养老问题

淮 阴 工 学 院课程设计报告 课程名称： 社会学原理课程设计 课题名称： 城市/农村养老问题与对策思考 学生姓名： 杜杰 班级学号： 社工1121 指导教师： 王正中、闵兢 设计时间： 2013年1月7日 至 1月11日 一 我国养老问题现状及原因 由于我国城镇和农村在经济发展上存在着较大的差距，而且农村在基础设施和各种机构的规模及完善程度上比不上城市，所以引发的养老问题的现状也不尽相同，下面就分类对城市和农村的养老问题进行探讨。 虽然农村与城市的发展水平不同，但随着经济体制的改革，农村也在不断的发展进步，生活水平的提高，生活方式的改变。同时，农村“空巢老人”家庭的数量快速增加，老龄化形式更加严峻。农村养老问题也成了构建和谐社会需要关注的重要内容，农村养老问题堪忧，其主要有以下几种表现： 一是一些子女视老人为负担，对待养老问题多是冷淡看待。作为子女，赡养老人既是法定的义务，也是中华民族的传统美德，然而并非所有的子女都能够认真的履行和弘扬。查阅有关资料。得到一项统计数据，子女孝敬老人或者基本履行赡养义务的约占40%，在赡养上有整整吵吵有分歧，有矛盾或赡养有困难的约占42%，不尽赡养义务甚至还遗弃老人等其他情况的约占18%。而且根据平时生活中的所见所闻和新闻报道来看，这几年老人赡养纠纷有增多的趋势，这种纠纷往往是物质纠纷居多。 二是精神负担和物质负担的加重。一些老年人在与子女生活的过程中，经常会担心儿女说自己“吃闲饭”，“不做事”，有时还会受到子女的冷遇，这使一些老年人在性情上容易被孤僻，甚至产生忧郁的状况。而近年来农村青壮年外出打工的人数在不断的增加，导致家中劳动力不足。许多老年人不得不承担家庭中的部分劳动，例如，带孩子，种田等。这些都给老年人的心理和生理上造成了一定负担。 三是经济无来源，独居老人的生活难以自理。农村老人与城镇老人不同，城镇老人在年满60岁后就退休养老，有退休工资或养老保险。农村老人劳累一生，积蓄不多，养老保险欠缺，而且很多是年迈多病。经济上的来源主要是子女，加之有些子女家庭相对困难，老人的生活就更加难以支撑。 四是儿女赡养老人的保障不够，涉老侵权问题严重。在农村，虽然老人可能多儿多女，但老人生活难保障，儿女经常遭老人赡养费上相互推诿，老人的生活费成了儿女间相互矛盾的由头。不仅老人在生活上被儿女当做累赘，而且许多子女还涉及侵权行为。最常见的就是侵犯老人财产的不适行为。 产生这些问题的可以说是多种原因综合的结果，如下：一是经济确实有困难。农村家庭经济现状是导致农村老人养老问题较突出的重要原因，老人得不到较好赡养成为无着落老人，大多发生在经济条件十分困难的家庭。由于赡养人自身家庭负担较重，生活很困难，因此无能力履行自己应尽的义务。二是家庭规模小型化。实行计划生育国策后，农村家庭结构发生了变化，不少家庭形成了“四、二、一”家庭模式，即一对夫妻要赡养4个老人，抚养1个小孩。在这样的家庭结构下，通过家庭成员互助来赡养老人已存在许多困难。同时，一些年轻父母越来越重视对下一代的教育问题，将有限的时间、精力、财力全部都倾注在下一代的身上，产生了“重幼轻老”的现象，这对老人的心理和生活都产生了巨大的负面影响。三是青壮年大多外出打工，农村出现大量的空巢家庭。留守老人中的高龄老人、体弱多病的老人无人照顾。四是一些子女的法律意识不强，道德观念下降。一部分青年根本就不懂得赡养老人是义不容辞的义务，传统的孝道思想、敬老爱老美德在他们头脑中已经淡漠。个别子女只是一味索取，而不思回报。还有的个别老人年轻时不注意教育子女，娇宠溺爱，成年后，则好吃懒做，经常向老人索取钱财，使父母饱受委屈，更甭提对老人的赡养。从调查中发现，独生子女家庭在赡养上自然不可推卸，而多子女家庭中，子女间论彼此，推诿扯皮，让老人吃“转转饭”、“吃受气饭”的竟占30%之多。五是农村养老体制不健全，养老方式单一，社会保障制度不够完善，在健全养老保险及相关法律法规等方面缺乏配套措施。 关于城镇的养老问题，较之农村又有自身的特点。城镇养老主要有三种类型：家庭养老，机构养老，社区养老。1、 家庭养老 家庭养老， 是指对老年人的经济供养、日常生活的照料和精神生活的慰藉，完全依靠家庭来满足。目前，家庭养老模式仍然是养老的主要方式，这很大程度上是又我国的特殊国情所决定的，同时也满足老年人的心理需要。但家庭养老的功能正在弱化，原因如下：(一) 时代的发展变化导致现代生活节奏的加快，年轻人感到力不从心。(二) 计划生育政策下形成的独生子女趋势，家庭规模日趋小型化。(三) 空巢家庭和失能半失能老人增加，老年人照料问题日益突出。目前，城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%; 城乡老年人失能、半失能率达到19.6%。2、 机构养老 机构养老，以社会机构为养老地，依靠国家资助、亲人资助或老年人自助、由养老机构提供养老服务职能的养老模式。(一) 目前的养老机构主要有养老院、老年公寓、托老所、老年护理院、敬老院等，这些养老机构具有专业化、社会化、市场化的特征。(二) 养老院等机构是一个缩小的社会和扩大的家庭，老人可以在这里享受生活照顾、饮食调理、精神慰藉、康复护理等服务。机构养老对于很多家庭来说也不是最好的选择，原因如下：(一) 机构养老与中国传统观念相背离, 很多老人不能接受，中国特殊文化传统造就的老年人“家舍难离”的精神不是一朝一夕可以消除的。(二) 我国现有的养老机构的数量和规模远远不能满足当前老龄人口的需要。(三) 在我国现有养老机构床位数不足的情况下，还表现出床位利用率不高的特点。(四) 缺乏规范，服务质量得不到保证，从业人员待遇低。 3 、社区居家养老方式社区居家养老，也就是“社区服务加住家养老”, 就是在社区内建立一个社会化的养老服务体系,为居住在家中的老年人开展服务。（一）观念认识不到位。面对我国人口老龄化的挑战，一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强社区养老助老服务的重要性和迫切性认识不足，观念落后。没有把社区养老助老服务事业提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识，服务意识差。 （二）政策法规不健全。我国是在经济不太发达的条件下进入老龄型社会的。当前我国正处于经济体制转轨的过程中，由于物质基础比较薄弱，许多地方需要承担“扶贫”与“养老助老”双重任务，使传统的养老方式和养老观念、敬老助老的传统美德受到一定的冲击，老年人的合法权益在一些地方得不到保障。 （三）基础设施差，硬件设备和服务水平跟不上需要。 1老年医疗保健匮乏，医疗费用高，有病不能医、不敢医。随着医疗费用的逐年增加，而医疗保险又相对滞后，使许多退休职工看病成了大问题，迫切需要有一个老年人自己的医疗保健机构。 2. 老年文化体育设施缺乏，老年人没有地方玩耍，精神没有寄托。目前，适合青少年的文化娱乐体育设施及各种活动，内容丰富，精彩纷呈，而适合老年人的则较少，致使老年人生活枯燥乏味。 3. 现有的养老设施使用率相当低。主要原因一方面是收费偏高，老年人难以承受;另一方面是现有养老机构的设施条件和管理服务水平难以令人满意。（四）专业工作人员缺乏，志愿者队伍不足。人力资源是推动一项事业发展的基本因素。目前活跃在养老助老服务中的大部分是一些仅凭人道主义和经验而工作的人，没有接受过相关的专业教育或有关老年服务知识的培训。这不仅影响了养老助老服务的质量，而且也制约了养老事业的发展。二城镇和农村养老的社会影响 对于城镇和农村养老存在的问题产生的影响是广泛而持久的，这些问题关系到我国和谐社会构建的进程，也体现着政府解决民生问题的能力以及人民对政府的信赖程度。 养老问题作为一种社会问题有它自身的破坏性，它给社会带来了一定的负担，因此，我国政府必须投入大量的资源进行解决，如养老保障制度的建立，医疗保障体系的完善，社区设施的配置等。如果不能很好的解决这些问题，无疑会影响人民的生活水平和质量。 养老问题的集群性特点也在现实生活中明显的暴露出来， 农村的家庭养老问题的不当解决，会产生很多的家庭矛盾，破坏家庭和谐，影响人际的交往。三解决城镇和农村养老问题的对策1、提高国民素质，要把“孝”的教育放在文明建设的重要位置上，将孝心教育活动经常化，普遍化。营造出浓厚的敬老、养老氛围，在全社会促进形成尊重、关心帮助老年人的社会新风尚。大力倡导对老年人在物质生活上的赡养孝心，在精神生活上的赡养孝心，在生活照料上的耐心，两代人之间建立一种相互关心，相互尊重，相互扶持，平等沟通的新型代际关系，尊老爱老成为人们的自觉行动。使国民“养亲必敬”，真正做到“老吾老以及人之老”。2、 建立新型社区养老院，完善社区服务职能。养老院不再是子女因无暇照顾老人而安置老人的地方，而是将家庭养老扩大和延伸。社区为老年人提供物质生活，心理沟通，感情交流的平台。建立游艺室、组织体育活动、文艺活动等等，创造良好的养老和服务环境，是老年人身心愉快的生活。3 、建立健全养老保险制度，彻底扩大基本养老保障的覆盖面，不仅覆盖所有就业者，也要覆盖所有非就业者，以及所有为雇主的公民。通过建设国家级社会保障系统工程的信息技术支持平台，实现全体公民保障信息共享，建立可持续进行数据更新的国家老龄系统工程模型，使政府对重大养老问题提前有所掌控。4、 维护老年人合法权益，健全法律法规和政策，为老年人提供法律援助。道德和法律都是调整社会关系的行为规范，法律是由国家制定的，并由国家强制力保证实施的行为规范。在老年人