新企业会计准则.ppt

1,企业会计准则（2006） 背景、框架、特色、突破、挑战,乔元芳 2006年10月30日,2/89,引子,2006年2月15日，财政部在人民大会堂召开新闻发布会，隆重发布企业会计准则和中国注册会计师执业准则。 企业会计准则自2007年1月1日开始在上市公司范围内实施，同时鼓励其他企业执行。 2006年7月27日，财政部发布企业会计准则应用指南（征求意见稿），公开征求意见。 2006年10月17日，财政部发布企业会计准则应用指南（草案），公开征求意见。,3/89,讲授提纲,一、背景 二、框架 三、特色 四、突破 五、挑战,4,一、背景,5/89,一、背景,国内背景 国内背景一：市场经济和资本市场发展到一个新的阶段 贸易国际化 加入WTO至今已经五年，过渡期已经结束 吸收的外国直接投资（FDI）增长迅速 对外贸易持续快速增长，年均增幅超过10% 外汇储备迅速增加，目前接近10000亿美元 境外投资、境外购并、境外上市的公司不断增加 经济市场化 生产要素市场不断健全 为公允价值的取得提供了可观察的市场,6/89,一、背景,国内背景一：市场经济和资本市场发展到一个新的阶段 政府行为转变 行政手段减少 会计信息的生产环境好转 资本市场发展 上市公司达到1400多家 股改接近完成，股票的全流通基本实现 金融改革不断深化，金融衍生产品交易增加 根据入世承诺，自12月份开始，中国金融市场全面对外开放 人民币升值压力较大，启动汇率形成机制改革 最近国际货币基金组织（IMF）改革，中国的投票权提高了1%，上升到3.7%,7/89,一、背景,国内背景二：现行会计标准仍不理想,1993年,两则两制,1997年,1998年,2000年,2001年,关联方关系及其交易的披露,2004年,股份有限公司会计制度,企业会计制度,金融企业会计制度,小企业会计制度 民间非营利组织会计制度,2006年,企业会计准则,8/89,一、背景,表现一：新制度与老制度并存 行业会计制度（1993） 企业会计制度（2000） 金融企业会计制度（2001） 小企业会计制度（2004） 专业核算办法（17个） 问题解答（4个）,9/89,一、背景,表现二：企业会计制度的实施范围较小 股份有限公司：2001年 外商投资企业：2002年 国有企业：鼓励实施 表现三：金融企业会计制度的实施范围不全面 2002年上市公司实施 2004年证券公司实行 表现四：会计制度行业倾向加大 专业核算办法越来越多,10/89,一、背景,表现五：现行会计制度的基本理念与国际尚有很大差距 制度VS准则 行业分割VS全面覆盖 账面价值VS公允价值 残缺不全VS体系完整,11/89,一、背景,国际背景 国际背景一：会计国际趋同是大势所趋中国会计准则的国际趋同是必然选择 国航境内外净利润差异缘何悬殊?（中国证券报，2006年9月1日） 利润差距（ 2006年半年报利润） 按中国会计准则计算：1.47亿元 按国际会计准则计算：4.58亿元 原因 递延税项 飞机及发动机大修费用资本化 资产评估增值的折旧及摊销,12/89,一、背景,中国对会计国际趋同的基本态度 趋同是趋势（convergence is a direction） 趋同不等于相同（convergence is not equal to being identical） 趋同是市场化的渐近过程（a market-driven gradual process） 趋同是双向互动（two-way interactions）,13/89,一、背景,国际背景 国际背景二：中国成为反倾销、反补贴的最大受害国争取在国际贸易争端中处于有利地位 2005年1-10月份，有17个国家和地区对我国发起贸易救济调查52起（包括反倾销、反补贴和特保措施），涉案金额16.9亿美元。（中国证券报） 2006年1月12日晚，欧盟否决了中国鞋企市场经济地位的申请，重要的原因是在财务会计准则方面不符合相关要求，新加关税可能在12%-40%之间。（青年报2006/1/14） 2005年6月28日，欧盟初步评估中国提出的“市场经济地位”申请，结论是欧盟规定的5条标准中，中国有4条没有达到，暂不承认中国的市场经济地位。,14/89,一、背景,欧盟关于企业市场经济地位的五条标准 第一，企业按照市场供求关系来决定价格、成本和投入（包括原材料、技术和劳动力成本、产品销售和投资等等事项），其决策没有明显地受到国家干预，主要生产要素的成本反映市场价值； 第二，企业要有一套符合国际会计准则、账目清晰的会账簿，该账簿是按照国际通行会计准则进行独立审计并有通用性；,15/89,一、背景,欧盟关于企业市场经济地位的五条标准 第三，企业的生产成本和财务状况没有受过去的非市场经济体制的显著影响，特别是在资产折旧、购销成本、易货贸易、偿债冲抵付款等； 第四，企业应按破产法和财产权法的管辖，以保证其在经营中法律资格地位的确定性和稳定性； 第五，货币兑换汇率由市场决定。,16/89,一、背景,2006年2月23日，欧盟决定对中国鞋类产品征收反倾销税，将使关税水平从目前的4%在5个月内提高到20%，将影响中国的20 000多家企业，400多万工人。 2006年3月，欧洲委员会贸易救济司司长维尼格在杭州、北京，就中国鞋业的市场经济地位进行调查。 2006年3月16日，欧盟投票决定自2006年4月起，对来自中国和越南的鞋类产品征收反倾销税，最高提到19.4%。 2006年10月5日，自10月7日开始，欧盟公布终裁结果，决定对来自中国的鞋类产品征收16.5%的反倾销税（一家除外），时间为2年。,17/89,一、背景,国际背景 国际背景三：中国近几年与国际会计界交流十分活跃争取中国在世界会计论坛上的发言权 2005年9月7日，中日韩三国会计准则委员会在西安发表谅解备忘录 2005年11月7日至8日，中国会计准则委员会秘书长与国际会计准则理事会主席发表联合声明 2005 年11 月24 日于布鲁塞尔，财政部欧盟内部市场总司发表会计准则国际趋同及双边合作联合声明 2006年5月16日，财政部副部长王军在中欧会计合作会谈中，表示将与欧盟探讨建立经常性合作机制的可能性，进一步推进中欧会计领域的合作，力争在2007年中欧财金