油站应配置灭火毯 5 块，沙子 2m 3； - 18 - 三级加油站应配置灭火毯不少于 2 块，沙子 2m 3。 （4） 加油站的排水应符合 GB50156-2012 （2014 年版） 第 10.3.2 条的规定。 16.16.建筑、采暖通风、绿化建筑、采暖通风、绿化 （1）加油加气作业区内的站房及其它附属建筑物的 耐火等级不应低于二级。当罩棚顶棚的承重构件为钢 结构时，其耐火极限可为 0.25h，顶棚其它部分不得 采用燃烧体建造。 （2）汽车加油场地宜设罩棚，罩棚的设计应符合 GB50156-2012（2014 年版）第 12.2.2 条的规定。 （3）加油岛的设计应符合下列规定： 1 加油岛应高出停车位的地坪 0.15m0.2m。 2 加油岛两端的宽度不应小于 1.2m。 3 加油岛上的罩棚立柱边缘距岛端部，不应小于 0.6m。 （4）站房可由办公室、值班室、营业室、控制室、 变配电间、卫生间和便利店等组成。 站房的一部分位于加油加气作业区内时，该站房的 建筑面积不宜超过 300m 2，且该站房内不得有明火设 备。 （ 5 ） 辅 助 服 务 区 内 建 筑 物 的 面 积 不 应 超 过 GB50156-2012 （2014 年版） 附录 B 中三类保护物标准， 其消防设计应符合现行国家标准建筑设计防火规 范GB50016 的有关规定。 （6）其它站房的规定应符合 GB50156-2012（2014 年 版）第 12.2.12、12.2.13 的要求。 （7）当加油加气站内的锅炉房、厨房等有明火设备 的房间与工艺设备之间的距离符合表 5.0.13 的规定 但小于或等于 25m 时，其朝向加油加气作业区的外墙 应为无门窗洞口有耐火极限不低于 3h 的实体墙。 （8）加油站内不应建地下室和半地下室。 （9）位于爆炸危险区域内的操作井、排水井，应采 取防渗漏和防火花发生的措施。 （10）加油加气站内，爆炸危险区域内的房间和箱体 应采取通风措施，并应符合 GB50156-2012（2014 年 版）第 12.1.4 的要求。 - 19 - （11）加油加气站的采暖应符合 GB50156-2012（2014 年版）第 12.1 的有关要求。 （12）加油加气站作业区内不得种植油性植物。 注: 1、检查记录的结论分为符合、不符合两种。所有不符合项均列入整改情况汇总表。 若 不 符 合 项 属 于 符 合 原 设 计 规 范 要 求 的 情 况 ， 在 企 业 具 备 整 改 条 件 时 ， 要 求 按 GB50156-2012（2014 年版）的相关要求整改合格，若暂时不具备整改条件，可制定整改 计划，并采取切实可行的安全对策措施，由评价机构认可并出具风险可接受的结论。 2、首次申请和变更法人代表的加油站，可提供法人代表任职证明文件，同时需承诺 6 个月内通过考核合格并取证备查。 3、加油站技改总投资额小于 50 万元的，要经有资质的设计单位进行设计，在进行 现状评价时，将改造内容详细阐述，并将相关改造资料（设计图纸、设计单位资质、施 工单位资质、油罐合格证、加油机合格证等）做为报告附件。 4、关于认真做好汽车加油（气）站储罐应用阻隔防爆技术验收和备案管理工作的 通知（鲁安监发【2008】120 号）已于 2015 年 8 月 12 日经关于废止部分规范性文件 的通知（鲁安监发【2015】103 号）废止。鲁安监发【2015】103 号文件出台后对于加 装阻隔防爆装置技术不再认可，该文件出台前已通过加装阻隔防爆装置达到安全间距要 求的加油站且后期未进行过更新改造的，其与站外建、构筑物的防火间距仍视为合格； 文件出台后，油罐进行过更新改造的，则应按 GB50156-2012（2014 年版）的相关要求执 行。 - 20 - 附录 B： 加油站经营条件评价表 序号 审查内容 审查意见 结论 1 经营和储存场所、设施、建筑物是否符合汽车 加油加气站设计与施工规范 （GB50156）、 建 筑设计防火规范（GB50016）等相关国家标准 规范的规定。 2 主要负责人和安全管理人员是否具备与本企业 危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和 管理能力， 经专门的安全生产培训和安全生产监 督管理部门考核合格，取得安全合格证。 3 特种作业人员是否经专门的安全作业培训， 取得 特种作业操作证。 4 其他从业人员是否依照有关规定经安全生产教 育和专业技术培训合格。 5 是否建立全员安全生产责任制； 是否有健全的安 全生产规章制度和岗位操作规程。 6 是否有符合国家规定的生产安全事故应急预案， 并配备必要的应急救援器材、设备，是否定期组 织演练。 7 构成重大危险源的，是否按照危险化学品重大 危险源监督管理规定的要求进行管理并备案； 配备的专职安全管理人员是否具备国民教育化 工化学类或者安全工程类中等职业教育以上学 历，或者化工化学类中级以上专业技术职称，或 者危险物品安全类注册安全工程师资格。 8 新建、改建、扩建加油站是否严格按照危险化 学品建设项目安全监督管理办法 （国家安全监 管总局令第 45 号）和山东省危险化学品建 设项目安全监督管理办法实施细则 办理安全 许可手续；是否依法通过安全设施竣工验收。 9 是否符合危险化学品经营许可证管理办法所 列的其他经营许可条件。 10 所有不符合项是否采取了相应的安全防范措施， 安全风险是否可以接受。 - 21 - 附录 C： 整整 改改 情情 况况 复复 查查 表表 序号 存 在 问 题 整 改 措 施 复查结果 经复查，经复查，*加油站已对存在的问题整改完毕，符合相关法律法规、标加油站已对存在的问题整改完毕，符合相关法律法规、标 准规范的要求，该加油站现有风险程度可以接受。准规范的要求，该加油站现有风险程度可以接受。 评价单位检查人员（签字） ： 被评价单位主要负责人确认（签字） ： 年 月 日 （单位盖章） - 22 - 附录 D： (被评价单位名称) 经营危险化学品 安 全 评 价 报 告 主要负责人： 经 办 人： 联 系 电 话 ： 年月日 （被评价单位公章） - 23 - 附录 E： (被评价单位名称) 经营危险化学品 安 全 评 价 报 告 评价机构名称： 资质证书编号： 法人代表： 审核定稿： 评价组长： 年月日 （安全评价机构公章） - 24 - 附录 F： 项目名称：加油站 经营危险化学品安全评价报告 评价组长： （职业资格编号：080000000010）签字 评价组成员：（职业资格编号：080000000010）签字 （职业资格编号：080000000010）签字 （职业资格编号：080000000010）签字 报告编制人：（职业资格编号：080000000010）签字 报告审核人：（职业资格编号：080000000010）签字 技术专家技术专家 (列出各类技术专家名单) - 25 - 附录 G： 被评价单位应被评价单位应提供的资料提供的资料 1 工商行政管理部门颁发的营业执照或者企业名称预先 核准文件； 2 产权证明文件或者租赁证明文件； 3 成品油零售经营批准证书或批准文件； 4 申请换证加油站的危险化学品经营许可证； 5 设置安全管理机构或配备专职安全生产管理人员的文 件； 6 企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核合格证 或其他证明； 7 特种作业人员操作证； 8 安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程； 9 生产安全事故应急预案、预案备案证明及演练记录； 10 新、改、扩建加油站的工程竣工验收报告； 11 构成重大危险源的备案证明； 12 消防验收文件； 13 防雷、防静电装置检测报告； 14 总平面布置图等相关设计图纸； 15 国家法律、法规和规章规定的其他文件、资料。 - 26 - 附录 H： 安全管理制度参考目录 1 安全生产责任制 1.1 主要负责人安全生产责任制； 1.2 安全管理人员安全生产责任制； 1.3 加油员安全生产责任制； 1.4 计量员安全生产责任制； 1.5 设备管理员安全生产责任制； 1.6 油料管理员安全生产责任制； 2 安全生产规章制度 2.1 安全检查制度； 2.2 安全奖惩制度； 2.3 教育培训制度； 2.4 消防管理制度； 2.5 事故管理制度； 2.6 设备管理制度； 2.7 危险化学品安全管理制度（包括防火、防爆、防中 毒、防泄漏管理等内容）； 2.8 重大危险源管理制度； 2.9 装卸油安全管理制度； 2.10 交接班安全管理制度； 2.11 危险化学品运输管理制度； - 27 - 2.12 成品油储存保管制度及加油站养护制度； 2.13 安全用电管理制度； 2.14 特殊作业安全管理制度； 2.15 特种作业人员管理制度； 2.16 安全例会制度； 2.17 值班制度； 2.18 防雷、防静电、电气设备管理制度； 2.19 职业卫生管理制度； 2.20 应急管理制度； 2.21 安全风险管理制度； 2.22 事故应急救援预案演练制度； 2.23 危险化学品购销管理制度； 2.24 安全投入保障制度。 3 岗位安全操作规程 3.1 加油操作规程； 3.2 接卸油操作规程； 3.3 人工计量操作规程； 3.4 巡检岗位操作规程； 3.5 设备使用、维护、检修的操作规程； 3.5.1 清洗油罐操作规程； 3.5.2 加油机维修操作规程； 3.6 特殊作业安全操作规程。 - 28 - 附录 I： 承 诺 书 市安监局： 我单位承诺主要负责人 、安全管理人 员 、 ，自任职起六个月内将依法通过 考核并取证备查。 （单位盖章） 年 月 日 - 29 - 济宁市石油库济宁市石油库安全评价导则安全评价导则（试行）（试行） 1 范围 本导则规定了石油库安全评价的前提条件、程序、内容 和要求。 本导则适用于济宁市石油库的安全评价。 本导则所称 “石油库” 为 GB50074-2014 所规定的 “收发、 储存原油、成品油及其他易燃和可燃液体化学品的独立设 施”。 2 规范性引用文件 下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条 文。所有引用条文，其最新版本适用于本导则，并应按最新版本 修订本导则的相关条款。 安全评价时， 可根据被评价单位的实际 情况和评价报告的实际评价内容， 引用未列入的有关法律、 法规、 规章、标准和规范性文件中的条文。 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 13 号） 中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第 6 号） 危险化学品安全管理条例 （国务院令第 591 号） 山东省安全生产条例(山东省第十二届人民代表大会常 务委员会公告第 168 号) - 30 - 危险化学品经营许可证管理办法（国家安全生产监督管理总 局令第55 号 2015 年修订） 危险化学品重大危险源监督管理规定 （国家安全生产监 督管理总局令第 40 号 2015 年修订） 生产安全事故应急预案管理办法 （国家安全生产监督管 理总局令第 88 号） 山东省生产经营单位安全生产主体责任规定 （山东省人 民政府令第 303 号） 山东省危险化学品安全管理办法 （山东省人民政府令第 309 号） 危险化学品目录 （2015 版） 关于印发危险化学品目录（2015 版）实施指南（试行） 的通知 （安监总厅管三201580 号） 关于印发实施 细则的通知 （鲁安监发201394 号 2015 年修改） 安全评价通则AQ8001-2007 石油库设计规范GB50074-2014 石油化工企业设计防火规范GB50160-2008 危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009 建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005 建筑设计防火规范GB50016-2014 爆炸危险环境电力装置设计规范GB50058-2014 - 31 - 建筑防雷设计规范GB50057-2010 建筑物抗震设计规范GB50011-2010（2016 年版） 储罐区防火堤设计规范(GB50351-2014) 石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范 （GB50493-2009） 危险 化学品重大危 险源安全监控 通用技术规范 （AQ3035-2010） 危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范 （AQ3036-2010） 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T29639-2013 山东省劳动防护用品配备标准DB37/1922-2011 3 安全评价的前提条件 3.1 石油库设施符合石油库设计规范GB50074、 石油化 工企业设计防火规范GB50160 等相关国家标准规范的规定。 3.2 主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险 化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门 的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得安 全合格证；特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种 作业操作证或特种设备作业人员证；其他从业人员依照有关 规定经安全生产教育和专业技术培训合格。 3.3 有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和岗 - 32 - 位安全操作规程。 3.4 有符合国家规定的生产安全事故应急预案并在安监 部门备案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演 练。 3.5 工商行政管理部门颁发的营业执照或者企业名称预 先核准文件。 3.6 石油库产权证明文件或租赁证明文件。 3.7 石油库应持有成品油批发（仓储）经营批准证书或 批准文件。 3.8 申请换证的石油库应持有危险化学品经营许可证。 3.9 法律、 法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全 条件。 4 安全评价的基本内容 4.1危险化学品安全管理条例第三十四条规定的经营 单位应具备的条件。 4.2危险化学品经营许可证管理办法第六条、第八条 规定的经营单位应具备的基本条件。 4.3 关于山东省实 施细则规定的经营单位应具备的条件。 5 安全评价程序 5.1 前期准备工作 5.1.1 根据被评价单位的委托书，对被评价单位进行初 - 33 - 访，并索取本导则第 3 章及附录 G 所列资料文件。 5.1.2 与被评价单位签订安全评价合同。 5.1.3 组建安全评价组，了解被评价单位的基本情况， 收集有关资料。 5.2 现场检查和评价 5.2.1 查验被评价单位提供文件和资料的真实性。 5.2.2 根据现场实际，辨识危险有害因素，分析危险有 害因素可能导致事故的原因和后果。 5.2.3 划分评价单元。 评价单元一般可划分为： a）安全管理； b）库址选择及总图布置； c）工艺设施； d）其它设施。 5.2.4 针对危险有害因素及现场情况，应用石油库安 全评价检查表（见附录 A）进行检查评价；对重大危险源 进行辨识、评价；依据检查结果提出整改要求。 5.2.5 提出建议补充的安全对策措施。 a）安全管理方面的对策措施； b）库址选择和总图布置方面的对策措施； c）工艺设施方面的对策措施； d）其它设施方面的对策措施。 - 34 - 5.3 对不符合项的整改情况进行复查，并进行确认。 5.4 编制安全评价报告。 6 安全评价报告内容和要求 6.1 安全评价报告主要内容 6.1.1 评价目的、依据、范围及程序 6.1.2 石油库概况，包括：石油库基本信息（地理位置、 建成时间、经营品种、库容及等级、占地面积、石油库人数、 经营许可证及安全标准化取证情况、 “双体系“建设情况等） 、 周边环境、库内总图布置、工艺技术、主要设备设施及配套 设施。其中对周边环境和库内布置的描述应具体，并列表检 查安全距离符合性。 6.1.3 主要危险有害因素辨识、重大危险源辨识、评价 方法的选择、评价单元的划分。 6.1.4 石油库安全评价检查表。 6.1.5 其他定性定量方法评价。 6.1.6 分析评价，包含对经营基本条件的评价（见附录 B）。 6.1.7 安全对策措施及建议。 6.1.8 整改情况复查（见附录 C）。 6.1.9 评价结论 6.2 安全评价报告要求 安全评价报告应内容详尽、具体，特别是对危险有害因 - 35 - 素的分析要准确，提出的隐患整改计划科学、合理、可行和 有效。安全评价要由懂工艺和操作、仪表电气、消防以及安 全工程的专家共同参与完成，评价组成员的专业能力应涵盖 评价范围所涉及的专业内容。 安全评价报告应内容全面、重点突出、条理清楚、数据 完整、取值合理，评价结论客观公正。 7 安全评价报告的格式 7.1 封面（见附录 D） 7.2 封二（见附录 E） 7.3 安全评价机构资格证书复印件 7.4 安全评价工作人员组成（见附录 F） 7.5 前言 7.6 目录 7.7 正文 7.8 附件 7.8.1 企业营业执照或企业名称预先核准通知书复印件 7.8.2 石油库产权或租赁证明文件 7.8.3 成品油批发（仓储）经营批准证书或批准文件复 印件 7.8.4 危险化学品经营许可证复印件 7.8.5 设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管 理人员的文件复印件 - 36 - 7.8.6 主要负责人和安全生产管理人员经安监部门考核 合格后颁发的安全合格证（正反面）复印件 7.8.7 安全生产管理人员学历或经历证明 7.8.8 消防验收文件复印件 7.8.9 生产安全事故应急预案备案证明复印件 7.8.10 重大危险源备案证明复印件 7.8.11 工伤保险、安责险缴纳证明 7.8.12 压力容器、压力管道及安全附件、气体报警等检 测检验资料 7.8.13 防雷、防静电装置检测报告复印件 7.8.14 新建、改建、扩建石油库的工程竣工验收报告复 印件 7.8.15 被评价单位的地理位置图、周边环境示意图、平 面布置图 7.8.16 安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单 7.8.17 石油库经营条件评价表 - 37 - 附录 A： 石油库石油库安全安全评价评价检查表检查表 一、安全管理 检查内容检查内容 检查记录检查记录 结论结论 1 1、制度规程、制度规程 建立健全安全生产责任制、安全管理制度和岗位安 全操作规程。 2 2、机构人员、机构人员 按国家、省法律法规规定设置安全生产管理机构或 者配备专职安全生产管理人员。 3 3、从业人员资格、从业人员资格 （1）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产 监督管理部门考核，取得考核合格证。 （2）特种作业操作人员或特种设备作业人员应当 按照国家有关规定，接受与其所从事的特种作业相 应的安全技术理论培训和实际操作培训，取得特种 作业操作证或特种设备作业人员证后，方可上岗作 业。 （3）其他从业人员经本单位专业培训或委托专业 培训，并经考核合格，取得上岗资格。 4 4、事故应急管理、事故应急管理 （1）按照生产经营单位生产安全事故应急预案 编制导则（GB/T29639-2013）编制事故应急救援 预案，并报安监部门备案。 （2）有应急救援组织或者应急救援人员，配备必 要的应急救援器材、设备。 （3）按照生产安全事故应急预案管理办法 （总 局 88 号令）的要求，定期组织培训、演练、评估 和修订。 5 5、重大危险源管理、重大危险源管理 构成重大危险源的应当符合危险化学品重大危险 源监督管理暂行规定的要求。 （1）建立运行管理档案，对运行情况进行全程监 - 38 - 控； （2）定期对设施、设备进行检测、检验； （3）定期检查重大危险源的安全状态； （4）制定专门的应急救援预案，定期组织应急救 援演练。 （5） 单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价 报告后 15 日内，在安全生产监督管理部门备案。 应当至少每半年向安全生产监督管理部门和 其他有关部门报告重大危险源监控措施的实施情 况。 6 6、基础资料、基础资料 （1）新建、改建、扩建的油库应有建设规划批文 （或选址意见书）及土地使用手续。 （2）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必 须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产 和使用。设计、施工单位应具有相应资质，设计、 施工、验收文件资料齐全。 （3）新建、改建、扩建的工程项目必须经公安消 防部门验收合格。 （4）防雷、防静电设施应由有资质的部门出具检 测合格报告。 （5）特种设备按国家有关规定检测、检验合格，并取得 使用登记证。 （6）安全阀、压力表、气体报警等强制检测设备、设施 应由有资质的部门出具检测合格报告。 7 7、安全标志、安全标志 安全警示标志应符合要求。 二、库址选择及总图布置 检检 查查 内内 容容 检查记录检查记录 结论结论 8 8、库址选择、库址选择 （1）石油库的选址应具备良好的地质条件，不得选择在有 土崩、断层、滑坡、沼泽、流沙及泥石流的地区和地下矿藏 开采后有可能塌陷的地区；一、二、三级石油库的库址，不 得选在抗震设防烈度为 9 度及以上的地区； 石油库应选在不 受洪水、潮水或内涝威胁的地带；当不可避免时，应采取可 - 39 - 靠的防洪、 排涝措施； 石油库的库址应具备满足生产、 消防、 生活所需的水源和电源的条件，还应具备污水排放的条件。 （2）石油库与库外居住区、公共建筑物、工矿企业、交通 线的安全距离，不得小于 GB50074-2014 表 4.0.10 的规定。 （3）石油库的储罐区、水运装卸码头与架空通信线路（或 通信发射塔） 、架空电力线路的安全距离，不应小于 1.5 倍 杆（塔）高；石油库的铁路罐车和汽车罐车装卸设施、其他 易燃可燃液体设施与架空通信线路（或通信发射塔） 、架空 电力线路的安全距离，不应小于 1.0 倍杆（塔）高；以上各 设施与电压不小于 35kV 的架空电力线路的安全距离不应小 于 30m。 （4）石油库的围墙与爆破作业场地（如采石场）的安全距 离不应小于 300m。 9 9、平面布置、平面布置 （1）石油库内建（构）筑物、设施之间的防火距离（储罐 与储罐之间的距离除外） ，不应小于 GB50074-2014 表 5.1.3 的规定。 （2）储罐区泡沫站应布置在罐组防火堤外的非防爆区，与 储罐的防火间距不应小于 20m。