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国际工程投标报价中综合人工单价的确定Calculation of Comprehensive Labor Unit Price in the International Project Bidding中国铁建国际集团有限公司 弭尚宝【摘要】：编制国际工程项目的投标报价时，一般东道国没有成型的单位工程消耗量定额可供参考，投标企业往往借助于国内较稳定的、成熟的地方或行业定额。其中综合人工单价的确定，应根据劳动力资源策划，针对劳动力的不同国别来源、不同薪酬以及技能高低和劳动效率的区别进行综合分析。根据多年国际项目投标的经验，本文重点讨论在国际工程投标报价中，综合人工单价的构成要素和计算模型，以供业内同行借鉴和参考。【Abstract】: As a general rule, there is no existing consumption quota as the reference in host country. In the preparation of tender offers for international project, bid enterprises should refer to domestic local or professional quotas which are stable and mature. However, comprehensive labor unit price shall be comprehensively analyzed by such factors as labor source, labor efficiency, technical proficiency and payment level in different nations as well as labor mobilization costs. This thesis focuses on the components and calculation model of labor unit price in tender offer of international project and is expected to give some advice as the reference for peers in the industry.【关键词】：国际工程 投标报价 人工单价 分析计算【Key Words】: international project, tender offer, labor unit price, analytical calculation一、引言随着“一带一路”国家战略的实施，国内施工企业在国际工程承包中的业务领域和规模得到了飞速发展，中国企业正以作风硬朗、报价合理、技术实用等形象，在国际工程承包领域表现出巨大的竞争优势。作为工程价格要素的重要组成部分，合理确定国际工程项目的人工费，是防范海外经营风险、提高价格竞争优势的关键之一。在编制国际工程投标报价时，应根据劳动力资源策划，针对劳动力的不同国别来源、不同薪酬以及技能高低和劳动效率的区别，通过科学地分析计算，合理确定人工费。二、国际工程投标报价的编制思路国内施工总承包项目编制投标报价时，工程量清单子目项下的工料机消耗，往往是根据项目的属性，依赖于地方或行业的预算定额。但在国际工程中，东道国往往没有类似的定额，所以有经验的跨国公司，常根据自身的管理水平和竣工项目的数据统计，编制具有针对性的企业定额，用于指导投标报价和成本控制。对于在东道国经营多年的国际企业，在相对稳定的财经税收法律体系下、在相对成熟的施工组织模式下，这种带有明显国别特性和企业属性的定额，往往对投标报价的编制更具有指导意义。 但国际工程经营承揽，往往是要开发一些新国家、新市场，国内企业尚未积累经验编制不同国别的企业定额。即使是在既有国别市场滚动经营，由于市场要素的波动、施工组织模式的变化等，也往往使企业定额的单位消耗量处于动态变化之中。况且一些企业由于精力所限，往往没有编制类似的企业定额。因此，清单子目项下的工料机消耗量，借助于国内较稳定的、成熟的地方或行业定额，各类资源按来源不同以抵达现场的实际价格计算直接成本，依旧不失是测算国际工程清单子目成本单价的好方法。但是即便如此，国内地方或行业定额一般具有一定的普遍性，而不同国家、甚至同一国家不同区域、不同的资源采购渠道、不同的计量单位、不同的技术规范等等，都使得项目具有不同的特点。因此，在采用国内定额时，应注意： 1、注意与施工组织相结合，不同的施工方案决定不同的定额子目，也决定着不同的价格； 2、注意研究技术规范，明确一个清单子目包含哪些工序，以决定采用哪几个定额子目，不同国别清单子目的综合程度是不同的；3、注意调整计量单位，除了通用的国际标准计量单位外，一些国别有特殊的计量单位，在采用定额时要据此换算调整消耗量；4、注意材料规格型号的不同，如砌筑材料的尺寸不同，就要修改材料的名称、调整材料的消耗。报价编制的技术方法一般采用实际成本法，首先根据上述原则计算出清单子目的工料机消耗，再根据各类资源到达项目现场的实际价格计算成本。在此基础上，再根据临建布局、组织机构设置、物价和汇率的波动、财务税收保险政策，以及竞争态势等因素确定间接费，并最终形成总报价。三、国际工程综合人工单价的不同特点在这里，我们重点分析人工费用的实际使用成本。国内定额人工消耗量的确定，是建立在社会平均劳动强度和社会平均技术熟练程度条件下的。与此相比，国际工程人工消耗的不同点在于： 1、工人的组成不同为保护本国就业，一般大多数东道国劳工法规定，国际承包商必须按一定比例接纳本国劳务。除此之外，随着国内“用工荒”的加剧和劳工薪金的大幅上升，中国工人的成本优势也正在渐渐丧失，因此价格更加低廉的朝鲜、印度、巴基斯坦等第三国劳务，正被中国企业在海外广泛使用。2、劳动强度和技术熟练程度不同 关于劳动强度和效率，一则源于不同国别工人的工作态度，二则与外界自然环境优劣有关。一般来说，相同的环境下中国和朝鲜工人劳动强度和效率是最高的，印巴工人次之，大多数东道国工人效率较低；由于地域不同，中东沙漠地区、蒙古以及俄罗斯地域，由于高原缺氧、高温干旱以及极端严寒等因素，都影响着工人的劳动强度和效率。 技术熟练程度相对具有弹性，国内企业往往倾向于，技术工人使用国内劳务，普通工人使用薪水更低的东道国或第三国劳务。由于国内技术工人对出国工作薪酬期望较高，加上还要支付机票、签证、定期探亲、国外食宿等费用，其成本往往较高，从而使得投标价格不具备竞争性。因此，目前一些国际工程承包商，往往从欠发达国家引进成本更低的劳务工人，并加强对低成本工人的技术培训，在不增加薪金的基础上提高其劳动技能，从而降低人工成本的支出。3、不同国别工人的工资不同 由于工人的组成不同，不同国别的工人因其国家的经济发达程度的不同，基于其国内同业工人的平均工资水平，对出国务工的薪金期望亦不相同。在中东、欧洲、日韩等发达国家，工资水平的一般规律是： 东道国工人最高，中国工人次之，印度、巴基斯坦、朝鲜等第三国工人最低。 在非洲等欠发达国家，工资水平的一般规律是： 中国工人最高，印度、巴基斯坦、朝鲜等第三国工人次之，东道国工人最低。近几年，由于中国工人需求旺盛和薪金水平的飙升，在国际工程投标中，中资企业靠价廉的人工成本，在国际市场上所拥有的竞争优势正逐渐丧失，如果想降低人工成本，加大低成本工人的使用权重，是提高价格优势的出路所在。4、存在非东道国工人的动员和探亲成本 非东道国工人要考虑动员费用，工期较长时工人中途须回祖国探亲，这与使用东道国工人不同。 5、其他不同 如：人工综合单价中还应考虑招募工人的费用、东道国法律规定的社会保障类基金、现场食宿费用等。 四、确定国际工程综合人工单价的技术思路1、国际工程确定综合人工单价应遵循的步骤鉴于上述特点，在分析综合人工单价时，应遵循如下步骤：（1）、首先要根据项目的不同特点做出劳动力资源策划方案（2）、按照工人组成的不同，分别分析不同国别工人的工资单价（3）、根据工人组成的权重，结合其劳动效率和技术熟练程度，加权计算综合人工单价。2、综合人工单价的组成要素在对不同国别工人分别分析工资单价时，可分为按月支出的费用和整个工期内须摊销的费用。（1）、按月支出的费用是指由用工单位根据劳动合同和东道国法律政策，每月须为劳工支出的项目。除工资外，一般还包括国外食宿费、国外交通费、国外社会保险费等费用，这些费用可直接成为单价的组成要素。计算人日单价时，应将按月支出费用的合计，除以月出勤天数。（2）、整个工期内须摊销的费用，是指为实现用工单位合法招收合格工人、工人合法获得工作资格或按合同保证工人权益等事项，用工单位一次性支付但需在人工单价中摊销的费用。一般包括招募工人的费用（如招工广告费、招工人员的差旅费、工人考试费用、专业劳务公司的佣金等）、护照及工作签证费、国内交通费、国内体检费、往返机票费、探亲机票费以及东道国办理劳工证的二次体检费与手续费等。这些费用需在整个工期内摊销，应计算总价后除以工期内有效的日历天和该国别工人的总人数（即该国工人的总用工量），得出须摊销的日人工单价。将以上两项相加，即可得出某国别工人的人工单价。3、综合人工单价的加权平均与调整在进行综合人工单价加权前，应考虑其劳动效率和技术熟练程度的不同。报价人员在商务调查阶段应详细考察非中方人员的劳动效率和技术熟练程度，与中方工人相比，宏观得出其劳动效率调整系数。如视中国工人完成的日工作量视为100%，某国工人仅完成中国工人的75%，那么在加权平均前，其人工单价应除其劳动效率调整系数，使外籍工人的人工单价与其实际完成的单位工程量联系起来，换算成与中国工人等效率条件下的人工单价。考虑到国内以往定额，人工消耗一般呈消耗量高而单价低的态势，各企业应根据自身管理水平，对定额消耗量过高的现实，按不同定额中人工消耗量的实际情况，适当按比例下调综合人工单价。五、典型案例分析下面以沙特某一项目为例，举例说明综合人工费单价的计算1、项目背景介绍：某中资公司投标沙特阿拉伯内政部行政办公楼项目，总工期36个月。根据施工组织策划方案，计划用工总数300人，其中中方工人90人，占总劳工人数30%，巴基斯坦工人210人，占总劳工人数70%，月出勤天数25天，沙特里尔与人民币的汇率为1:1.66。2、计算中国工人的综合人工单价（1）、首先计算中国工人按月支出的费用，详见表1。表1 中国工人按月支出的费用计算表序号支出明细人民币（CHY）沙特里尔（SR）备注1工人工资8000.00 4819.28 2国外食宿费830.00 500.00 3国外交通费49.80 30.00 4国外人身意外保险费83.00 50.00 5国外社会保险费49.80 30.00 6国外医疗保险费166.00 100.00 7其他83.00 50.00 8合计9261.60 5579.28 9月出勤天数25.00 25.00 10折合单价370.46 223.17 （2）、接下来计算中国工人整个工期内须摊销的费用，详见表2。表2 中国工人整个工期内须摊销的费用计算表序号支出明细人民币（CHY）沙特里尔（SR）备注11工人招募费机票费4000.00 2409.64 按派2人外出招工，劳务公司佣金按每人每年2000人民币计,不足一年按1年计食宿费2400.00 1445.78 交通费500.00 301.20 劳务公司佣金540000.00 325301.20 12工作签证费149400.00 90000.00 每人1000里尔13签证延期费224100.00 135000.00 按3年计,每人每年500里尔14国内交通费45000.00 27108.43 每人500人民币计15国内体检费18000.00 10843.37 每人200人民币计16办工作证沙特体检费14940.00 9000.00 每人100里尔17往返机票费720000.00 433734.94 每人8000人民币计18探亲机票费720000.00 433734.94 按中途探亲一次考虑19合计2438340.00 1468879.52 20总用工量64800.00 64800.00 90人36月25天/月80%21折合单价37.63 22.67 之所以在第20项计算总用工量时取80%的系数，是考虑到人工进出场曲线一般呈正态分布，90人仅为最高峰期人数，所以对总用工量予以调整。另一种更精确的计算方法是，根据中国劳动力使用计划曲线图，逐月统计用工量，最后汇总得出更准确的总用工量。（3）、最后汇总得出中国工人的综合人工单价将按月支出的费用与整个工期内须摊销的费用两项相加，即为中国工人的综合人工单价。详见表3表3 中国工人的综合人工单价汇总表序号名称人民币（CHY）沙特里尔（SR）备注22按月支出的费用折合单价370.46 223.17 23整个工期内须摊销的费用折合单价37.6322.67 24中国工人的综合人工单价408.09 245.84 通过计算我们得出，中国工人的综合人工单价是245.84沙特里尔或408.09人民币。由于我们投标报价的货种是沙特里尔，所以所有资源要素的价格应采用招标文件规定的货币。3、计算巴基斯坦工人的综合人工单价（1）、同理计算巴基斯坦工人按月支出的费用，详见表4。表4 巴基斯坦工人按月支出的费用计算表序号支出明细人民币（CHY）沙特里尔（SR）备注1工人工资2490.00 1500.00 2国外食宿费830.00 500.00 3国外交通费49.80 30.00 4国外人身意外保险费83.00 50.00 5国外社会保险费49.80 30.00 6国外医疗保险费166.00 100.00 7其他83.00 50.00 8合计3751.60 2260.00 9月出勤天数25.00 25.00 10折合单价150.06 90.40 （2）、计算巴基斯坦工人整个工期内须摊销的费用，详见表5。表5 巴基斯坦工人整个工期内须摊销的费用计算表序号支出明细人民币（CHY）沙特里尔（SR）备注11工人招募费机票费20000.00 12048.19 按2人外出招工，自主招工佣金未计食宿费19500.00 11746.99 交通费3000.00 1807.23 劳务公司佣金12工作签证费348600.00 210000.00 每人1000里尔13签证延期费522900.00 315000.00 按3年计,每人每年500里尔14巴基斯坦国内交通费69720.00 42000.00 每人200里尔15巴基斯坦国内体检费17430.00 10500.00 每人50里尔16往返机票费34860.00 21000.00 每人100里尔17探亲机票费1260000.00 630000.00 每人3000里尔18国外体检费1260000.00 630000.00 按中途探亲一次考虑19合计3556010.00 1884102.41 20总用工量151200.00 151200.00 210人36月25天/月80%21折合单价23.52 12.46 （3）、调整劳动效率，汇总计算巴基斯坦工人的综合人工单价计算巴基斯坦工人的综合人工单价时，应考虑巴基斯坦工人的劳动效率，根据调研，在沙特同等环境下，一般巴基斯坦工人在同样作业时间内，可完成中国工人工作量的70%80%左右，取劳动效率调整系数为75%，相除后换算成与中国工人等效率条件下的人工单价，详见表6。表6 巴基斯坦工人的综合人工单价汇总表序号名称人民币（CHY）沙特里尔（SR）备注22按月支出的费用折合单价150.06 90.40 23整个工期内支出须摊销的费用折