经济二轮—第二单元.ppt

第二单元 生产、劳动与经营,第四课 生产与经济制度,一、生产与消费,二、 我国的基本经济制度,1.生产决定消费 2.消费反作用于生产(消费作用),1.公有制经济(国有、农村) 2.非公有制经济 3.混合所有制经济（作用）,1.供给侧改革 2.二胎政策 3.发挥新消费引领作用（服务、信息、绿色、品质、农村消费 ）,1.国企混合所有制改革 2.深化农村经济体制改革/农村产权制度改革 3.我国重视小微企业生存和发展的原因/意义,中央经济工作会议,一、以侧重供给侧的结构性改革引领新常态。,二、“五大发展理念”、“五大政策支柱”、“五大着力任务”,三、四大领域的改革：在国企改革、税收改革、金融改革 和社保改革四个领域。,四、注重高水平双向开放,一、以结构性改革引领新常态。,结构性改革更多注重在供给侧发力。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。 改变依靠成本投入、粗放式发展的模式，更多依靠科技进步、改革创新等提高全要素生产率，通过供给体系适应生产结构的变化，释放微观主体活力，从而实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。,如果用一句话概括“供给侧结构性改革”，就是：用有效供给满足优质需求。消费结构升级要求供给结构升级，供给侧的突出矛盾和问题越来越突出。 07年以来中国经济增速逐年下滑，但需求刺激效果甚微。需求不足仅是表象，供需错配才是实质，因而需要从供给端着手改革。15年以来央行5 次降息降准、发改委新批基建项目规模超过2 万亿，但投资依然萎靡。而在消费领域中，则呈现出较为明显的供需错配：国内消费增速拾级而下，但中国居民在海外疯狂扫货，国内航空客运增速缓慢下行，但跨境出游却持续高增长。这意味着，当前中国经济面临的问题，并不在短期需求，而在中长期供给。,专题一：供给侧结构性改革,需求侧有投资、消费、出口三驾马车； 供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素； 供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和效益，促进经济可持续发展。,供给侧四大要素： 1、劳动力： 科教兴国和人才强国战略；劳动者技能培训，劳动者素质、创新型人才。 2、土地：房地产去库存、深化农村土地制度改革，加速土地使用效率。 3、资本：核心在于降低企业成本、提升企业盈利，淘汰落后产能 4、创新： 国家：实施创新驱动发展战略，推动双创， 转方式调结构，产业结构升级，化解产能过剩 企业：自主创新、技术和管理；转方式、优化产业、产品结构、新型工业化道路，发展技术密集型产业，降低企业成本，化解过剩产能,供给侧改革关键有三大供给 1、技术供给： 2、劳动力供给： 3、制度供给：简政放权、减税降费（针对小微企业、双创财税政策），旨在降低企业成本，提高企业盈利，激发企业活力。,供给侧结构性改革的4个歼灭战和4条主线,最为关键的4个“歼灭战”： 化解产能过剩 降低企业成本 消化地产库存 防范金融风险 供给侧改革应分别在劳动力、资本、创新、政府4条主线上推进。 一、优化劳动力配置：一是放开生育政策，补充人口红利；二是户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产库存、稳定就业； 三是促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。,供给侧结构性改革的4个歼灭战和4条主线,二、优化土地和资本配置： 土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫。 资本要素改革的核心在于降低企业成本、提升企业盈利，淘汰落后产能，国企是主要承担者。,三、提升全要素生产率创新 首先是构建激励机制，提升创新意愿，这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展。 其次是鼓励“两众两创”，提升创新转化，为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率。 具体措施：推进产学研结合、提供资金便利、税费减免,四、政府自身落实供给侧改革 一是通过改革行政体制、反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易成本，二是国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。,名次解释：“全要素生产率”,在2015年政府工作报告中，李克强总理首次提出要“增加研发投入，提高全要素生产率”。 所谓“全要素生产率” 的增长，通常叫做技术进步率，是指产量与全部要素投入量之比，产出增长率超出要素投入增长率的部分为全要素生产率（TFP，也称总和要素生产率）增长率。全要素生产率的来源包括技术进步、组织创新、专业化和生产创新等。,进行供给侧改革原因/依据/合理性,现实问题：供给和需求的结构性矛盾突出。 涉及的经济生活： （1）生产决定消费， 生产决定消费的对象 、消费的方式、消费的质量和水平，生产为消费创造动力。通过有效供给满足优质需求，推动消费升级，实现“供需匹配。 （2）供给侧改革发挥市场配置资源的决定性作用，激活市场主体活力，生产要素的配置效率。 （3）社会主义市场经济需要实行科学的宏观调控，通过减税降费等财税政策，降低企业生产成本，促进企业创新和产业结构升级。 （4）人是生产力中最具决定性的力量，提高劳动者的素质有助于提高劳动生产率，加快生产力发展。 （5)科技是第一生产力。推动科技进步和创新，有利于为经济发展注入新动力，推动产业结构转型升级。 (6)落实科学发展观，是社会主义本质要求，有利于实现全面小康社会，满足人民的消费需求和提高人民生活水平。 （7）根本目的：调整经济结构，使要素实现最优配置，有利于提升经济增长的质量和效益，促进经济可持续发展。,如何进行供给侧改革 国家（政府） 1、转方式，调结构（产业），化解过剩产能，经济提质增效 2、创新驱动战略战略、 3、市场决定作用，资源配置效率，市场主体活力 4、科学宏观调控，财税政策（减税降费），降低企业成本，促进企业创新和产业结构升级 5、对劳动供给：实施人才强国战略，培养创新人才、健全生产要素按贡献参与分配的制度，积极性和创造性，加强劳动技能培训，提高劳动者的素质。（深化户籍制度改革促进劳动力合理流动） 企业： 创新（技术、管理）；产品和产业结构升级，走新型工业化、信息化道路；品牌质量、信誉形象；材料侧重企业，考虑企业经营成功因素 劳动者：技能、素质、观念,2.全面放开二孩的政策 中国共产党十八届五中全会提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 在我国面临人口老龄化加剧和劳动力减少的背景下，这一政策积极调整既顺应了群众对生育二孩的普遍需求，也有助于优化人口结构，减缓老龄化速度，缓解劳动力供应紧张，人工成本上升等问题。 经济意义： 消费对生产有反作用，消费拉动经济增长，促进生产发展。有利于扩大消费，拉动相关行业的发展。 劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用。有助于优化人口结构，减缓老龄化速度，为经济发展提供新的劳动力。 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的核心立场，坚持全面协调可持续的基本要求。有利于增强经济发展潜力，促进经济可持续发展。 有利于缓解劳动力供应紧张，人工成本上升的问题。 区别：周练15：如何应对人口红利逐步消失所面临的挑战。,3、财政部2015年12月3日向社会发布扶持村级集体经济发展试点的指导意见，指出农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现。,经济体制改革,1、国务院批转了国家发改委关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见，提出了39项年度经济体制改革重点任务.,2、2015年9月13日，关于深化国有企业改革的指导意见发布，突出深化国企改革四大特点。,国有企业改革,国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。关于深化国有企业改革的指导意见发布，突出深化国企改革四大特点 ：完善现代企业制度是改革的方向；完善国有资产管理体制是改革的体制保障；发展混合所有制经济是改革的重要途径；强化监督防止国有资产流失是改革的重要保证。,深化国有企业（混合所有制）改革意义 有利于发挥国有经济主导和作为国民经济支柱的作用，增强国有经济活力、控制力、影响力，扩大公有资本的支配范围，巩固公有制主体地位。（国有地位作用） 有利于推动国有企业完善现代企业制度，健全企业法人治理结构，提高国有资本配置和运行效率，提高国有企业的市场竞争力；（国企现代企业制度） 深化国企混合所有制改革有利于完善我国的基本经济制度,激发非公有制经济活力和创造力，实现各种所有制资本交叉持股、取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。(非公+混合作用) 深化国企混合所有制改革有利于实现投资主体多元化和公有制实现形式多样化。（主体与形式） 企业作为市场主体，深化国企改革有利于理顺政府和市场的关系，更好发挥市场对资源配置的决定性作用，提高国企的资源利用效率，增强企业活力。(市场作用),深化国有企业改革措施 1. 发展混合所有制经济，实现各种所有制资本交叉持股、取长补短、相互促进、共同发展，实现投资主体多元化，提高国有资本放大功能.激发市场主体的活力。 2.建立现代企业制度，推进国有经济的战略性调整，依靠技术进步、制度创新、科学管理增强国企的竞争优势。 3.积极探索公有制的多种实现形式，实行股份制改革，努力培育有国际竞争力的大型企业集团。 4.理顺政府和市场的关系，更好发挥市场对资源配置的决定性作用，通过兼并重组，提高国企的资源利用效率。 5.完善国有资产监管体制，强化监督，防范国有资产流失，实现国有资本保值增值，优化国有资产布局，促进国有资产优化配置。,深化农村经济体制改革/农村集体经济产权制度改革/扶持农村集体经济发展。 关键词：基本经济制度、分配制度、市场、宏观调控、转方式、城乡一体化、城镇化、社会主义新农村、农民积极性、生产力、共同富裕、全面小康、共享成果、经济发展 1、坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发展集体经济的多种实现方式，推动农村集体经济发展。 2、坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，健全生产要素按贡献参与分配的制度，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 3、发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育发展农村多层次市场，激发市场活力，实现生产要素/土地资源的优化配置。 4、实施科学的宏观调控，发挥财政在合理配置农村经济资源的作用。 5、加快转变农村经济发展方式，推动农村产业结构协调发展，推动城乡一体化，加快城镇化建设，建设社会主义新农村。 6、调动村民的生产积极性，解放农村生产力，实现共同富裕，全面建成小康社会，使改革发展成果由人民共享，推动农村集体经济持续发展。 （周练14、深圳一模、信息卷三）,该村进行发展集体经济和乡村治理的做法蕴含的政治生活道理。 （村党支部委员会、村委会、村民） 基层党组织/村党支部在该村发展集体经济中发挥了党领导核心的作用，不断提高基层党组织的科学、民主、依法执政能力，坚持全心全意为人民服务的宗旨和以人为本，执政为民的理念，实现好、维护好、发展好广大村民的根本利益。（4分） 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,该村实行村民自治，有利于发展基层民主,保证了村民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。 村民通过自己选举村委会、召开村民会议参与决策、监督村委会及其村干部工作等依法有序进行民主管理，增强村民主人翁意识和提