突发事件与应急管理培训.ppt

突发事件与应急管理培训,突发事件与应急管理培训讲师：谭小琥,2009年八八水灾,三鹿奶粉事件,甲型H1N1流感,5.12地震,“7.5”事件,突发事件与应急管理培训,三个问题,应急管理的重要性 应急管理存在的主要问题 应急管理的主要对策,一、应急管理的重要性,突发事件与应急管理培训,（一）对公共部门执政能力、公信力及形象的检验,应对突发事件的主体,政府,企业,个人,最重要,百姓最关心政府怎么处理突发事件,突发事件与应急管理培训,2005年袭击美国的“卡特里娜”飓风,“卡特里娜”飓风 之后,美国黑人集会 指责布什政府飓风救灾不利,卡特里娜飓风,突发事件与应急管理培训,肆虐台湾南部的“八八水灾”,八八水灾,突发事件与应急管理培训,汶川大地震,灾情发生不到2小时温家宝专机从北京飞赴灾区,都江堰新建小学废墟前“我是温家宝爷爷，孩子们一定要挺住，一定会得救！”,突发事件与应急管理培训,七台河“11.27”矿难,一看处理是否及时 二看是否公正 三看善后工作如何,百姓“三看”：,一、应急管理的重要性,突发事件与应急管理培训,（二）对领导者能力素质的考验,（三）反映了领导者的人生境界,（四）影响领导者的政治生涯,突发事件与应急管理培训,三鹿奶粉事件中国家质检总局局长李长江辞职,三鹿奶粉事件中石家庄市委书记吴显国被免职,山西襄汾溃坝中孟学农被免去山西省委副书记、常委、委员的职务，并辞去了山西省省长的职务,瓮安事件后瓮安县委书记王勤 县长王海平被免职,突发事件与应急管理培训,十六届四中全会我党将处置突发事件的能力作为党的一项重要的执政能力,突发事件与应急管理培训,突发事件与应急管理培训,选人用人新变化,1能否经得起重大事件和危机考验,2能否在重要岗位做出贡献,3从政经历的丰富性,胡锦涛总书记就加强各级领导干部处置突发事件能力培训作出重要批示：“提高党的执政能力要求提高各级领导干部处置突发事件的能力，要认真,研究，并采取有效的措施，对干部进行必要的培训，在实践中不断总结经验，得到提高” 2008年7月28日,突发事件与应急管理培训,突发事件与应急管理培训,群体事件、突发事件处置失当须问责。 关于实行党政领导干部问责的暂行规定,幸福指数,满意度指数,安全指数,突发事件与应急管理培训,二、应急管理中存在的主要问题,突发事件与应急管理培训,（一）干部队伍应急素质不高,1. 思想上重视不够.,突发事件与应急管理培训,2008年5月10日绵竹市西南镇檀木村出现了大规模的蟾蜍迁徙,潭水神秘消失,突发事件与应急管理培训,2009年央视大楼元宵夜起火,5月17日株洲市红旗路待拆除高架桥发生部分桥体垮塌 。,二、应急管理中存在的主要问题,突发事件与应急管理培训,（一）干部队伍应急素质不高,1. 思想上重视不够.,2. 应对措施不多，处理方法失当.,突发事件与应急管理培训,2009年6月17日发生在贵州晴隆的矿难,2009年6月17日20日在湖北发生的石首群体事件,二、应急管理中存在的主要问题,突发事件与应急管理培训,（一）干部队伍应急素质不高,1. 思想上重视不够.,2. 应对措施不多，处理方法失当.,3. 失职渎职、以权谋私.,二、应急管理中存在的主要问题,突发事件与应急管理培训,（二）机制建设不完善,1危机管理系统不完善,2. 预警机制不健全,“史上最牛的校长”,桑枣中学校长 叶志平,桑枣中学,切记：预案须反复演练，不演练等于无用。,二、应急管理中存在的主要问题,突发事件与应急管理培训,（二）机制建设不完善,1危机管理系统不完善,2. 预警机制不健全,3对复合性突发事件缺乏应对措施,二、应急管理中存在的主要问题,突发事件与应急管理培训,（二）机制建设不完善,4.应急预案对层级、地域划分不明确,5.法律和预案两层皮,6.信息沟通不畅,7.非政府组织(NGO)作用弱小,二、应急管理中存在的主要问题,突发事件与应急管理培训,（三）公众的应急意识和应急能力薄弱,“我国46的民众对突发事件的应急措施了解十分有限，26.6的人甚至根本不了解。”,三、应急管理的主要对策,突发事件与应急管理培训,群体性事件的应急对策：,信息公开透明；,第一时间到现场；,就事论事；,慎用“不明真相”；,慎动警力。,三、应急管理的主要对策,突发事件与应急管理培训,（一）制订应急预案,应急预案就是针对可能出现的各类突发事件事先制订的应对措施 。,有预案和没预案效率相差？,300倍！,三、应急管理的主要对策,突发事件与应急管理培训,（一）制订应急预案,1.预案的对象,敏感的时间,敏感的地点,敏感的人物,敏感的工作环节,三、应急管理的主要对策,突发事件与应急管理培训,（一）制订应急预案,2、预案的内容,组织指挥体系与职责,突发事件的预防和预警机制,处置程序,应急保障措施,恢复与重建措施,三、应急管理的主要对策,突发事件与应急管理培训,（一）制订应急预案,3、预案的要求,超前性,确实性,逻辑性,操作性,三、应急管理的主要对策,突发事件与应急管理培训,（二）积极面对,对突发事件几种不同的处理结果：,把危机变成机会。,稳住阵脚，处置得当，迅速控制局面。,任其恶化，不得不收拾。,新的错误比原来的还大。,三、应急管理的主要对策,突发事件与应急管理培训,（三）关键性的决策,决策重点,准确定位,明确重点,责任到人,迅速快捷,措施有效,三、应急管理的主要对策,突发事件与应急管理培训,（四）生命至上,先多后少 先近后远 先易后难 先轻后重 医务优先,救人原则,三、应急管理的主要对策,突发事件与应急管理培训,（五）信息公开,保障人民知情权 避免谣言传播 加