海东市“十三五”电力发展规划

海东市人民政府关于印发“十三五”电力发展规划的通知1前言为深入贯彻落实海东市创建全国生态文明先行区行动细则，推动生态文明先行区创建。按照青海省生产力布局规划要求，制定海东市生产力布局中长期思路和规划，指导产业结构调整布局、重大项目布局、园区项目布局、产业承接转移布局等，促进资源合理配置、地区错位发展、优势互补。进一步优化调整投资导向，推动产业向特色优势型、循环利用型、创新驱动型转变。大力推进水电建设，加快积石峡、黄丰、大河家等骨干水电站建设。积极发展新能源，加快海东市5000MW光伏电站建设进程，构建水光互补、水风互补和风光互补能源产业链，国网青海省电力公司已编制完成海东地区集中规模光伏发电项目分层就近接入电网专题研究报告。因此，为了促进海东市“十三五”期间电源电网协调发展，统一、科学规划省内电力建设，服务海东市经济社会发展大局，开展海东市“十三五”电力发展规划编制工作。结合海东市经济社会发展和全市电力供需预测，提出未来海东市常规电源、新能源、电网发展规划，为实现海东市新能源发展战略目标提供规划保障。1.1编制依据(1)海东市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；(2)海东市“十二五”能源发展利用规划思路；(3)海东电力设施布局规划；(4)黄化电力设施布局规划；(5)城市电力规划规范(GB/T50293-2014)；(6)青海省民和县城市热电联产规划(20132030年)。根据以上文件，以海东市电网、电源发展规划为基础，拓展研究范围，深化研究内容，最终形成涵盖电力需求预测、电力供需平衡、火电开发规划、水电开发规划、太阳能发电规划、主网架规划、配电网规划、农村电力网建设规划、环境及社会影响分析等专题，内容全面、科学的海东市“十三五”电力发展规划，指导海东市“十三五”电力建设和发展工作。1.2规划的指导思想和基本原则为了促进青海省“十三五”期间电源、电网协调发展，统一、科学规划省内电力建设，服务青海经济社会发展大局，开展青海省电力行业“十三五”发展规划工作。1.2.1指导思想为切实贯彻落实省委十二届五次全会精神，全面落实市委一届二次全会要求，深刻认识并准确把握海东市经济社会发展面临的新形势、新要求，认真研究海东市电力供需发展的阶段性特征，科学提出海东市“十三五”时期电源、电网发展的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，在新的起点上推动海东市电力工业实现更好更快发展。通过争取电力规划获得省级层面认可，把握好电力发展的主导权，推动海东市经济社会可持续发展。1.2.2工作原则坚持统一规划原则。加强组织领导，落实海东市“十三五”电力发展规划工作方案，市政府相关部门、电力公司、各发电集团公司各负其责，合力推进电力规划工作。坚持适度超前、合理布局原则。综合考虑电力需求及其分布的波动性和随机性，充分兼顾利益多元化与国家宏观调控、市场配置资源等因素，以电力系统安全稳定性和经济性为目标，实现科学合理布局，促进电源与电网协调发展。坚持环境友好、资源节约原则。规划新建的各类电力设施运行噪声及废水、废气、废渣三废排放对周围环境的干扰和影响，应符合国家环境保护方面的法律、法规的有关规定；且应与道路交通、绿化、供水、排水、供热、燃气、通信等规划相协调，统筹安排，空间共享，妥善处理相互间影响和矛盾。坚持行业服从全局原则。自觉服从全省经济社会发展规划和能源发展规划，优化电力结构和布局，不断提高电力供应的安全性和经济性，实现电力可持续发展。坚持全面协调可持续发展的原则。结合省能源特点优化调整电力结构，不断提高电力在终端能源消费中的比重和电气化水平，高度重视环境保护，提高能源利用效率。拓展规划深度。深入开展基础电源、太阳能电力和电网发展等重大问题研究，提高规划的科学性和权威性，切实指导海东市电力、电网建设发展，引导投资方向，并为省内能源规划建设提供参考。进一步规范电力规划管理体制。通过开展“十三五”电力规划，深入推进电力规划理念的创新，取得规划方法手段、技术水平的突破，健全统筹协调、滚动调整的工作机制，实现电力规划研究的制度化、常态化。2电力行业现状2.1海东市国民经济与社会发展状况2.1.1行政区划及自然条件海东市位于青海省东北部，东经10041.510304和北纬3525.93705之间，“海东”以位于青海湖东而得名。1979年3月，中共海东地委和海东地区行政公署正式成立，驻平安县平安镇；2013年海东撤地建市后，海东成为青海省第2个地级市，政府驻地乐都区碾伯镇，行政划分为2区4县。东部与甘肃省的天祝、永登、兰州、永靖、临夏、甘南等州(市)县毗邻，其他三面与本省海北、西宁、黄南等州(市)接壤。地处祁连山支脉大板山南麓和昆仑山系余脉日月山东坡，属黄土高原向青藏高原过渡镶嵌地带，境内山峦起伏、沟壑纵横，海拔在16502835m之间。气候属高原气候，高寒、干旱、日照时间长，太阳辐射强，昼夜温差大。年平均气温6.2，年均降水量为368.2mm，总蒸发量为1581.3mm。海东市素有青海省的“东大门”之称，地区交通便利，兰青铁路、109国道、京藏高速穿境而过，曹家堡机场位于平安县西北侧约6.5km。全区辖2区4县，即乐都区、平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县。有96个乡(镇)，总面积1.32万km2，总人口144.34万人，其中回、藏、土、撒拉、蒙古族为主的少数民族人口69万人，占全区总人口的43.9%。海东市是全省主要商品粮、蔬菜和果品生产基地，主要农作物有冬春小麦、土豆、玉米和青稞等；矿产资源较丰富，已探明的矿产有30多种，尤以石英石、石膏、石灰石储藏量较大。海东市旅游资源丰富，是青海省重要的旅游风景区。区内古文化遗址广为分布，瞿昙寺、佑宁寺等著名寺院既是佛教胜地，又是旅游景点。全区有国家文物保护单位3处，省级文物保护单位97处。自然景观主要有具有“西双版纳”之美称的孟达自然保护区、互助北山国家森林公园等。神奇的佛教胜地，瑰丽的民族文化，雄浑的高原风光，别具一格的民俗风情，众多的自然人文景观交相辉映，是观光旅游的好地方。图2-1海东市区位图2.1.2国民经济和社会发展概况2014年全市生产总值377.7亿元，按可比价格计算，比上年增长15.1%。分产业看，第一产业增加值53.1亿元，增长5.1%；第二产业增加值201.3亿元，增长20.4%；第三产业增加值123.3亿元，增长11.5%。从贡献率看：第一产业贡献率5.0%，拉动地区生产总值增长0.8个百分点；第二产业贡献率69.1%，拉动地区生产总值增长10.4个百分点；第三产业贡献率25.9%，拉动地区生产总值增长3.9个百分点。全市三次产业结构由2013年的15.5:52.5:32.0转变为2014年的14.1:53.3:32.6。一产比重下降1.4个百分点、二产提升0.8个百分点、三产提升0.6个百分点。按常住人口计算人均地区生产总值26281元，比上年增长14.1%。海东市经济与社会指标历年汇总表表2-1年份GDP(亿元)GDP年增长率(%)第一产业(亿元)第二产业(亿元)第三产业(亿元)总人口(万人)人均GDP(元/人)200574.1912.915.2928.6630.241564755.8200684.721316.0732.3236.33156.85403.12007102.0613.520.2238.3543.49157.586476.72008122.3612.624.4145.5652.39158.27734.52009135.3112.125.1749.1560.99158.68531.52010173.3115.235.8367.3770.11139.712405.92011219.3718.5040.3997.1181.87140.2815638.02012274.1318.1044.29135.8094.00141.8719322.6201333718.252.1177107.8143.0923551.62014377.715.153.1201.3123.3144.3426281图2-2海东市20052014年度GDP变化趋势图从图上可以看出：海东市GDP由2005年的74.19亿元增长至2014年377.7亿元，2005年至2009年增长缓慢，从2010年至2014年增长较快。图2-3海东市20052014年度GDP增长率变化图2.2电力系统概况海东市电网分属海东电网和黄化电网两部分。其中海东电网覆盖乐都区、平安区、民和县和互助县，黄化电网覆盖海东市循化县和化隆县。海东市电网是青海电网的重要组成部分，担负着海东地区的工农业用电及居民的生活用电任务，同时还肩负着黄河上游水力发电厂的电量输出及外省电量输入任务，是青海电网与西北电网电量输送的重要通道。2.2.1电力电量现状海东2014年全社会用电量达到125.26亿kWh，较2013年增长28.8%，全社会最高用电负荷达到了1754MW，较2013年增长14.4%。海东电网历史年电量负荷情况统计表表2-2年份全社会最大用电负荷全社会用电量三产及居民用电量(亿kWh)规模(MW)增长率(%)规模(亿kWh)增长率(%)一产二产三产居民201084056.190.1152.021.211.72011971.4215.6470.3725.230.1365.871.331.9620121098.9413.1378.2211.160.1573.051.532.2920131532.1339.4297.2424.320.1891.281.762.562014175414.4125.2628.80.193118.672.0732.827隶属于黄化电网的海东市两化地区电网2014年全社会用电量和全社会最高用电负荷分别为8.9113亿kWh和144.4358MW，占比较小。2.2.2电源现状截止2014年底，海东市上网电站均为水电，上网水电站40座，总装机容量3063.66MW，其中海东电网上网水电站40座，总装机容量3063.66MW。分布式光伏电站2座，为自发自用，装机容量为0.33MW。海东市电站情况统计表详见表2-3。330kV上网的水电站3座，装机容量2655MW，110kV上网的水电站有8座，装机容量265.8MW；35kV上网的水电站有11座，装机容量91.32MW；10kV(6kV)上网的水电站有18座，装机容量51.54MW。2014年发电量为98.7105万kWh。海东市电源情况统计表表2-3序号电厂名称电厂类型所在区/县并网电压等级(kV)装机容量(MW)年发电量(万kWh)发电利用小时数(小时)厂用电率(%)统调(是/否)1金沙峡水电乐都1107024747.5235353是2关家河滩水电民和110205885.7729424否3青崖埂水电乐都11010951.639515否4银河水电乐都351230.7323075否5引胜水电乐都352.4481.4120055否6祥丰水电乐都352.05482.3823535否7湟润水电乐都356.54159.0663984否8湟乐水电乐都103.92008.3351495否9雪沁水电乐都100.9211.9723555否10大路水电乐都103.752489.1466375否11柳湾水电平安101.5586.4839095否12高隆水电平安102.41510.3262935否13上滩水电平安103.751757.1446855否14青岗峡水电互助11043.817760.5340543是15卡索峡水电互助110156118.540795是16东旭二级水电互助11083268.4640856是17寺沟水电互助35125659.3847164否18东旭水电互助35105691.9756914否19甘禅口水电互助100.2107.4753738否20狼牙口水电互助100.2591.4536586否21抓什究水电互助100.32000否22加塘水电互助100.25006否23三源水电互助100.64143.7622460否24加定水电互助10124027.6833564否25学科滩水电互助6157854.6752364否26南门峡一级水电互助100.214.757376否27南门峡二级水电互助100.418.554636否28松多水电互助100.63005否29生元水电民和110245218.4321744否30享堂水电民和3524.49404.1738543否31享堂二级水电民和3519.76627.3833644是32下营房水电民和104.951480.4529905否33峡口水电民和357.22186.5230365否34新庄水电民和353.751159.4230915否35中川水电民和352.32652.7728135否36东垣渠水电民和100.5152.7830555否37公伯峡水电循化330150054270036180.005是38黄丰水电循化3301350.0188782420.028是39苏只水电循化1107510.75974541380.03是40积石峡水电循化330102032140031510.006是海东市并网水电总计3063.66987251.7541熊沈家湾分布式乐都0.380.0342自来水公司分布式循化0.380.3海东市分布式电源总计0.332.2.3电网现状电网整体评价海东市电网规划方案实施后，电网整体规划指标较现状有了显著提高，均达到或超过配电网规划设计技术导则的要求，部分指标达到国际先进水平，详见表2-4。海东市110kV及以下配电网整体规划评价表2-4年份供电可靠率（RS-3）（%）综合线损率（%）综合电压合格率（%）一户一表率（%）用户数（万户）户均配变容量（kVA）110kV及以下10kV及以下201499.761.5310.8999.6198.9330.11.2201599.881.259.399.910031.21.3供电可靠率：2015年，海东全市供电可靠率（RS-3）达到99.88%。综合线损率：2015年，全市110kV及以下综合线损率为1.25%，全市10kV及以下综合线损率为9.3%。综合电压合格率：2015年，全市综合电压合格率达到了99.90%一户一表率：到2015年，全市全部完成户表的改造，一户一表率均达到了100%的规划目标。各电压等级电网运行现状截止2014年底，海东市电网有750kV变电站1座，主变2台，变电容量3000MVA；330kV变电站6座，主变14台，变电容量4320MVA；110kV公网变电站24座，主变49台，变电容量2057MVA；110kV公网线路62条，长1326.671km；35kV公用变电站29座，主变48台(含彩隆#3变)，变电总容量207.65MVA；35kV公用线路52条，线路总长度695.667km。330kV电网截止2014年底，海东电网有330kV变电站6座，变电容量4320MVA，均坐落于D类供电区内。其中桃园变主变负载率为58.3%，负载率偏高。330kV以上变电站一览表表2-5变电站名称主变台数容量(MVA)总容(MVA)最大负荷(MW)主变负载率(%)容载比官亭变2215003000200066.71.50阿兰变32360+24096037038.52.59曹家堡3324072013018.15.54桃园变2236072042058.31.71向阳变2236072025034.72.88杏园变2236072010013.97.20吉祥变22240480-22647.1-2.12110kV电网变电情况截止2014年底，海东电网有公用110kV变电站24座，全户内站有4座，分别为班家湾变、东垣变、碾伯变、空港变，其它全户外站，主变49台，变电容量2057MVA。其中3台主变的变电站是班家湾变和大路变，单台主变的变电站是石家营变，其余变电站均为2台主变。海东电网110kV公用变电站一览表表2-6所在区/县变电站名称主变台数建设型式容量构成(MVA)总容量(MVA)最大负荷(MW)主变负载率(%)容载比乐都乐都2全户外25010042422.38乐都汤官营2全户外25010078781.28乐都雨润2全户外25010021214.76乐都大路3全户外3501507348.72.05平安新平2全户外231.5634469.81.43平安石家营1全户外1505013263.85平安白沈沟2全户外25010044442.27互助互助2全户外231.5635485.71.17互助沙塘川2全户外25010027273.70互助班家湾3全户内35015010066.71.50互助威远2全户外2501007714.29互助彩隆2全户外2255038.4476.91.30民和民和2全户外31.5+4071.51825.23.97民和川口2全户外25010037372.70民和史纳2全户外250100101010.00民和东垣2全户内2631268063.51.58民和米拉湾2半户内2408020254.00民和积石峡2全户外28161168.81.45乐都碾伯2全户内2501001.81.855.56平安空港2全户内25010000化隆群科2全户外231.5633555.61.80化隆加合2全户外40+31.571.555.978.21.28循化公伯峡2全户外2204032.280.51.24循化团结2全户外231.56337.8601.67线路情况截至2014年底，海东及两化电网运行的110kV公网线路62条，全部为架空线路，线路总长1326.671km。网架结构110kV电网中，24座110kV公网变电站围绕7座330kV变电站分片供电。其中，大路变、群科变为双链接线，新平变、碾伯变、沙堂川、班家湾变、互助变、民和变、米拉湾变、川口变、史纳变和东垣变为双辐射接线，石家营变、积石峡变和公伯峡变为单辐射接线，其余9座变电站均为单链式接线。运行情况变电站主变负载率分析：海东市24座110kV变电站中，主变负载率在70%以上的有6座，分别为汤官营变(78%)、新平变(70%)，互助变(85.7%)、彩隆变(76.88%)、加合变(78.2%)、公伯峡(80.5%)。造成这些变电站负载率较高的主要原因是汤官营、加合主供地区工业用户负荷；新平变和互助变分别主供平安、互助县城及其周边地区的居民生产和生活用电；彩隆变上网水电站较多。主变“N-1”校验分析：不考虑变压器短时过载能力时，新平变、汤官营变、互助变、石家营变、彩隆变、东垣变、积石峡变、群科变、加合变、公伯峡变和团结变无法通过主变“N-1”校验。35kV电网海东市有35kV公用变电站29座，主变47台(不包括彩隆#3主变)，变电总容量204.5MVA；35kV公用线路52条，线路总长度695.667km。变电情况主变台数：单主变变电站有10座，分别为红庄变、中岭变、纪家变、巴藏沟变、南门峡变、康扬变、驼岭变、联州变、金源变和雄先变，其余19座为双主变变电站。线路情况截至2014年底，海东及两化电网共有35kV公网线路52条，均为架空线路，线路总长度695.677km。网架结构截至2014年底，海东及两化35kV电网主要以单链和单辐射接线模式为主，其中链式36条，占比69.2%、辐射12条，占比23.1%、环网4条占比7.7%。运行情况截止2014年底，海东及两化电网运行的29座35kV变电站中，主变负载率大于70%的有4座，分别为高庙变(80%)、联州变(79%)、松德变(70%)、康扬变(102%)。10kV电网配变情况截止2014年底，海东市有10kV公用配变3194台，容量为525.37MVA，其中公用箱变9座，容量为1.94MVA，柱上变3183台，容量为523.11MVA。非晶合金配变有195台，容量为61.71MVA。配电线路情况截止2014年底，海东电网有中压公网线路137条，线路总长度2887.39km，其中架空线路长度2842.08km，电缆线路长度45.31km。负载率大于80%的10kV线路有4条，占比4.38%，分别为高五路、雨八路、互五路和互四路。网架结构截至2014年底，海东电网10kV公网线路中，多联络线路有31条，占10kV公网线路总条数的22.63%，单联络线路有47条，占比34.31%，单辐射59条，占比43.07%。运行情况截止2014年底，海东电网10kV公用线路有137条，其中联络线路有75条，占线路总条数的56.93%。满足“N-1”线路有72条，占线路总条数的52.55%，占联络线路的96%。10kV线路最大平均负载率为52.4%。海东电网10kV公用线路，2014年的平均最大负载率分布在10%20%之间，负载率低于20%的线路91条，占比66.42%，负载率大于80%的线路4条，占比4.38%。2.3电力设施规划、建设机遇及存在的主要问题2.3.1电力设施规划、建设面临的形势和机遇随着国家启动第二轮西部大开发政策，地方总体规划变动逐年滚动，导致变电站选址和线路选线时常发生变化，加大了电网建设工作的不确定性，对规划中投产时序的确定造成了一定的困难。青海作为“中华水塔”，生态脆弱，有大量的保护区，加之城区、基本农田保护区等，政府对城市、城镇电力线路入地期望过高，使电网建设站址、走廊选择和落实困难，电网规划、建设较大。高载能负荷易受市场波动，电网建设项目决策难度大。青海工业长期以高载能产业为主，网内负荷的93%以上为铝、镁、钢、硅铁、碳化硅等高载能生产用电，这些负荷电价承受能力差，受市场影响较大，产能随市场价格波动变化很大，建设周期短，建设地点和规模的不确定性因素很多，给电网建设项目造成很大的投资风险。其生产情况对电网运行影响很大，生产时电网内供电容量紧张，主变、线路满载或过载，停产时主变、线路又轻载运行。配套电网项目的建设规模和时机难以把握。项目决策难度大。高载能产业抗市场风险能力差，建设生产不确定性大，配套电网项目的建设规模和时机难以把握。部分供电工程因用户工程滞后，长期轻载或空载运行，造成电网设备闲置。合理挖掘水电潜能，发挥已建成电站的发电生产能力。流经海东市的黄河、湟水河、大通河所蕴藏的丰富水能资源是当地发展水电工业的优势，大中型电站主要集中于水能资源最为丰富的循化化隆两县境内的黄河干流上。海东市40座水电装机总计装机4948.66MW，按照海东市水电资源开发进度安排，已无大型水电站开发，水电基地基本建成。由于黄河上游来水持续减少，龙羊峡、李家峡水电站等主力电源发电量下降，致使全省电力平衡出现缺口。长期以来，我省水电比重大，火电比重小，水电发电量的减少又无足够的火电装机来弥补水电减发的缺口，导致了季节性、结构性缺电的局面，给全省经济社会发展造成一定困难。因此，合理控制海东市水电基地发展规模，发挥已建成电站的发电生产能力。电力的投资力度需进一步加大。海东市2014年配电网投资渠道较20052013年增加了用户投资和小区配套费，投资资本主要以中央资本金和中央资本金配套贷款为主，占总投资资本的80%以上。但目前用于110kV电压等级建设投资比重较大，剩余资金仅能基本解决35kV及以下电网建设。海东市撤地建市后，海东市市政建设速度加快，2015年后部分供电区由C类区域划入B类，电力建设标准有所提升，今后对电力的投资力度需进一步加大，资金缺口较大。电力设施建设遇到的困难和阻力越来越大。变电站站址、线路通道选择困难。随着海东撤地建市和经济的快速发展，海东城市化建设进程加快，土地资源日益紧缺，城市景观要求的提高，电力设施选址越来越困难。变电站站址选择受政府土地利用规划限制，线路通道由于点多面广，同时对线路两端或线路下方已有的建筑物存在着一定的影响，使得线路的通道往往难以落实。输变电工程施工政策处理难度大。电网工程在施工过程中，沿线涉及村镇规划、塔基青苗赔偿、线路两侧及下方房屋安全距离预留等问题，使得电力线路跨越、赔偿等政策处理协调工作困难重重，居民对电力设施的抵触情绪日增，施工受阻情况时有发生，部分工程屡受阻挠长期无法建成。电力设施和城市景观的矛盾日益尖锐。户外式变电站、高压架空线路面临着巨大的改造压力。农村电网规划建设地区内政策性通电问题海东市化隆县群科镇滩北村(300户)、滩南村(200户)、滩心村(300户)、向东村(300户)移民安置点尚未通电。需新建高低压配电网，以解决移民安置点通电。美丽乡村建设供电海东市推荐打造美丽乡村乐都区20个、平安区9个、互助县25个、化隆县29个、民和县30个、循化县12个。其中乐都区17个、平安县4个、互助县11个、化隆24个和民和、循化全部普遍存在现有配变容量小，线路老化、未绝缘化，且现有的线路电杆全为10m杆无法保持线路与房屋、树木的安全距离等问题。农网“低电压”情况截止2014年底，海东市循化县110kV及以下农网中存在的“低电压”问题，其中循化县积石镇木匠滩村(126户)、尕庄村(132户)两村居民居住比较分散，线径为50mm2、35mm2、25mm2组成，线路半径过长，且随着用户用电设备的增加，运行电压偏低现有线径已无法满足新增负荷的供电要求。树线、房线矛盾海东市农村地区基本为农业区，个别区域为半农半牧区，相比于青海省其他农牧区，海东市自然村相对规模较大、人口较多。经过多年的新建及改造，海东农村配电网基本满足地区用电需求，但是也存在以下问题。树线矛盾海东市位于黄河流域、湟水河流域及大通河流域的河谷地带，相比青海其他地区，雨水充沛、植被繁茂、生长较快，而目前的现状是农网绝缘化率还比较低，线路廊道范围内不同程度存在树木较多、较高的现象，当树木与线路之间距离较近时容易引起放电进而导致线路跳闸，尤其在雨雪、大风等极端气候条件下更容易导致树枝搭挂造成线路跳闸。建议进行实地调研，逐条排查，将矛盾突出地区的高低压线路全部进行绝缘化改造。房线矛盾近年来，海东市乡镇、农村社会经济发展较快，农村居民建房由原来的平房逐步向楼房方向发展，房屋越建越高，导致局部地区与农配网线路距离已达不到安全距离要求，但大部分农村居民安全用电观念尚不清晰、安全用电知识相对匮乏，偶尔也会有人身触电事故发生，已成为影响农村地区社会和谐健康发展的隐患之一。建议进行实地调研，逐条排查，将矛盾突出地区的高低压线路全部进行绝缘化改造。农村电网供需矛盾随着国家“家电下乡”等一系列惠农政策的实施，农村地区人民收入水平及生活水平已有了大幅度的提高，而且还在快速发展的过程中。现在农村地区的用电现状早已不是多年前每户几个灯泡加个电视机，电磁炉、洗衣机、DVD、电脑等各类生活电器早已走入千家万户，尤其是春节时期的用电负荷更是比平时增长了好几倍，导致季节性配变过负荷、线路超载运行、末端电能质量差等问题。建议以年度最大负荷为校验依据，对负载率过高的配电台区按照“短半径、小容量、密布点”的原则进行改造。按照国家统一部署，进一步优化梳理农村电网。加快实施海东市农村电网改造升级工程，解决农村电网供电能力不足和低电压等问题，实现各级电网协调发展。电网智能化要求越来越高。海东市以智慧政府、智慧民生和智慧产业建设为核心，“智慧城市”建设高起点上路将对电网配电自动化系统建设、分布式电源友好并网、多元化负荷互动接入及新技术应用工程建设等诸多方面要求越来越高。目前海东市已建成光伏2家，为乐都熊沈家村屋顶光伏项目(30kW)和循化自来水公司光伏项目(300kW)。至“十三五”末，预计达到650MW。随着海东市分布式光伏电源接入工作的逐步深入，分布式光伏接入电网后，将对电网规划与运行方式、继电保护、安全性与稳定性、网损等产生一系列影响；至2015年底，海东市电动汽车保有量将达到50辆，充电桩、充换电站、换电站在建设时综合集成通信、计算机网络、GPS等多项技术，适时对充电桩、充换电站充电情况，换电站电池供应情况进行监控，适时给电动车发出信息，引导电动车选择最佳充换电站和充电方式。因此为提高电网运营管理水平和供电可靠性水平，对电网智能化要求越来越高。电缆入地是海东市核心区建设大趋势。按照城市电力规划规范，城市电力线路应根据城市地形地貌特点和城市道路网规划，沿道路、河渠、绿化带架设，路径应短捷、顺直，减少同道路、河流、铁路等的交叉，并避免跨越建筑物。规划新建35kV及以上电力线路在市中心地区、高层建筑群区、市区主干路、人口密集区、繁华街道等宜采用地下电缆线路；城区中、低压配电线路应纳入城市地下管线统筹规划。2013年海东撤地建市后，建设步伐加快。结合海东市平安区和乐都区管廊规划，实行电缆入地，不占地上空间，有利于海东市市容美观；且同一地下电缆通道，可以容纳多回线路，输送容量的适应性强;受自然条件和周围环境的影响较小，供电可靠性高；电缆隐蔽在地下，比较安全；电缆线路的运行维护费用比较小，施工难度较小；配合环网柜、分接箱等设备，可进行多线路联络，形成供电网络，运行方式极为灵活，可大大缩减停电次数和停电范围。注：平安区综合管廊规划建设双舱综合管廊，主要涉及会展大道（东+西）、曹家堡路、机场路、古城大道、西一路、团结路、仁和大道、富平路及古驿大道东延线；建设单舱（水电舱）综合管廊，主要涉及古城大道、平安路、平安大道、古城大道、空港中路、机场路（部分）及古城西路；建设单舱（高压电力舱）综合管廊，主要涉及享堂路。乐都区综合管廊规划建设双舱综合管廊，主要涉及向阳一路、文教路、繁荣北街、明月路、迎宾大道、古城中街、祥瑞街、西园街、东胜街、引胜路、新乐东街、东大街、永安东街、水磨营大街及民强一街；建设单舱（水电舱）综合管廊，主要涉及祥福街、祥瑞街、团结路、南凉街，瞿昙路、桥南街、文化路、东大街（部分）、明月北街、经四路及经五路；建设单舱（高压电力舱）综合管廊，主要涉及明月路、文教路、瞿昙路、庆乐街、东胜街、西园街、民强一街及新乐东街。以上综合管廊规划为中国市政工程华北设计研究总院提供最新版本，本报告中仅作参考，最终管廊规划以市政规划部门最终版本为主。2.3.2各电压等级电网运行存在问题330kV电网桃园变2015年负载率为72%，较重。其中负荷大部分为小型工业负荷，受经济形势影响波动较大，一旦经济形势恶化，负荷将大幅减少，而一旦经济形势好转，负荷又将大幅增加。110kV电网有21台主变不能通过主变“N-1”校验，分别为汤官营变#1变、汤官营变#2变、彩隆变#1变、彩隆变#2变、新平变#1变、新平变#2变、互助变#1变、互助变#2变、石家营变#1变、东垣变#1变、东垣变#2变、积石峡变#1变、积石峡变#2变、群科变#1变、群科变#2变、加合变#1变、加合变#2变、公伯峡变#1变、公伯峡变#2变、团结变#1变和团结变#2变。35kV电网供电能力2014年海东存在单主变运行的变电站有10座，不能通过主变“N-1”校验，分别为南门峡变、联州变、巴藏沟变、康扬变、驼岭变、红庄变、中岭变、纪家变、金源变、雄先变。35kV康扬变年最大负载率均超过100%，属于重过载。电网结构单线或单变运行的变电站有13座，其中高庙变、文都变和沙联堡变为单线双变运行，红庄变、中岭变、纪家变、南门峡变、巴藏沟变、康扬变、联州变、驼岭变、金源变和雄先变为单线单变运行。电网设备35kV新柳线、胜班线和汤乐线运行年限已超过20年，运行年限较长。10kV电网供电能力负载率在80%以上的10kV线路有4条，为高五路、雨八路、互四路和互五路。电网结构截止2014年底，海东电网10kV公网线路共137条，多联络线路有31条，占10kV公网线路总条数的22.63%，单联络线路有47条，占比34.31%，单辐射59条，占比43.07%。3海东市经济社会发展规划3.1地区经济发展目标“十二五”期间，海东市依托国家发展兰西经济区中心区位和湟水河谷综合交通优势，紧紧围绕以海东为中心的东部城市群“一核一带一圈”区域布局，加快推进撤县建市步伐，按照“一区三园”的发展布局，全力打造曹家堡临空综合经济园、乐都工业园和民和工业园，规划总面积80km2。经济跨越发展：全区生产总值年均增长18%以上，到2015年力争达到500亿元。其中：第一产业年均增长8%，实现增加值62亿元；第二产业年均增长30%，实现增加值303亿元；第三产业年均增长10%，实现增加值135亿元。地方财政一般预算收入年均增长20%，固定资产投资五年累计达到1200亿元。发展格局优化：东部城市群建设取得重要成效，城市化格局基本形成，城镇化率达到40%，成为改革开放以来城市化水平提高最快的时期。农牧业示范区和工业园区基本建成，成为经济发展的新动力。分工合理、各具特色、优势互补、良性互动的区域协调发展格局基本形成。资源环境协调：全区人口自然增长率控制在9.8以内，森林覆盖率提高到32%，耕地保有量保持在20万hm2。节能降耗和主要污染物减排完成国家和省上下达的目标任务。3.2各县城镇发展定位互助县：青藏高原土族风情特色旅游示范区，境内有互助北山国家森林公园，全省重要的新型建材基地，中国最大的青稞酒生产基地，现代农业制种和绿色食品加工基地，高原特色农业示范区，城市“菜篮子”供应和保障基地。区内沙塘川工业园区以金属冶炼、金属制品、机械加工为主，高寨、红崖子沟地区是临空综合经济区重要组成部分。乐都区：沿湟水流域重要节点城镇，具备次中心地理优势和发展条件，区域性历史文化旅游名城，青海东部重要的宜居地区，全省重要的现代制造业、职业教育和现代农业示范基地，农副产品主要产地和供应商。重点建设乐都工业园，逐步形成以硅铁和有色金属的冶炼、金属制品、机械加工、新型建材为主体的制造业基地。平安县：沿湟水流域轴线城镇衔接纽带，重要的交通、产业接续区，区域性物流枢纽，农畜产品加工基地，青海省东部重要的加工业基地，青海东部商贸、旅游、服务及文化等产业园区，“海东金融中心”、“湟水河休闲旅游带”，承接海东产业阶梯转移的重要地区。平西工业园、平北工业园、曹家堡仓储物流园是以金属制品、机械加工、仓储、物流为主体的工业基地。民和县：是海东和兰州两大省会城市及其周边地区的农畜产品生产供应基地。下川口工业区是民和县重要的工业集中区和新能源实验区，重点发展有色金属冶炼、新型材料和探索实验生产新能源，是全省有影响力和带动力的高载能冶炼工业基地。湟水河经济带和西陇海经济圈的人流物流信息流的集散地。循化县：加快示范园区建设步伐，推进土地合理流转，提高农业综合生产能力和经济效益，到“十三五”末，特色农作物播种面积占到总播种面积的96%以上。加快推进工业园区建设，加大节能减排和落后产能淘汰力度，通过扩能改造，发展壮大一批支柱产业，培育一批新兴产业，力争加合工业集中区和街子工业区实现规模效益，循化工业园建设取得实质性进展，全县规模以上企业达到20户以上，工业增加值达到26.31亿元，工业化率达到57%以上。通过实施“万村千乡”、重点集镇专业市场建设等项目，进一步激活城乡消费市场。化隆县：发展特色农业，化隆县将采取强化“三农”基础、加快经济结构调整步伐、加强基础设施建设力度、推进城乡一体化发展进程、提升公共服务水平、健全社会保障体系等六项措施，推动县域经济又好又快发展。同时加快示范园区建设步伐，推进土地合理流转，提高农业综合生产能力和经济效益，特色农作物播种面积占到总播种面积的96%以上。3.3工业园区发展目标民和工业园：工业用地规划面积17km2，以民和县城以东的川垣工业区为主，延伸县城西部工业区。充分利用青海电力资源和民和矿产资源，以现有工业为基础，整合和延长铁合金、电石产业链、产品链，培育和发展铝合金精深加工产业体系、光伏材料产业体系。乐都工业园：工业用地规划总面积约18km2，分县城以北和以西两个区域。园区主要发展铸锻造、模具、轴类精加工、小型农具、水泥、特种玻璃等产业，延伸产业链，推进特色产业向规模化发展，将园区打造成为全省装备制造业基地和重要的建材工业基地。乐都区城以西工业区，目前，正在编制该园区详细规划，“十二五”期间，完成该园区主干道路、输变线路、供排水及污染物处理等基础设施建设。曹家堡临空综合经济园：工业用地规划总面积37km2，包括平西、平东和平北三个经济区。临空综合经济园产业发展定位为：依托区域产业基础及资源优势，按照循环利用、资源集约、环境友好、相关产业融合发展的总体思路，以建设新能源、新材料、高科技农业、现代物流、精细化工及有色金属精深加工等高新技术产业为主的省级现代化工业集聚区。平西经济区：占地面积17.3km2，承接东部地区及区域产业转移，规划形成“一心置中(商贸核心区)，两轴拓展(物流发展轴、商贸发展轴)，多元团簇(商贸物流区、流通加工区、铁路港、报税物流中心)”的规划布局,重点发展、新能源、新材料、电子及高新技术产业；依托农副产品资源丰富的优势，大力发展农副产品及富硒产业加工。另外，在兰西铁路以北，依托临近飞机场优势，大力发展保税物流业。平北经济区：占地面积16km2，重点发展有色金属精深加工及精细化工产业。4电源规划4.1水电规划建设流经海东市的黄河、湟水河、大通河所蕴藏的丰富水能资源是当地发展水电工业的优势，大中型电站主要集中于水能资源最为丰富的循化化隆两县境内的黄河干流上，目前通过330kV电压等级并网大中型水电站6座，分别为公伯峡(1500MW)、苏只(150MW)、积石峡(1020MW)、李家峡(1600MW)、黄丰(225MW)、大河家(120MW)。其余通过110kV及以下电压等级并网的小型水电站组要集中在湟水河和大通河，110kV上网的水电站有7座，装机容量190.8MW；35kV上网的水电站有11座，装机容量91.32MW；10kV(6kV)上网的水电站有18座，装机容量51.54MW；总计36座装机333.66MW。根据青政办201576号文“青海省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于规范小水电项目开发建设管理意见的通知”，自发文之日起，停止省内河流小水电开发规划、前期及其他相关工作，不再审批新建小水电项目。且所有已建及在建的小水电不得进行改扩建。按照海东市水电资源开发进度安排，已无大型水电站开发，水电基地基本建成。由于黄河上游来水持续减少，龙羊峡、李家峡水电站等主力电源发电量下降，致使全省电力平衡出现缺口。长期以来，我省水电比重大，火电比重小，水电发电量的减