南阳高新区十二五发展规划纲要讨论稿.doc

南阳高新技术产业开发区南阳高新技术产业开发区 国民经济与社会发展国民经济与社会发展“十二五十二五”规划纲要规划纲要 讨论稿讨论稿 二二 o o 一一 o o 年九月年九月 i 目目 录录 前前 言言 .1 第一章第一章 “十一五十一五”发展回顾和发展回顾和“十二五十二五”面临的形势面临的形势 .2 1.1 “十一五”回顾2 1.2“十二五”面临的形势3 第二章第二章 机遇和挑战机遇和挑战 .5 2.1 发展机遇.5 2.2 面临的挑战.6 第三章第三章 指导思想与发展目标指导思想与发展目标 .7 3.1 指导思想.7 3.2 发展目标.7 3.2.1 经济发展目标.7 3.2.2 招商引资目标.8 3.2.3 创新发展目标.8 3.2.4 城市建设发展目标.8 3.2.5 社会事业发展目标.8 3.3 总体发展思路.9 3.3.1 高新区的产业筛选思路.9 3.3.2 高新区的产业布局思路.9 3.3.3 高新北区的“培育光电产业、完善防爆产业链条”发展思路 .10 3.3.4 高新南区的“以汽车工业和现代物流业为主导的综合产业园建设”发展思路.10 3.3.5 重点部署高新区南区优势产业的发展思路.11 第四章第四章 产业发展产业发展 .12 4.1 产业发展总体思路.12 4.2 主导产业发展.12 4.2.1 光电产业.12 4.2.1.1 产业基础.12 4.2.1.2 发展思路.13 4.2.1.3 发展目标.14 4.2.1.4 重点方向.14 4.2.1.5 重点培育项目.14 4.2.2 防爆产业.15 4.2.2.1 产业基础.15 4.2.2.2 发展思路.17 4.2.2.3 发展目标.17 4.2.2.4 重点方向.18 4.2.2.5 重点培育项目.18 4.2.3 专用汽车及零部件产业.19 4.2.3.1 产业基础.19 4.2.3.2 发展思路.19 ii 4.2.3.3 发展目标.19 4.2.3.4 重点方向.19 4.2.3.5 重点培育项目.20 4.2.4 新能源汽车产业.21 4.2.4.1 发展思路.21 4.2.4.2 重点培育项目.21 4.2.5 物流产业.22 4.2.5.1 发展思路.22 4.2.5.2 重点培育项目.23 4.3 一般产业发展.23 4.3.1 新材料产业.23 4.3.1.1 产业基础.23 4.3.1.2 发展思路.24 4.3.1.3 发展目标.25 4.3.1.4 重点方向.25 4.3.1.5 重点培育项目.25 4.3.2 石油装备、电力设备等现代装备制造产业.26 4.3.2.1 产业基础.26 4.3.2.2 发展思路.26 4.3.2.3 发展目标.26 4.3.2.4 重点方向.26 4.3.2.5 重点培育项目.27 4.3.3 现代服务业.28 4.3.3.1 发展基础.28 4.3.3.2 发展思路.28 4.3.3.3 发展目标.28 4.3.3.4 重点方向.29 4.3.3.5 重点培育项目.30 4.3.4 生物医药、化工等其他产业.30 4.4 产业空间布局.31 4.4.1 总体思路.31 4.4.2 布局原则.31 4.4.3 主导产业布局.32 4.4.3.1 光电产业布局.32 4.4.3.2 防爆产业布局.32 4.4.3.3 专用汽车及零部件产业布局.32 4.4.3.4 新能源汽车产业布局.33 4.4.3.5 物流产业布局.33 4.4.4 一般产业布局.33 4.4.4.1 新材料产业布局.33 4.4.4.2 石油装备、电力设备等现代装备制造业产业布局.33 4.4.4.3 现代服务业布局.33 4.4.4.4 生物医药、化工等其他产业布局.33 第五章第五章 功能园区建设和发展功能园区建设和发展 .34 iii 5.1 北部功能园区建设与发展.34 5.1.1 一号园区的建设与发展.34 5.1.1.1 发展现状.34 5.1.1.2 发展重点.34 5.1.2 二号园区的建设与发展.35 5.1.2.1 发展现状.35 5.1.2.2 发展重点.35 5.1.3 三号园区的建设与发展.36 5.1.3.1 发展现状.36 5.1.3.2 发展重点.37 5.1.4 四号园区的建设与发展.37 5.1.4.1 发展现状.37 5.1.4.2 发展重点.37 5.2 南部功能园区建设与发展.38 5.2.1 特色汽车工业园的建设与发展.38 5.2.1.1 积极研发生产新能源汽车.38 5.2.1.2 做大做强专用汽车及零部件产品.39 5.2.2 现代物流园的建设与发展.39 5.2.2.1 发展大型物流企业集团.39 5.2.2.2 建立多层次物流服务体系.40 5.2.2.3 加快“一网两平台”建设.40 5.2.3 其他产业园的建设与发展.40 5.2.3.1 光电产业园的建设与发展.40 5.2.3.2 新材料产业园的建设与发展.41 5.2.3.3 现代装备制造产业园的建设与发展.42 5.2.3.4 现代服务产业园的建设与发展.42 第六章第六章 城市化发展城市化发展 .44 6.1 总体空间布局.44 6.1.1 高新区总体布局.44 6.1.2 高新区北区布局.44 6.1.3 高新区南区布局.44 6.2 基础设施建设.45 6.2.1 三项规划建设.45 6.2.2 五项工程建设.45 6.2.3 六大配套建设.46 6.3 住宅和工业用地配置.47 6.4 生态环境及景观建设.47 第七章第七章 社会发展社会发展 .49 7.1 发展教育文化卫生事业.49 7.1.1 发展思路.49 7.1.2 发展重点.49 7.2 社会保障体系建设.50 7.2.1 发展思路.50 iv 7.2.2 发展重点.50 7.3 民主法治与精神文明建设.51 7.3.1 发展思路.51 7.3.2 发展重点.51 7.4 和谐宜居的新型社区建设.52 7.4.1 发展思路.52 7.4.2 发展重点.52 7.5 努力构建和谐社会.53 7.5.1 发展思路.53 7.5.2 发展重点.53 第八章第八章 保障措施保障措施 .54 8.1 加强党的领导.54 8.2 转变发展观念.54 8.3 深化体制创新.55 8.4 推进循环经济建设.55 8.5 拓宽融资渠道.56 8.6 加快人才引进步伐.56 8.7 建立健全实施机制.56 1 前 言 2011 年到 2015 年（“十二五”期间）是南阳高新区“二次创业”的关键 时期，也是坚持以发展为第一要务，按照“工业立区、项目兴区、高新技术产 业强区”的发展思路，快速发展的新阶段和战略机遇期。为了争创国家级高新 区，进一步巩固高新区发展基础，提升产业集聚水平，改善区域形象，推动南 阳市经济、社会事业和党的建设协调发展，保持又好又快的发展态势。根据国 家、省市的相关精神，我们在调查研究、总结经验、并吸取社会各界意见的基 础上，编制了南阳高新技术产业开发区国民经济与社会发展“十二五”规划 纲要 。该规划是描绘今后五年南阳高新区经济社会发展的宏伟蓝图，也是指导 和推动全区经济社会既快又好发展的行动纲领，是引领高新区未来五年经济社 会发展的行动纲领。按照加快科学发展、建设和谐社会、致力求真务实的总体 要求，认真总结过去，科学筹划未来，对全区经济社会健康、协调、持续、快 速向前推进，具有十分重要的意义。 2 第一章 “十一五”发展回顾和“十二五”面临的形 势 1.1 “十一五”回顾 “十一五”时期，在南阳市委、市政府的正确领导和支持下，高新区坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工 作，以科学发展观统领经济社会发展全局，以招商引资和项目建设为主线，以 引进高新技术项目和培育高新技术企业为核心，以建设特色园区和完善服务体 系为支撑，把“工业立区、项目兴区、高新技术产业强区”作为经济社会发展 的立足点和着眼点，全面扩大对外开放，深入推进结构调整，实现了区域经济 的超常规发展，高新技术产业发展跃上新台阶。 “十一五”期间，高新区经济社会持续跨越发展，高新技术产业及外向型 经济引领发展潮流，基础设施、产业格局及发展环境日臻完善，是高新区成立 以来发展最快的历史时期。 经济规模持续快速增长，经济总量大幅提升。 “十一五”期间，到 2009 年， 全区实现地区生产总值 46.1 亿元，年均增长 25.3%；工业总产值增长到 70.1 亿 元，年均增长 27%；实际利用外资 1312 万美元，年均增长 30%；农村社会生产 总值 36259 万元，农民人均收入 5417 元；全社会固定资产投资累计突破 50 亿 元，年均增长 30%以上；基础设施投资累计突破 5 亿元，年均增长 20%。目前， 南阳高新区总体发展水平在全省省级开发区中的位次明显前移，并已纳入国家 级高新区序列。 高新技术发展迅速，三资企业异军突起。南阳高新区目前注册企业 100 余 家，形成规模的高新技术企业 16 家，以电子信息、光学冷加工、机电装备制造、 电力能源为主的主导企业及高新技术企业群初步形成。生物医药、冶金建材等 新材料项目，增势强劲优势明显。以一号、二号、三号工业园区为平台，引进 和新上中外合资或独资的高新技术项目或先进制造项目 15 个，新增投资 4 亿元 以上，新增生产能力 18 亿元， 园区经济初具规模，对外开放步伐加快。在市委、市政府大力支持下，重 点投资建设了包括一号高新科技园、二号装备制造工业园、三号能源产业和光 3 学冷加工产业园等三个工业园区。三个工业园区共投入建设资金 3.7 亿元，建 成可利用面积 320 公顷，已完成通讯、宽带、供电、煤气、供暖、供水、排污、 道路等“七通一平” ，园区绿化、亮化及其他辅助设施也在进一步完善中。完善 的基础设施功能，良好的生产生活环境，具备了接纳各类大、中型项目的条件。 同时，高新区以改革开放和创新为动力，建立了精简、高效、灵活的管理体制 和运行机制，为招商引资、项目建设、企业研发和生产经营创造了良好环境。 第三产业日益繁荣，服务支撑体系不断完善。 “十一五”期间，高新区在建 成区中结合现有产业优势，有选择的发展现代商业、新兴服务业、高档餐饮业 等第三产业，促使经济协调发展，着重构建科技创新融资体系，为高新技术产 业发展提供支撑服务。到“十一五”末，现代商业、物流业、服务业、高档餐 饮业的营业收入达到 60 亿元，安排 2 万劳动力就业。 社会事业蒸蒸日上，发展环境日益完善。按照南阳市委、市政府的战略要 求，高新区政策环境、工作环境、投资环境、生活环境、安全环境进一步优化、 进一步改善。教育、科学、文化、卫生、民政、社保及农村建设各项工作和谐 发展。各职能部门和派驻机构坚持“亲商、富商、安商”的服务理念，自觉转 变职能，努力搞好服务。管委会定期召开各职能部门和派驻机构负责人参加的 高新区创优环境会议，及时协调解决全区创优环境工作中遇到的各种问题，全 区上下形成了创造优良环境、发展高新技术产业的强大合力。 1.2 “十二五”面临的形势 在国家提出促进中部崛起战略的背景下，河南省委、省政府提出要在中部 地区率先实现中原崛起战略的背景下， “十二五”期间是高新区摆脱多年职能政 策、区域范围不到位后，实现全区经济社会大发展的重要战略机遇期。纵览高 新区从成立到现在经济社会发展各方面所面临的现实， “十二五”期间压力与挑 战并存，困难与希望同在。 今后五年，是我区“二次创业”承前启后的关键阶段，经济社会发展进入 一个重要战略机遇期，面临许多新的机遇和有利条件：经济全球化进程加快， 科学技术日新月异，产业结构调整和梯次转移加速。国家对各类开发区清理审 核后，将在政策、资金和重大项目建设等方面给予高新区更多的支持，有利于 4 我们发挥比较优势。南阳高新区经过十五年的发展，已经建立了简便快捷的服 务通道和较为完备的服务支撑体系，营造了良好的创新创业发展环境。完善配 套的基础设施，尤其是特色园区的建设运行，为高新区实现跨越式发展奠定了 坚实的基础，创造了有利条件。 同时，我们还应清醒地看到， “十二五”期间，支撑高新区发展的关键条件 发生了重大变化。一是随着开发区超自主体制优势的逐渐丧失，优惠政策的全 社会泛化以及全国范围内全民招商引资战略的推行，河南省和南阳高新区发展 将会面临激烈的外部竞争环境；二是开发建设资金十分匮乏，而高新区“十一 五”期间又面临着资金十分庞大的基础设施建设投资；三是南阳高新区应享有 的地市一级经济管理权限和部分行政管理职能尚未健全，高新区管委会内部的 科学化管理还有待进一步优化；四是南阳高新区地处城市边缘地带，辖区人口 众多，村落密集，城乡经济社会二元结构突出，造成社会事务管理庞杂，发展 空间四面受制，可利用的土地十分有限，城镇化、工业化建设的成本大、难度 大；五是管理机制优势不明显。随着政府职能转变，各种审批程序简化，办事 效率不断提高，南阳高新区与县（市）区在运行管理机制上的差距将日渐缩小， 高新区在发展初期享受的各种优惠政策弱化，高新区与县（市）区将在平等的 政策条件下竞争；六是人才问题制约发展。建区以来，开发区各项工作取得了 很大成就，但也在存在潜在的自满和惰性，需要“戒骄破满” ，人员知识结构不 够合理，人才资源还未优化配置，需要采取引进与培训提高相结合的原则，建 设一支高素质队伍。 “十二五”时期是南阳高新区实现跨越式发展的关键时期，机遇和挑战并 存，但机遇大于挑战，只要全区上下齐心协力，以科学发展观为统领，高新区 就能乘势而上，为实现“二次创业”和争取国家级高新区经济发展“火车头” 的目标奠定更加坚实的基础，奋力开创高新区发展的新局面。 5 第二章 机遇和挑战 2.1 发展机遇 “十二五”期间是全面建设小康社会的重要战略机遇期的关键阶段，也是 高新区步入新一轮快速发展的黄金时段，高新区面临着诸多发展机遇。 （1）国家对高新区的新定位和对自主创新的高度重视为高新区发展带来新 的机遇。党的十七届三中、四中全会明确把增强自主创新能力、转变经济增长 方式作为“十二五”发展的主要任务，提到了国家战略的层面。国家对高新区 也进行了重新定位，明确高新区要“努力成为促进技术进步和增强自主创新能 力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎， 成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产 业制高点的前沿阵地” ，同时推出一系列促进科技创新、加快高新技术产业发展 的有关政策，要求高新区进一步发挥高新技术产业化重要基地的优势，创造局 部优化环境，在稳定现有政策的基础上，切实解决制约高新区发展的困难和问 题。这些都将给高新区和高新技术产业的发展带来前所未有的契机。 （2）区域经济一体化进程加快为高新区发展注入新的活力。 “十二五”期 间，国家更加注重统筹区域发展，提出了促进“中部崛起”的国家战略，高新 区发展将面临新一轮政策环境机遇。同时，南阳融入“中原城市群”的条件更 趋成熟，无论从宏观的区域联系、中观的区域和城市交流，还是微观的企业合 作，都有利于推动高新区与“中原城市群”经济圈开展全方位的交流合作，有 利于促进高新技术成果转化和高新技术产业化基地建设。 （3）省市各级对园区经济的高度重视和社会的普遍认同为高新区进一步加 快发展打下良好的基础。近年来，省市两级坚持把推进新型工业化和发展产业 集聚园区经济作为振兴区域经济的重大战略，在工业空间布局、招商引资项目、 土地能源供应等方面都向产业集聚园区优先倾斜。产业集聚园区在带动区域经 济增长过程中发挥的巨大内核作用和规模效应为社会各界所普遍认同和关注， 为进一步做大做强产业集聚园区经济板块奠定了坚实的思想基础。市委、市政 府已明确将南阳高新区作为“十二五”聚焦的重点，摆在打造领跑南阳的战略 位置上，必将推动高新区实现新一轮的跨越发展。 6 （4）北区和南区的加快发展将为南阳高新区提供强劲支撑。高科技园启动 建设后，短短几年之内就初具规模，成为南阳高新区的核心园区，随着该园建 成区规模的进一步扩大和项目承载能力的增强，新材料和装备制造三大产业基 地将进一步做强做实，在建项目蕴含的生产、研发能力将在“十二五”期间逐 步释放，固有的创新创业体系优势将进一步发挥，必将成为南阳高新区加快发 展的强大动力。 2.2 面临的挑战 在看到发展机遇的同时，也应看到高新区发展所面临的挑战。主要表现为： （1）各类资源要素供应总体偏紧。国家严控土地等生产要素，地方扩大的 园区规划难以实施，园区征地将更趋艰难。同时，能源、资金、矿产等资源不 足的矛盾越来越突出，将有可能伴随整个“十二五”期间。资源供给趋紧导致 生产要素成本上升，既有的粗放式发展模式已难以支撑经济的长期可持续发展， 从而对调整经济结构和转变增长方式提出了更为紧迫的要求。 （2）区域间竞争进一步加剧。国内各地均把高新区摆在重点位置优先发展， 主要国家级高新区增长势头强劲，竞争态势十分激烈，在资金、人才、资源、 市场等方面形成巨大竞争压力，南阳高新区面临“不进则退、小进慢进也是退” 的严峻形势，若不抓住机遇加快发展，则南阳高新区在全国有可能大幅退位。 同时，市内各种开发区林立，布局分散，并拥有较为齐全的行政功能，成为与 各园区争夺发展资源的强劲对手。 （3）发展中存在诸多不确定因素。国家明令高新区用地不能超出城市总体 规划和城市土地利用规划，凡超出规划范围的新征用地，只能以具体项目逐级 上报国土资源部并报国务院批准，使高新区的用地受到一定程度的限制，另外， 省市财税体制正在酝酿的有关改革方案，对高新区的影响究竟多大尚不得而知 等，这些都使未来发展充满变数。 7 第三章 指导思想与发展目标 3.1 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科学发展观为统 领，以争创国家级高新区为目标，以南区快速建设为重点，全面提升北区的产 业规模和层次，开创性地展开各项工作；围绕基础设施建设、土地开发利用、 招商引资三大中心，进一步拉大发展框架，壮大经济实力，实现入区项目数量、 质量上的新发展；以园区建设为载体与平台，科学配置资源，着力发展循环经 济，实现经济增长方式的根本性转变；以建设“精简、高效、廉洁、服务”型 的政府机构为宗旨，加大机构改革力度，创新内部管理体制和运行机制，科学 地管理和使用各类人才；以构建和谐社会为目标，创新高新区文化理念，建立 健全区内社会福利制度，维护职工合法权益，实现高新区物质文明、政治文明 和精神文明的共同进步与繁荣。 3.2 发展目标 按照建设现代化新城市和争取国家级高新区行列的奋斗目标，南阳高新区 “十二五”期间经济社会发展的主要指标是： 3.2.1 经济发展目标 地区生产总值年均增长 20% 工业总产值年均增长 30%； 技工贸总收入年均增长 35%； 高新技术产值年均增长 35%； 可支配财力年均增长 30%。 到“十二五”末，南阳高新区在全国国家级开发区中争取迈入率先发展行 列，工业总产值在全市排名第一，高新技术产值占工业的比重全市排名第一， 人均 gdp 总量全市排名第一。 8 3.2.2 招商引资目标 引进五百强企业 7-10 家； 引进工业项目 100 个，总投资额 150 亿元以上，其中，高新技术项目 60 个，总投资额 80 亿元以上； 合同利用外资 8000 万美元以上，实际利用外资 6000 万美元以上。 3.2.3 创新发展目标 高新技术企业占工业企业总数的 30%以上； 高新技术产值占工业总产值的 70 %； 2010 年开发区直接用于支持自主创新开发资金占财政收入 10%； 建成创业大厦、科技研发中心与区域性企业总部； 3.2.4 城市建设发展目标 完成开发区详细规划； 完善北区现有 24.86 平方公里的开发建设，重点实施南区 23.2 平方公里 的开发； 建成高新区中心区（创业大厦、研发中心、五星级宾馆） ； 完成物流中心建设； 落实区内供热管网的铺设； 3.2.5 社会事业发展目标 普及十二年教育，覆盖率达 100%； 建设 3 个社区卫生服务站、150 个规范化卫生所和 2 个妇幼保健所； 建立健全疾病控制和卫生防疫体系； 新增社会保险参保职工 1000 人以上，确保缴费人数达 3000 人； 全区城镇职工养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面达到 95%以上， 区内职工和农村最低生活保障覆盖面分别达到 100%； 人口自然增长率控制在 6.5以内； 到 2015 年，新增城镇就业人数 1 万人； 全面实施人才工程规划，全区有享受省级以上政府津贴专家和省级学 9 术技术带头人 5 名以上，有市级学术技术带头人 20 人以上，有区级学 术技术带头人培养对象 60 人以上； 60%的工业企业通过 iso14000 认证； 开发区城市大气环境、水环境以及声环境质量达到国家生态城市标准； 提高公安机关维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置 突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力和公安机关执法水平、 公安队伍正规化水平，构建平安开发区； 3.3 总体发展思路 南阳高新区总体发展思路：北区巩固、完善、提高，相应设施配套跟进；北区巩固、完善、提高，相应设施配套跟进； 南区在北区南区在北区 15 年发展经验基础上，以全新的开发模式，快速建设发展。年发展经验基础上，以全新的开发模式，快速建设发展。 3.3.1 高新区的产业筛选思路 “十二五”期间，南阳高新技术产业开发区要继续坚持以“发展高科技， 实现产业化”为目标，按照“工业立区、项目兴区、高新技术产业强区”的发 展思路，以特色汽车工业、防爆产业、光电产业为支撑，积极发展现代物流业，以特色汽车工业、防爆产业、光电产业为支撑，积极发展现代物流业， 努力将南阳高新技术产业开发区建设成为国内外知名、产业链条完善、技术创 新能力强、集聚效应显著，集生产、研发、教育培训和营销为一体的创新型产 业基地。 在产业培育上，以新能源汽车、特种车、防爆、光电等作为优势产业和发 展重点，吸引关联企业向园区集聚，大力发展“两高两大一强”产业，即：附 加值高、技术密集度高、产业关联度大、市场潜力大、国际竞争力强的产业。 3.3.2 高新区的产业布局思路 高新区产业布局要按照省、市产业集聚区建设的总体部署和发展思路，与 其它产业集聚区形成优势互补、错落发展的和谐布局，培育和建设一批有影响 力的企业和产业集群，提高主导产业的整体及功能整理。以高新区现有产业、 龙头企业为依托，加强整合，拓展产业链条，打造优势产品，树立明星品牌， 坚持有所为、有所不为。 10 突出防爆产业、光电产业、现代物流业、新能源汽车和专用汽车等重点产 业在北区和南区的空间布局，对各产业功能区统筹规划，突出重点，分工合作， 优势互补，明确定位，协调发展。 （1）高新区北区：以防爆、石油钻机为代表的机电装备制造业和光电产业 为核心的一区四园布局 一号工业园区：以电子信息产业为重点，努力将其打造为南阳市技术 创新的平台、电子信息产业的基地。 二号工业园区：依托防爆产业优势，重点培育、发展防爆、新能源汽 车等机电装备制造业，打造豫西南独具特色的防爆电机和现代装备制 造生产基地。 三号工业园区：以光学冷加工产业和能源产业为重点，努力将其打造 为光电产业研发基地、生产基地、孵化基地。 四号工业园区：以南阳二机集团为龙头，做长做强石油钻采设备制造 产业链。 （2）高新区南区：以特色汽车、现代物流业为核心的综合产业园建设 特色汽车工业园：积极研发新能源汽车，做大做强专用汽车及零部件 等产品，打造特色鲜明的汽车工业园。 现代物流产业园：发展大型物流企业集团，建立多层次物流服务体系， 加快物流网络平台的建设，满足高新区内各种专业和综合物流服务的 需要。 其他产业园：发展光电产业、新材料产业、防爆产业与北部功能区形 成相互补充、互动发展的局面，同时兼顾医药、轻工业等其他各种产 业的发展，最终将其建成一个综合产业园。 3.3.3 高新北区的“培育光电产业、完善防爆产业链条”发展思 路 高新区北区以“培育光电产业、完善防爆产业链条”为重点，在总体布局 上形成“一区四园”结构，其中四园分别指 1 号工业园区、2 号工业园区、3 号 工业园区和 4 号工业园区。 11 3.3.4 高新南区的“以汽车工业和现代物流业为主导的综合产业 园区建设”发展思路 高新区南区是“十二五”期间南阳高新区建设的重点。高新区南区作为一 个新功能园区，将以汽车工业和现代物流业为主导，同时兼顾其他产业的培育 发展，形成综合产业园。 高新区南区在总体布局上形成“两大板块六个功能片区”的结构。两大板 块是北部的综合服务与生活居住板块和南部高新技术产业集聚区板块。两大板 块各有三个功能片区。 3.3.5 重点部署高新区南区优势产业的发展思路 高新区北区的“一区四园”结构已基本形成，应完善北区现有 24.86 平方 公里的开发建设，重点实施南区 23.2 平方公里的开发。 南部功能园区建设与发展，应统筹特色汽车工业园、现代物流工业园及其 他工业园的布局，在总体布局上形成“两大板块六个功能片区”的结构。高新 区南区的建设要始终坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，进一步提升 建设品位，建设有特色的精品工程。完善基础设施配套的建设，合理规划工业 和住宅用地的配置，并加强城市景观工程建设。 “十二五”末，北区和南区全面 形成功能完善、优势明显、繁荣发达、具有高新区特色和品位的新格局。 12 第四章 产业发展 4.1 产业发展总体思路 “十二五”期间，南阳市高新技术产业开发区要继续坚持“发展高科技， 实现产业化”为目标，按照“工业立区、项目兴区、高新技术产业强区”的发 展思路，以新能源汽车为龙头的防爆、石油钻机等现代装备制造业、光电产业以新能源汽车为龙头的防爆、石油钻机等现代装备制造业、光电产业 为重点和支柱，既抓主导产业不放松，又在主导产业的辐射带动下，培育一般为重点和支柱，既抓主导产业不放松，又在主导产业的辐射带动下，培育一般 产业上升为主导产业，产业上升为主导产业，努力将南阳高新技术产业开发区建设成为国内外知名、 产业链条完善、技术创新能力强、集聚效应显著，集生产、研发、教育培训和 营销为一体的创新型产业基地。 在产业培育上，以与东风集团合作的新能源汽车生产企业以及防爆集团、 中光学、金冠电气、中南金刚石等优势企业为龙头，吸引关联企业向园区集聚， 大力发展“两高两大一强”产业，即：附加值高、技术密集度高、产业关联度 大、市场潜力大、国际竞争力强的产业。其发展的基本原则为： （1）体系配套的原则。选择产品发展所依托的核心产品群，优先发展重点 突破与核心产品群相关的关键技术群。 （2）发挥优势的原则。重点扶持对推动产业发展具有明显带动作用的企业。 （3）协调发展的原则。分阶段重点安排关键技术群的突破与开发，分阶段 重点扶持核心产品群的研制与生产，使核心产品群与相关关键技术群渐进协调 发展。 （4）主辅结合的原则。以吸引行业企业为重点，同时努力引进相关辅助行 业，主辅结合，以主业带动相关辅助行业，辅业助推主业发展，最终形成产业 链，推动主辅行业的快速健康发展。 13 4.2 主导产业发展 4.2.1 光电产业 4.2.1.1 产业基础 （1）已经具备较好的光电产业基础，龙头企业优势明显。）已经具备较好的光电产业基础，龙头企业优势明显。 南阳市光电产业起步早、发展迅速，现已成为中国三大光学冷加工基地之 一，为产业集聚区发展光电产业提供了较好的支撑。2007 年全市光电产业实现 销售收入 45 亿元，从业人员近万人，生产企业 60 余家，拥有 10 大类 160 余种 产品。高新区光电产业园已开发建成，总面积 1.98 平方公里，占地 2970 亩， 基础设施投资累计 1.9 亿元，以中光学集团光学引擎项目为龙头，现已吸引华 祥光学、卧龙光学、同城光电等企业入驻，6 家龙头企业 2008 年实现全年产值 过 4 亿元，利税 2100 万元。光电孵化园正在开发建设，位于光电产业园南区， 项目总投资 1.9 亿元，占地 216 亩，首期建成预计可吸纳近 20 家光学企业入驻， 全部建成后可容纳企业近百家，安排万余人就业，新增产值 8 亿元，新增税收 2000 万元。 （2）技术优势比较明显。）技术优势比较明显。 高新区以龙头企业为核心，研发创新了系列光学领域前沿技术，部分已实 现产业化。如中光学集团自主研发的光学引擎技术、光学薄膜技术，打破了日、 美光电强国的技术垄断和封锁，实现了投影仪、md 光学显示整机产品的规模 生产，有望在未来 5 年实现产量全球第一、国际数字投影产品市场份额占有率 15%的目标。 （3）具备一定的人才优势。）具备一定的人才优势。 先发优势和集聚效应为集聚区光电产业培育了一支稳定的人才队伍，形成 了较好的人力资源基础和优势。仅中光学集团从研发到产业化的技术人员就达 500 人规模，另有一批国内外知名的光电技术专家、学者参与关键技术的研发 创新。 4.2.1.2 发展思路 （1）大力推进产业结构优化升级，积极承接沿海地区光电和电子制造的产 业转移， “一次规划、分步实施” ，推动光电主导产业实现链式、集群式发展。 14 （2）加大产业集聚区内外优势资源整合，引入“上游”设计单位和“下游” 光机电一体化组装项目，形成关键性公共技术服务平台，加快高素质专业人员 培养，进一步完善政策环境，提升产业国内外市场竞争力。 （3）重点围绕色轮组件、合色组件、光学引擎、投影镜头、家用和教学投 影机、数字微显电视等产品进行设计开发和集成，实现技术工艺上的突破升级 和规模化批量生产，形成品牌效应，完成企业裂变式增长，促进南阳高新产业 集聚开发区光电产业的跨越式发展。 4.2.1.3 发展目标 2011-2012 年：实现光电产业产值 40 亿元，就业人口 1 万人，建立若 干国家级技术中心，建成光电技术人才培养基地。 20132015 年：实现光电产业产值 100 亿元，就业人口 1.5 万人。 4.2.1.4 重点方向 根据对潜在市场吸引力和现有资源优势的双维度分析，规划南阳高新区光 电产业下一步的发展，以光学元件、组件加工生产为基础，以光学引擎技术为 核心，积极向产业链下游延伸。 （1）对光学引擎装配生产线形成克隆，快速提升光学引擎的生产规模。 （2）光学元器件向专业化协作和高附加值方向扩展。 （3）加速实现光学引擎组件向下游整机产品（前投影电视、商用和家用投 影机等）的延伸，以及对上游光源，特别是新型节能 led 光源等延伸。 4.2.1.5 重点培育项目 “十二五”期间，南阳高新区在光电产业方面需要重点培育以下 9 个项目： 中中光光学学集集团团光光电电整整机机及及元元器器件件生生产产项项目目：“十二五”期间总投资达到30 亿元，征地1500 亩。主要建设投影机（仪） 、聚光光伏发电设备、光学 引擎等整机及光学薄膜、光学元器件生产线。项目建成后，形成年产各 类整机 300 万台、各类镜头5000 万只、各类元器件10 亿片以及太阳能 电池 5gw 的生产能力。 “十二五”末，年销售收入达到100 亿元。 华华阳阳装装备备公公司司光光电电产产品品生生产产项项目目：总投资 3.8 亿元，建设微光夜观察仪 15 及夜视望远镜生产线。 “十二五”末，年销售收入可达4.5 亿元。 南南阳阳信信泰泰科科技技公公司司片片式式压压敏敏电电阻阻及及热热敏敏电电阻阻生生产产线线项项目目： 总投资 6000 万 元，建设年产2 亿只片式压敏电阻、1 亿只热敏电阻生产线。 “十二五” 末，年销售收入可达1.2 亿元。 卧卧龙龙光光学学公公司司光光学学元元器器件件项项目目：总投资 6000 万元，建设光学元器件生产 线。 “十二五”末，年销售收入可达1.5 亿元。 河河南南华华祥祥光光学学集集团团3 3g g 手手机机面面板板项项目目：总投资 6.6 亿元，建设年产1.2 亿 片手机面板生产线。 “十二五”末，年销售收入可达15 亿元。 创创业业中中心心孵孵化化车车间间二二期期工工程程项项目目：总投资 20 亿元，建设100 万平方米孵 化厂房及配套设施。项目建成后，可引进1000 家以上中小型科技企业进 行孵化，为高新区培育后备税源。 金金冠冠电电气气公公司司超超高高压压及及光光电电互互感感器器项项目目：总投资 2.6 亿元，年产1 万台 超高压互感器。 “十二五”末，年销售收入可达12 亿元。 南南阳阳赛赛亚亚电电子子公公司司电电子子元元器器件件项项目目：总投资 6000 万元，建设年产1 万只 saw 元器件及 10 亿只 sdm 功率电感生产线。 “十二五”末，年销售收入 可达 5 亿元。 深深圳圳拓拓普普金金数数码码科科技技公公司司电电子子产产品品生生产产加加工工项项目目：总投资 6000 万元，建 设年产 3500 万件电脑配套用品生产线。 “十二五”末，年销售收入可达 1.6 亿元。 4.2.2 防爆产业 4.2.2.1 产业基础 高新区防爆装备产业基地内有 30 多家（其中高新技术企业 3 家）研发、生 产防爆产品的企业，2008 年防爆企业工业产值 27.03 亿元，销售收入 26.80 亿 元、利税 3.2 亿元，职工 7000 多人，大专以上科技人员 1200 人。近三年来以 超过 30%的速度增长，在南阳高新区 gdp 中所占比重也逐年增加，解决了 7000 多个就业岗位，对高新区的经济发展和社会进步具有重要影响。 高新区防爆产品结构齐全，主要产品有 0.01kw100000kw 大、中、小型、 高低压各类防爆、普通电动机、电动/发电机、轻型汽轮发电机、防爆风机（主 通风机、局部通风机）、防爆电器及监控仪表等多个产品系列，初步形成了相 16 互关联、互为依存、互为促进、相互发展产业链。高新区内防爆产业具有以下 产业优势： （1 1）具有专业能力优势。）具有专业能力优势。 基地内的骨干企业进入防爆行业已经 40 余年，从 1973 年研制成功国产第 一台高压中型防爆电机起，多年来重点服务于我国能源行业，在生产工艺技术 方面行业认可度高，已拥有多项中国名牌产品称号，熟知用户行业设备配套要 求，高端市场、核心市场具有较高的市场占有率，产品种类、规格、服务领域 不断拓展，并已经建成了完善的销售网络和国内服务体系，品牌、研发能力、 竞争能力上实力强大。 （2 2）具有资质认证优势。）具有资质认证优势。 基地内建有国内唯一的防爆电气技术业研究所，设有国家防爆电气产品质 量监督检验中心、全国防爆电气产品生产许可证审查部、全国防爆电气设备标 准化技术委员会秘书处、中国电器工业协会防爆电机分会秘书处、爆炸危险环 境工程设备监理中心。国家防爆电气产品质量监督检验中心是国家质量技术监 督局第一批授权组建的国家产品质量监督检验机构，长期与国际同行保持密切 交往，先后已与德国联邦物理研究院（ptb）、挪威电气产品实验认证研究所 （nemko）、乌克兰矿用及防爆科学研究院、美国工厂互助协会（fm）和美 国安全监测实验室公司（ul）、加拿大检验机构 csa、澳大利亚国家防爆电气 产品检验中心（testsafe）、法国工业设备认证中心（lcie）、美国能源部等国 际权威科研机构建立了长期的合作关系，并签订了相互认可测试结果的协议， 为中国防爆电气产品走向世界打通了一条方便快捷的绿色通道。 （3 3）具有技术优势。）具有技术优势。 骨干企业特别是防爆集团，拥有国内同行业唯一的国家认定企业技术中心 和博士后科研工作站，已建立、在申报的国家级试验中心 1 个（南阳防爆集团 有限公司），研发中心 4 个，基地企业员工中大专以上学历人员占 45%以上， 并拥有国内唯一的国家级防爆电气产品检测中心电气研究所，始终保持产 品的技术、工艺、检测等水平处于国内领先地位。凭借科研优势，被授予国家 专利 38 项，另有 14 项正在审批；获得“国家重点新产品”5 项，国家火炬计 划项目 2 项，省部级“高新技术”、科技进步奖等 8 项，市级科技进步奖 25 项， 17 承担省重大攻关项目 2 项，市重大科技攻关项目 2 项；参与制定国家、行业标 准 70 个。 （4 4）具有工艺水平优势。）具有工艺水平优势。 骨干企业拥有国内最先进的工艺装备、检测设备、理化检验分析仪及一整 套完善的质量检测手段，如大型 vpi 真空加压浸漆设备、先进的线圈制造设备、 大型成套数控加工设备、焊接设备、铸造设备等电机制造所必备的工艺装备， 拥有国内同行业最大 5500kw、7500kw 大型电机试验机组和大型隔爆试验装置 等，试验标准实现与国际接轨。 （5 5）具有主导产品行业地位优势与品牌优势。）具有主导产品行业地位优势与品牌优势。 国内广泛使用的 ya、yb 防爆电机基本系列和派生专用系列产品 ygjy、ybf 等均由防爆电气研究组织研发，目前已研发成功新一代高效节能 防爆电机新系列产品 yb3。防爆电机、增安型无刷励磁同步机、防爆风机等产 品市场占有率居全国防爆行业之首；“cne”自主品牌产品出口到美国、欧洲 等发达国家，出口量和产品价格都居全国第一。在防爆电机行业连续 10 余年保 持行业龙头地位。“cne”名牌是中国防爆电机行业中仅有的两家名牌之一， cne 牌电动机（1kw1000kw）被国家质量技术监督局认定为“国家免检产 品”，防爆集团被推选为“中国电器工业协会防爆电机分会理事长单位”，是 中国最大防爆电机科研生产基地、国家机电产品出口基地。 4.2.2.2 发展思路 （1）实施品牌扩张战略。依托基地建设，扶持和引入品牌企业，做大做强 基地原有骨干企业的品牌知名度，打造国内外高知名度的“南阳防爆”品牌， 掌握整合产业链和价值链的话语权，形成“南阳防爆”的国际国内独特位置。 （2）实施差异化发展战略。支持和鼓励企业加大研发和工艺技术创新，鼓 励和扶持企业在产品研发路径和产品应用领域方面方面的探索，依靠“自主创 新”，借助“引进消化”，更新换代一批防爆电气派生系列产品，大力发展特 种专用电气。 （3）建设防爆产业集群。在电气防爆的带动下，培育发展非电气防爆，同 时关注防爆研究所的研发技术支撑作用，形成防爆产业链条，使防爆不仅仅是 一个产业还要发展成为一个行业，从而推动高新区防爆产业从集聚到集群的完 18 善和发展。 4.2.2.3 发展目标 在产品结构上，到 2015 年，防爆标志性产品在全国占有重要地位。其中大、 中型防爆电机国内市场占有率达到 60%以上，中、小型高效电机市场占有率 30%以 上，同步机市场占有率 95%以上，防爆主通风机市场占有率达到 35%以上，轻 型汽轮发电机市场占有率达 30%以上。 在技术结构上，到 2015 年，防爆新产品产值达到本产业产品产值的 65 以上，企业 rd 费用占销售收入的比重达到 10。 在企业结构上，到 2015 年，争取新培育 1-2 家国家级骨干企业，3-4 家企 业进入河南省重点骨干工业企业，形成以大企业为骨干、中小企业为基础的企 业群体。 4.2.2.4 重点方向 以南阳防爆集团为企业龙头，以防爆研究所为研发技术支撑，不断提升产 品次和产品层次，延伸产业链条。在巩固传统产品优势基础上，积极做好大型 同步电动机和发电机项目、高效节能电机提质扩能技术改造建设项目，大力发 展高效及超高效节能电动机、高低压节能环保型防爆电机、矿用防爆发电机等 高端产品。具体的重点发展方向有以下 4 个方面： 防爆电动机 发电机 防爆电控装置 非电气防爆 4.2.2.5 重点培育项目 “十二五”期间，南阳高新区在防爆产业方面需要重点培育以下 4 个项目： 南南阳阳防防爆爆集集团团与与中中国国平平安安、美美国国通通用用电电气气公公司司合合资资建建设设防防爆爆核核电电机机项项目目： “十二五”期间新增投资达到30 亿元，建设防爆工业园，主要建设防 爆电机、电器、防爆工具等的生产线。 “十二五”末，年销售收入可达 100 亿元。 19 南阳防爆电气研究所扩建项目南阳防爆电气研究所扩建项目：总投资 1.6 亿元，主要建设科研办公楼、 检测中心、科研实验室及配套设施。 南南阳阳新新科科防防爆爆电电机机公公司司高高新新节节能能防防爆爆异异步步电电动动机机项项目目：总投资 1.5 亿元， 建设年产 100 万 kw 的高新节能防爆异步电动机生产线。 “十二五”末， 年销售收入可达3 亿元。 南南阳阳防防爆爆英英达达电电机机公公司司高高低低压压隔隔爆爆型型电电机机项项目目：总投资 2.4 亿元，建设 年产 660 万千瓦 yb2、yb3 系列高低压隔爆型电机及年产500 台 fbcdz 型矿用风机生产线。“十二五”末，年销售收入可达10 亿元。 4.2.3 专用汽车及零部件产业 4.2.3.1 产业基础 南阳高新区内专用汽车及零部件的链群集聚效应已初步显现，红宇专用车、 红阳汽车零部件等龙头企业在国内市场已具有较强竞争力，在高新区形成明显 的引领带动作用，专用汽车及零部件产业若干项目先后入驻、启动，产业集群 不断发展壮大。 不过，目前高新区内专用汽车及零部件产业经济总量和单个企业规模依然 偏小，规模效益不高。部分产品处于产业链条末端，利润率低下。产品配套的 功能部件和其他零部件依靠外地采购，增加了企业生产成本，影响了产业竞争 能力。 4.2.3.2 发展思路 （1）以骨干企业为龙头，以重点项目为支撑，积极发展特色专用汽车和各 类改装汽车，优化产业、产品结构，提升产品档次。推动二机集团研发 220-300 吨级超重型非公路运输设备，扭转该类设备纯粹依赖进口的局面。 （2）做大做优汽车零部件产业群，引导企业不断拓展生产领域，适时引进 发展国内刚刚起步，但具有潜在市场的高技术含量新产品。 （3）加快向系统开发、系统配套、模块化供货方向发展，提高产品的技术 含量和附加值，提升企业竞争能力和市场占有率。 20 4.2.3.3 发展目标 20112012 年：推动专用汽车及零部件产业现有优势企业做大做强， 初步形成专用汽车及零部件集群雏形。力争专用汽车及零部件产业实 现工业总产值 6 亿元左右。 20132015 年：专用汽车及零部件集群初步形成。力争专用汽车及零 部件产业实现工业总产值达到 10 亿元规模以上。初步建成 1-2 个省级 以上专用汽车技术中心。 4.2.3.4 重点方向 （1）特色专用车辆和各类改装汽车，重点发展石油钻井车、石油修井车、 淋浴车系列、箱式货车系列、运输挂车系列、水泥泵车、多功能房车、水泥搅 拌车、散装水泥车等。 （2）汽车零部件产业群，重点发展已有一定基础的汽车前后桥、水泵、减 振器、变速箱总成、进排气管、轴管、半轴、齿轮、制动器、盘式刹车片等产 品。 4.2.3.5 重点培育项目 “十二五”期间，南阳高新区在专用汽车及零部件方面需要重点培育以下 11 个项目： 东东风风汽汽车车股股份份有有限限公公司司特特种种车车辆辆生生产产基基地地项项目目：“十二五”期间总投资 达到 100 亿元，征地1500 亩。主要依托东风汽车股份有限公司研发和 市场开拓能力，整合南阳专用车生产企业、汽车零部