市地税局：关于推行党建工作报告制度的调研报告

市地税局：关于推行党建工作报告制度的调研报告XX市地税局为了贯彻落实习近平总书记关于“从严治党”的总要求，于2015年在全市地税系统全面推行了党建工作报告制度。为考量这个制度的实施效果，近期我们对这一党建工作创新情况进行了专题调研。一、推行党建工作报告制度的主要做法（一）科学谋划，内容全覆盖。实行党建工作报告制度不仅是为了了解和掌握各基层单位的党建工作情况，更重要的是通过该报告折射出基层单位税收工作的方方面面。该局在充分调研的基础上，确定党建工作报告分季报和年（半年）报，内容涵盖基层党建、干部队伍建设、税收工作亮点及问题、文明创建、党风廉政建设等各个方面。季报表涵盖9个项目，37个子指标，每季以报表的形式上报，半年及年终总结以文字书面形式上报。“数字”记录各项目指标的增减变动情况，“文字”反映各基层单位税收工作的重点、亮点工作、经验做法和存在的问题等，一表可窥全貌，综合研判党建、税收工作动态，做到党建工作报表与税收工作的有机结合，定量统计与定性分析的有机结合。（二）规范程序，履职全方位。一是建立工作机制。党组书记负总责，分管领导直接抓，党建工作人员具体做，形成党组统一领导、有关科（股）室各司其职、密切配合、齐抓共管的机关党建工作报告格局。二是确定专人负责。根据报告内容确定工作职责，安排专人填报；对填报人员进行培训，提高其工作方法。同时，结合日常工作，将各项数据汇总，力求数据准确。三是严格把关。上报的数据由各单位党建报告工作办公室、分管领导分级审核把关，对于一些涉及到其他部门、其他单位的数据，则通过电话联系确认，确保数据无误。四是及时上报。上报实行纸质和电子文档两种形式，报表完成后，及时向市局机关党委报送报表，确保按时、高质量的完成统计报表。五是充分研判、运用成果。市局根据各单位上报的资料进行定量与定性分析，挖掘其亮点，加大其宣传和推广。(三)健全机制，考核全角度。为确保党建工作报告的真实性、数据的准确性和有效性，该局一方面采取定量与定性相结合，日常督查与年终考核相结合的方式，不定期对党建报表数据和报告逐一进行核查评估，通过对党建工作报表台账与各项税收工作总结的比对，补齐党建报告“短板”，夯实基层党建工作报告基础，为推动基层党建工作报告高效落实注入强劲动力。另一方面，通过党建工作报告会、党建工作述职、测评等方式评定党建工作情况，分别对基层党组（委）履行党建工作职责情况评出“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次，并将考核结果纳入绩效考核，对评定为优秀的党组织进行表彰，对取得的典型经验进行推广交流，对评定为不合格的党组织下达整改通知，督促各党组织根据通知切实进行整改落实。(四)不断完善，总结全视角。该局要求各级党组织每年抓住基层党建工作和税收工作中的一两个热点、难点问题，认认真真、扎扎实实地加以解决。对推行党建工作报告中出现的一些“短扳”及时完善、补充，对税收工作中一些行之有效的做法和经验及时总结提炼，对成效显著、经验成熟的项目及时拓展铺开、抓好推广，对特色鲜明、机制完善的项目及时加以调研、制作专题片等形式向上级推荐，充分发挥先进典型的示范带动作用，营造学比先进、赶超先进的浓厚氛围。综合运用党报党刊、党建信息系统、基层党务公开栏等各种载体，对基层党建和税收工作开展情况进行大力宣传，取得基层党组织、广大党员和群众的积极参与和支持。通过召开现场会、研讨会等形式，宣传创新成果，交流创新经验，把基层党建和税收工作一步一步推向深入，不断取得更大的实效。二、推行党建工作报告制度取得的成效通过推行党建工作报告制度在地税系统发挥了“四两拨千斤”的作用，真正收到了“小平台、大管理”的效果。（一）增强了做好党建工作的责任感。党建工作报告的内容涉及了基层党组织抓党建工作的情况，可视为是开展党建工作的范本，抓党建必须按范本去做，做好了、做完了，才能完成其报表。由此，促进了党组书记抓基层党建主体责任的有效落实，增强了做好党建各项工作的责任感和使命感。各级党组织认清了基层党建工作面临的新形势、新任务和新要求，领悟了推行基层党建工作报告制度的意义和目的，增强了抓好党建工作的责任意识和自觉性，以更高标准、更严要求认识和定位党建工作，以更宽视野、更实作风把握和推动党建工作，进一步落实党建工作责任、提升思想建党成效、夯实基层组织基础、加强党的制度建设、推进党风廉政建设和精神文明建设，把党建工作贯穿于税收工作的全过程、各方面。（二）形成了“大税务大党建”管理模式。该局所管区域宽、基层单位多、党员干部多，各基层党组织隶属当地党委管理，其党组织只按当地党委要求开展党建工作。市局也只负责机关、直属单位、各城区党组织的管理。受其管理模式的制约，市局对各基层党组织的基本情况和开展情况掌握不清。为使在整个地税系统形成“大税务、大党建”管理，该局从地税实际出发，运用党建工作报告制度，使党建工作融入各个基层单位，既使其产生“物理结合”，也使其相互发生“化学反应”，从而有效地促进了全市地税系统基层党建工作的开展。它是贯彻落实国家税务总局党组关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见的具体实践，是基层党建工作思路的创新，也是提高基层组织战斗力的有效途径的重要体现。（三）挖掘了基层税收工作的亮点品牌。在长期的税收工作中，各基层单位主动有为，在特色上下功夫，各项工作亮点全面涌现，并形成各自工作特点，而有许多工作的亮点没有得到有效的拓展推广，甚至到看到人家写的信息，才发现自己早就做过，并取得实效，却未被认可。有了党建工作报告，各基层单位的重点工作在其报告中体现，市局就能及时发现和挖掘其亮点，进行推广。近年来发现和挖掘各项亮点工作63个，其中全州县地税局“立体管理多方联动全面清理私人建房税收”的做法和陈卫东同志的先进事迹，得到自治区地税局的认可，并在全区地税系统推广和学习。（四）促进了税收中心工作的有效开展。党建工作报告的内容涉及到税收工作的各个方面，是展示基层单位税收工作的“晴雨表”，反映税收各项工作的开展情况。通过党建工作报告可一目了然，市局对其反映的事项和问题进行认真的研判，提出有效的指导意见和解决办法，党建工作报告成为市局了解和掌握基层单位实况的重要通道，形成了一条以基层党建工作促进税收工作发展的新路子。近年来，组织税收收入年年超额完成任务，在全市绩效考核中年年荣获一等奖。尤其是基层单位通过党建工作报告反映问题76个，其中组织税收收入方面18个，税收的疑点和难点问题29个，纳税人所期所盼17个，群众所期所盼12个，其问题全部得到较好解决。三、存在问题1、重视力度不够。有的基层单位对推行党建工作报告制度工作的重要性认识不足，没有把它当着一项重要的工作来抓，纳入工作的议事日程，没有形成全局各部门齐抓共办的格局，把这项工作只交由负责党建工作的部门来承办，有的基层“一把手”过问的少，没有把这一制度看成是推销本单位工作亮点或工作经验的有效途经，有的甚至把这一工作当成了工作中的“累赘”，影响着这项工作制度的落实。2、信息链条不明。这项工作所涉及的内容基本上包含了一个单位的所有工作，反映其所有创新。目前，这项工作存在着信息链条不明的问题，出现了“谁都管、谁都不管”和“谁都干、谁都不干”的现象。从各基层单位负责这项工作的情况来看，基本上都是由人事股负责，局内其他股、室没有具体的职责和任务，由于人事股人员少，对口上级的科室多，很难将此项工作做细做全，加上各股室与人事股没有形成一条信息源，也没有确定具体人员负责报送本股室所做的工作，从事办理党建工作报告制度的人员难以全面收集局内各项工作的亮点，导致上报的工作只反映其局部，许多工作亮点不能及时“爆光”，其工作创新也不能及时得不到上级的认可。3、寻找亮点不足。由于没有具体确定负责办理党建工作报告制度的工作人员，开展这项工作基本上都出于应付状态，没有结合各单位的工作实际找准党建工作与税收业务工作切入点，进行深层次的探索和创新，形成具有地税特色的品牌，报告的事项显得面面俱到，总结不全面，特点不突出，亮点不明显，效果不显著，推广价值不大，缺乏创新活力。四、几点建议1提高认识。各单位领导班子要提高认识，高度重视党建工作报告制度工作，要把它作为一项重要的工作来抓，做到时时过问，事事关心，尤其要把它作为宣传本单位、推销本单位工作的有效途经，及时、快速的将自己的做法和经验传送出去，让上级知晓，更好地了解、认可其工作经验，重视、关心和支持其工作。2建立机制。就是要建立“一把手”负责、分管领导具体抓、副职领导协同抓的领导机制和由局内各股室具体负责的工作机制。在此基础上，明确各股室的工作职责，确定专人负责制，切实解决“信息源不畅”、“无人办事”和“