担保有限公司操作流程及担保公司可行性研究报告.doc

担保有限公司操作流程风险管理制度第一章 总则 第一条 为规范公司担保行为，保证担保业务工作质量和效率，特制定本制度。第二条 公司从事担保业务应遵守国家的法律法规和公司规章制度，遵循平等、自愿、公平、诚实信用和风险可控的原则。 第二章 担保业务流程第三条 担保业务流程主要包括： 客户申请 担保立项 项目初审 会议评审 担保审批 签订合同（发放贷款） 跟踪监督 解除担保（代偿追偿） 第三章 客户申请与立项 第四条 客户咨询和申请由业务部受理，程序是： 1、客户经理与来访客户交谈，根据客户口述的情况，登记申保单位信息采集表，同时登录担保项目审理进展表和申保项目受理一览表。 2、客户经理向客户提供担保业务指南并解释有关内容，提出忠告和有关承诺； 3、按照立项条件预审借款主体资格、信用记录、会计报表或有关填报数据以及与借款、反担保有关的证明材料。 4、初步评价立项条件，必要时，进行预审资信测评，对符合条件的项目报业务部经理予以立项，通知客户填报贷款担保申请书并附报初审有关资料，同时交付评审费；对不符合条件的项目，报告业务部经理同意后，回复申保单位；重要项目报告总经理或业务副总后回复申保单位。 第五条 立项条件：凡属于中华人民共和国公民，具有完全民事行为能力的自然人，以及依法成立的具有独立法人资格的企业单位、个体工商户，皆可申请本公司的担保服务。下列企业(个人)原则上不予立项。1、 资信记录不良；2、 有犯罪记录的；3、 自然人年龄超过60周岁；4、 企业成立时间不到一年；5、 企业主要股东有不良信用记录。第六条 申保单位在报送贷款担保申请书时应附报的资料（由客户经理与原件核对）： 1、企业（个人）贷款申请报告 2、申请人身份证（复印件） 3、户口簿（借款人、配偶复印件） 4、非温州市户籍人士提供有效居住证明、居住证或暂住证等（复印件） 5、婚姻状况证明（民政局出具的证明） 6、结婚证书（复印件） 7、配偶的身份证（复印件） 8、配偶同意贷款证明书 9、配偶同意房产抵押的证明书 10、法定代表人身份证明及申请人收入证明（公司出具证明） 11、房地产权证（复印件）、购房合同（复印件） 12、企业法人营业执照（复印件） 13、代码证（复印件） 14、验资报告（复印件） 15、公司章程（复印件） 16、年度及近三个月财务报表 17、公司上个月完税证明（包括营业税、增值税、所得税等复印件）第七条 对确认属于潜力型中小企业并符合我公司立项条件的申保单位，应将其按重点项目给予对待，适当调整评审力量，加快评审工作进度，优先进行评审。第四章 项目初审 第八条 已立项的项目，由项目经理报送风险管理部。风险管理部经理指定风险管理员 a、b角进行初审，初审过程必须由a、b共同完成，a角提交担保评审报告，b角提交补充意见。初审过程中有关联系、协调事宜由a角牵头。风险管理员经审核，不符合初审条件的，退回业务部，建议补充材料；符合初审条件的，组织初审，进入初审程序。（初审条件参照立项条件）初审程序1、风险管理员进行风险评审，提交担保评审报告，风险管理部经理出具书面意见。2、市区商品房个人贷款担保进行书面评审，可能有风险的应组织人员进行现场考察。3、市区商品房个人贷款担保外的项目俱应组织人员进行现场考察。（1）须进行现场考察的担保项目，初审过程必须由二人以上（含二人）共同完成，可由风险管理部经理指定风险管理员协同客户经理进行初审， 风险管理员提交担保评审报告，客户经理角提交补充意见。初审由风险管理员负责，有关联系、协调事宜由客户经理牵头。风险管理部单独考察的，担保部应予以配合。（2）初审人员由风险管理部经理指定。个人担保金额在30万元（含30万元）以内、企业担保金额在50万元（含50万元）以内的项目，由风险管理员负责现场考评；个人担保金额在30-100万元（含100万元）、企业担保金额在50-100万元（含100万元）的项目，由风险管理部经理负责现场考评；担保金额在100万元以上的项目风险管理部应建议上级主管参与现场考评。（3）风险程度难确定的项目，部门经理应参与现场考评或建议上级主管参与现场考评。（4）如有特殊情况需要越级进行现场考评，由总经理审批，调查人员将调查结果和审查意见及时向总经理书面汇报。（5）调查非市区的客户必须出具相应抵押物的调查照片。第九条 初评考察在符合初审条件并交付评审费后进行。 第十条 初审过程必须由风险管理员 a、b角共同对申保单位进行现场考察；与申保单位法定代表人及其他有重要影响的人面谈；就重要问题向申保单位有关联的部门或人士访谈；就采购、销售及其他生产经营问题向有关方面调查落实，对抵押物的真实性、有效性、合法性进行核查；对申保单位所报财务资料和有关数据进行核查。初审过程中要作出详细记录，索取资料要保存完整。 第十一条 初审工作从立项开始一般应在 2个工作日内完成，超过上述时间的，风险管理员应及时向部门经理汇报原因并在担保项目审理进展表中记载。 第十二条 初审过程中若申保单位不予配合，或者主动要求撤回担保申请等影响到初审工作继续进行，或出具虚假资料、所做陈述与事实出入较大、重大经济决策失误、违法乱纪问题等，经初审予以否决或暂缓的，应报告部门经理，对重要项目应填写重要申保单位经评审未担保情况表报部门经理和公司领导阅处。 第十三条 担保评审报告应揭示以下主要内容： 1、基本情况：（1）贷款目的、还款来源、资产转换周期、还款记录 （2）法定代表人（借款人） 的经历、素质、能力、信用记录等情况； （3）主要经营范围及生产经营规模，主要销售渠道； （4）申保理由及相关筹资计划；（5）是否属于初保，初保项目担保期限原则上不能超过6个月；（6） 借款背景、期望条件、与贷款银行的沟通情况； （7）贷款额或担保额；贷款或担保起止日期；贷款担保人及担保方式；到期转贷 /先还后贷/终止借款。2、还款能力分析（1）财务分析a、评估借款人的经营活动的情况；b、通过各种财务指标来反映和分析借款人的偿债能力；c、流动比率=流动资产/流动负债； d、资产负债率=总负债/总资产。（2）现金流量分析（现金流量来源是否充足）（3） 评估抵押品和反担保措施a、抵押物评估价的准确性和变现能力；b、反担保措施的风险评估。 （4）非财务因素分析行业风险、管理风险、自然及社会因素、还款意愿。（5） 综合分析借款人目前的财务状况？现金流量是否充足？是否有能力还款？借款人的过去的经营业绩和记录？是否有还款意愿？借款人目前和潜在的问题？对贷款的偿还会有何影响？借款人未来的经营状况？如何偿还贷款？借款人违约，我司代偿后追偿的难易程度。 （6）风险测评情况及反担保措施 a、项目存在的主要问题和风险以及对实施担保的影响程度； b、与银行等相关单位的协调、联系情况。 （7）初审结论（包括基本风险度评估、评价、支持理由等）。 （8）收费测评情况。第十四条 初审报告要求全面客观地反映申保单位情况，不能出具虚假报告和遗漏重大问题的报告。 第十五条 当a、b角最终意见有分歧时，由风险管理部经理决定是否提交上级审核。第十六条 业务部不服风险管理部意见，经业务部经理签字后可以向风险管理部提出复审建议。第十七条 经上级主管批准的复审建议风险管理部经理须安排其他风险管理员进行复审或亲自复审。第十八条 风险管理部经理根据担保评审报告及补充意见出具初审意见， 将材料移送业务部。 第五章 项目审批 第十九条 项目初审合格后，项目经理依照审批权限逐级上报审批，上级在受理后2个工作日内提出审核意见。第二十条 担保金额在30万元以下（含30万元）的项目，由副总经理审批；担保金额在30万元至300万元（含300万元）的项目，由总经理审批；担保金额在300万元以上或其他有重大影响、复杂的担保项目，组织评审委员会集体评审。 第二十一条 审批人对初审报告和有关资料进行审核并进行必要的查证后，提出审核意见。 第六章 会议评审 第二十二条 公司设评审委员会，负责金额300万元以上或其他有重大影响、复杂担保项目的评审。 评审委员由公司董事会委派或聘请，评审委员会由7名以上评审委员组成，设主任委员一名。具体项目评审由主任委员负责组成评审小组，评审小组由3名以上评审委员单数成组，根据评审需要可邀请专门人员列席。列席人员只参与发表意见，没有表决权。 第二十三条 评审委员会组成人员： 1、总经理； 2、副总经理； 3、风险管理部经理；4、担保合作银行有关人员；5、有关专家； 6、公司法律顾问；7、项目经理 a、b角； 8、评审委员会认为须参加的其他人员。 第二十四条 评审议程： 1、评审会议由风险管理部经理提议，评审会主任委员决定组成人员和负责召集； 2、由项目经理a角报告项目内容及初审意见，项目经理b角作补充说明； 3、项目主审及法律顾问陈述审核意见； 4、各按照实事求是、科学分析的原则，根据公司的有关规定，对项目和初审报告提出问题，由a、b角或风险管理部经理回答或解释； 5、参会人员就项目有关问题进行充分讨论； 6、各评审委员就担保方案发表意见，并将最终意见填入评审委评议表中并由本人签名 ； 7、以抵押方式为主的项目经三分之二以上评审委员通过后，将评审委评议表及有关资料提交总经理审批；不足三分之二评审委员同意的项目，作为否决项目报告审批人；8、以纯保证方式担保的项目、温州地区以外的项目、单笔担保金额超过1000万元的项目，实行评审委员一票否决制。 9、对虽未否决但评审委员有不同调整意见的项目，综合意见后提交审批人审批；10、对因资料不全或资料不能说明问题而导致评审委员会对项目部分内容不能做出判断时，主任委员应提出需补充和进一步落实的资料及其要求，由风险管理部按要求加以落实。风险管理部安排项目经理在会后落实并由部门经理核实后报评审委员会。第二十五条 评审委员会或评审小组意见包括：1、 担保项目的经济效益；2、 借款的合法性；3、 担保的合法性； 4、 反担保的法律效力及可操作性； 5、 法律风险、障碍和问题的提示； 6、 初审过程的合规性； 7、 资料的真实性、合法性、完整性； 8、 证据的充分性、结论的客观性、方案的可行性； 9、 复核风险度测评结果，评价反担保强度的适当性； 10、 主要风险及重要信息提示； 11、 对担保方案的意见。 第二十六条 经评审委员会或评审小组通过的项目，审批人有权否决；但经评审委员会或评审小组否决的项目，审批人只有权决定进行复议，而无权决定予以担保。 第二十七条 评审会议的其它规定 1、会议召开前一天，由风险管理部发出会议通知并向评委提供有关资料。 2、与会人员必须按时参加会议，不得无故缺席，如有特殊情况必须请假，但会后应提出书面意见。若参加人数未超过评委的2/3，则会议改期举行。 3、 会议由评审委或评审小组确定专人记录，会议记录的内容主要包括会议主题、出席人员、每位与会评委对项目所持的意见以及会议最后综合的意见。会后一天内整理出会议纪要，全体参会人员在纪要上签名。 第二十八条 公司认为有必要请专家进行咨询和评议的项目，由风险管理部组织有关专家评议，风险管理部负责提前三天将评议材料交有关专家，专家评议完成后须出具书面意见。 第二十九条 有以下情形的项目须进行复议： 1、公司评审委员会建议否决但审批人认为有必要进行复议的项目； 2、自公司批准担保之日起三个月后才办理手续的项目。 3、项目复议由原项目经理a、b角（或重新委派a、b角）从初审程序开始办理，并向评审会议提交评审复议申请表。第七章 担保合同的签订 第三十条 项目获准后，由项目经理通知被担保单位办理有关手续，同时向贷款银行出具有关资料，申保单位按通知要求交费后，办理合同签订有关手续。 第三十一条 签订合同应按下列程序进行： 1、项目经理向对方当事人说明相关事宜。2、项目经理根据议定的担保方案确定需签订的合同。 3、项目经理要求对方当事人填写相关资料 ，并提交营业执照复印件、法定代表人身份证明、授权委托书和身份证复印件等文件（我方已有的可不再提供）。 4、项目经理填写各合同文本一份，交由主管领导审阅，并签署意见；需修改的，在一个工作日内修改完毕。 5、项目经理至迟在签约前一日将各合同文本按使用份数准备齐全，并按签约方的不同分别置备。 6、项目经理通知对方当事人签约时间和签约地点。如无特殊情况，应在本公司的办公场所签约。对方当事人应亲自到场签章，即由单位的法定代表人（或委托代理人）及自然人本人签名或盖章。对方当事人不能当场签章的，应当办理签章真实性公证。无法办理公证的，应用折角法和叠影法与我方留存的其真实签章核对。 7、合同签订后，担保合同原件由项目经理报送风险管理部档案管理人员及时归档保管，复印件由项目经理留存一份。 第三十二条 合同文本签署的顺序如下：1、签署贷款担保协议书 ；2、签署反担保合同；3、公司与银行签署保证合同，银行盖章后返还公司一份保存 ； 第三十三条 在签订合同的前后，应办理下列手续： 1、签约前 （1）对方出具董事会决议 对方为单位，且与我公司签订保证、抵押或质押等（反）担保合同的，应出具董事会决议或股东会决议。（为公司股东或实际控制人必须经股东会或股东大会决议，股东或实际控制人不得参加表决，表决由出席会议的其他股东所持表决权的过半数通过。） 对方的公司章程已明确授权其法定代表人以公司名义对外担保的，可以不经董事会同意。 （2）对方提供股东会决议 对方以有限责任公司的股份质押于我公司的，应提供股份所在公司过半数股东同意出质股权的股东会决议。 （3）抵（质）押物评估 对方以抵押或质押方式提供（反）担保的，应委托评估机构对抵（质）押物进行评估，并提供评估报告。 2、签约后 （1）家庭财产共有人的同意 与我公司签订保证、抵押或质押等反担保合同的对方为个人，有配偶的，夫妻双方共同作为合同一方，其他家庭财产共有人应以在合同上署名或出具承诺书的方式表示同意。（2）登记 以房地产抵押的，应到房地产管理部门办理登记。 以机器设备抵押的，应到工商行政管理部门办理登记。 以有限公司的股份质押的，应记载于股东名册。股份所在公司无股东名册的， 由我公司根据其设立时的验资报告，工商登记资料和股权变动情况协助建立。股东名册正本交股份所在公司置备，复印件注明“本复印件与我公司唯一置备的股东名册正本一致”并加盖公司公章，由我公司留存。 以股票质押的，应到证券登记机构登记。 以存单质押的，应到帐户所在的金融机构登记，并取得存单止付的回执。 上述登记程序无法办理的，应取得相关证据或由有关方面出具情况说明，抵（质）押物的权利证书移交我方，并由抵押人签署阻碍登记的原因消除后即补办登记的承诺书。 （3）移交动产或不动产权利凭证 以房地产抵押的，房地产证书移交我公司或银行保管。 以机器设备抵押的，他项权证由我公司或银行取得。 以股票质押的，股票（或股权证）移交我公司或银行保管。 以存单质押的，存单正本移交我公司或银行保管。 以动产质押的，质物移交我公司或银行保管。 （4）公证： 股权质押和动产抵押，应办理公证。 （5）其他： 以债权质押的，可开立我公司与质押人共同监管的帐户。 第三十四条 如遇特殊情况，不能按规定程序办理的，应经公司领导批准。 第三十五条 签约手续办理完毕后，有关监管资料物品移交相关部门，进行监管。 第八章 反担保 第三十六条 对于获准担保的项目，由项目经理按照议定的方案办理反担保。反担保的方式包括财产抵押、财产或权利质押、单位或个人的保证、保证金等。 第三十七条 用于反担保的抵押物和质押物的范围，按照中华人民共和国担保法的规定执行。 第三十八条 用房产及其他不动产抵押的，抵押率不高于（净值的） 80；用车辆及其他动产抵押或质押的，抵、质押率不高于（净值的）60；非上市公司的股权质押的，质押率不高于（净资产额的）70；以上市公司股票质押的，质押率不高于（市值的）70；以存单或债券质押的，质押率不高于（面值的）90。应用第三十八条的规定采用保证反担保时，反担保单位应符合下列条件： 1、具备中华人民共和国担保法规定的主体资格和担保能力； 2、有效净资产扣除已对外担保额的余额不低于反担保额的二倍； 3、资产负债率不超过70； 4、连续两年盈利； 5、已投保财产保险，且保险期超出保证期间至少六个月。 反担保个人应符合下列条件： 1、具有完全民事行为能力； 2、住所在本地或在本地有经常居所； 3、有一定的个人（或家庭）财产，收入稳定；4、国家公务员及机关企事业单位的负责人；5、公司认可的其他人员。 第三十九条 以保证、抵押或质押等方式反担保的，一般应同时附加保证金。保证金按照担保额的10%收取，风险较低的企业项目保证金最低可按5%收取，特殊项目保证金最高可上浮至30%，具体数额在与被担保企业协商后确定。 第九章 担保收费 第四十条 担保收费包括评审费和担保费。对正式立项的项目收取评审费；对不能承保的项目酌情收取一定的评审费用；对正式承保的项目同时收取担保费。 第四十一条 费用收取标准： 1、评审费按担保申请额的1% 收取，最少不低于2000元。凡我公司立项的申保单位，在实地考察前，均应先收取评审费，由业务部通知财务部门收款并开具发票。 2、担保费以担保金额为基数，按担保费率（月率）计算收取。 担保费 =担保金额月担保费率担保时间（月） 3、月担保费率在月基准担保费率 3的基础上根据不同情况确定，最高可上浮50%。4、对资信较好、风险较低的项目担保费最低可下浮30%，下浮权限另定。5、担保费、评审费以公司公布的收费标准为准。 第四十二条 担保费、保证金原则上于签订委托担保合同时收取 。 第四十三条 担保费由项目经理测算，经上报审批人审批后，由项目经理通知申保单位并通知财务部门办理收款手续。 第十章 担保项目管理 第四十四条 已担保项目由项目经理负责日常跟踪，风险管理部负责监督及风险管理。 第四十五条 项目经理根据风险程度，定期实地调查和详细记录被保单位的情况，并于调查后3个工作日内作出跟踪报告，报送至公司领导。 第四十六条 项目经理应于贷款到期前一个月与银行联系，随时掌握被担保单位资金动态，并提醒被担保单位在贷款到期前筹集还贷资金。第四十七条 项目经理应和银行保持联系，关注被担保单位还息动态，出现异常情况及时向风险管理部反馈信息，风险管理部根据情况建立预警档案，制定风险防范计划。第四十八条 风险管理部应参照合作银行建立客户信用评级管理系统，以便查询客户信息。 第四十九条 跟踪报告应反映以下内容： 1、企业遵守协定、有关承诺的情况； 2、供、产、销实现情况，以及与评审预测数、历史数的差异分析； 3、 财务状况及经营成果分析，主要与担保前预测数据对比； 4、 现金流量分析，主要评价销售帐款资金的收回状况、与评审预测数的差异、对还贷的保证程度等； 5、担保以后从其他渠道融资及其他渠道贷款的偿还情况； 6、 市场状况及对该企业的影响； 7、 反担保人、反担保标的物及有关影响因素的变化情况； 8、企业管理、运行状况的综合评价。特别是主要股东、经营班子及主要岗位人员的变化；经营战略调整；主要客户的变化等情况； 9、意见、建议及重要说明。 第五十条 风险管理部实施监督及风险管理的内容主要有：1、就在保项目执行情况进行调查并进行风险度测评和对比分析，以复核跟踪报告反映情况、问题的真实性、全面性、及时性； 2、根据领导指示就个别项目和项目的有关问题进行专题调查分析； 3、搜集、调查核实有关信息动态，及时向领导进行预警性报告； 4、就续保、扩保项目提出审核意见； 5、对担保业务风险进行综合评价与控制； 6、对逾期代偿项目实施特别程序监管。 第五十一条 风险管理部实施监管所需企业会计报表等资料，如项目经理已有的，由项目经理提供，应避免重复向企业索取资料。 第五十二条 业务部、风险管理部到企业调查应携带公司的派出通知 。 第五十三条 风险管理部负责被担保单位信用档案管理，对按期还贷、逾期后还贷、经公司代偿后全部或部分归还以及导致担保损失的情况进行详细记录，并作为信息资源加以管理。第十一章 项目的延期 第五十四条 需要延期的项目，借款人要在该项目到期前 20天向我公司提出担保延期书面申请，并按要求提供所需文件资料。项目经理应提前就延期问题与银行磋商并向公司及时汇报。 第五十五条 延期包括借新还旧和展期。借款人需要对原贷款项目办理借新还旧（或展期）手续时，该项目的担保按新项目处理程序和办法办理。 第五十六条 延期项目的跟踪由项目经理负责，担保部应将延期项目作为监督重点。 第五十七条 逾期不足三个月的项目延期处理按原审批程序办理；逾期超过三个月（含）的延期处理程序为：由担保部提出初审意见，根据监管情况提出审核意见，然后进入原决策审批程序。担保部对逾期项目的处理意见包括： 1、签订补充条款以增加抵押物数量或选择更为可靠的反担保单位。 2、拟列入预警项目。 3、建议撤保。 第五十八条 延期和逾期项目不宜继续担保时或者项目没有到期而发生重大变化、出现风险时，应由风险管理部申请列入预警项目。预警项目的确定及撤消权限为总经理办公会。预警项目的后期管理，由风险管理部及时提出处理意见报公司领导，并会同项目承担企业及贷款银行协商，以寻求解决办法。 第十二章 项目的撤保 第五十九条 具有下列情形之一的，公司应主动撤保： 1、资金实际使用未按贷款担保申报时的用途使用； 2、公司认定借款人出现重大经营失误或市场、财务状况等方面出现风险； 3、项目或企业技术竞争水平下降； 4、项目承担企业提供虚假资料或具欺诈行为； 5、连续二年，该项目未能达到初审预测目标。 第六十条 撤保由风险管理部提出，所有的撤保必须通过公司讨论决定。第十三章 担保项目的终止 第六十一条 对于已解除担保责任的担保项目，由项目经理向银行索取解除担保通知函（或按合同约定自动解除责任）。对已办项目终结手续的，经业务部和财务部门审核无误后，将所抵押、质押的有关财产和权利凭证等资料退还被保企业，项目经理牵头，业务部及公司财务管理部签章提交解除担保报告书。 第十四章 代偿与追偿 第六十二条 被担保的企业，即主债务人，到期未能履行债务，由我公司代为履行后，公司应依法向主债务人追偿。如债务人仍不履行，应按下列方式追偿： 1、如主债务人或第三人与公司订立反担保合同，应以抵押物、质押物或质权标的折价或以其拍卖、变卖所得价款清偿债务； 2、如其他单位或个人为主债务人提供保证反担保的，应向该保证人追索； 3、如主债务人向公司交纳了保证金的，优先扣除实现债权的费用外，直接与债务抵销。 4、未设立反担保，或反担保权实现后仍不足清偿债务的，应继续向主债务人追偿，包括但不限于诉讼、仲裁、公证强制执行和支付令等方式。 第六十三条 代偿后的追偿以及对债务人的管理工作，由风险管理部负责，业务部配合。 第六十四条 债务人破产案件已由人民法院受理的，我公司应告知主债权人申报债权。主债权人不申报的，我公司应作为保证人参加破产财产分配，预先行使追偿权。 第六十五条 有下列情形之一的，公司应通知主债权人解除保证合同，且不承担任何保证责任： 1、主合同当事人双方串通，骗取我公司提供保证的； 2、主合同债权人采取欺诈、胁迫等手段，使我公司在违背真实意思的情况下提供保证的； 3、主合同债务人采取欺诈、胁迫等手段，使我公司在违背真实意思的情况下提供保证，债权人知道或应当知道欺诈、胁迫事实的。 第十五章 附则 第六十六条 本制度如与国家法律法规不一致时，以国家法律法规为准。 第六十七条 本制度由温州金点投资担保公司负责解释。第六十八条 本制度自发布之日起生效执行。 附件1：申保项目受理一览表附件2：担保项目审理进展表附件3：贷款担保申请书附件4：担保评审报告附件5：申保单位信息采集表附件6：评审委评议表附件7：解除担保报告书附件8：委托担保合同附件9：反担保合同附件10：业务部送审资料清单附件11：评审复议申请表附件12：重要申保单位经评审未担保情况表温州金点投资担保有限公司 二oo七年一月三十日担保公司可行性研究报告目 录第一章拟成立公司基本情况3第二章投资人简介3第三章 市场分析3第四章 拟开展的业务情况5第五章 公司内部管理制度和风险控制制度及具体措施11第六章 公司组织形式16第七章 效益分析16第八章 综合结论18第一章 拟成立公司基本情况l 企业名称：担保有限公司l 法定地址： l 经营范围：企业融资担保（含工程担保、履约担保、财产保全担保）；个人消费信贷担保（含房屋买卖，汽车购置等）；对外投资；财务管理、投资及融资咨询等。l 注册资本： l 发起单位： 第二章 投资人简介l 企业名称： l 法定代表人： l 职 务： l 出资情况： 第三章 市场分析第一节 担保行业的宏观分析我国中小企业信用担保业自1999年政府有关部门出台一系列的鼓励政策以来，已有近八年的发展历史。2003年颁布实施的中华人民共和国中小企业促进法更强调了中小企业信用担保对改善中小企业投融资环境、促进中小企业发展的重要作用。在这一良好政策环境下，全国中小企业信用担保机构已经发展到目前的3000家左右。基本形成了以政府出资的政策性担保为主、民营和互助担保为辅的“一体两翼”的格局。截止到2009年年底，全国各类担保机构的注册资本总计超过880亿元，可实现的担保能力已超过4000亿元，支持的中小企业超过10万户，信用担保行业的发展对现实经济活动的影响逐渐扩大，可以预见对未来的社会经济活动也将产生重要影响，推动和规范信用担保业的健康发展已经不是应对特定中小企业融资难的权宜性政策安排，而是社会经济发展的长期战略性选择。第二节 市担保行业分析2.1 概况十一五规划实施期间，随着我市经济环境的进一步改善，我市中小企业特别是民营经济取得了长足的发展，但是制约我市经济进一步腾飞的中小企业融资难的问题也日益凸现。信用担保业的进一步发展，无疑在一定程度上能够缓解了中小企业贷款难、担保难的问题，在缓解中小企业融资难、提升中小企业信用能力、扩大就业、培植税源、稳定社会、增强信贷安全等方面必将发挥重要的作用，使我市经济建设水平更上一个新台阶。2.2 市担保体系及日常运营分析中小企业是我市经济的重要组成部分。近年来，我市中小企业快速、健康和持续发展，对经济增长的贡献越来越大。目前，全市民营经济仍保持稳步快速的增长势，全市中小企业从业人员逾180.9万人。单位个数达到25.3万家，增加值完成728.2亿元，同比增长38.9%，占全年任务目标的84.7%；营业收入2777.2亿元，同比增长36.9%，占全年任务目标的84.7%；实缴税金46.6亿元，同比增长38.8%，占全年任务目标的84.7%；固定资产投入达到288.4亿元，同比增长48.7%，占全年任务目标的91.5%。2.3 市担保业前景预测目前，市中小民营企业已达28万户，占全市税收总量的25%以上，经济总量的30%以上，民营经济已名副其实地成为我市经济发展的生力军，但融资难的问题一直是我市民营及中小企业发展的瓶颈。大连的担保市场发展与经济发展很不相称，这也注定其存在较大的潜在市场空间。第四章 拟开展的业务情况第一节 业务内容根据我们对市担保市场的调查和分析，我们确定公司的主营方向为： (1) 融资担保业务 (2) 担保投资业务 (3) 其它相关金融咨询业务及担保配套服务1.1 担保业务担保公司主要的服务对象为企业，服务产品细化为以下两方面：l 企业融资担保业务 包括企业流动资金贷款担保、房地产开发贷款担保、企业票据贴现担保、开具承兑汇票担保、出口退税质押贷款担保、进出口贸易质押贷款担保、设备租赁融资担保、企业发起设立/融资担保、产权（股权、知识产权、经营权等）质并购搭桥贷款担保、项目投资担保、保理业务（应收帐贴现担保、信用保险）等；l 经济合同履约担保业务 包括工程合同履约担保，工程招投标履约担保、技术转让合同履约担保、贸易合同履约担保、房地产交易担保、合约对冲押金/预付款/质量保证金担保、产品质量担保、诉讼保全担保等。1.2担保配套服务担保配套服务是指围绕担保项目由银行担保公司提供的一系列中介服务，主要包括：1.2.1咨询服务l 企业理财与资本运作顾问l 企业管理顾问1.2.2项目论证服务l 担保投资项目可行性研究与项目评估l 资产评估业务l 企业与个人资信评估1.2.3抵押资产处置服务l 拍卖业务l 企业重组兼并业务1.2.4证券公司与衍生业务公司为券商及其客户提供广泛的业务合作。内容包括：l 股票与债券融资担保业务l 发行、配股和搭桥贷款担保业务l 券商高管个人担保业务l 上市融资担保1.2.5投资基金和风险资本公司的担保投资业务可以延伸到与投资基金和风险资本的合作，从而发展出相应的担保投资产品。即公司发展出外部担保投资产品，为投资基金和风险资本降低投资风险提供适当的手段和工具。其衍生业务主要包括：l 政府基金项目贷款担保l 项目投资担保l 投资担保基金委托管理l 风险投资企业的贷款担保第二节 营销策略担保采用以品牌经营为核心的整合营销策略。公司的市场营销计划是以下列经营原则为基础的：l 公司将综合考虑自己独立以及与其它机构联合的方式开展担保与投资业务；l 个人信用担保以自己独立开展为主，以此作为扩大经营规模的突破口，在保证质量，严格防范风险的前提下，努力扩大担保业务量，追求担保业务的规模经营；l 企业融资和经济合同履约担保业务的开展，特别是企业融资担保必须注重与担保投资相结合。应坚持“担保为手段，投资是目的”原则，主动寻找有投资价值的中小型高新技术企业和房地产企业等符合公司战略发展方向的投资项目，利用担保投资工具为企业提供融资担保，在条件成熟后转为直接投资。与担保业务强调经营规模的要求不同，投资业务更应强调投资效益；l 必要时寻求其它担保机构的合作实施交叉互保和联合担保，寻求国家中小企业信用担保体系的再担保支持以及利用其它金融创新手段，以分散风险、减少损失；l 建立电子商务网络，利用网站开展担保业务的宣传、担保业务登记、网上业务受理及担保市场调查、信用评级等；l 利用新闻媒体和其它形式开展2.1 客户开发措施客户开发及信息收集是担保及投资业务的基础工作，客户资源将成为担保公司的宝贵财富，计划采用下列方式建立健全客户来源的渠道：l 与银行信贷部门取得广泛联系，由银行信贷部门推荐客户；l 与各级政府部门联系，由相关政府部门推荐客户；l 与各商会、行业协会取得联系，由其推荐客户；l 开展企业信用担保的会员制管理，从中培养核心客户；l 对社会进行广泛宣传、搞好市场调研，开展客户登记，从中发掘潜在客户。进一步拓展市场、加大对中小企业的服务力度，同时也是为了更好地利用社会资源，延伸公司的资金链和更有效地控制担保风险。2.2 服务品牌营销与所有产品营销一样,担保公司应积极开展信用担保产品和担保投资产品的“售后服务”工作，由于担保业务是一项准金融服务业，因此应高度重视其服务品牌的经营, 并把服务品牌经营作为市场营销的环节之一。担保公司服务品牌的宗旨是客户至上的原则, 为银行和企业提供最满意的服务。服务手段包括:l 公司网址:建立专门网站，并有专业网管人员值班, 与客户就担保事宜进行在线交流；l 服务热线:担保公司提供电话查询服务, 解答客户在申请和办理担保过程中的遇到的各种问题。l 投诉中心:设立投诉中心, 专门听取客户的意见和改进建议。l 客户回访:担保公司在抽样的基础上, 定期对合作银行和企业进行回访, 或以问答方式收集客户对服务质量的反映。l 服务品种多样化:担保公司研发部门将以客户为中心, 设计多样化的担保服务品种, 为客户提供全方位的服务。2.3企业形象与公共关系商业担保在中国是一个崭新的行业。为了区别于以往行政化的担保行为和中国历史上的典当业务,公司应高度重视透过各种公共关系媒体, 塑造以担保品牌为核心的企业形象, 用一到两年时间内使公司成为大连业内排名前三位和社会上知名度较高的担保机构。公司形象宣传手段包括:l 研讨会、研修班、培训班今后将利用各种会议、研讨活动的机会开展宣传。l 广告策划、宣传教育公司计划与新闻媒体合作，以多种方式刊登相关的宣传文章、企业形象广告和担保服务、担保投资的介绍，组织开展各种宣传教育活动，制造有利的社会舆论影响。l 宣传品公司印制企业形象宣传册、宣传彩页和宣传片，按担保业务品种分别印制宣传单页，向目标用户群、银行、房地产开发商、大宗商品经销商、中介机构等进行发放。并将媒体对公司的报道编制成册发放。l 新闻发布会、文章报道公司将根据需要，适时举办新闻发布会，并将由专人负责继续从事这一有效的工作。第五章 公司内部管理制度和风险控制制度及具体措施第一节 公司内部管理制度为了保护公司资产安全，完整，协调经营行为，控制担保违规产生利用公司内部分工相互制约，相互联系，而需要制度化管理。 综合管理制度主要包括文秘、文档、车辆、住房行政事务方面的制度内容。 人事劳资管理制度主要包括员工招聘录用，岗位职责，实习培训，考勤休假与薪酬分配制度等内容。 资产财务管理制度包括公司在资金运用，资产管理，会计核算方面的制度。 激励机制公司将注重对员工的激励, 以鼓励员工积极工作, 同时也有利于吸引社会有志之士投身于担保事业中来。由于担保的特殊性和风险控制的需要, 公司的激励机制更加注重与约束机制相结合, 采用以基本薪金加奖金期权的模式, 即以一定的基本薪金以及各种必要的社会保险作为员工必要的生活保障； 以业务激励, 实行项目经理责任制, 奖金与绩效挂钩；实行内部员工持股制度, 采用与整个公司未来发展挂钩的期权方式，从而把员工的个人利益与公司的短期利益和长期发展有机地结合起来形成整体利益, 能够解决对员工的激励和约束问题。另外, 采用费用报销政策鼓励员工积极在外参加进修, 以提高业务水平。第二节 风险控制制度及措施风险管理制度主要包括担保业务操作程序，工作标准，业务接待，项目分配，合同管理，业务台账，风险控制，代偿及追偿等制度。 日常业务管理公司将制定一系列业务流程和服务质量的管理制度与操作手册, 建立健全完备的业务制度, 如担保业务暂行办法、投资业务管理办法、项目审核工作细则等, 实现了标准化的制度管理。员工上岗前首先要经过培训和考核认证。公司全员按金融服务企业标准要求操作担保业务和担保投资业务。风险管理部负责督查业务操作规范、服务质量以及担保项目的风险控制水平。 风险防范与管理企业内部管理是金融机构风险防范的最重要环节之一。公司将采取多种组织形式,对投资风险进行管理。设置a、b角项目审查，担保部、评估部、风险管理部评议，评审委员会和董事会等多道“防火墙”来防范经营风险。 建立信用评估机制信用担保最大的风险是被担保者的资信风险。因此，应对申请担保企业的资信变化过程进行深入、详细的调查。评定企业的透明度和可控度，分析企业财务结构的变化情况，计算和推算企业的赢利能力。风险控制应坚持全面深入和量力而行的原则，采用跟踪管理和及时控制的方法。同时，中国正在建立的信用评估机制，也为这一风险的防范提供了有利的保证 。 建立风险转移和联合担保机制把银行、企业、担保机构三方统一考虑，形成一个有三方共同组成的担保咨询机构，开展法律、会计、税务等各种咨询服务，形成有效的扶优扶强的体系；争取国家各级担保体系的支持。获得再担保和联合担保合作。当发生代偿时，银衍担保可以按一定条件从再担保机构得到一定补偿，从而大大降低担保风险。另外，联合担保也是分散转移风险的有效方法。 信用风险评价指标体系利用现代电子信息技术，开发建立出一套科学完善的信用风险评价指标体系，并使之得到有效实施。 其他措施加大项目的审核力度，以及对拟担保、投资项目进行严格科学的可行性研究与论证，严格按照公司制定的各项制度规范运作，力求最大限度地控制风险。 在财务管理上，银行担保将根据每年的经营计划按相当比例提留担保赔付准备金和投资风险备用金等，以保障公司业务按计划正常进行。签约注意事项：（1） 企业签约，需带备公章、法定代表人证明书、身份证、婚姻证明等相关资料。注意：合同需面签。法定代表人无法面签的需提供法定代表人证明书及身份证复印件、授权委托书及受托人身份证复印件，自然人无法面签的需出具经公证的授权书。以上资料均须留存复印件、核对原件，并注意鉴别证件、公章真伪。（2） 按相关抵（质）押登记部门要求，准备抵（质）押申请表。（3） 准备签约后需办理事项及相应办理抵（质）押所需的资料清单。（4） 董事（股东）会决议：借款企业及提供保证、抵押、质押等相应担保企业均须出具董事（股东）会决议。子公司为母公司提供保证担保的必须出具股东会决议。（5） 签字盖章要求：所有合同一律用黑