六盘水市煤矿安全生产专项整治工作部署及八个100 解读摘要.ppt

,六盘水市煤矿安全生产专项整治工作部署及八个100%解读 蔡军 六盘水市安全生产监督管理局 2014年6月,六盘水市安全生产监督管理局 六盘水市煤矿安全生产监督管理局,7/3/2019,专项整治的背景： 第二季度以来，我市连续发生了四起煤矿瓦斯事故，共造成27人死亡，给人民群众生命财产造成巨大损失。 为迅速扭转全市煤矿安全生产的被动局面，按照省市煤矿安全紧急视频会议精神，经市委市政府研究决定从2014年6月14日至9月30日在全市范围内开展为期3个月的煤矿安全生产专项整治工作。,7/3/2019,1.1 专项整治的时间安排。,自查整改阶段 （6月14日-6月30日）,监督检查阶段 （7月1日-8月31日）,总结提高阶段 （8月31日-9月30日）,6月14日,9月30日,7/3/2019,第一阶段为自查整改阶段（6月14日-6月30日） 各县、特区、区领导小组要结合辖区煤矿实际情况，制定专项整治方案，统筹推进煤矿安全生产专项整治工作。,1.1 专项整治的时间安排。,7/3/2019,第二阶段为监督检查阶段（7月1日-8月31日） 各县、特区、区对辖区内的集团公司及煤矿要按照属地管理的原则进行监督检查，市县领导小组要对专项整治的开展情况进行督查和抽查。,1.1 专项整治的时间安排。,7/3/2019,第三阶段为总结提高阶段（8月31日9月30日） 各县、特区、区必须认真总结专项整治取得的经验及成果，分析存在的问题和差距，对下一步煤矿安全生产工作提出对策建议，形成总结材料，于9月25日前报送市领导小组办公室。,1.1 专项整治的时间安排。,7/3/2019,一、加强领导,1.2 工作要求,（1）市领导小组,7/3/2019,一、加强领导,1.2 工作要求,（2）县领导小组,7/3/2019,一、加强领导,1.2 工作要求,（3）煤炭集团公司领导小组,组长 公司主要领导,副组长 分管领导,成员 公司各有关部门负责人,。,7/3/2019,一、加强领导,1.2 工作要求,（4）煤矿企业领导小组,组长 矿主要领导,副组长 矿分管领导,成员 矿各有关部门负责人,。,7/3/2019,一、加强领导,1.2 工作要求,（5）各级领导领导小组职责,各级领导小组办公室负责专项整治日常事务工作，并对开展情况进行指导督查， 对开展专项整治工作不力，工作不负责，履职不到位的有关单位、煤矿企业和有关人员，要提请领导小组对其进行问责。 各领导小组要切实履职尽责，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，切实做到守土有责，守土尽责，守土有效。,7/3/2019,二、加大宣传教,1.2 工作要求,。,各有关单位和部门、新闻媒体要充分结合第十三个“安全生产月”开展的活动，以“强化红线意识，促进安全发展”为主题,先进典型,宣传报道,存在重大安全隐患,及时曝光,7/3/2019,三、严肃责任追究,1.2 工作要求,安全生产专项整治期间，对存在非法生产建设和“三违”现象的煤矿和责任人将依法查处和严肃问责； 对各级政府、部门不认真履职尽责，导致事故发生的将严肃问责相关责任人、绝不姑息迁就。,7/3/2019,四、及时报送信息,1.2 工作要求,各县、特区、区人民政府要在每月28日将专项整治情况上报市煤矿安全生产专项整治领导小组办公室。,7/3/2019,1.3 整治内容,1、按照“查大系统、除大隐患、防大事故”的总体要求，深入贯彻落实安全生产法律法规 2、全面落实六盘水煤矿安全生产八个100% 3、严厉打击煤矿生产过程中的“四假”（假钻孔、假图纸、假数据、假封闭）行为,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,一、100%做到“真查”、“真改”、“真验”,二、100%做到煤矿安全分类管理,三、100%落实驻矿安监员工作职责,四、100%落实放炮撤人制度,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,五、100%落实“1077”重点措施,六、100%落实矿级领导入井带班制度,七、100%落实煤矿安全生产包保责任制,八、100%建立严管、严查、严处制度,7/3/2019,（一）认真排查，确保安全检查全覆盖。 1、立足“查大系统、除大隐患、防大事故”主要是指以下内容：,一、100%做到“真查”、“真改”、“真验”,（1）查大系统主要是指：矿井开拓系统与采掘部署、通风系统、瓦斯抽采系统和防治煤与瓦斯突出、防治水和矿井防排水系统、矿井防灭火系统、监测监控系统、电气、提升运输及其他安全系统。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,7/3/2019,（2）除大隐患主要是指（446号令规定的15种重大安全隐患：,超能力、超强度或者超定员组织生产的； 瓦斯超限作业的； 煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突措施的； 高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的； 通风系统不完善、不可靠的；,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,7/3/2019,有严重水患，未采取有效措施的； 超层越界开采的； 有冲击地压危险，未采取有效措施的； 自然发火严重，未采取有效措施的； 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的； 年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的 新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,7/3/2019,煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的； 煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的； 其他重大安全生产隐患。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,（3）防大事故主要是指：防止发生较大及以上的事故。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,2、重点检查以下主要内容：,（1）瓦斯治理是否达标：残余瓦斯压力低于0.74MPa、残余瓦斯含量低于8m/t？,（2）通风系统是否稳定可靠？ 通风设施设备、通风构筑物是否完好 突出矿井和高瓦斯矿井的掘进工作面是否实现独立回风、 是否存在角联通风和串联通风 矿井的总风量和各作业地点的风量是否满足要求 是否存在无风、微风、循环风。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,（3）瓦斯监测监控系统是否运行正常？ 传感器是否按时进行质量强制检定 安设位置和数量是否符合AQ1029/2007的规定 报警值、断电值和复电值是否符合要求 是否能准确显示瓦斯监控的各种曲线和数值 抽采计量系统是否联入瓦斯监测监控系统。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,（4）“两个四位一体”综合防突措施是否落实到位？,是否做到不掘突出头，不采突出面？ 是否对煤层原始瓦斯压力、含量进行测定？ 是否编制专项防突设计？,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,是否落实区域防突措施？ 是否对煤层原始瓦斯压力、含量进行测定对突出危险性进行预测 是否落实开采保护层、穿层钻孔预抽煤层瓦斯等措施？ 是否按规定检验钻孔测定煤层残余瓦斯压力和含量？ 是否采取测定煤层K1值、钻屑量等指标？,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,是否落实局部防突措施？ 是否采取测定煤层K1值、钻屑量等指标对局部预测？ 是否采取施工顺层钻孔预抽煤层瓦斯等局部防突措施？ 是否采取测定煤层K/S等指标对局部防突措施效果检验？ 是否采取设置防突风门、采取远距离放炮等安全防护措施,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,是否实现双回路供电？ 井下电气设备是否是符合要求的阻燃、防爆设备？ 局部通风机是否实现“三专两闭锁”？ 井下电气设备是否上架挂牌管理、间距是否符合要求、是否失爆、是否按要求接地？ 入井电气设备是否经检验合格？,（5）供电系统及电气设备管理是否符合规定？,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,隐患排查是否实现班班查、天天查？ 是否按要求建立隐患排查治理台账？ 是否按照落实资金、责任、措施、时限、预案进行整改？ 是否组织有关部门进行验收并销号？,（6）隐患排查治理是否实施闭合式管理？,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,是否按要求对矿井的水文地质类型进行了划分？ 是否查明矿区内的老窑、采空区积水情况并将积水情况？ 是否按要求留设防隔水煤柱？ 是否编制探放水设计？ 井下探放水钻孔是否按设计施工？ 是否按要求落实物探先行、钻探验证的探放水措施？ 是否落实“三专”探放水要求，严禁开采防隔水煤柱？,（7）是否严格执行防治水规定？,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,瓦斯超限是否按要求立即撤出受威胁区域的作业人员？ 是否切断超限区域的电源？ 是否按要求组织相关人员查明超限原因？,（8）瓦斯超限是否停电撤人？,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,矿领导是否与工人同时入井、同时升井？ 是否实现井下交接班？ 是否按要求填写井下交接班记录？,（9）矿领导是否按规定入井带班（矿领导是指煤矿的主要负责人、领导班子成员和副总工程师）？,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,驻矿安监员是否按市委市政府的要求配备到位（重点监管煤矿派驻3名以上，一般煤矿派驻2名以上）？ 煤矿的矿级安全管理机构、防突机构、防治水机构等是否健全？ 五职矿长、地质副总工程师、技术员等安全管理和技术人员是否配齐？,（10）安监人员是否配齐，机构是否健全？,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,是否制定培训计划？ 是否组织参训人员进行考试？,（11）下矿人员安全培训是否合格？,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,安全费用是否按规定提取和使用？,（12）安全投入是否到位？,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,（13）在井口、打钻地点、采掘工作面是否安装视频监控？,7/3/2019,（二）认真整改，确保隐患整改到位。,1、安全监管部门针对检查出的安全隐患必须用书面执法指令下达给煤矿企业进行整改，对整改内容、复查验收程序、督促整改的责任必须进行明确规定。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,7/3/2019,2、停产停建整改的煤矿不准以任何理由进行生产建设作业，必须成立以矿长为组长的隐患排查治理领导小组，编制整改方案并按照落实资金、责任、措施、时限、预案“五落实”的要求进行整改。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,7/3/2019,3、（1）整改期间，煤炭企业集团公司、驻矿安监员必须加强督促。 （2）公司必须加大隐患整改期间的检查力度，确保隐患整改期间的安全 （3）驻矿安监员必须督促煤矿企业严格执行监管指令，对不按照要求整改隐患、不执行停产停建指令、存在重大安全隐患仍然组织生产建设的煤矿企业要及时上报 （4）不按照要求整改隐患、不执行停产停建指令、存在重大安全隐患仍然组织生产建设的煤矿企业按照事故进行调查处理,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,7/3/2019,4、重大隐患要由县级人民政府进行挂牌督办,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,（1）煤矿、集团公司及各级安全监管部门要建立隐患整改档案。 （2）隐患整改结束后，煤矿企业要书面申请验收 （3）验收合格经县人民政府主要领导或分管领导签字同意后进行摘牌,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,5、各煤矿及配套洗煤厂要严格执行国家节能减排的相关规定，矿井水和洗煤水必须100%合格排放。,7/3/2019,（三）认真验收，确保彻底消除隐患。,1、对停产停建煤矿，安全隐患整改结束后，首先必须经煤炭企业集团公司组织验收合格，然后煤矿企业书面向安全监管部门提出验收申请，经安全监管部门验收合格后方可恢复生产建设。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,7/3/2019,2、对停产整顿矿井的验收工作。 （1）要严格按照（国办发201399号）文件要求 （2）省属煤矿和中央企业煤矿由省级煤矿安全监管部门组织验收，局长签字 （3）市属煤矿由市级煤矿安全监管部门组织验收，市级人民政府主要负责人签字 （4）其他煤矿由县级煤矿安全监管部门组织验收，县级人民政府主要负责人签字,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,7/3/2019,3、验收时要严格验收标准 （1）做到隐患逐条验收 （2）隐患不消除严禁恢复生产建设 （3）严格落实“谁验收、谁签字、谁负责” （4）驻矿安监员必须全程参与验收工作,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,7/3/2019,4、对在隐患验收过程中擅自降低验收标准、弄虚作假、把关不严的煤炭企业集团公司工作人员、安全监管部门工作人员将提请有关部门依法严厉追究责任。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,7/3/2019,（四）强化安全等级评定，提高安全监管的针对性。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,二、100%做到煤矿安全分类管理,1、认真落实六盘水市煤矿安全生产分级监管办法要求，按照“巩固A级、提升B级、整顿C级、挂牌D级”的原则对所有合法生产建设煤矿进行分类管理,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,2、县级安全监管部门每年对辖区内的煤矿组织一次安全等级评定 由煤矿提出申请组，织专家及安全监管执法人员，对其进行评定 市级安全监管监部门会同水城煤监分局按不少于县区合法矿井的30%进行抽查核实 评定结束后由县级安全监管部门建立分类管理档案并报市级安全监管部门。,7/3/2019,（五）强化动态管理，持续提升安全生产管理水平。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,1、凡是当年发生一般事故的矿井，取消评级分类结果，直接降为D类矿井。,2、凡提出升级申请的矿井，由当地县级安全监管部门组织相关人员按照所申请的级别标准严格考核评定。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,3、各级煤矿安全监管部门在日常监管检查中，发现煤矿管理水平下滑、与所定类别与实际不相符的，必须重新评定，并依法予以行政处罚。,7/3/2019,（六）落实分类管理制度，提高安全监管有效性。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,1、对A类矿井日常监管，县乡安全监管部门按照正常的监管计划对其实施监管检查。,2、对B类矿井加强监管，并督促其向A类矿井提升。县级每月检查1次以上，乡镇每周检查1次以上。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,3、对C类矿井重点监管，县级每月检查2次以上、乡镇每周2次以上。C类矿井必须按照B类矿井的标准进行整改，整改工作完成后，由各县级安全监管部门组织相关人员按照B类以上煤矿标准进行验收，若年度期限内达不到B类及以上煤矿标准的，依法对其进行行政处罚。,4、对 D类矿井挂牌管理，由县级人民政府挂牌监管，连续两个季度是D类的，责令停产（建）整顿；连续三个季度是D类的，除继续停产整顿外，必须实施兼并重组；一年内未实现升级的，依法予以关闭。,7/3/2019,（七）明确工作职责，规范管理。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,三、100%落实驻矿安监员工作职责,1、驻矿安监员必须按照工作守则规定的岗位职责、检查重点和工作要求认真开展安全监管工作。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,2、驻矿安监员重点按照六盘水市驻矿安监员工作日志规定开展工作。我市正在拟定驻矿安监员工作守则待出台后，同时严格执行守则的相关规定。充分发挥驻矿安监员的前沿堡垒和“五员”作用。（政策宣传员、隐患侦查员、整改督办员、信息反馈员、廉洁监督员）,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,2、驻矿安监员重点按照六盘水市驻矿安监员工作日志规定开展工作。我市正在拟定驻矿安监员工作守则待出台后，同时严格执行守则的相关规定。充分发挥驻矿安监员的前沿堡垒和“五员”作用。（政策宣传员、隐患侦查员、整改督办员、信息反馈员、廉洁监督员）,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,（1）矿级领导是否按规定入井带班,特种作业人员是否配齐并持证上岗。 （2）是否做到“一工程一措施”,遇地质构造变化时是否及时编制专项措施并执行。 （3）是否存在角联通风、共用回风和不符合规定的串联通风;是否存在无风、微风、循环风和风速超限。,六盘水市驻矿安监员工作日志要求检查的主要内容包括：,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,（4）瓦斯超限是否立即停电撤人,是否制定排放措施。 （5）是否采取开采保护层或布置底（顶）板瓦斯抽采巷穿层钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施,确保不掘突出头、不采突出面。 （6）是否采用物探先行，钻探验证的防治水措施。 （7）开采自燃煤层的是否采取安装使用束管监测、注氮等综合防灭火措施。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,（8）掘进及巷修工作面是否采取临时支护措施；采面及端头、两巷超前支护是否落实措施要求。 （9）瓦斯抽采系统、视频监控、安全避险六大系统是否安装到位并正常使用。 （10）是否严格按照“五落实”要求认真执行安全监管监察部门下达的整改指令。,7/3/2019,3、 激励考核。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,县级安全监管部门要建立相应的管理制度和奖惩办法，强化考核管理，所有工资绩效、考核奖惩必须按照规定及时兑现，调动驻矿安监员的工作积极性，充分发挥驻矿安监员全过程、零距离、无盲区监管的作用。,7/3/2019,（八）严格工作纪律，落实隐患报告制度，确保监督有效。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,1、严格执行考勤纪律和请销假报告制度，严禁空岗、漏岗、脱岗，驻矿安监员每月入井检查次数不得少于15次，其中夜班入井检查不得少于5次，并详实记录每次入井检查的时间、路线及检查情况。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,2、严格执行驻矿安监员隐患排查日报告制度，检查出的安全隐患要经矿长和安全矿长签收确认。要将每天所驻煤矿存在的隐患排查整改、违章处理等情况下达执法文书和整改指令，书面告知所驻煤矿企业负责人。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,3、对存在的重大安全隐患不按要求整改和拒不执行监管监察指令的，要书面告知市县分管领导、市县安全监管部门主要领导、煤炭企业集团公司董事长和总经理，坚决做到隐患零容忍，治理全闭合。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,1、驻矿安监员每天要对所驻煤矿进行安全检查，入井前和升井后要检查瓦斯监测监控系统是否运行正常，瓦斯曲线和日报表是否有瓦斯超限现象。,（九）依靠科技支撑，提高隐患处置能力。,2、针对查出的隐患要下达执法文书和整改指令，并将检查出的安全隐患及时录入信息化平台，同时要督促煤矿企业将自查自纠查出安全隐患录入信息化平台并在出入井口明显位置公示。,7/3/2019,（十）落实放炮制度，加强爆破管理。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,四、100%落实放炮撤人制度,1、下放炮工作必须由专职放炮员担任。且放炮员必须有2年以上采掘工龄，经过专门培训合格并取得资格证。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,2、严格执行“班队长带班放炮”、“三人连锁放炮”、“一炮三检”制度,3、加强放炮管理。设置安全警戒线，站岗撤人必须到位。放炮30分钟后必须确认瓦斯浓度在0.8%以下并经调度员同意后方可进入工作面,7/3/2019,（十一）明确放炮距离，确保爆破安全。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,1、井巷掘穿突出煤层必须采用远距离放炮 （1）在矿井未形成全负压通风系统前，掘穿突出煤层放炮时必须将井下所有人员撤至地面，放炮位置设在距井口20米以外的安全地点。 （2）矿井形成全负压通风系统后，掘穿突出煤层放炮时，要调整好放炮时间，利用交接班时放炮，将井下所有人员撤到地面。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,2、煤巷掘进工作面放炮时，放炮位置必须设置在进风侧反向风门之外的全风压通风的新鲜风流中，距工作面距离要超过500米。（防突规定规定的是300米）。采面放炮时放炮位置距工作面距离要超过300米。（防突规定规定的是100米）。,7/3/2019,（十二）对照查找，严格执行,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,五、100%落实“1077”重点措施,1、安全监管执法人员必须将“1077”重点措施和执行说明入脑入心，运用自如。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,2、煤矿集团公司及煤矿将“1077”重点措施宣传到每一位煤矿从业人员，落实到现场生产管理的各个环节中。,3、煤矿必须将“1077”重点措施作为煤矿矿工培训的重点内容，必须组织考试合格后方可上岗。,7/3/2019,（十三）强化监督，狠抓落实。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,1、各级安监部门要对安全监管人员和煤矿从业人员对“1077”重点措施的熟知情况进行考察，安全监管人员不熟悉的将进行待岗培训，对煤矿“五职矿长”不熟悉的责令停止所在煤矿的生产建设。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,2、各县区安监局要督促煤矿抓好“1077”重点措施实施方案的制定和落实。,3、发现有违反“1077”重点措施等重大非法违法行为的，要立即责令停产整顿，要依法严厉处罚，严厉追究矿长的直接责任。,4、在今后煤矿的各类达标验收及复产复检验收中，对违反“1077”重点措施的，一律不得通过验收。,7/3/2019,（十四）建立制度，保证带班取得实效。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,六、100%落实矿级领导入井带班制度,1、煤矿应当建立健全领导带班下井制度，制定矿级领导带班下井计划，并严格考核。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,2、煤矿的主要负责人落实，煤矿集团公司必须加强监督检查。,3、煤矿必须建立井下交接班制度，实行三班“零缝隙”交接班，并认真填写交接班记录簿。,4、煤矿安全监管部门必须建立健全煤矿领导带班下井监督管理与考核机制，,7/3/2019,（十五）加强管理，规范矿领导带班行为。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,1、煤矿带班领导必须掌握煤矿生产、安全管理和应急救援知识，并取得矿长安全资格证。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,2、煤矿带班领导必须加强对井下重点作业场所、关键环节的检查巡视，及时发现和组织消除井下安全隐患和险情，及时制止违章违纪行为，全面掌握当班井下的安全生产状况，严禁违章指挥、违章作业。,3、煤矿没有领导带班下井的，煤矿从业人员有权拒绝下井作业。煤矿不得因此降低从业人员工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同,7/3/2019,（十六）建立档案，督促落实带班责任。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,1、建立煤矿领导带班档案。及时将发现的安全隐患录入安全信息化平台，并严格按照“五落实”的要求进行处理。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,2、煤矿领导带班下井的相关档案和煤矿井下人员定位系统存储信息保存期不少于5年，作为责任追究证据。,3、煤矿安全监管部门应当将煤矿建立并执行领导带班下井制度作为日常监督检查的重要内容，每季度至少对所辖区域煤矿领导带班下井执行情况进行一次专项监督检查。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,4、对煤矿档案记录真实情况进行督查，经查证属存在伪造现象的，依法从重处罚。,5、对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿，依法责令停产整顿，并依法依规进行行政处罚；情节严重的，依法提请地方人民政府予以关闭,七、100%落实煤矿安全生产包保责任制,7/3/2019,（十四）明确包保职责，落实包保责任。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,七、100%落实煤矿安全生产包保责任制,1、煤矿包保工作组要监督检查煤矿对有关煤矿安全生产的法律法规、规程标准、文件会议要求以及国家、省、市关于煤矿安全生产的有关决策部署执行情况。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,2、对包保煤矿进行分类指导,（1）对A类煤矿，要加大指导和服务协调力度。 （2）对B类煤矿，督促煤矿尽快消除安全隐患。 （3）对C类煤矿，要进行重点督查。 （4）对D类煤矿，要组织政府、安监、国土、公安等相关部门加大安全监管力度。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,3、监督检查安全生产责任制的落实情况,（1）各级政府领导的责任制落实情况。 （2）安全监管部门责任是否落实到位。 （3）煤矿企业是否落实安全生产主体责任。 （4）企业主要负责人主体责任。 （5）班组、区、队和每个员工主体责任。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,4、监督检查安全生产隐患排查治理情况,（1）是否严格执行安全监管监察部门下达的执法指令。 （2）历次查出的安全隐患是否及时彻底整改。 （3）短期整改不到位的安全隐患是否采取有效安全防范措施。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,5、监督煤矿开展全员安全教育和安全培训。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,6、监督检查安全生产应急管理工作落实情况。,（1）是否制定安全生产事故综合应急预案并和专项应急预案，并组织应急救援演练。 （2）应急机构是否健全、人员是否配备到位。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,7、监督驻矿安全监管员按六盘水市驻矿安监员工作日志和六盘水市驻矿安监员守则的要求履行责职。,8、包保责任人随时掌握煤矿开展隐患排查治理及煤矿安全监管监察部门的检查情况和安全生产状况，对要求停产（建）整改的煤矿，要严防其未经有关部门验收合格擅自复产（建）的违法违规行为。,7/3/2019,（十八）配齐包保人员，建立包保档案。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,1、全市所有合法生产建设煤矿，必须按照要求落实市、县、乡（镇）以及煤炭集团公司包保领导，并建立完善领导包保档案。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,2、专项整治期间所有合法生产建设煤矿，必须有1名煤炭集团公司包保领导，2名以上驻矿安监员，实现24小时驻矿盯守。,7/3/2019,（十九）加强考核，严肃问责。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,1、对干部人事变动后未及时调整补充和存在煤矿包保责任领导缺位等情况的，要予以严肃问责。 2、各级党委政府要建立包保责任工作考核制度。,7/3/2019,（二十）严格安全监管，执行最高安全标准。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,八、100%建立严管、严查、严处制度,1、煤矿安全监管部门要严格按照“编制执法计划-确定被检查矿井-制定具体执法预案-实施现场检查-处理处罚-跟踪督办-结案归档”的闭合执法工作机制，依法依规开展煤矿安全监管工作,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,2、煤矿安全监管部门要建立健全执法计划执行情况统计分析和报告制度。,3、各级煤矿安全监管执法人员必须秉公执法，严格执法。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,4、煤炭企业集团公司必须加强对所属煤矿的管理，建立健全安全办公会议、安全目标管理、安全技术措施审批、安全投入保障等制度。,5、企业内部安全管理机构在检查中发现“三违”行为或安全隐患，依照有关规定，有给予经济处罚、责令停产（建）整顿、建议免去矿长和有关管理人员的权力,七、100%落实煤矿安全生产包保责任制,7/3/2019,（二十一）严格排查安全隐患，强化事故源头治理。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,八、100%建立严管、严查、严处制度,1、要突出对重点煤矿企业、重点环节、重点时段的安全监管 突出对煤矿企业贯彻落实国家有关安全生产法律法规、落实安全生产主体责任的监管 突出“查大系统、除大隐患、防大事故”的监管。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,2、煤矿安全监管部门要将煤炭集团公司纳入日常监督检查范围。,3、煤矿未按要求达到二级安全质量标准化的，煤矿存在重大安全隐患仍然进行生产的、安全分类管理为D类的，必须立即依法责令停产整顿，按规定程序进行整顿和验收。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,4、要加强对停产停建整顿煤矿的安全监管。,5、加强对安全监管监察执法指令落实情况的检查,6、持续深入推进“打非治违”专项行动，重点打击无证、证照不全或过期，超层越界开采及停产整顿期间擅自组织生产，以及煤矿未批先建、未按设计施工等非法违法生产建设行为,7/3/2019,（二十二）严厉查处违法违规行为，深化依法治安。,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,八、100%建立严管、严查、严处制度,1、三个月内煤炭集团公司所属煤矿被2次以上挂牌管理的，对煤炭集团公司进行挂牌管理，集团公司在六盘水市辖区范围内的煤矿全部停产整顿；对被挂牌管理的煤矿企业进行公告，以接受社会的监督。,7/3/2019,2六盘水煤矿安全生产八个100%解读,2、对存