公共建筑设计产品安全使用说明书(试行)

公共建筑设计产品安全使用说明书(试行)一、适用范围本说明书适用于经竣工验收合格、交付使用的新建公共建筑设计产品，覆盖办公建筑、商业建筑、文化建筑、体育建筑、交通枢纽建筑、医疗建筑、学校建筑、展览建筑等各类公共建筑，是公共建筑全生命周期内安全使用、运营维护、改造更新的法定技术依据。本说明书由建筑设计单位依据现行国家工程建设标准编制，供产权单位、运营管理单位、使用人、维护保养单位、改造施工单位严格遵守执行。公共建筑改、扩建使用前，必须依据本说明书核心参数重新校核安全性能，不符合要求的严禁投入使用。二、核心设计安全参数及限值（所有参数依据现行国家标准《建筑结构荷载规范》《建筑设计防火规范》《民用建筑设计统一标准》编制）1.结构荷载安全限值本设计产品各区域长期实际使用荷载不得超过以下限值（设计值×折减系数0.8，预留充足安全余量）：（1）普通办公区、教室、会议室：均布活荷载设计值2.0kN/㎡，实际最大限值1.6kN/㎡，单点集中荷载最大限值2.5kN；（2）商店营业厅、展览厅、食堂：均布活荷载设计值3.5kN/㎡，实际最大限值2.8kN/㎡，单点集中荷载最大限值4.0kN；（3）小型机动车地下停车库：均布活荷载设计值4.0kN/㎡，实际最大限值3.2kN/㎡，总重量超过5t的车辆严禁驶入；消防专用车道区域设计荷载35kN/㎡，日常严禁停放任何车辆、堆放重物；（4）设备用房（空调机房、水泵房、变配电房）：均布活荷载设计值6.0kN/㎡，实际最大限值4.8kN/㎡，新增设备必须提前做荷载验算；（5）上人屋面：均布活荷载设计值2.0kN/㎡，实际最大限值1.6kN/㎡，严禁私搭构筑物、堆放重物；不上人屋面严禁人员私自进入，严禁堆载。2.人员容量安全限值本设计产品各区域最大容纳人数不得超过以下限值，人流密度不得突破管控要求：（1）影剧院观众厅、体育场馆看台：设计人流密度1.0㎡/人，最大限值0.7㎡/人；（2）商场营业厅、公共餐厅：设计人流密度1.5㎡/人，最大限值1.0㎡/人；（3）展览厅、多功能厅：设计人流密度1.3㎡/人，最大限值0.8㎡/人；（4）会议室、教室：设计人流密度2.0㎡/人，最大限值1.2㎡/人；（5）疏散走道、楼梯间：百人宽度指标符合一二级耐火等级要求，平坡地面1.0m/百人、阶梯地面1.25m/百人，任何情况下不得占用疏散宽度降低指标。3.主要系统设计参数限值（1）结构耐火：本建筑耐火等级根据设计明确标注，一类高层公共建筑为一级，二类高层为一级或二级，单多层不低于二级，核心受力构件耐火极限：承重墙、柱≥3.00h（一级）/2.50h（二级），梁≥2.00h（一级）/1.50h（二级），楼板≥1.50h（一级）/1.00h（二级），疏散楼梯≥1.50h（一级）/1.00h（二级），严禁改动破坏构件防火保护层；（2）电气系统：低压配电额定电压为AC220V/380V，消防用电负荷等级根据设计标注，一类高层建筑、一类交通枢纽为一级负荷，二类高层为二级负荷，备用电源自动切换时间≤0.25s，严禁降低消防供电可靠性；（3）消防给水：室内消火栓栓口工作压力范围0.15MPa~0.5MPa，自动喷水灭火系统工作压力≤1.2MPa，消防水箱有效容积满足火灾初期10min灭火用水量要求，严禁改变水箱容积、降低储水量；（4）防雷接地：本建筑防雷分类根据设计标注，防雷接地电阻≤10Ω（一类、二类防雷）/30Ω（三类防雷），防静电接地电阻≤100Ω，严禁改变接地装置性能。三、通用安全使用要求1.使用变更管控：任何单位、个人不得擅自改变公共建筑的使用功能、结构布局、荷载分布、防火分区、系统设施。确需变更的，必须委托原设计单位或具备同等资质的设计单位开展安全验算，出具正式设计变更文件，报当地住建部门、消防救援机构审批备案后方可实施，严禁私自拆改、违规改造。2.人员管控：运营单位必须严格按照本说明书核定的最大容纳人数开放使用，严禁超员运营；举办单场次参加人数超过1000人的大型群众性活动，必须提前委托第三方机构开展安全评估，核定活动人数、落实安全管控措施后，报当地公安机关审批，严禁未经审批举办大型活动。3.危险物品管控：公共建筑内部严禁违规存放甲、乙类易燃易爆危险物品，确需因使用需求存放的（如医疗酒精、餐饮燃气等），必须设置独立的防火防爆专用库房，符合防火间距、通风、报警、防爆要求，安排专人24h管理，严格执行领用登记制度。4.动火作业管控：公共建筑内严禁违规动火，确需施工作业动火的，必须办理动火审批手续，清理周边可燃物，安排专人看火，配备灭火器材，作业完毕后清理火种确认安全后方可离开。四、各系统专项安全使用要求1.结构安全系统（1）禁止行为：严禁擅自拆除、损伤承重墙、剪力墙、框架柱、主梁、楼板、抗震墙、楼梯等核心受力构件；严禁在核心受力构件上私自开洞、切割受力钢筋、植入超过设计数量的锚栓；严禁私自砌筑隔墙、增加设备堆载，每延米120厚实心砖砌体自重约2.2kN/m，多数区域楼板荷载无法承受，严禁未经验算私自砌筑；严禁私自打凿结构构件的混凝土保护层，造成钢筋外露锈蚀。（2）外立面结构安全：玻璃幕墙、石材幕墙设计使用年限为25年，结构密封胶设计寿命为10~15年，每5年必须检查一次密封胶老化情况，达到设计寿命必须全部更换；严禁在幕墙外立面私自悬挂超过设计荷载的广告牌、显示屏，悬挂额外构件必须提前做受力验算和拉拔试验；外墙外保温系统严禁私自钻孔打钉破坏保温层和防火隔离带，严禁在保温层周边动火作业，防止引发火灾；定期检查外立面瓷砖、涂料，发现起鼓、开裂、脱落立即维修，防止高空坠物。（3）地下室结构：严禁地下室长期积水浸泡地基和结构底板，严禁破坏地下室防水层和抗渗混凝土结构，发现结构渗漏水必须及时维修，避免钢筋锈蚀降低结构承载力；严禁在地下室临空墙、人防防护墙上私自开洞，影响人防防护和结构安全。2.消防安全系统（1）疏散系统：严禁遮挡、锁闭安全出口、疏散门，任何运营时段安全出口必须保持开启状态（需要门禁管控的必须保证火灾时自动解锁）；严禁在疏散走道、楼梯间、消防前室、避难层堆放杂物、占用疏散空间，严禁将疏散楼梯间改作其他用途；严禁损坏、遮挡疏散指示标志和应急照明，一类高层公共建筑应急照明连续供电时间不低于30min，地下建筑不低于60min，每月必须测试一次应急照明功能。（2）防火分隔系统：严禁损坏防火门、防火卷帘、防火窗、防火封堵，防火卷帘下方严禁堆放任何物品，影响防火卷帘下降封闭防火分区；常开式防火门必须保证火灾时自动关闭功能，每月测试一次启闭性能，严禁为了管理方便用锁具锁死常开防火门；严禁擅自拆除防火分隔构件、扩大防火分区，改变建筑防火布局。（3）灭火与报警系统：严禁遮挡、挪用、损坏室内消火栓、灭火器、自动喷水灭火系统喷头，严禁擅自改变喷头位置、降低喷头保护面积；严禁擅自关闭消防电源、消防水泵，消防水泵每月必须启动测试一次，每年开展一次全面性能检测；严禁遮挡烟感、温感探测器，严禁干扰探测器正常工作，每两年必须清洗一次探测器，保证探测灵敏度；消防控制室必须实行24h专人值班制度，每班值班人员不少于2人，值班人员必须持有消防设施操作员资格证书，严禁无关人员进入消防控制室，严禁擅自关闭火灾自动报警系统。（4）防排烟系统：严禁遮挡送风井、排烟井的送风口、排风口，严禁改变防排烟系统的风道布局，每月测试一次防排烟风机的启停功能，每半年测试一次送风排烟量，保证火灾时符合排烟要求。3.电气与特种设备系统（1）配电系统：严禁私拉乱接电线，严禁过载使用电气设备，额定10A插座额定功率为2200W、16A插座为3500W，严禁接入超过额定功率的用电设备；公共区域的配电箱、配电柜严禁遮挡，每月检查一次接线温度和绝缘性能，电气线路每三年开展一次绝缘检测，老化、破损线路必须及时更换；严禁在配电房堆放杂物，配电房必须保持通风、干燥、防火，配备合格灭火器材。（2）防雷系统：严禁擅自拆除接闪器、引下线、接地装置，严禁在接闪器周边搭建超过接闪高度的构筑物，一类防雷建筑每年检测一次防雷性能，二类防雷每两年检测一次，三类防雷每三年检测一次，检测不合格必须及时整改。（3）电梯系统：电梯必须经法定检验机构检验合格后方可投入使用，每年检验一次，每15天开展一次维护保养，严禁超额定载重量运行，电梯运行中发生困人故障，严禁被困人员自行撬门、扒门、攀爬，运营单位必须立即通知维保单位，维保单位必须在30分钟内到场实施救援；自动扶梯和自动人行道每日运营前必须检查梳齿板、扶手带、紧急停止按钮的性能，严禁携带长度超过1.5m、宽度超过0.8m、重量超过100kg的物品搭乘扶梯，严禁儿童在扶梯扶手带周边玩耍，防止卷入发生事故。（4）监控与应急呼叫系统：公共区域、疏散通道、消防控制室的监控系统必须24h正常运行，监控录像保存时间不少于30天，反恐重点单位、交通枢纽建筑保存不少于90天，严禁擅自关闭监控、删除监控录像；公共建筑内的应急呼叫装置必须每月测试一次，保证功能正常。4.暖通与燃气系统（1）集中空调系统：集中空调通风系统每半年清洗一次风管，每年检测一次卫生指标，符合《公共场所卫生管理条例》要求；发生呼吸道传染病疫情时，必须关闭回风系统，采用全新风运行，防止病毒扩散；采用氨制冷的空调机房严禁无关人员进入，机房必须配备防毒面具、应急通风装置，严禁在机房内动火。（2）燃气系统：使用燃气的公共建筑（餐饮、锅炉房等）必须安装燃气泄漏报警装置和紧急切断阀，每两年检测一次燃气管道的腐蚀和泄漏情况，严禁擅自改动燃气管线、拆除报警装置；用气场所必须保持通风，用气完毕必须关闭燃气阀门，长时间停止使用必须关闭总阀门。（3）车库通风系统：地下封闭车库必须保证强制通风系统正常运行，车库内一氧化碳浓度超过30mg/m³时必须立即启动通风，严禁在封闭车库内长时间发动车辆，防止一氧化碳中毒。5.给排水系统（1）生活给水：二次供水的公共建筑，每半年清洗消毒一次生活水箱，每年检测一次水质，符合《生活饮用水卫生标准》要求，严禁在水箱周边堆放污染物，严禁私接管线将生活给水系统接非饮用水设施。（2）排水：严禁将建筑垃圾、食物油脂、固体废物排入排水管道，防止管道堵塞；化粪池每半年清理一次，每年检查一次排水管道的腐蚀情况，每年雨季前必须清理一次雨水口、雨水管道，保证排水通畅。（3）防水：屋面严禁堆放超过荷载的重物，严禁破坏屋面防水层和排水坡度，每年雨季前检查一次屋面排水口，保证排水通畅，发现渗漏水及时维修；地下室防水出现渗漏水必须及时处理，避免长期渗漏造成结构钢筋锈蚀，影响结构安全。五、日常安全检查与维护保养要求1.日常巡查（每日）：运营单位值班人员每日开展一次全区域巡查，检查内容包括：安全出口、疏散通道是否畅通，消防设施、应急照明是否正常，电梯、自动扶梯运行是否正常，水电燃气是否有泄漏，公共区域是否存在结构开裂、构件松动等安全隐患，巡查情况必须做好书面记录，发现隐患立即整改。2.月度检查：每月开展一次专项检查，检查内容包括：消防设施启闭功能、电气接线绝缘性能、防雷引下线外观、结构构件有无明显开裂变形、幕墙构件有无松动、疏散指示标志是否完好，检查出的隐患必须建立台账，限期整改。3.季度检查：每季度开展一次系统检查，检查内容包括：给排水管道有无渗漏、暖通通风系统有无堵塞、燃气报警装置灵敏度、电梯紧急救援装置功能，对重点隐患部位进行重点排查。4.年度检测：每年委托具备资质的第三方机构开展一次全面安全检测，检测内容包括：结构安全性抽样检测、消防设施全面检测、电气安全检测、防雷装置检测、生活饮用水水质检测，检测机构出具正式检测报告，检测不合格的部位必须停止使用，整改合格后方可恢复使用。5.超期服役管控：普通公共建筑设计使用年限为50年，重要公共建筑为100年，达到设计使用年限后，产权单位必须委托具备资质的机构开展全面结构安全性鉴定，鉴定合格的可继续使用，不合格的必须采取加固改造措施，经检验合格后方可继续使用，无法加固的必须停止使用，拆除重建。六、常见安全隐患处置流程1.结构隐患处置：发现受力构件出现宽度超过0.3mm的裂缝、幕墙构件松动脱落、墙面起鼓脱落，立即疏散周边人员，设置安全警戒线，严禁无关人员进入，委托专业机构开展安全鉴定，根据鉴定结论采取加固、维修措施，隐患排除后方可恢复使用。2.火灾隐患处置：发现初期火灾，立即按下火灾报警按钮，启动应急预案，疏散周边人员，使用就近的灭火设施扑救火灾，火势无法控制时，立即拨打119报警，组织全建筑人员疏散，引导人员通过疏散楼梯撤离，严禁乘坐电梯。3.电气隐患处置：发现电线漏电、打火，立即切断区域电源，严禁带电维修，更换故障线路后方可恢复供电；发生电气火灾，必须先切断电源，再使用干粉灭火器扑救，严禁用水扑救未切断电源的电气火灾。4.电梯困人处置：接到电梯困人报告后，立即安抚被困人员，告知不要慌乱、不要自行撬门，立即通知维保单位到场救援，超过30分钟维保单位未到场，或者困人超过2小时，立即拨打119请求消防救援。5.燃气泄漏处置：发现燃气泄漏，立即关闭燃气总阀门，严禁开关任何电气设备、严禁使用手机、严禁动火，打开门窗通风，疏散人员到建筑外安全区域，拨打燃气公司应急救援电话，严禁人员在泄漏区域滞留。6.水患处置：发生地下室进水、屋面漏水，立即切断受淹区域的电源，组织人员排水，疏散受影响区域人员，水患排除后，检查结构、电气受损情况，排除隐患后方可恢复使用。七、应急处置与责任界定1.应急预案与演练：产权单位、运营单位必须编制公共建筑突发事件应急预案，明确应急组织机构、疏散引导流程、隐患处置分工，人员密集场所每3个月组织一次应急疏散演练，其他公共建筑每半年组织一次演练，提高应急处置能力。2.