通信工程概预算编制办法及费用定额的修订宣贯.ppt

1,通信工程概预算编制办法及费用定额的修订,成都通信勘察设计院 杜世奎,2,SIT,2,课堂规则,3,前言,2008年5月24日，工业和信息化部以工信部规【2008】75号文发布了通信建设工程概算、预算编制办法及相关规定（以下简称新定额），新定额文件包括： 1、通信建设工程费用定额 2、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额 3、通信工程预算定额 第一册：通信电源设备安装工程 第二册：有线通信设备安装工程 第三册：无线通信设备安装工程 第四册：通信线路工程 第五册：通信管道工程 实施时间：2008年7月1日,4,前言,新定额主要调整了五个方面内容： 第一是人工费的调整； 第二是增加了社会保障费（养老保险、失业保险、医疗保险和住房公积金）； 第三是仪器仪表使用费按实计取，从政策上保障施工企业的再生产能力； 第四是预算定额中除新增子目外，为促进生产效率提高，对于成熟的子目内容，调减了工日； 第五是取消了按不同资质等级施工企业计取人工费的规定，取费基数也取消了按工程类别计取的相关规定。,5,第一部分 通信工程概算预算编制办法与费用定额修编说明,6,一、近几年工程建设领域与工程造价密切相关的 政策规定,12003年，建设部、财政部印发建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号），提出措施费和规费的概念。 22005年，信息产业部发布通信建设工程价款结算暂行办法（信部规2004418号），根据建设部、财政部印发建设工程价款结算暂行办法（财建2004369号）的通知，结合通信建设工程的实际情况，对原通信建设工程价款结算办法进行了修订。 32005年，建设部办公厅印发了建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（建办200589号）；将安全防护、文明施工措施费纳入国家强制性管理范围，不得低于工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%。,7,42006年，财政部、国家安全生产监督管理局印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号），规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，招投标时不得删减”,因此不可将该项费用参与市场竞争。 52002年，财政部印发基本建设财务管理规定（财建2002394号）以及2003年12月10日财政部关于解释基本建设财务管理规定执行中有关问题的通知（财建2003724号）明确了建设成本的支出构成，并给出了建设单位管理费的计算方法。 61999年，国家计委印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价19991283号），明确了建设项目前期工作咨询收费内容和收费标准，包括研究、编制和评估项目建议书或可行性研究报告等咨询服务收费。,相关的政策规定,8,72002年，国家计委、建设部发布工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号），工程勘察设计收费开始实行新的标准。 82002年，国家发展计划委员会、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号），规范了建设项目环境影响咨询收费行为。2008年9月2日，环境保护部又发布第2号令，对建设项目的环境影响评价实行分类管理，无线通信建设项目列为管理范围。 92002年，国家计委印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知 （计价格20021980号），制定了招标代理服务收费标准。 102007年，国家发展改革委、建设部印发建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号），规范建设工程监理及相关服务收费行为，并制定了新的收费标准。,相关的政策规定,9,11.2008年，工业和信息化部发布通信建设工程概算、预算编制办法及相关定额（工信部规2008 75号），修订了整套通信工程概预算编制依据及方法。 122009年初，工业和信息化部发布关于停止计列通信建设工程质量监督费和工程定额测定费的通知（工信厅通200922号），依据财政部、国家发展改革委关于公布取消和停止100项行政事业性收费项目的通知（财综200878号），取消计列“通信建设工程质量监督费”和“工程定额测定费”。,相关的政策规定,10,二、通信建设工程概、预算编制办法修订要点 1.剥离了邮政设备安装工程预算定额的内容，由于电信和邮政已分属不同的行政管理体系，本办法中不再包括适用于邮政专业的相关标准； 2.铁塔安装工程目前的做法是由铁塔加工企业负责施工，通信行业近年来对铁塔的加工以及安装未出台相应的技术规范，因此这部分内容参照其他行业的标准。 3.本次修订取消了按施工企业资质等级进行定价的计费方法，主要是为了体现不论施工企业的性质和大小，均享有同工同酬的权利。 4.本次修订取消了概预算审批的有关条款。由于工程概、预算审批的权限和审批程序各企业不尽相同，所以本办法中不再作统一规定。,11,5.取消了原编制办法中有关军民共建工程的条款。“军民共建工程”以及“成建制普工”是八十年代为了加快通信建设的速度，补充施工企业偏少的现状，出现的一种特殊的建设模式，随着建设市场的改革不断深入，以及用工制度和承包方式的改变，这种特殊的建设模式已基本不存在了。 6.修改了通信建设工程项目划分表。原编制办法中的建设工程项目划分是以一个建设项目为单位，将其中所包含的各个专业工程定义为单项工程，侧重点是按级分解。本次新修订的单项工程划分方法是以单项工程为主体，按专业定义每一个单项工程。某一个单项工程可以是任何一个建设项目中的一部分，不同专业的单项工程的组合就形成了建设项目，侧重点在于组合。,12,三、通信建设工程费用定额修订说明 1结构调整。费用定额修订的第一个重点就是按照建设部、财政部印发的建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号），对费用结构进行了调整（见费用结构对照表）。 2人工单价调整。施工企业的人工日工资单价统一为：技工48元、普工19元，与企业资质无关。 3计费基础的调整。 4费率调整。 5取消了按工程类别分档计费的计算方法。 6工程建设其他费的计算规则大部分是参照国家统一标准。,13,7特别要说明的是：2009年1月20日，工业和信息化部发布关于停止计列通信建设工程质量监督费和工程定额测定费的通知（工信厅通200922号），2008年颁布的 “75” 定额中“通信建设工程质量监督费”和“工程定额测定费”两项取费不再计入工程造价。但是这并不意味着这两项工作被取消，而是由政府从国家财政支出中承担费用。,14,第二部分 通信建设工程预算定额修编说明,15,提纲,1概算、预算编制办法 2费用定额 3预算定额 4. 总结,16,引言：综述,新定额中不包括邮政专业的内容,17,概算、预算编制办法,依据 原依据：关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定（建标1993894号）等 新依据：建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号）等 工信部规200875号关于发布通信建设工程概算、预算编制办法及相关定额的通知,18,概算、预算编制办法,适用范围 均适用于通信建设项目新建和扩建工程的概算、预算的编制；改建工程可参照使用。 对于地方标准，新办法明确增加了“通信铁塔安装工程”（“通信建设项目涉及土建工程、通信铁塔安装工程时，应按各地区有关部门编制的土建、铁塔安装工程的相关标准编制工程概算、预算。”）。 原办法只提到“土建工程”。,19,概算、预算编制办法,计划利润 原办法：根据工程类别实行差别利润。 新办法：取消。 费用标准 原办法：根据企业资质实行差别标准。 新办法：取消。 军民共建项目 原办法：成建制普工（部队工），不计取计划利润。 新办法：取消“成建制普工”。,20,概算、预算编制办法,单项工程项目划分 新标准强调了专业的划分，淡化了以往工程项目中的“长途”、“枢纽”等概念。 审批权限的规定 原办法规定比较严格 新办法未做规定,21,通信工程费用定额 （新）,22,通信工程费用定额 （旧）,23,通信工程费用定额,在表一中增加“建设期利息”（原列于表五的第9项）。 指建设项目贷款在建设期内发生并应计入固定资产的贷款利息等财务费用。 按银行当期利率计算。,24,通信工程费用定额,增加表三（丙），将属于固定资产的 “仪表使用费”单列，并计入表二“直接费”的第4项。,25,通信工程费用定额,在“直接费”中增加“措施费”，取消“其他直接费”和“现场经费”。 指为完成工程项目施工，发生于该工程前和施工过程中非工程实体项目的费用。 共16项内容：包括原“其他直接费”中的9项、“现场经费”的1项和原表五其他费中的3项。 取消了原“其他直接费”中的“5新技术培训费”、“10流动施工津贴”、“11人工费差价”。 取消了原“现场经费”中的“现场管理费”，增加了“环境保护费” 、“文明施工费” 、“已完工程及设备保护费”等3项费用。,26,通信工程费用定额,在“间接费”中增加“规费”（ 保留“企业管理费”） ，原“财务费”列为企业管理费第10项。 是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用 。 规费包括工程排污费（原属于“现场管理费”的范畴）、社会保障费 、住房公积金 、危险作业意外伤害保险 等4项费用。,27,通信工程费用定额,表五甲由13项调整为15项。 新增加了8项内容： 可行性研究费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、安全生产费、引进技术及引进设备其它费、工程保险费、工程招标代理费、专利及专利技术使用费,28,通信工程费用定额,29,费用定额的计算规则,人工费单价： 通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定人工费。技工为48元/工日；普工为19元/工日。 原：技工为24元/工日（一、二级企业）或16.8元/工日（三、四级企业）；普工为11元/工日。 辅助材料费： 取消供销部门手续费（1.8%)、包装费，增加采购代理服务费（按实计列）。,30,费用定额的计算规则,施工队伍调遣费： 施工现场与企业的距离在35Km以内时，不计取此项费用。 原为26km .,31,费用定额的计算规则,大型施工机械调遣费： 大型施工机械调遣费单程运价为：0.62元/吨单程公里 原为0.4元/吨单程公里,32,费用定额的计算规则,建设单位管理费 ： 不再分设备、线路、管道专业 计算基础由工程费改为“工程总概算 ”,33,新旧预算定额结构对比,34,划分专业册,35,预算定额册号含义,36,定额项目编号说明,37,“75”新预算定额仍依据“量价分离，技普分开”的原则。 人工工日：包括基本用工、辅助用工、其他用工。 材料用量：仅列主要材料消耗量，包括主要材料的净用量和规定的损耗量。而辅助材料另行计算。 机械台班/仪表台班：购置原值为200