学校章程的制定与实施.ppt

2019/7/7,学校章程的制定与实施,2019/7/7,教学目的：,使学员认识、了解学校 章程的基本问题，推动 学校章程的制定与实施， 加强学校依法治校工作。,2019/7/7,一、制定学校章程的紧迫性 和必要性 二、学校章程的涵义 三、学校章程的主要内容 四、怎样制定学校章程 五、学校章程的实施,2019/7/7,一、制定学校章程的紧迫性和必要性,1.是教育法的要求，也是民法及其他相关法律法规的要求 2.是现代教育发展的需要 3.是学校自主发展、自我约束的需要,2019/7/7,学校自主发展、自我约束的需要,（1）是学校行使“按照章程自主管理”权利的基础和前提。 （2）是学校依法接受政府、社会监督管理的需要。 （3）是学校自身形成完备规章制度体系的需要。,2019/7/7,制定学校章程的紧迫性和必要性,4.从当前学校章程的制定情况看，需进一步抓紧章程的制定工作 (1)湖南省的情况 (2)北京市的情况,2019/7/7,二、学校章程的涵义,1.学校章程的涵义 2.学校章程与学校一 般规章制度的关系,2019/7/7,学校章程的涵义,学校章程是指为保证学校正常运行，主要就办学宗旨、主要任务、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题，做出全面规范而形成的自律性基本文件。它是学校自主管理及政府监督管理的基本依据。,2019/7/7,关于其涵义，需明确以下几点：,（1）学校章程是学校基本的纲领性的文件，是学校中统领全局的文件，是学校的“基本法”。 （2）学校章程是学校成为法人必须具备的基本条件。 （3）学校章程是教育行政部门、社会及学校自身依法治校的重要依据。,2019/7/7,三、学校章程的主要内容,中华人民共和国高等教育法对高等学校章程的规定,2019/7/7,中华人民共和国高等教育法规定高等学校的章程应当载明以下事项：,（一）学校名称、校址； （二）办学宗旨； （三）办学规模； （四）学科门类的设置； （五）教育形式； （六）内部管理体制； （七）经费来源、财产和财务制度； （八）举办者与学校之间的权利、义务； （九）章程修改程序； （十）其他必须由章程规定的事项。,2019/7/7,民办教育促进法实施条例规定民办学校的章程应当载明以下事项：,（一）学校的名称、地址； （二）办学宗旨、规模、层次、形式等； （三）学校资产的数额、来源、性质等； （四）理事会、董事会或者其他形式决策机构 的产生方法、人员构成、任期、议事规则等； （五）学校的法定代表人； （六）出资人是否要求取得合理回报； （七）学校自行终止的事由； （八）章程修改程序。,2019/7/7,日本学校教育法施行规则 规定学校章程必须载明下列事项：,1.有关修业年限、学年、学期和停止授课日的事项。 2.有关部、科和课程的组织事项。 3.有关教育课程和授课日时数的事项。 4.有关学习的评价和课程修完的认定的事项。 5.有关学生定额和职员组织的事项。 6.有关入学、退学、转学、休学和毕业的事项。 7.有关学费、入学费及其他费用征收的事项。 8.有关赏罚的事项。 9.有关宿舍的事项。,2019/7/7,俄罗斯联邦教育法规定教育机构章程必须载明下列事项：,1.名称、地点（法律上的真实地址）； 2.教育机构创办人； 3.教育机构的组织-法律形式； 4.教育过程的目标，所实施的教育大纲的类型； 5.组织教育过程的主要特点； 6.教育机构财务、经营活动的内容； 7.教育机构的管理程序； 8.教育过程参加者的权利和义务； 9.旨在规定教育机构活动细则的局部性决定（命令、指示等）目录。,2019/7/7,泰国私立大学法规定私立大学章程必须载明下列事项：,（1）校名；（2）目的；（3）学校所在地及已标示面积和建筑物的学校平面图；（4）开办资本额、开办资产及开支；（5）学费、维修费及各种费用；（6）教学计划，包括课程设置、教学、教学设备及教学效果评估；（7）学生入学及除名程序；（8）有关学生制服、装束的规定及本私立大学校徽的规定；（9）教职员来源计划；（10）有关教职员的职务及学历 ，教学工作量、工资、录用条件、解雇及福利待遇；（11）部颁条例规定的其他内容。,2019/7/7,1.学校名称、校址 2.办学宗旨 3.办学规模 4.主要任务 5.内部管理体制 6.教师、其他教育工作者和学生 7.经费来源、财产和财务制度 8.章程的修改程序,学校章程的主要内容,2019/7/7,四、怎样制定学校章程,1.制定学校章程的依据原则和程序 2.起草学校章程的一些技术性问题 3.制定学校章程应注意的几个问题,2019/7/7,制定学校章程,依据 基本原则 程序,2019/7/7,起草学校章程的一些技术性问题,（1）设计好学校章程的总则、 分则和附则 （2）设置好章、条、款、项 （3）注意学校章程语言的运用,2019/7/7,制定学校章程应注意的几个问题,（1）教育行政部门和学校都应牢固树立依章程办学的观念。 （2）不要照搬国家教育法规的条文。 （3）要避免“先入为主”的思想。 （4）要与教育系统的“四五”普法工作结合起来。,2019/7/7,五、学校章程的实施,1.不断营造依章办学的社会舆论环境 2.教育主管部门要切实转变职能，依法依章程治校 3.校长应成为实施章程的带头人 4.建立健全学校规章制度体系 5.加强对学校章程实施工作的研究,2019/7/7,思考讨论题,1.学校章程是什么？ 2.为什么要制定学校章程？ 3.怎样制定学校章程？ 4.有的校长认为，当前学校的办学自主权很小， 校长既无人权，也无财权，在这种情况下， 学校章程无法制定。您如何理解这一观点？ 5.有的校长认为，学校章程的特色主要体现在 “总则”中，如有关学校办学指导思想、办学目 标、校训、校风、教风、学风、校徽、校歌、 校旗等的规定，“分则”的内容则大同小异。您 如何理解这一观点？,2019/7/7,6.有的校长认为，学校已有规章制度中，对 校长等管理人员的职责、权利已规定得很 具体、全面，如章程再对此作出规定，是 否重复？ 7.有的校长问，校长换，章程是否也应该换？