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文档简介
第二章 公共事业管理主体,2019/7/13,2,本章目的,掌握公共事业管理主体的内涵与范畴,理解政府和非政府组织成为公共事业管理主体的原因。了解非政府组织的含义、特征以及非政府组织在中国公共事业管理中的作用、发展现状、存在的问题和促进中国非政府组织发展对策。,2019/7/13,3,本章重点,1市场失灵的主要表现 2政府管理的优势与政府失灵 3非政府组织的特征 4中国非政府组织的作用,2019/7/13,4,第一节 政府是公共事业管理的主体,一、市场管理公共事业的局限 (一)市场无法有效地提供公共物品 (二)市场自己无法纠正经济活动的负外部性 (三)市场无法消除垄断 (四)市场自身无法维持经济发展的稳定性 (五)市场机制会导致收入分配不公,2019/7/13,5,第一节 政府是公共事业管理的主体,二、政府管理的优势 (一)政府提供公共物品和公共服务 (二)保持社会经济的稳定增长 (三)创造良好的市场环境 (四)调节收入分配,2019/7/13,6,第一节 政府是公共事业管理的主体,三、政府管理的局限 (一)公共政策失效 (二)政府组织存在低效率 (三)存在寻租及腐败,2019/7/13,7,第二节 非政府组织扩充公共事业管理的主体,一、非政府组织的概念 (一)对非政府组织的一般理解 (二)国际权威机构对非政府组织的界定,2019/7/13,8,第二节 非政府组织扩充公共事业管理的主体,二、与非政府组织相近的几个概念 (一)非营利组织 (二)第三部门 (三)公民社会 (四)志愿者组织 (五)草根组织 (六)中介组织,2019/7/13,9,第二节 非政府组织扩充公共事业管理的主体,三、非政府组织的特征 (一)非政府性 (二)非营利性 (三)志愿性 (四)公益性或互益性 (五)组织性,2019/7/13,10,第二节 非政府组织扩充公共事业管理的主体,四、非政府组织的作用 (一)促进社会沟通 (二)增加社会公共物品(服务)的供给 (三)促进政府职能转移 (四)促进就业,2019/7/13,11,第三节 中国非政府组织的发展概况,一、中国非政府组织的发展历程 (一)非政府组织改造建设时期 (二)非政府组织重新发展时期 (三)非政府组织广泛发展时期,2019/7/13,12,第三节 中国非政府组织的发展概况,二、非政府组织在中国发展的意义 (一)有利于维护社会的稳定 (二)有助于促进政府转变职能 (三)有助于加速社会转型 (四)有助于解决就业问题,2019/7/13,13,第三节 中国非政府组织的发展概况,三、中国非政府组织的特点和问题 (一)独立性差,“官办”色彩明显 (二)非政府组织公信力不足 (三)非政府组织总量不足、结构不合理、发展不平衡 (四)法制和监管机制不健全 (五)非政府组织能力不足,2019/7/13,14,第三节 中国非政府组织的发展概况,四、促进非政府组织的发展 (一)明确政府职能边界,规范与非政府组织的关系 (二)加强非政府组织公信力建设 (三)健全政策法规,加强监管力度 (四)加强非政府组织能力建设,2019/7/13,15,本章思考题:,1如何理解公共事业管理主体的多元化? 2非政府组织的特征有哪些?
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