财政支出的规模与结构.ppt

,第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析,财政支出规模与结构分析,1 The classifications 2 Analysis of the scope of public expenditure 3 Analysis of the structure of public expenditure,Analysis of the scope and structure of public expenditure,第一节 财政支出分类,一、按财政功能分类 (classification by fiscal functions) 二、按支出用途分类 (classification by spending purposes) 三、按经济性质分类 购买性支出与转移性支出 (classification by economic features) 四、按支出产生效益的时间分类经常性支出和资本性支出 (classification by time when public expenditure obtains benefit) 五、国际分类方法 (common classification methods used by other countries),第一节 财政支出分类,财政支出经济性质的分类的经济分析意义: 1购买性支出所起的作用 2在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换 的原则 3微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系 时，也须遵循等价交换原则,社会总产品的运动过程,补偿（重置投资）,净投资,补偿基金,消费基金,积累基金,消费,总投资,消费社会总产品 再生产价值,再分配,分配,社会总产品价值,M,C,V,图3-1 社会总产品的运动过程,1一般公共服务 1经常性支出 2国防 (1)商品和服务支出 3教育 1)工资、薪金以及其他有关项目 4保健 2)商品和服务的其他购买 5社会保障和福利 (2)利息支付 6住房和社区生活设施 (3)补贴和其他经常性转让 7其他社区和社会服务 1)对公共企业 8经济服务 2)对下级政府 (1)农业 3)对家庭 (2)采矿业 4)对其他居民 (3)制造业 5)国外转让 (4)电业 2资本性支出 (5)道路 (1)现存的和新的固定资产的购置 (6)水输送 (2)存货购买 (7)铁路 (3)土地和无形资产购买 (8)通信 (4)资本转让 (9)其他经济服务 3净贷款 9无法归类的其他支出 (1)公债利息,国际货币基金组织的财政支出分类,表3-1 国际货币基金组织的财政支出分类,职能分类 经济分类,(2)其他,第二节 财政支出规模分析,一、衡量财政活动规模的指标 (measurements of fiscal activities) 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 (of public the common trends expenditure scope) 三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 (the particularity of public expenditure scope in China) 四、财政支出合理规模的选择 (choices of reasonable public expenditure scope),第二节 财政支出规模分析,一、衡量财政活动规模的指标 （一）反映财政活动规模的两个指标 （二）反映财政支出规模及其变化的指标,第二节 财政支出规模分析,1财政支出增长率: 2财政支出增长的弹性系数: 3财政支出增长边际倾向:,第二节 财政支出规模分析,二、财政支出规模发展变化的一般趋势 （一）瓦格纳法则 （二）后来经济学家的论述,1皮科克(Peacock)和威斯曼(Wiseman)的替代规模效应理论 2马斯格雷夫和罗斯托(W.W.Rostow)的经济发展阶段论,瓦格纳法则的解释,G3,G2,G1,Y3,Y2,Y1,0,人均GDP,财政支出占GDP的比重,图3-2 瓦格纳法则的解释,主要经济发达国家财政支出 占GDP比重变化趋势,图3-3 主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势（）,美国财政支出增长弹性和增长边际倾向,表3-2 美国财政支出增长弹性和增长边际倾向,美国财政支出中主要项目 所占比重的发展变化趋势,图3-4 美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势（）,第二节 财政支出规模分析,三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 （一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征 （二）我国财政支出占GDP比重发展变化原因的分析,我国财政支出增长率和 财政支出占GDP比重发展变化趋势,图3-5 我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重发展变化趋势（）,中国财政支出增长弹性和增长边际倾向,表3-3 中国财政支出增长弹性和增长边际倾向,中国财政支出增长弹性和增长边际倾向,第二节 财政支出规模分析,四、财政支出合理规模的选择 （一）简略的回归分析模型 （二）影响财政支出规模的宏观因素分析 （三）分析影响财政支出规模的微观因素 （四）完善政治决策程序,发达国家财政支出和GDP关系 的横截面回归分析,图38 发达国家财政支出和GDP关系的横截面回归分析,我国财政支出和GDP关系的时序回归分析,图我国财政支出和GDP关系的时序回归分析,第二节 财政支出规模分析,影响财政支出规模的宏观因素分析 1.经济性因素 2.政治性因素 3.社会性因素,第三节 财政支出结构分析,一、政府职能与财政支出结构 (the functions of the government and the structure of public expenditure ) 二、财政支出的经济性质与财政支出结构 (the economic nature and public expenditure structure) 三、财政支出结构的调整和优化 (the adjustment and optimization of public expenditure structure ),我国财政支出结构变化趋势显示图,图3-8 我国财政支出结构变化趋势显示图 (%),我国各时期财政支出主要项目的比重,表3-4 我国各时期财政支出主要项目的比重(%),两类国家购买性支出与转移性支出所占比重,类别 发达国家 发展中国家,合计 100.0 100.0,购买性支出 45.2 61.5 其中：经常性支出 34.9 50.1 资本性支出 10.3 11.4 转移性支出 41.0 22.5 其中：公债利息 5.6 5.5 补助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.0,我国财政支出中转移性支出及其比重,表3-6 我国财政支出中转移性支出及其比重（单位：亿元）,第三节 财政支出结构分析,三、财政支出结构的调整和优化 （一）调整和优化财政支出职能结构 和支出用途结构 （二）调整和优化财政支出的经济性质结构 （三）当前调整和优化财政支出结构 的政策和措施,第三节 财政支出结构分析,近期内调整和优化财政支出结构的政策和措施主要是： 1实行重点倾斜政策 2根据保证重点、压缩一般的方针，对一般支出实行零增长政策 3保持积极财政政策的连续性和稳定性，继续适量发行国债，主要用于续建和收尾工程，重点向改善农村生产生活条件、经济结构调整、生态环境建设和中西部倾斜 4.进一步加大中央对地方的转移支付，缩小地方间财力差距，协调地方社会经济发展，加强中央财政的调控作用，支持西部大开发和振兴东北老干预基地建设,本章小结,【关键词】 按财政功能的分类 按支出用途分类 经济建设费 社会文教费 购买性支出 转移性支出 财政支出增长弹性系数 财政支出增长边际倾向,【复习