瑞安旅游发展规划简本

浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 I 浙江省瑞安市旅游发展规划（2013-2028） （文本） 浙江省瑞安市浙江省瑞安市风景风景旅游旅游管理管理局局 远见旅游发展机构远见旅游发展机构 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 II 浙江省瑞安市旅游发展规划（2013-2028） 项目组名单 项目总负责：项目总负责： 任 武：瑞安市风景旅游管理局（局长） 项目顾问：项目顾问： 郑涵远：瑞安市风景旅游管理局（副局长） 袁 健 远见旅游发展机构总裁 王民宣 远见旅游发展机构副总裁 黄学群 宁波远见三公司总经理 规划人员：规划人员： 瑞安市风景旅游管理局：瑞安市风景旅游管理局： 黄淑珍 黄声波 王敏 陈海胜 张仕展 彭希胜 王英武 陈开雨 规划编制单位：规划编制单位： 技术负责人：技术负责人： 李 瑞 宁波远见技术总监 朱岚涛 宁波远见三公司技术总监 规划组成员：规划组成员： 王文丽 副总经理 辛福森 旅游规划师 张 旭 旅游规划师 徐 伟 城市规划师 章 衡 景观设计师 袁 欣 旅游规划师 王叶萍 旅游规划师 审查：审查： 审核：审核： 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 III 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 IV 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 V 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 VI 规划描述篇 1 第一章 规划概述. 1 第一条 规划说明 . 1 第二条 规划性质 . 1 第三条 规划期限 . 1 第四条 规划范围 . 1 第五条 规划原则 . 1 第六条 规划依据 . 2 第七条 指导思想 . 3 第八条 规划成果 . 3 基础分析篇 3 第二章 区域旅游发展背景分析. 3 第九条 中国旅游发展态势分析 . 3 第十条 浙江旅游发展态势分析 . 4 第三章 瑞安市旅游发展现状分析. 4 第十一条 瑞安市旅游发展阶段性质判断 . 4 第十二条 瑞安市旅游发展的存在问题 . 4 第十三条 瑞安市旅游发展的优势分析 . 4 第十四条 瑞安市旅游发展的机遇 . 5 第十五条 瑞安市旅游发展面临的区域竞争 . 5 第十六条 区域格局下的瑞安旅游的位置 . 6 第四章 瑞安市旅游资源分析与评价. 7 第十七条 旅游资源分类评价 . 7 第十八条 旅游资源特征分析 . 7 第十九条 瑞安市优势资源判读 . 7 第五章 瑞安旅游市场分析与定位. 7 第二十条 瑞安潜在客源市场分析 . 7 第二十一条 目标市场总体定位 11 第二十二条 目标市场分期定位 12 第二十三条 市场预测 12 目目 录录 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 VII 定位布局篇. 13 第六章 瑞安市旅游发展定位与战略 13 第二十四条 主题定位 13 第二十五条 产业定位 14 第二十六条 总体目标 14 第二十七条 阶段目标 14 第二十八条 战略理念 16 第二十九条 发展战略 16 第三十条 战略模式 17 第七章 瑞安市旅游发展空间整合 18 第三十一条 空间整合布局 18 第三十二条 一城：瑞安商务休闲城市 19 第三十三条 一带：飞云江旅游产业发展带 19 第三十四条 魅力滨海娱乐区 20 第三十五条 山地养生度假区 20 第三十六条 历史文化体验区 21 第三十七条 生态乡村休闲区 21 第三十八条 空间结构动态发展 22 第三十九条 空间层次体系规划 23 第八章 旅游产品的开发与提升 23 第四十条 产品开发总体思路 23 第四十一条 三大层级产品构建 23 第四十二条 构建五大核心品牌 24 第四十三条 建设两大重点产品 24 第四十四条 丰富八大专项旅游产品 25 第四十五条 旅游产品空间优化组合 25 第四十六条 时间组合优化 26 项目策划篇. 26 第九章 旅游聚集区与项目 26 第四十七条 三大旅游工程 26 第四十八条 七大旅游聚集区 28 第四十九条 寨寮溪山地度假旅游集群 28 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 VIII 第五十条 城市文化休闲发展集群 28 第五十一条 圣井山宗教养生集群 29 第五十二条 湖岭乡村休闲集群 29 第五十三条 桐溪生态湖泊休闲集群 29 第五十四条 滨海海岛休闲度假集群 29 第五十五条 山皇古寨城郊度假以及工农业观光集群 30 第五十六条 基于资源整合的旅游聚集区项目规划 30 第十章 重点休闲城镇与特色休闲乡村 43 第五十七条 七个重点休闲镇区 43 第五十八条 高楼镇山地度假小镇 43 第五十九条 湖岭田园温情小镇 44 第六十条 马屿文道养生小镇 44 第六十一条 陶山都市服务小镇 44 第六十二条 安阳城区文化休闲城区 44 第六十三条 江南新区湿地生态城区 45 第六十四条 滨海新区滨海商务城区 45 第六十五条 八个特色休闲乡村 46 旅游要素篇. 47 第十一章 旅游产业要素规划 47 第六十六条 陆路交通规划 47 第六十七条 水路交通规划 50 第六十八条 空中交通规划 51 第六十九条 旅游集散中心规划 51 第七十条 自驾车营地规划 52 第七十一条 旅行社业发展规划 52 第七十二条 旅游住宿业规划 53 第七十三条 旅游餐饮发展规划 54 第七十四条 旅游购物业规划 55 第七十五条 旅游娱乐业规划 56 第七十六条 旅游产业融合规划 57 第十二章 现代化城市的旅游化改造 60 第七十七条 瑞安城市旅游发展存在的问题 60 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 IX 第七十八条 瑞安城市旅游化改造 60 品牌塑造篇. 64 第十三章 旅游目的地营销 64 第七十九条 瑞安旅游形象定位 64 第八十条 瑞安营销对策 66 保障实施篇. 68 第十四章 旅游发展保障体系规划 68 第八十一条 组织保障政府主导是旅游发展的推手 68 第八十二条 机制保障体制机制改革是跨越发展的原动力 69 第八十三条 投融资保障市场与政府投资相结合是资本源泉 70 第八十四条 用地保障旅游土地是项目落地经营的关键 71 第八十五条 服务保障标准化与规范化是对接国际必然趋势 71 第八十六条 人才保障人才是旅游第一生产力 72 第八十七条 技术保障智慧旅游让瑞安旅游插上飞翔的翅膀 73 第八十八条 环境保障生态和社会环境是旅游发展基本前提 74 第十五章 瑞安市旅游发展行动纲领 75 第八十九条 2013-2017 年行动纲要 . 75 第九十条 2018-2022 年行动纲要 . 78 第九十一条 2023-2028 年行动纲要 . 80 第九十二条 2014 年政府旅游行动纲要 81 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 1 规划描述篇规划描述篇 第一章第一章 规划概述规划概述 第一条第一条 规划说明规划说明 本规划经瑞安市人大常委会通过，瑞安人民政府批准后即具有法律效应，作 为政府指导全市的旅游业发展和宏观调控的决策依据。 本规划指导全市区域内的 乡镇、街道的旅游总体规划的编制，市域内各乡镇、街道的旅游规划应服从本规 划，市域内其它旅游专项规划应与本规划相协调。 第二条第二条 规划性质规划性质 规划从后工业化商业发达城市发展视角切入，重点关注“商业富市、工业强 市、旅游活市”；从产业转型升级与产业优化角度审视，优先解决瑞安优势产业 定位问题； 从由旅游地向旅游目的地转型开始突破，依托国际商业都市构建国际 旅游目的地；致力于产品创新，实现瑞安旅游产品由普适性向精品型转变。 第三条第三条 规划期限规划期限 近期：2013-2017 年；中期：2018-2022 年；远期：2023-2028 年。 第四条第四条 规划范围规划范围 本次规划的范围主要包括瑞安市的四个区（塘下新区 、安阳中心城区、滨 海新区 、江南新区）；五个镇（塘下镇、陶山镇、湖岭镇、马屿镇、高楼镇）； 十个街道 （安阳街道、 玉海街道、 锦湖街道、 东山街道 、 上望街道 、 莘塍街道、 汀田街道、飞云街道、仙降街道、南滨街道）。 第五条第五条 规划原则规划原则 重点突出，龙头带动原则重点突出，龙头带动原则。以寨寮溪景区为龙头，突出瀑布、峡谷、古村等 资源特色，以玉海楼主导的文化休闲项目作为城市旅游发展的核心，以高楼镇和 市区作为瑞安旅游发展的双轮，推动瑞安旅游业跨越式发展。 产业融合，产业聚集原则产业融合，产业聚集原则。以创新资源整合模式与路径为突破点，构建相互 融合的旅游产业集群，形成强大的旅游生产力，带动区域经济发展。 市场引领，品牌突破原则市场引领，品牌突破原则。立足温州，拓展长三角，突破原有品牌形象，实 施品牌整合营销，让品牌带动瑞安旅游市场发展。 景城一体，山海互动原则景城一体，山海互动原则。 “城即是景、景即是城” ，以城市旅游化改造和景 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 2 观化打造为重要战略突破口，提升城市品质、品味，充分发挥山海优势，开发特 色旅游产品，将瑞安打造成知名山海运动旅游目的地。 第六条第六条 规划依据规划依据 主要法律法规依据。 中华人民共和国旅游法 （2013 年 10 月） 、 中华人民 共和国环境保护法 （1989 年 12 月） 、 中华人民共和国自然保护区条例 （1994 年 12 月） 、 中华人民共和国森林法 （1998 年 4 月） 、 中华人民共和国海洋保 护法 、 中华人民共和国水法 （2002 年 8 月） 、 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月） 、 中华人民共和国野生动物保护法 （2004 年 8 月） 、 中华人民 共和国文物保护法 （2007 年 12 月） 、 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 2 月） 、 风景名胜区规划规范 （GB502981999）建设部、 风景名胜区条例 （国务院 2006 年 9 月第 474 号令） 、 导游人员管理条例 （1999 年 10 月） 、 旅 游标准化工作管理暂行办法 （国家旅游局旅管理发2000046 号） 、 中国旅游 业发展“十五”计划和 2015 年、2020 年计划远景目标纲要 、 旅游发展规划管 理办法（2000 年 11 月） 、旅游统计管理办法（国家旅游局 1998 年第 10 号令） 、 旅行社管理条例 （2009 年 5 月） 。 主要标准依据。 森林公园总体设计规范 （LY/T5132-95）国家林业局、 中 国森林公园风景资源质量等级评定GB/T180051999、 旅游规划通则 （GB/T189712003）国家质量技术监督局、 旅游资源分类、调查与评价 （GB/T189722003）国家质量技术监督局、 地面水环境质量标准 （GB3838 2002）国家环保总局、 环境空气质量标准 （GB30951996）国家环保总局、 城 市区域环境噪声标准 （GB309693）国家环保总局、 水利风景区评价标准 SL300-2004、旅行社国内旅游服务质量要求（LB/T004-1997） 、导游服务质量 GB/T159711995、 旅游饭店星级的划分与评定 （GB/T14308-2003） 、 绿色旅 游饭店（LB/T0072006） 、星级饭店访查规范（LB/T0062006） 、旅游区 （点） 质量等级的划分与评定 （修订） （GB/T177752003） 、 旅游饭店星级的划分与 评定 （LB/T143082003） 、 旅游饭店用公共信息图形符号 （LB/T0011995） 、 星级饭店客房用品质量和配备要求 （LB/T0031996） 、 旅游汽车服务质量 （LB/T0021995） 、 旅游服务基础术语 （GBT16766-1997） 、 旅游厕所质量等 级的划分与评定 （GB/T18973-2003） 。 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 3 主要文献及文件依据。 国民旅游休闲纲要（20132020 年） 、 温州市旅 游十二五规划 、 温州市海洋旅游发展规划 、 温州市域绿道规划 、 瑞安市域 总体规划 、 瑞安市城乡公交一体化 、 瑞安市土地利用总体规划（20062020 年） 、 瑞安市生态功能区划规划 、 瑞安渔港经济区规划 、 瑞安市海洋功能 区划 、 瑞安市海洋经济发展示范区规划 、 瑞安市国民经济和社会发展第十二 个五年规划 、 瑞安市公路水路交通运输十二五发展规划 、 瑞安市旅游业发展 “十二五”规划 、 瑞安市乡村旅游总体规划 、 瑞安市旅游业发展总体规划 、 全市旅游景区近期五年建设规划 、 寨寮溪省级风景名胜区总体规划 、 瑞安 市高楼镇总体规划 、 瑞安市铜盘岛海洋特别保护区总体规划 、 关于加快旅游 业发展，推进幸福瑞安建设的议案 。 第七条第七条 指导思想指导思想 以瑞安市第十五届人大一次会议的精神为指导， 以建设温州大都市南翼中心 城市、山水特色历史文化名城、宜居滨海工贸城市的总体部署为导向，以“打造 品质之城，建设幸福瑞安”为目标，以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为 出发点和落脚点，把转变经济增长方式与优化产业结构紧密结合，从规划入手， 以市场需求为导向，资源开发为依托，产品创新为突破，全面提升瑞安市旅游业 整体发展水平；坚持旅游资源保护、开发与环境建设紧密结合的原则，努力增强 瑞安旅游目的地的综合竞争实力， 在规划期内实现瑞安市旅游业快速、 健康发展， 成为浙江省旅游经济强市和国内知名旅游目的地。 第八条第八条 规划成果规划成果 瑞安市旅游发展总体规划文本及图件； 瑞安市旅游发展总体规划说明书； 瑞安市旅游发展总体规划专题，包括 6 个专题研究报告。 基础分析篇基础分析篇 第二章第二章 区域旅游发展背景分析区域旅游发展背景分析 第九条第九条 中国旅游发展态势分析中国旅游发展态势分析 旅游业成为战略性支柱产业；旅游综合改革实验纵深推进； 文化产业发展成 为国家战略；蓝色经济产业发展全面启动。 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 4 第十条第十条 浙江旅游发展态势分析浙江旅游发展态势分析 智慧旅游发展强劲；旅游改革强力推进；区域合作深入加强；标准旅游建设 加快；产业融合深度发展；自驾旅游更为火爆。 第三章第三章 瑞安市旅游发展现状分析瑞安市旅游发展现状分析 第十一条第十一条 瑞安市旅游发展阶段性质判断瑞安市旅游发展阶段性质判断 综合考虑旅游产业地位、资源禀赋、开发现状、发展态势、市场潜力、区位 条件、竞争态势、政府意识等因素，可判断，瑞安旅游业正处于快速起步的发展 阶段，未来旅游业发展潜力无限。 图图 3 3- -1 1 瑞安市旅游发展阶段示意图瑞安市旅游发展阶段示意图 第十二条第十二条 瑞安市旅游发展的存在问题瑞安市旅游发展的存在问题 旅游资源层面。旅游资源层面。一商， 商无载体；一江，江无节点；一山，山无氛围；一楼， 楼无空间；一字，活字不活；一岛，岛无项目。 旅游政策层面。旅游政策层面。政策扶持不力，缺乏主导；旅游用地紧张，亟需放宽；民间 资本雄厚，难于投资；旅游规划完善，缺乏执行；旅游投入偏低，有待提高； 旅游管理体制层面。旅游管理体制层面。管理体制不顺，缺乏有效地政府组织保障；景区管理交 叉，等级不明，镇政府通常仅具备监督权，无管理实权，管理效率低下。 第十三条第十三条 瑞安市旅游发展的优势分析瑞安市旅游发展的优势分析 经济优势。经济优势。整体经济发达，拥有总量优势；民营经济活跃，拥有产业优势； 民间资本雄厚，拥有资本优势。 文化优势。文化优势。历史文化独具休闲吸引力；宗教文化独具朝觐影响力；华侨文化 独具回归感召力；商业文化独具商务活动力；民俗文化独具东瓯风情魅力。 资源优势。资源优势。 资源层面， 山水人文互补； 空间层面， 山林江海汇聚； 工业层面， 品牌突出。 游客量 时 间 接待容量 饱 合 域 探 查 参 与 发 展 巩 固 停 滞 复 苏 A B C D E 发展 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 5 区位优势。区位优势。毗邻温州国际商都，地处温州商圈腹地，形成立体交通体系。 市场优势。市场优势。本地休闲市场需求旺盛；长三角、海西市场近水楼台；海外华侨 市场得天独厚；商务旅游市场潜力巨大。 第十四条第十四条 瑞安市旅游发展的机遇瑞安市旅游发展的机遇 温州金融综合改革，为中小旅游企业融资和金融服务支持提供了重大机遇； “海洋经济示范区”建设，为发展海岛旅游、海洋生态旅游、滨海休闲旅游以及 海洋文化旅游， 提供了契机； 国家扶持文化产业， 强力推动文化与旅游融合发展， 为文化旅游产业发展提供了支撑保障；温州大都市建设，有利于完善城市综合服 务配套，提升旅游目的地综合服务功能。 第十五条第十五条 瑞安市旅游发展面临的区域竞争瑞安市旅游发展面临的区域竞争 客观来讲，就自然旅游资源及其产品开发水平来看，在浙南地区，瑞安基本 处于旅游 “洼地” 的境况， 目的地建设相对落后。 瑞安自然旅游资源不具备优势， 惟有在地方文化和创意寻求突破，走差异化、主题化发展之路。 表表 3 3- -1 1 主要竞争城市旅游产业发展统计（主要竞争城市旅游产业发展统计（20112011 年）年） 项目项目 游客接待量游客接待量 （万人）（万人） 增速增速 （% %） 旅游总收入旅游总收入 （亿元）（亿元） 增速增速 （% %） GDPGDP （亿元）（亿元） 增速增速 （% %） 旅游业比重旅游业比重 （% %） 瑞安瑞安 432.82 16.90 29.76 17.10 521.71 9.20 5.70 乐清乐清 709.73 18.20 64.60 18.30 571.49 10.20 11.30 文成文成 283.69 33.20 16.08 28.20 47.75 10.10 33.68 永嘉永嘉 257.84 17.50 18.94 10.50 237.40 10.60 7.98 平阳平阳 234.00 9.50 苍南苍南 252.00 16.40 20.73 25.10 294.92 10.50 7.03 青田青田 250.64 30.68 30.53 30.53 135.62 12.00 22.51 景宁景宁 240.03 36.93 10.09 37.20 32.17 10.8 31.36 泰顺泰顺 121.00 22.20 5.70 21.30 46.44 9.70 12.27 洞头洞头 246.40 15.80 11.13 21.60 39.32 9.40 28.31 资料来源：各县市 2011 年国民经济和社会发展统计公报。 表表 3 3- -2 2 瑞安市周边主要竞争城市一览表瑞安市周边主要竞争城市一览表 城市城市 拳头品牌拳头品牌 资源特点资源特点 发展目标发展目标 竞争关系竞争关系 瑞安瑞安 寨寮溪风景名胜区 （4A 级景区） 省级历史文化名城， 工商业发达，旅游资 源类型齐全，城市综 历史文化、 商业文化、 区位条件具有比较优 势，发展潜力巨大。 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 6 合实力明显。 乐清乐清 雁荡山国家重点风景名 胜区（5A 级景区） 世界地质公园 温州“山江海旅游金 三角”之一。城市综 合实力强大，旅游资 源齐全。 国内外知名的山 海旅游度假胜地 屏蔽效应明显，为瑞 安主要竞争对手，客 源共享条件亦突出。 永嘉永嘉 楠溪江国家重点风景名 胜区 温州“山江海旅游金 三角”之一。 “生态、 休闲、 度 假、体验、养生” 旅游目的地 具有较强的屏蔽效 应，竞争相对比较明 显。 文成文成 刘基故里 铜铃山国家森林公园 百丈漈飞云湖国家 重点风景名胜区 名人文化突出，品牌 知名度较高，自然生 态资源品质较高。 浙南最佳生态休 闲度假旅游目的 地 山水资源同质性严 重，竞争剧烈，但文 化具有区域互补性。 平阳平阳 南麂列岛国家海洋自然 保护区 南雁荡山国家重点风景 名胜区 全国红色爱国主义示范 基地 山、海、文旅游资源 品质较高，红色文化 尤其突出，具有比较 优势。 浙南闽北生态休 闲旅游区 浙南红都 目的地资源、产品体 系完善，与瑞安竞争 关系比较剧烈。红色 文化与瑞安历史文化 具有区域互补性。 泰顺泰顺 全国生态示范区 中国古廊桥之乡 承天氡泉省级自然保护 区 山水自然生态环境 极佳，保护良好，具 有一定知名度。 长三角、 海西优秀 旅游目的地 温州都市后花园 山水资源同质性严 重，竞争激烈。 苍南苍南 渔寮沙滩（东南沿海最 大） 、 玉苍山国家森林公园（省 级旅游胜地） “黄金海沙滩” ，海 岸旅游资源品质较 高。 长三角最美黄金 海岸 全国著名滨海休 闲旅游目的地 海洋旅游资源特色优 势明显，与瑞安海洋 旅游市场形成一定的 竞争关系。 青田青田 中国石雕城 中国田鱼村石雕农业文 化遗产旅游区 石门洞国家森林公园 中国“石雕文化”之 都，文化品质高，个 性明显。 多功能生态休闲 旅游胜地 中国石文化之都 特色文化优势明显， 与瑞安按形成优势互 补。 景宁景宁 中国景宁畲乡风情 华东最大高山湿地 生态山水良好，畲族 风情具有全国垄断 性。 中国畲族风情文 化旅游基地 华东民族文化、 生 态休闲旅游目的 文化优势明显，生态 资源丰富，目的地资 源齐全，竞争合作关 系具存。 洞头洞头 国家 4A 级旅游景区（全 县） 省级重点风景区（全县） 全国海钓基地 旅游资源单一，浙南 海洋资源品质最高。 温州“山江海旅游金 三角”之一。 建设国际性旅游 休闲岛 海洋旅游资源品质 高，目的地竞争不是 很明显，具有区域互 补性。 第十六条第十六条 区域格局下的瑞安旅游的位置区域格局下的瑞安旅游的位置 从旅游资源品质分析，瑞安旅游资源和产品与周边城市同质性非常高，具有 很强的替代性。 就资源品质来看， 瑞安山水资源特色不突出， 海洋资源品质不高； 文化资源具有比较优势；温商文化品牌和工业产品拥有很高的知名度。从旅游经 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 7 济总量来看，在温州市内，瑞安位居前列，仅次于乐清市和青田县。但旅游业发 展素质，与栾川、泰宁、阳朔、淳安、焦作、常熟等旅游强县相比尚存在较大差 距。从产业优势条件来看，瑞安文化资源和商业资源比较优势明显，尤其是商业 优势和资本优势，高于全国许多旅游强县。 第四章第四章 瑞安市旅游资源分析与评价瑞安市旅游资源分析与评价 第十七条第十七条 旅游资源分类评价旅游资源分类评价 根据国家旅游资源分类、调查与评价标准，本规划组对瑞安市的旅游资 源进行了调查统计与分类，瑞安市的旅游资源共有 8 主类、24 亚类、44 个基本 类型、123 个旅游资源单体。其中地文景观类 12 处占 11%，水域风光类 11 处占 10.1%，生物景观类 7 处占 6.4%，天象与气候类 1 处占 1%，遗址、遗物类 5 处占 4.5%，建筑与设施类 51 处占 41.4%，旅游商品类 17 处占 13.9% ，人文活动类 19 处占 15.4 %。 第十八条第十八条 旅游资源特征分析旅游资源特征分析 旅游资源齐全，缺乏优良资源；旅游资源聚集度高，利于产业聚合；旅游资 源同质性高，个别资源突出；旅游资源组合度高，利于资源整合。 第十九条第十九条 瑞安市优势资源判读瑞安市优势资源判读 文化名城，东南邹鲁；山水奇特，风光秀丽；山海相抱，资源丰富；温州模 式，温商之源。 第五章第五章 瑞安旅游市场分析与定位瑞安旅游市场分析与定位 第二十条第二十条 瑞安潜在客源市场分析瑞安潜在客源市场分析 一、一、上海市场上海市场 出游时间偏好。出游时间偏好。从出游时间上看，70%的上海游客主要集中在春、秋两季出 游，冬季出游人数明显较少；选择周末和平日出游所占比重为 70%；选择一日游 和三日游及以上的游客所占比重最大， 分别各占 40%； 选择二日游的游客占 20%。 旅游信息获取渠道。旅游信息获取渠道。 从获取旅游信息渠道上看， 上海游客获得旅游产品信息 的渠道主要是旅行社（占 33%） 、互联网（占 21%） 、别人介绍（17%）和报纸杂志 （17%） 。另外，户外广告牌、饭店/宾馆内的宣传册、传单等也是上海游客了解 产品信息的重要渠道。 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 8 游客到瑞安旅游的目的。游客到瑞安旅游的目的。 从到瑞安旅游目的上看， 上海游客到瑞安旅游以山 水观光（50%） 、商务会议（34%）为主要目的；上海游客对休闲度假和民俗体验 也有一定需求，分别占比重的 8%、8% 旅游形象评价。旅游形象评价。从旅游形象上看，83%的上海旅行社对瑞安“国际运动休闲 之都、浙南山地度假基地、江南文化休闲名城”较为认可，说明该形象定位是符 合瑞安旅游发展的实际。 旅游餐饮偏好。旅游餐饮偏好。从旅游餐饮上看， “特色主题餐馆” 、 “农家菜肴”很受上海 游客欢迎，说明上海市场偏好“有特色、重乡土”的餐饮品味，瑞安旅游餐饮应 大力开发此类旅游餐饮项目，以满足市场餐饮需求。另外，上海游客对“星级酒 店餐饮”也热衷，对这类餐饮要求较高。 旅游产品偏好。旅游产品偏好。从旅游产品上看，上海游客对瑞安“宗教胜地观光游览” 、 “古镇民俗风情体验” 、 “沙滩滨海娱乐休闲”三项旅游产品偏好程度最高，表明 上述旅游产品符合上海市场对文化型、体验型、休闲型产品的偏好。 旅游住宿偏好旅游住宿偏好。从旅游住宿上看， “高星级酒店” 、 “商务会所”受上海市场 欢迎，上海游客对“特色古民居”有一定偏好。 二、宁波市场二、宁波市场 出游时间偏好。出游时间偏好。从出游时间上看，宁波游客主要选择在春秋两季出游，夏季 出游较低，冬季出游市场人数最少；超过一半以上宁波游客选择在周末和国家节 假日出游，其次是平日和带薪假日出游，且“二日游”时长居多。 旅游信息获取渠道。旅游信息获取渠道。 从旅游信息获取渠道上看， 宁波游客主要是通过旅行社、 互联网、电视、别人介绍渠道获取旅游信息。另外，户外广告牌、饭店/宾馆内 的宣传册、传单等也是宁波游客了解产品信息的重要渠道。通过“旅行社”方式 获取旅游信息，在宁波市场占据首要位置，成为瑞安旅游推广必须关注的渠道。 游客到瑞安旅游的目的。游客到瑞安旅游的目的。从到瑞安旅游目的上看，宁波游客以山水观光、购 物娱乐、商务会议为主要旅游目的，瑞安在开拓宁波市场应着重加大对山水度假 型、商务考察型、购物娱乐型旅游产品的打造，满足宁波市场旅游需求，积极对 接宁波分流市场。 旅游形象评价。旅游形象评价。从旅游形象上看，一半的旅行社认可“国际运动休闲之都、 浙南山地度假基地、江南文化休闲名城”这一形象，说明该形象定位是符合瑞安 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 9 旅游发展的实际。 旅游餐饮偏好。旅游餐饮偏好。从旅游餐饮上看， 特色主题餐馆和农家菜肴最受宁波游客欢 迎，说明宁波市场偏好“有特色、重乡土”的餐饮品味，瑞安旅游餐饮应大力开 发此类旅游餐饮项目，以满足市场餐饮需求。其次，星级酒店餐饮和地方小吃也 受宁波市场喜爱，针对瑞安旅游餐饮，规划组建议着力打造有地方特色、符合市 场需求的餐饮项目，提升瑞安旅游餐饮辐射面。 旅游产品偏好。旅游产品偏好。从旅游产品上看，瑞安“宗教胜地观光游览” 、 “古镇民俗风 情体验” 、 “沙滩滨海娱乐休闲”三项旅游产品颇受宁波市场青睐，表明上述旅游 产品符合宁波市场对文化型、体验型、休闲型产品的偏好。 旅游住宿偏好。旅游住宿偏好。从旅游住宿上看， “高星级酒店” 、 “经济酒店”受宁波市场 青睐， “商务会所”和“特色古民居”对宁波市场有一定吸引力。规划组建议瑞 安着重加大高星级酒店、经济酒店建设，强化并提高瑞安旅游住宿业整体服务水 平和质量。 三、杭州市场三、杭州市场 出游时间偏好。出游时间偏好。 从出游时间上看， 71%的杭州游客主要选择在春夏两季出游， 冬季出游市场最低，且超过一半以上游客选择在周末和平日出游，带薪假日和其 他时间出游也有一定比例。杭州游客选择二日游所占比重最大（占 75%） ，一日 游占 25%。表明杭州游客出游时长在一到二日。 旅游信息获取渠道。旅游信息获取渠道。 从旅游信息获取渠道上看， 杭州游客主要是通过旅行社 （29%） 、互联网（23%） 、别人介绍（23%）获取旅游信息。另外，户外广告牌、 饭店/宾馆内的宣传册、传单等也是杭州游客了解产品信息的重要渠道。可见， 杭州游客获取信息的渠道呈现多样化特征， “互联网”作为新兴的媒体工具，成 为越来越多游客获取信息的渠道。 游客到瑞安旅游的目的。游客到瑞安旅游的目的。 从到瑞安旅游目的上看， 杭州游客到瑞安旅游的目 的以休闲度假（50%） 、山水观光（44%）为主；杭州游客对民俗体验表现出一定 兴趣，对购物娱乐则没有涉及。 旅游形象评价。旅游形象评价。从旅游形象上看，杭州旅行社“国际运动休闲之都、浙南山 地度假基地、 江南文化休闲名城” 的形象较为认可， 认为吸引力还可以的占 60%， 认为吸引力很大的占 10%。 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 10 旅游餐饮偏好。旅游餐饮偏好。从旅游餐饮上看， “特色主题餐馆” 、 “农家菜肴”在杭州市 场很受欢迎，杭州游客偏好“有特色、重乡土”的餐饮品味，瑞安旅游餐饮应大 力开发此类旅游餐饮项目，以满足市场餐饮需求。 “地方小吃”在杭州市场有一 定吸引力。 旅游产品偏好。旅游产品偏好。从旅游产品上看，杭州市场对瑞安“宗教胜地观光游览” 、 “古镇民俗风情体验” 、 “沙滩滨海娱乐休闲”三项旅游产品呈现欢迎态度，表明 杭州游客偏好文化型、体验型旅游产品。 旅游住宿偏好。旅游住宿偏好。从旅游住宿上看，高星级酒店最受杭州市场欢迎，占 50%； 经济酒店（17%） 、古民居（18%）也是比较受杭州游客欢迎的住宿类型；选择商 务会所住宿类型的， 占 7%； 森林木屋、 别墅及其他类型的住宿受欢迎程度偏低， 分别占 4%、2%、2%。可见，杭州市场对旅游住宿要求较高，因此瑞安应加大高 端酒店建设，大力打造一批高档次、主题型、奢侈豪华型酒店以满足此类旅游市 场需求。 四、福州市场四、福州市场 出游时间偏好。出游时间偏好。 从出游时间上看， 76%的福州游客主要选择在春夏两季出游， 冬季出游市场最低（占 9%） ，且超过一半以上游客选择在周末和平日出游，带薪 假日和其他时间出游也有一定比例。 福州游客选择二日游所占比重最大 （占 82%） ， 一日游占 14%，表明福州游客出游时长在一至二日。 旅游信息获取渠道。旅游信息获取渠道。 从旅游信息获取渠道上看， 福州游客主要是通过旅行社 （33%） 、互联网（32%） 、别人介绍（26%）获取旅游信息。另外，户外广告牌、 饭店/宾馆内的宣传册、传单等也是福州游客了解产品信息的重要渠道。福州游 客获取信息的渠道呈现多样化特征， “互联网”作为新兴的媒体工具，成为越来 越多游客获取信息的渠道。 游客到瑞安旅游的目的。游客到瑞安旅游的目的。 从到瑞安旅游目的上看， 福州游客到瑞安旅游的目 的以休闲度假（58%） 、山水观光（33%）为主；福州游客对购物娱乐、民俗体验 表现出一定兴趣。 旅游形象评价。旅游形象评价。从旅游形象上看，福州旅行社对“国际运动休闲之都、浙南 山地度假基地、江南文化休闲名城”的形象较为认可，认为吸引力还可以的占 68%，认为吸引力很大的占 12%。 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 11 旅游餐饮偏好。旅游餐饮偏好。从旅游餐饮上看， “特色主题餐馆” 、 “农家菜肴”很受福州 游客欢迎，说明福州市场偏好“有特色、重乡土”的餐饮品味，瑞安旅游餐饮应 大力开发此类旅游餐饮项目，以满足市场餐饮需求。另外，福州游客对“星级酒 店餐饮”也热衷，对这类餐饮要求较高。 旅游产品偏好。旅游产品偏好。从旅游产品上看，福州市场对瑞安“宗教胜地观光游览” 、 “古镇民俗风情体验” 、 “沙滩滨海娱乐休闲”旅游产品呈现欢迎态度，表明福州 游客偏好文化型、体验型旅游产品。 旅游住宿偏好。旅游住宿偏好。从旅游住宿上看，高星级酒店最受福州市场欢迎，占 54%； 经济酒店（15%） 、古民居（17%）也是比较受福州游客欢迎的住宿类型；选择商 务会所住宿类型的， 占 9%； 森林木屋、 别墅及其他类型的住宿受欢迎程度偏低， 分别占 3%、1%、1%。福州市场对旅游住宿要求较高，因此瑞安应加大高端酒店 建设， 大力打造一批高档次、 主题型、 奢侈豪华型酒店以满足此类旅游市场需求。 第二十一条第二十一条 目标市场总体定位目标市场总体定位 国内市场：立足温瑞本地市场；主攻长三角、海西市场，重点开拓上海、杭 州、台州、金华、宁波、福州、厦门等华东市场；积极拓展国内其他机会市场。 海外市场：依托大温州，立足海外华侨市场；依托福建，开拓台湾市场；开 拓国际商务、运动市场，重点吸引港澳市场、日本、韩国及新加坡、泰国、马来 西亚等东南亚市场；积极拓展国际文化考察市场。 瑞安市旅游目标客源市场如图所示： 入境市场 台湾、港澳市场 亚洲的日本、韩 国、新加坡、泰 国、马来西亚 瑞安目标客源市场 基础市场 重点客源市场 国内客源市场 温州以及周边 长三角、海西市场 机会客源市场 美洲、欧洲 京津冀、珠三角 及国内其它地区 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 12 图图 5 5- -1 1 瑞安市旅游目标客源市场结构图瑞安市旅游目标客源市场结构图 第二十二条第二十二条 目标市场分期定位目标市场分期定位 规划期内，由于受交通成本、产品建设、市场开拓等因素影响，国内市场和 国际市场的分期开发定位如下表 5-1： 表表 5 5- -1 1 瑞安市旅游目标市场分期定位瑞安市旅游目标市场分期定位 分期分期 基础市场基础市场 主攻市场主攻市场 机会市场机会市场 国内国内 市场市场 近期 瑞安、温州及周边市场 长三角的宁波、 杭州、 上海及海西的福州、 厦门、泉州 长三角地区、 海西经 济区 中远期 浙江省内、上海、江苏、 江西、安徽、福建等周边 发达城市 长三角地区、海西经 济区 国内其他省市 入境入境 市场市场 近期 香港、澳门、台湾 日本、韩国及东南亚 国家及海外华人华侨 市场 欧美市场 中远期 日本、韩国、东南亚国家 及华人华侨市场 欧美市场 其他发达国家和地 区 第二十三条第二十三条 市场预测市场预测 受市场自身弹性、 旅游产品开发和市场营销的多重因素影响， 本规划以 2011 年为预测基准年， 2011 年共接待游客 432.82 万人次， 实现旅游总收入 29.76 亿。 近期（2013-2017 年）为景区完善提升期，预计年平均增长率 10%；中期 （2018-2022 年）为品牌景区构建期，预计年平均增长率 12%；远期（2023-2028 年）为平稳发展期，预计年平均增长率 14%。 预测结果： 到 2017 年， 瑞安接待游客数量达 766.77 万人次， 旅游收入 55.38 亿元；到 2022 年，接待游客数量为 135.31 万人次，旅游收入 118.92 亿元；到 2028 年，接待游客数量为 2966.08 万人次，旅游收入 263.34 亿元。 表表 5 5- -2 20132 2013- -20282028 年瑞安旅游接待及创收预测表年瑞安旅游接待及创收预测表 预测指标规划 项目 年均增长 率（%） 游客预测接待 量（万人次） 预测创收 （亿元） 分期 近期 2013-2017 年 2013 年 10 523.71 37.82 2014 年 576.08 41.61 2015 年 633.69 45.77 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 13 2016 年 697.06 50.34 2017 年 766.77 55.38 中期 2018-2022 年 2018 年 12 858.78 81.22 2019 年 961.83 89.34 2020 年 1077.25 98.28 2021 年 1206.52 108.11 2022 年 1351.31 118.92 2023 年 14 1540.49 163.51 2024 年 1756.16 179.86 2025 年 2002.02 197.85 远期 2023-2028 年 2026 年 2282.30 217.63 2027 年 2601.82 239.40 2028 年 2966.08 263.34 定位布局篇定位布局篇 第六章第六章 瑞安市旅游发展定位与战略瑞安市旅游发展定位与战略 第二十四条第二十四条 主题定位主题定位 温商文化休闲之都，山海运动度假名城温商文化休闲之都，山海运动度假名城 温商文化休闲之都： “温商”为瑞安最具有知名度和感召力的品牌， “温商文 化”的根源是永嘉文化，永嘉文化的核心腹地是瑞安。永嘉文化、玉海楼书香文 化是“温商文化”的精神源泉，其在文化内涵上一脉相承。以打造“温商文化休 闲名城”为切入点，以玉海楼书香文化、东源木活字印刷文化、永嘉文化以及南 戏戏曲文化为主要文化支撑点，文化主次分明，特色彰显，更利于瑞安城市文化 品牌的提升。 山海运动：从主题定位的差异化和特色化角度分析，瑞安具有山海运动之基 础， 山海运动健康品牌具有一定差异性和吸引力。浙江省仅有富阳和宁海主打休 闲运动之城，相比，瑞安更具“山海运动”优势。发挥山、江、海洋资源组合优 势，依托瑞安山地公路条件，以山地摩托赛事为抓手，引爆瑞安旅游市场，聚焦 游客眼球，提高游客关注度，借此推动旅游的跨越式发展，最终实现瑞安打造浙 南山海运动基地的目标。 度假名城：从温州区域层面来讲，瑞安的旅游资源不能震撼人，而瑞安的自 然资源和历史文化可以陶冶人，瑞安的“温商精神”可以鼓舞人，瑞安的山地环 境可以休养人。从现实的角度出发，温州区域内各县市资源形似、地理相近，做 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 14 山水旅游易于被周边县市屏蔽。山地是瑞安的地脉，生态是瑞安的基底，文化是 瑞安的特色，休闲是瑞安的氛围，城市和乡村是瑞安的肌理。以集云山、山皇古 寨、圣井山、巾仙溪温泉、黄林古村落、高楼凤凰主题度假区、桐溪水库等具有 绝佳山地度假优势景区为支撑，打造瑞安为生态山地养生度假基地切实可行，也 是差异化发展之路的明智选择。 基于以上分析，突出温商文化、健康运动、山地度假是基于周边其他旅游目 的地的竞争，以及瑞安自身的资源特色而做出的综合考量。即以山地运动为亮点 吸引游客，以历史文化休闲体验为特色陶冶游客和愉悦游客，以山地度假、乡村 度假、滨海度假为重点留住游客，三位一体，支撑起瑞安旅游发展的整体框架。 第二十五条第二十五条 产业定位产业定位 瑞安第三产业的支柱产业；瑞安产业结构调整的先导产业； 瑞安城市形象提 升的驱动产业；瑞安绿色产业发展的支撑产业；瑞安利民富民的民生产业。 第二十六条第二十六条 总体目标总体目标 坚持政府主导，市场化运作，全民参与的发展战略，以市委市政府“打造品 质之城，建设幸福瑞安”为核心发展思路，以经营商业理念来经营旅游，以扶植 商业的力度来扶植旅游，举全民之力通过 5-15 年时间，坚持不懈、持之以恒地 把瑞安打造成生态环境优美、人民生活幸福、文化产业繁荣、商务休闲发达、旅 游氛围浓郁的“宜居、宜业、宜学、宜商、宜游”的中国温商文化休闲之都、浙 南知名的山海运动之都，温州著名的山地度假胜地。 第二十七条第二十七条 阶段目标阶段目标 一、一、产业地位目标产业地位目标 第一阶段第一阶段（到 2017 年）瑞安旅游业要相当于当地 GDP 的 6%7%，相当于第 三产业增加值的 1520%； 第二阶段第二阶段（到 2022 年）瑞安旅游业要相当于当地 GDP 的 8%9%，成为支柱 产业，相当于第三产业增加值的 20%25%，成为第三产业中最重要的产业； 第三阶段第三阶段（到 2028 年）瑞安旅游业在当地 GDP 中的比重要达到 10%12%， 成为国民经济发展的战略性支柱产业，在第三产业增加值中的比重要达到 30%左 右。 浙江远见旅游设计有限公司 瑞安市旅游发展规划文本 15 二、二、旅游收入目标旅游收入目标 第一阶段第一阶段（到 2017 年）瑞安旅游业总收入达到 55 亿元左右； 第二阶段第二阶段（到 2022 年）瑞安旅游业总收入达到 120 亿元左右； 第三阶段（第三阶段（到 2030 年）瑞安旅游业总收入达到 260 亿元左右。 三、三、接待旅游者人数目标接待旅游者人数目标 第一阶段第一阶段（到 2017 年）瑞安旅游业总接待人数达到 766.77 万人次； 第二阶段第二阶段（到 2022 年）瑞安旅游业总接待人数要达到 1351.31 万人次； 第三阶段第三阶段（到 2028 年）瑞安旅游业总接待人数达到 2966.08 万人次。 四、四、旅游者人均旅游者人均消费消费目标目标 第一阶段第一阶段（到 2017 年）瑞安旅游业游客人均消费达到 720 元左右； 第二阶段第二阶段（到 2022 年）瑞安旅游业游客人均消费达到 850 元左右； 第