常德市污水净化中心PPP项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书

常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 I 目目 录录 1 概述概述- 1 - 1.1 任务由来- 1 - 1.2 项目建设的必要性- 2 - 1.3 环境影响评价过程- 3 - 1.4 分析判定相关情况- 3 - 1.5 项目主要的环境影响- 5 - 1.6 报告书的概要结论- 5 - 2 总则总则- 8 - 2.1 编制依据- 8 - 2.2 评价目的及原则- 10 - 2.3 评价内容与评价重点- 11 - 2.4 环境影响因素识别与评价因子筛选- 12 - 2.5 环境功能区划与评价标准- 13 - 2.6 评价工作等级及评价范围- 16 - 2.7 相关规划- 20 - 2.8 环境保护目标- 25 - 2.9 与本项目有关的拆迁情况- 27 - 2.10 本项目周边其他建设工程及拆迁情况- 27 - 3 现有工程现有工程环境影响回顾性评价环境影响回顾性评价.- 28 - 3.1 现有工程概况- 28 - 3.2 现有工程分析- 28 - 3.3 现有工程运行中存在的主要问题- 33 - 3.4 现有工程提标改造情况- 33 - 3.5 现有工程提标改造期间污水处理方案- 34 - 3.6 现有工程主要的环境影响- 34 - 4 拟建项目工程分析拟建项目工程分析.- 39 - 4.1 拟建工程概况- 39 - 4.2 拟建项目工程分析- 51 - 4.3 江北城区供排水现状和问题- 77 - 4.4 污水处理厂设计规模合理性分析- 82 - 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 II 4.5 污水净化中心进水水质合理性分析- 87 - 4.6 污水净化中心出水水质可达标性分析- 88 - 5 环境现状调查与评价环境现状调查与评价- 98 - 5.1 自然环境现状调查- 98 - 5.2 环境质量现状调查与评价- 101 - 6 环境影响预测与分析环境影响预测与分析.- 116 - 6.1 施工期环境影响分析- 116 - 6.2 营运期环境影响分析- 123 - 7 事故风险分析事故风险分析- 144 - 7.1 风险评价的目的和重点- 144 - 7.2 风险识别- 144 - 7.3 源项分析- 147 - 7.4 风险管理- 148 - 7.5 事故风险评价小结- 151 - 8 环境保护措施可行性分析环境保护措施可行性分析- 152 - 8.1 施工期环境保护措施- 152 - 8.2 营运期环境保护措施可行分析- 157 - 9 方案比选方案比选- 163 - 9.1 污水净化中心处理工艺比选- 163 - 9.2 污泥处置工艺方案比选- 167 - 9.3 尾水深度处理工艺比选- 174 - 9.4 出水消毒方案比选- 181 - 10 环境经济损益分析环境经济损益分析- 184 - 10.1 环保投资- 184 - 10.2 环境效益- 184 - 10.3 经济效益- 185 - 10.4 社会效益- 186 - 11 项目可行性分析项目可行性分析.- 188 - 11.1 产业政策符合性分析- 188 - 11.2 相关规划的符合性分析- 188 - 11.3 选址合理性分析- 188 - 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 III 11.4 污水厂平面布局的可行性分析- 189 - 12 环境管理与监测环境管理与监测- 191 - 12.1 环境保护管理- 191 - 12.2 环境监理- 193 - 12.3 环境监测- 194 - 12.4 排污口规范- 195 - 12.5 “三同时”验收.- 196 - 13 结论与建议结论与建议- 198 - 13.1 结论- 198 - 13.2 建议- 203 - 附表：附表： 环评信息登记审批表 附件：附件： 附件一：环评委托书 附件二：噪声现状监测报告及质量保证单 附件三：执行标准函 附件四：常德市尾水深度净化工程环境影响报告书批复 附件五：常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程立项文件 附件六：选址意见书 附图：附图： 附图 1：总体规划符合性图 附图 2：本项目排水路线图 附图 3：项目周边环境现状图 附图 4：现有工程工艺流程图 附图 5：扩建项目工艺流程图 附图 6：污水净化中心扩建总平面图 附图 7：尾水深度处理工程总平面图 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 - 0 - 1 概述概述 1.1 任务由来任务由来 常德市江北城区目前共两个污水厂，常德市污水净化中心处理能力为 10104m3/d，皇木 关污水处理厂处理规模为 5104m3/d。而常德市污水净化中心目前的实际进水量平均约为 13104m3/d，远远超过其处理能力，相关污水处理设施运行负荷大，有随时崩溃的危险；随 着厂外雨污分流工作的展开，进水水质的提高，其出水有不达标的隐患。 根据常德市德环环境检测中心 2017 年对江北城区的水量调查报告与统计结果，常德市 江北城区现有污水泵站排放的污水量为 27.36104m3/d，其中约 14.92104m3/d 进入了常德市 污水净化中心进行处理，出水排入穿紫河经南碈电站电排至沅江；5.5104m3/d 进入了皇木 关污水处理厂，处理后于马家吉电排上游约 150m 处排入沅江；1.92104m3/d 未经处理直接 排入马家吉河，经马家吉电排排入沅江；另外 5.02104m3/d 污水直排穿紫河，经南碈电站 电排至沅江。 随着城市的发展，常德市江北城区的污水量有进一步增大的趋势，大量污水未经处理直 接排入水体，污水处理设施已经严重制约城市的发展。仍有部分城市污水未经任何处理直排 穿紫河、马家吉（yue）河等内河水系，再入沅江，这无论是对城区的内河水体，还是沅江 都将带来较为不利影响。穿紫河水系的综合治理已被列为常德市重点建设项目，由于部分城 市污水未经处理直接排入穿紫河水系，加上常德市污水净化中心尾水的排入，对穿紫河水系 的综合治理带来了严重的干扰，治理的成效难以突显。因此，城区急需筹建新的污水处理设 施来满足现在和未来城市发展的需要。 2015 年 4 月，常德市获得海绵城市建设试点资格，按照国家提出建设海绵城市的规划 要求，落实海绵城市在“渗、滞、蓄、净、用、排”的主要建设内容，进一步推动城市水资源 的综合利用，削减常德市污水净化中心尾水排入穿紫河污染量，以实现穿紫河的水质改善与 生态保护，改善城市水生态，常德市人民政府签订常德市污水净化中心 PPP 项目，采用垂 直流人工湿地技术，对常德市污水净化中心尾水进行深度净化，同步对污水净化中心进行更 新改造。该项目包括常德市污水净化中心更新改造工程和尾水深度净化工程，规模 10104m3/ d。 常德市污水净化中心 PPP 项目尾水深度净化工程（10104m3/d）原规划厂址位于常德市 武陵区老提障路以北，环湖路东侧老鱼塘，总占地面积 333072m2，约 500 亩。2017 年 9 月， 市政府出于对城市规划建设的考虑，对项目的尾水深度净化工程用地进行调整，常德市污水 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 - 1 - 净化中心 PPP 项目尾水深度净化工程（10104m3/d）厂址变更至现有污水净化中心东南侧， 并将氧化塘（即稳定塘）纳入尾水深度净化工程的用地范围内。项目场地发生的重大变化， 这使已完成的勘察、设计等工作全部作废，需要对深度净化设施（10104m3/d）进行重新设 计，因此，截至本次环评现场勘查，常德市污水净化中心 PPP 项目尾水深度净化工程一直 未实施。 为了积极贯彻执行水污染防治行动计划（国发【2015】17 号），全面控制水污染 物的排放，2016 年 7 月 3 日，常德市人民政府发布了常德市贯彻落实水污染防治行动 计划实施方案（2016-2020 年），该实施方案要求：“2017 年底前，市域内现有 10 个生 活污水处理厂完成提质、扩容改造，出水达到一级 A 排放标准，新建城镇污水处理厂全部 执行一级 A 以上排放标准”。目前常德市污水净化中心的出水水质标准为一级 B 标准，为 了符合国家和地方政府的政策要求，将常德市污水净化中心的出水水质提升至一级 A 标准 也是必须的。 基于上述原因，根据常德市市政公用事业管理局关于原常德市污水净化中心扩容改造 的请示（常政公【2017】25 号）及涂市长的批示，常德市污水净化中心拟将现有净化中 心扩建 5104m3/ d，使其污水处理能力达到 15104m3/ d。同时，新建 15104m3/d 以人工湿 地为主体工艺的尾水深度处理工程，出水主要指标 pH、CODCr、BOD5、NH3-N、TP 达到 地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类标准，TN 去除率达到进水水质上限值的 50%（10mg/L），其余指标达到城镇污水处理厂污染物排放标准 (GB18918-2002)一级 A 标准。并委托常德北控碧海水务有限责任公司全面负责该污水处理扩建工程的筹建工作。 1.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 （1）符合常德市水功能区划实施的需要 根据常德市人民政府批复的常德市水功能区划（常政函【2014】24 号，以下简称 区划），区划范围内的所有水功能区水质目标均确定为类或优于类。 本项目为常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程，通过收集处理 城市直排污水，出水主要指标执行表水类标准（河流），可以有效削减污水净化中心受纳 水体穿紫河的污染物总量，是常德市水功能区划实施的重要组成部分。 （2）穿紫河生态补水的需要 本项目实施后，尾水根据实际情况可通过管网排入穿紫河，对其进行生态补水。根据资 料显示，穿紫河目前主要通过雨水以及市政雨污合流的混合水、沿河湖周边少量居民生活排 水进行补水，水质无法得到改善，本项目实施后，出水主要指标可达到地表水类（河流） 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 - 2 - 标准，水质较好，尾水排入穿紫河，作为生态补水，可改善穿紫河水质，提升周边环境景观， 同时为穿紫河规划地表水 III 类水质达标奠定基础。 （3）满足污水净化中心运行的需要 经复核，污水净化中心的现状处理能力为 10104m3/d，现状平均进水量已达到 13104m3/d，远远超过污水净化中心的处理能力，相关污水处理设施运行负荷大，有随时崩 溃的危险；随着厂外雨污分流工作的展开，进水污染物浓度的提高，其出水有不达标的隐患。 江北城区目前实际的平均日排水量约 27.36104m3/d，远远大于现有污水处理设施的处 理能力。目前正在实施常德市皇木关污水处理厂扩建工程，扩建后皇木关污水厂总规模达到 20104m3/d，由于短期内征地拆迁等问题、加上太阳大道实施困难，短期内汇入皇木关污水 厂的污水量有限（约 10104m3/d），穿紫河北片区及蓄家垱片区的污水量现已超过 15 万吨 的污水，而该片区的污水必须排入污水净化中心，现没有其它排水通道排入皇木关污水处理 厂。且随着城市的发展，污水净化中心的进水量有进一步增大的趋势。对污水净化中心进行 扩建，已经迫在眉睫。 1.3 环境影响评价过程环境影响评价过程 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项 目环境保护管理条例（国务院令第 682 号）、建设项目环境影响评价分类管理名录 （环境保护部令第 44 号）等相关法律法规，本项目属于三十三水的生产和供应业中 96 生活 污水集中处理（新建、扩建日处理 10 万吨及以上），需编制环境影响报告书，本为切实做 好建设项目的环境保护工作，严格执行环境影响评价制度，常德北控碧海水务有限责任公司 委托湖南志远环境咨询服务有限公司承担该项目的环境影响评价工作。 湖南志远环境咨询服务有限公司承接任务后，随即组成环境影响评价工作组，安排有关 环评技术人员赴现场进行考察，收集有关资料，调查厂址周围的地表水、环境空气、声环境 等的环境质量现状进行了监测和调查，根据项目的规模、污染物排放量及其“三废”处理措施， 分析和预测企业可能对周围环境产生的影响程度和范围，提出相应的减缓环境影响的对策和 措施。 与此同时，建设单位对周边居民及团体进行了公众参与，并已单独装订成册。 在以上工作的基础上，根据国家、省、市的有关环保法规及环境影响评价技术导则 （HJ2.1-2016，HJ2.22008，HJ/T2.3-93，HJ2.4-2009，HJ610-2016，HJ192011）中的有 关要求和技术规范，并结合本项目的工程特点，编制了常德市污水净化中心 PPP 项目厂 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 - 3 - 内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书（送审稿）。 1.4 分析判定相关情况分析判定相关情况 本项目为常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程，通过收集处理 江北城区污水，尾水深度处理工程出水水质主要指标（pH、CODCr、BOD5、NH3-N、TP） 达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类标准，TN 去除率达到进水水质标准 的 50%（10mg/L），其余指标达到城镇污水处理厂污染物排放标准 (GB18918-2002)一 级 A 标准。可以有效削减常德市污水净化中心受纳水体穿紫河的污染物总量，是常德市水 功能区划实施的重要组成部分。 1.4.1 环境保护相关法律法规的要求环境保护相关法律法规的要求 根据 2015 年 4 月国务院印发的水污染防治行动计划以及湖南省人民政府于 2015 年 12 月印发了湖南省贯彻落实实施方案（2016-2020）的相关要 求，2016 年 7 月，常德市人民政府印发了常德市贯彻落实实施方 案（2016-2020），该实施方案要求“2017 年底，市域内现有 10 个污水处理厂完成提质、 扩容改造，出水达到一级 A 标准，新建城市污水处理厂全部执行一级 A 标准”。因此，常德 市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程是法律法规的强制性要求。 1.4.2 产业政策符合性产业政策符合性 本项目为城市污水集中治理工程，属于国家发改委第 29 号令产业结构调整指导目录 （2011 年本）（2013 年修正版）中的鼓励类，“三十八 环境保护与资源节约综合利用”中 的第 15 小节“三废综合利用及治理工程”。 项目建设符合国家产业政策。 1.4.3 相关规划符合性相关规划符合性 项目建设符合“十三五”生态环境保护规划（国发201665 号）、湖南省“十三 五”环境保护规划（湘环发201625 号）、常德生态文明建设示范市规划（2016-2025 年） 等国家、省和地方环境保护规划。符合常德市城市总体规划 （2009-2030）、常德市 水功能区划（常政函【2014】24 号）、常德市江北城区排水专项规划（2010-2030） 等地方规划。 项目建设符合相关环境保护与城市建设相关规划。 1.4.4 选址合理性选址合理性 常德市污水净化中心位于江北城区东北郊，常德大道以东，柳叶湖西南角湖畔。污水净 化中心的扩建在现有厂区内进行，不新征地；尾水深度处理工程建设场地位于污水净化中心 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 - 4 - 东南侧，经过现场踏勘，尾水深度处理工程建设于老堤障路以南（规划），洞庭大道以北处， 该地块西侧紧邻太阳大道（规划），中部紧靠老鱼塘中部路堤，最东侧垂直于洞庭大道，交 通便利，利于项目建设实施。项目厂址位于常德市沅江下游，其服务区域内新增污水可自流 至该处，厂址位置离其服务区较近，进入污水处理厂的主干管敷设距离较短，距离穿紫河较 近，尾水深度处理排放管道较近。本项目的选址符合用地布局规划。项目选址合理。 1.5 项目主要的环境影响项目主要的环境影响 根据本项目工程特点及周围环境概况，确定本次评价主要关注的环境问题为： （1）污水净化中心恶臭气体及运行噪声对周边环境及敏感点的影响。 （2）尾水深度处理工程出水对受纳水体产生的影响。 （3）拟采取环保措施的可行性。 1.6 报告书的概要结论报告书的概要结论 1.6.1 项目概况项目概况 常德市污水净化中心位于江北城区东北郊，常德大道以东，柳叶湖西南角湖畔。污水净 化中心 PPP 项目厂内扩建在现有厂区内进行，不新征地，尾水深度处理工程建设场地位于 污水净化中心东南侧。项目总投资估算 59690.53 万元，占地总面积为 581852.5m2 (合 873 亩） 。 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程的主要工程内容包括： 1）污水净化中心扩建 5104m3/d，工艺流程为“粗格栅+提升泵房+细格栅+旋流沉砂池 +A2/O 生化池+二沉池+高效沉淀池”的处理工艺。污泥维持现有“浓缩+板框压滤”处理工艺不 变，将污泥含水率降至 50%以下后由湖南常德清和污泥处理处置有限公司外运处理。新建细 格栅及旋流沉砂池、生化池、配水池、二沉池、污泥泵房、高效沉淀池和配水井、加药间、 鼓风机房与变配电间，同时对其余建、构筑物及其设备进行必要的改造； 2）尾水深度处理工程按 15104m3/d 建设，主要包括进水总管、垂直流人工湿地、景观 生态渠、漫流湿地、出水展示区、连通渠、植物处置间、紫外消毒渠、出水泵房和变配电间， 以及配套公用工程、总图工程、景观工程等。 1.6.2 环境质量现状环境质量现状 项目所在区域的环境空气、噪声均符合相应的环境功能区划要求。 地表水：沅江干流苏家渡、社木铺断面所有监测指标除总氮、粪大肠菌群外，均符合 地表水环境质量标准（GB3838-2002）表 1 中的类水质标准要求。沅江干流水质类别 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 - 5 - 为类，水质状况为良好。 穿紫河的水质类别为类，穿紫河紫缘桥断面、建设桥断面除总氮外其余监测指标均符 合地表水环境质量标准（GB3838-2002）表 1 中的类水质标准要求，水质状况为较好。 柳叶湖湖心岛、管委会两个断面所有监测指标均能达到地表水环境质量标准 （GB3838-2002）表 1 中 III 类标准要求。 地下水：污水净化中心厂界南侧距离约 500 米处地下水中除铁、氨氮超标，其他指标符 合地下水质量标准 (GB/T14848-93) III 类水质标准。铁超标原因是区域地下水天然本底 值较高，氨氮超标可能与生活污水污染所致。 底泥：底泥中所测各项元素均符合农用污泥中污染物控制标准（GB4284-84） 及 土壤环境质量标准（GB15618-1995）中二级标准限值，清淤污泥可用于农业复垦或景 观绿化。 1.6.3 环境影响情况环境影响情况 （1）大气影响 对污水净化中心产生的恶臭气体采取集中收集后经过生物滤池除臭系统处理后排放。污 水净化中心厂区产生的恶臭污染物正常排放时 NH3最大一次落地浓度为 0.05998ug/m3，占标 率为 0.03%，对应的距离为 831m；H2S 最大一次落地浓度为 0.01799ug/m3，占标率为 0.18%， 对应的距离为 831m。项目运营对大气环境质量影响不大。 根据大气环境防护距离标准计算程序的计算可知，本项目无组织臭气不需设置大气环境 防护距离。 （2）地表水环境影响 本项目的实施后，城市污水不再直排穿紫河，可较大幅度地改善穿紫河水质。由于对入 沅江污水中的污染物浓度削减量较大，整个水体的浓度呈衰减趋势，使沅江水环境得到较大 的改善。 （3）地下水环境影响 污水净化中心紧邻穿紫河，区域地下水比较丰富。污水净化中心也必须做好厂区防渗漏 工作，杜绝厂区污水对区域地下水的渗漏污染。只要厂区污水不发生渗漏，就不会对区域地 下水源产生影响。 （4）噪声环境影响 本项目运行设备噪声预测厂界噪声均能达标，对周围居民影响不大。 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 - 6 - （5）固体废物环境影响 根据常德市污水净化中心现有工程污泥由湖南常德清和污泥处理处置有限公司负责脱水 处理后外运综合利用可知，本项目产生的污泥经污泥脱水间脱水后污泥含水率降至 50%以下， 运输至常德市境内制砖企业综合利用，不会造成二次污染。 1.6.4 环境风险环境风险 本项目的主要环境风险主要是污水处理设备故障、停电，低温条件下人工湿地处理效率 低下，导致污水未经处理或处理不达标，直排穿紫河污染水环境的风险。采用双电源和备用 电源，提高设备的备用率，控制人工湿地良好运行并采取保温措施，环评建议加强设备的运 行管理等措施后，环境风险可控。 1.6.5 污染物排放总量污染物排放总量 项目建成后，污水处理规模为 15 万 m3/d，出水水质按 CODCr为 20mg/l；NH3-N 为 1.0mg/l 计算，污水处理厂排放总量为：CODCr：1095t/a，NH3-N：54.8t/a，所以本项目环评 建议项目的水污染物总量控制指标为：CODCr：1095t/a，NH3-N：54.8t/a。 1.6.6 总结论总结论 综上所述，常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程符合环境保护 相关法律法规要求，符合国家产业政策，符合区域总体规划，采用了先进的污水处理工艺， 可行的污染防治措施，公众支持，环境风险可控。目前常德市江北城区的排水现状，急需建 设新的污水处理能力来满足城市现在和未来发展的需要，杜绝城市污水直接排入穿紫河，达 到改善市城区及周边水体水环境质量的目的，该工程的建设具有良好的环境效益、社会效益 和经济效益；从环境保护的角度看，该工程建设是可行的，为尽快缓解我市目前紧迫的水环 境污染问题，建议加紧建设。 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 - 7 - 2 总则总则 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 法律法规及相关政策性文件法律法规及相关政策性文件 （1）中华人民共和国环境保护法(2015.1.1 实施)； （2）中华人民共和国水污染防治法(2018.1.1 实施)； （3）中华人民共和国大气污染防治法(2016.1.1 实施)； （4）中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997.3.10）； （5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（主席令 31 号，2015.4.24 修订）； （6）中华人民共和国水污染防治法实施细则(2000.3.20)； （7）中华人民共和国环境影响评价法(主席令第 48 号，2016.9.1)； （8）中华人民共和国水土保持法(2010.12.25)； （9）中华人民共和国水法(主席令 48 号，2016.7.2)； （10）中华人民共和国节约能源法(主席令 48 号，2016.7.2)； （11）中华人民共和国城市规划法（主席令 74 号，2015）； （12）中华人民共和国清洁生产促进法(2012.2.29)； （13）清洁生产审核暂行办法（2016.7.1)； （14）环境影响评价公众参与暂行办法( 国环发200628 号 2006.2.4)； （15）建设项目环境保护管理条例（国务院令第 682 号）2017.10.1； （16）建设项目环境影响评价分类管理名录 (环境保护部第44 号令，2017 年 9 月 1 日实施)； （17）国务院关于环境保护若干问题的决定（国发199631 号文）； （18）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（2005.12）； （19）国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）（2006.2.9）； （20）关于加强水土保持工作的通知（中华人民共和国国务院国19935 号文）； （21）关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知 （中华人民共和国国务院国发 200036 号文）； （22）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277 号）； （23）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298 号）； （24）饮用水水源保护区污染防治管理规定 国家环境保护总局、卫生部、建设部、水 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 - 8 - 利部、地矿部 1989.7.10； （25）关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知环境保护部办公厅（环办 2010157 号）2010.11.26； （26）污染地块土壤环境管理办法(试行)（2017.1.18 实施）； （27）“十三五”生态环境保护规划（国发201665 号）； （28）湖南省“十三五”环境保护规划（湘环发201625 号）； （29）湖南省建设项目环境管理规定 湖南省人民政府第 12 号令（2008.10.1 实施）； （30）湖南省污染源自动监控管理办法(湖南省人民政府令第 203 号 2006.4.1)； （31）湖南省环境保护暂行条例（2002 年修正）（湖南省人大常委会）； （32）湖南省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定； （33）常德市饮用水水源环境保护条例（2017.1.10 湖南省人大常委会）； （34）常德生态文明建设示范市规划（2016-2025 年）（2016.10.31）； （35）常德市海绵城市建设总体规划； （36）常德市建筑施工扬尘防治管理规定（常建通【2017】50 号）。 2.1.2 相关技术导则及规范相关技术导则及规范 （1）建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.12016）； （2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.22008）； （3）环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ/T2.393）； （4）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）； （5）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.42009）； （6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ 192011）； （7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 1692004）； （8）人工湿地污水处理工程技术规范 （HJ2005-2010）； （9） 产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）国家发改委第 21 号令， 2013.2.16； （10）污染源源强核算技术指南 准则（征求意见稿，2017.1.18）； （11）城市污水处理及污染防治技术政策 建设部、国家环境保护总局、科技部（建城 2000124 号）； （12）城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南（试行）中华人民共和国国家发展和改革 委员会 2011.3； 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 - 9 - （13）城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）建城200923 号 2009.2.18； （14）城镇污水处理厂污泥处理处置污染防治最佳可行技术指南(试行) 环境保护部 2010.2； （15）室外给排水设计规范（GB50014-2006)； （16）湖南省主要水系地表水环境功能区划（DB 43/023-2005）； （17）湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方案（湖南省人民政府，湘 政函【2016】176 号）。 2.1.3 技术性文件及相关资料技术性文件及相关资料 （1）常德市污水净化中心尾水深度净化工程环境影响评价报告书 湖南美景环保科技咨 询服务有限公司，2015 年 12 月； （2）常德市污水净化中心尾水深度净化工程环境影响评价报告书的批复常德市环境保 护局 2016.1.7； （3）关于常德市污水净化中心竣工环保验收的意见湖南省环境保护局 2005.10.26； （4）常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响评价执行环境 保护标准的函常德市环境保护局柳叶湖分局 2017.12； （5）常德市皇木关污水处理厂二期扩建工程监测报告常德市德环环境检测中心， 2017.5； （6）常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程可行性研究报告中机 国际工程设计研究院有限责任公司 2017.11； （7）关于常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程可行性研究报告的 批复常德市发展和改革委员会 2017.12.22； （8）常德市城市总体规划（20092030），中国城市规划设计研究院 2009.10； （9）常德市江北城区排水专项规划（2010-2030），常德市规划建筑设计院 2011.4； （10）常德市污水净化中心 2017 年月平均进水、出水水质报表，常德北控碧海水务有 限责任公司； （11）建设方提供的其他相关资料。 2.2 评价目的及原则评价目的及原则 2.2.1 评价目的评价目的 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程是改善水环境，造福人民， 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 - 10 - 除害兴利的环保工程。项目的建设将大大减轻常德市江北城区排放的污水对常德市江北城区 内河和沅江外河所造成的污染危害，改善生态环境，解决了生产发展与环境保护的矛盾，促 进了常德市经济的稳定发展和环境的可持续发展，具有良好的社会效益和环境效益。但鉴于 该项目在施工期和运行期时，将对周边区域环境产生一定的负面效应，按照国家建设项目 环境影响评价技术导则的规定开展环境影响评价工作，针对建设项目的特点，本评价的 目的主要为： （1）定性或定量地对项目所在地区域环境质量现状和未来环境影响的范围及程度进行 分析、预测与评价，从环境保护角度对工程建设可行性进行论证； （2）提出切实可行的环保措施和对策，反馈于工程设计和施工，以最大限度地减少或 减缓工程建设造成的负面环境影响。 （3）对该项目施工期、营运期环境管理提出实施计划，并为城市建设和环境规划提供 辅助信息和科学依据。 2.2.2 评价原则评价原则 突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量的总体原则，根据本项目 可研报告，针对工程排放污染物的特点，进行依法评价，贯彻执行我国环境保护相关法律法 规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理；选用规范的环境影响评价方法， 科学分析工程排放的各类污染物能否达标排放，对拟采取的环保治理措施进行方案比选，对 推荐方案进行合理性、可行性论证，以及项目建设对环境质量的影响进行重点分析和评价， 做到针对性强、突出重点，评价结论力求做到科学、公正、明确、客观。同时依据环境影 响评价技术导则要求，合理确定评价范围、监测项目，并根据工程特点，选择有代表性的 监测点位、监测因子和预测模式，确保圆满完成本项目的环境影响评价工作。 2.3 评价内容与评价重点评价内容与评价重点 2.3.1 评价内容评价内容 表表 2-1 评价的主要内容一览表评价的主要内容一览表 序序 号号 项项 目目评评 价价 内内 容容 1概述项目由来、环境影响评价过程、环境影响评价的主要结论 2总则 编制依据、评价因子与评价标准、评价工作等级与评价范 围、相关规划和环境功能区划、环境保护目标等 3 现有工程环境影响回 顾性评价 现有工程名称、规模、建设内容、建设过程、运行情况等 4拟建项目工程分析项目概况、影响因素分析、污染源源强核算 5环境现状调查与评价 自然环境现状调查与评价、环境保护目标调查、环境质量 现状调查与评价、区域污染源调查 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 - 11 - 6环境影响预测与评价 重点预测生产运行阶段正常工况和非正常工况下，废气、 废水等对环境的影响。 7 环境保护措施及可行 性论证 分析论证拟采取措施的技术可行性、经济合理性、长期稳 定运行和达标排放的可靠性。满足环境质量改善的要求。 估算环境保护投入，明确资金来源。 8环境风险评价 进行环境风险物质和设施识别，分析环境风险源项，计算 环境风险后果，提出防范措施等 9方案比选 污水处理、尾水深度处理等方案进行方案比选分析，择优 选择推荐方案。 10环境管理与环境监测 提出项目建设 、运行期间环境管理要求，给出污染物排放 清单，明确污染物排放的管理要求，建立日常环境管理制 度、组织机构和环境管理台账；监测计划包括污染源监测 计划和环境质量监测计划：监测因子、监测点布设、监测 频次、监测数据采集与处理、采样分析方法等。 11 环境影响经济损益分 析 以建设项目实施后的环境影响预测与环境质量现状进行比 较，从环境影响的正负两方面，以定性与定量相结合的方 式，对建设项目的环境影响后果进行货币化经济损益核算， 估算建设项目环境影响的经济价值。 12项目可行性论证产业政策、选址合理、规划符合性等分析项目可行性 13环境影响评价结论 对项目建设概况、环境质量现状、污染物排放情况、主要 的环境影响、公众意见采纳情况、环境保护措施、环境风 险、环境影响经济损益分析等内容进行概括总结，明确给 出建设项目的环境影响可行性结论。 2.3.2 评价重点评价重点 本项目评价工作的重点为工程分析、水环境影响评价、恶臭环境影响评价、固废（污泥） 环境影响评价、污染防治措施可行性分析。根据工程的性质和特点，本环评工作主要将着重 分析以下几个方面的问题： （1）根据城市发展规划和汇水区发展规划及目前城市污水排放情况，预测城市污水水 量、水质的变化情况，分析污水处理厂的规模、进水水质、处理工艺合理性和可行性； （2）分析常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程营运后的污染防 治措施（主要为恶臭、污泥）的可行性和合理性，提出减少污染和降低污染影响程度的对策 或建议。 （3）预测分析工程建成运行后对穿紫河水质的改善程度； （4）根据城市发展规划和常德市江北城区排水专项规划以及拟建污水处理厂目前周围 环境现状，分析平面布局的合理性，提出大气环境防护距离。 2.4 环境影响因素识别与评价因子环境影响因素识别与评价因子筛选筛选 2.4.1 环境影响因素识别环境影响因素识别 本工程环境影响主要是对生态环境影响、地表水环境、社会环境等的影响，项目建设不 同的工程行为对环境因素有不同的影响，通过对以上各工程的产污工序和影响环节进行分析， 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 - 12 - 确定工程各阶段的环境影响因素识别见表 2-2。 表表 2-2 环境影响因素的矩阵筛选环境影响因素的矩阵筛选 施施 工工 期期营营 运运 期期施工行为 环境资源 道路基 础施工 鱼塘 疏干 鱼塘 清淤 土石方开 挖回填 垂直流湿 地建设 进出水系 统建设 管理 用房 污水净化中 心扩建项目 尾水深度处 理工程 陆地植被 地面水质 水土保持 水利 土地利用 声环境 空气质量 景观 社会交通 填表说明：/:长期/短期影响；涂黑/白：不利/有利影响；空白：无相互作用。 2.4.2 评价因子筛选评价因子筛选 根据本项目工程特征和环境影响因素，结合项目周围环境质量现状，选择对环境影响较 大的特征污染因子作为本项目环境影响评价因子，评价因子见表 2-3。 表表 2-3 评价因子一览表评价因子一览表 要素要素评价类别评价类别评价因子评价因子 污染源评价因子臭气浓度、恶臭（NH3、H2S）、CO、NOX、 PM10 现状评价因子SO2、NO2、PM10大气 预测因子NH3、H2S 污染源评价因子CODcr、BOD5、SS、NH3-N、汞、砷、铅、粪大肠菌群数 现状评价因子 pH 值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需 氧量、氨氮、总氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、 镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面 活性剂、硫化物、粪大肠菌群 地表水 预测因子CODCr、NH3-N 地下水现状评价因子pH、氨氮、CODCr、总硬度、铁、铜 底泥现状评价因子pH、铜、锌、铅、鎘、镍、总铬、汞 污染源评价因子等效连续 A 声级 现状评价因子等效连续 A 声级噪声 预测因子等效连续 A 声级 固体废物污染源评价因子栅渣、生活垃圾、污泥 生态现状评价因子水土流失 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 - 13 - 预测因子水土流失、土地利用、景观影响 2.5 环境功能区划与评价标准环境功能区划与评价标准 根据本项目的排污特点和区域环境功能区划要求，常德市环境保护局柳叶湖分局给本项 目下达了常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响评价执行 环境保护标准的函（见附件），本次评价拟执行标准如下： 2.5.1 环境质量标准环境质量标准 （1）环境空气质量标准 执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准，其中 NH3、H2S 执行工 业企业设计卫生标准（TJ36-79）中的居住区大气中有害物质的最高容许浓度，具体见表 2-3。 表表 2-4 环境空气质量标准值环境空气质量标准值 单位：单位：mg/m3 污染物名称污染物名称标准值标准值选用标准选用标准 SO2日平均0.15 NO2日均值0.08 PM10日均值0.15 环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准 H2S一次值0.01 NH3一次值0.20 工业企业设计卫生标准（TJ36-79）中居住区 大气中有害物质的最高容许浓度 （2）地表水环境质量标准 根据湖南省主要水系地表水环境功能区划（DB 43/023-2005）。 穿紫河水系水体功能为景观娱乐用水区，水环境质量执行地表水环境质量标准 （GB3838-2002）中 IV 类标准； 柳叶湖水系水环境质量执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类标准； 沅江常德市沅北水厂取水口上游 1000m、下游 100m 河段为常德市沅江饮用水水源一级 保护区，执行执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）的类标准；一级保护区上边 界上溯 2000m、下边界下溯 200m 河段为常德市沅江饮用水水源二级保护区，执行地表水 环境质量标准（GB3838-2002）的类标准；常德市沅江饮用水水源二级保护区下边界至 东风河入沅江口为渔业用水区，执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）的类标准。 具体见表 2-5。 表表 2-5 地表水环境质量标准地表水环境质量标准 单位：单位：mg/L，pH 值除外值除外 污染物名称污染物名称pHBOD5CODcr 粪大肠菌群（个粪大肠菌群（个 /L） 石油类石油类总磷总磷氨氮氨氮LAS 类标准31520000.050.10.50.2 类标准值 69 420100000.050.21.00.2 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 - 14 - IV 类标准值630200000.50.31.50.3 （3）地下水环境质量标准 执行地下水环境质量标准（GB/T14848-93）中的类，见表 2-6； 表表 2-6 地下水环境质量标准地下水环境质量标准 单位：单位：mg/L 标准类型标准类型pHCODCr总硬度总硬度氨氮氨氮铁铁铜铜 III 类6.5-8.53.04500.20.31.0 （4）底泥环境质量标准 参照农用污泥中污染物控制标准（GB4284-84）及土壤环境质量标准 （GB15618-1995）中二级标准限值执行，标准限值见表 2-7、2-8。 表表 2-7 农用污泥中污染物控制标准农用污泥中污染物控制标准 （pH12时的控制指标，括号内数值为水温12时的控制指标。） 3.2.3 现有工程项目组成现有工程项目组成 现有工程由主体工程、辅助工程、公用工程、环保工程组成，具体见表 3-3。 表表 3-3 现有工程项目组成一览表现有工程项目组成一览表 类别主要内容备注 粗格栅土建、设备已按 10104m3/d 建成 满足 15.0104m3/d 的 处理能力 主 体 工 程 提升泵房立式污水泵 6 台，水泵 3 用 1 备 满足 15.0104m3/d 的 处理能力 常德市污水净化中心 PPP 项目厂内扩建及尾水深度处理工程环境影响报告书 湖南志远环境咨询服务有限公司 - 30 - 细格栅及沉砂池土建、设备已按 10104m3/d 建成 不满足 15.0104m3/d 的处理能力 转碟曝气氧化沟处理能力为 10104m3/d 不满足 15.0104m3/d 的处理能力 二沉池处理能力为 10104m3/d 不满足 15.0104m3/d 的处理能力 污泥回流泵房土建、设备已按 10104m3/d 建成 不满足 15.0104m3/d 的处理能力 紫外消毒渠土建、设备已按 10104m3/d 建成 不满足 15.0104m3/d 的处理能力 尾水泵房设备未安装，未投入使用 不满足 15.0104m3/d 的处理能力 污泥浓缩池土建、设备已按 10104m3/d 建成 满足 15.0104m3/d 的 处理能力 污泥脱水间土建、设备已按 10104m3/d 建成 不满足 15.0104m3/d 的处理能力 加药间设备未安装，未投入使用实际用作临时工房 办公楼共二层，建筑面积 732.29m2 宿舍共三层，建筑面积 2034.3m2 食堂共一层，建筑面积 550.5m2 车库共一层，建筑面积 236.66m2 仓库共一层，建筑面积 203.8m2 机修车间共一层，建筑面积 438.08m2 辅 助 工