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深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 i 深圳市公共交通结算管理中心 深圳市深圳市“交通一卡通交通一卡通”工程项目工程项目 方案建议书方案建议书 目目 录录 1.引言引言1 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 ii 北京天桥北大青鸟科技股份有限公司 2.需求理解与分析需求理解与分析3 2.1实体关系示意图3 2.2术语定义3 2.3现状描述7 2.3.1深圳市现行交通运营管理模式7 2.3.2香港“八达通”系统9 2.3.3兄弟城市交通ic卡项目建设、运行情况10 2.4需求概述10 2.5系统目标11 2.5.1近期目标12 2.5.2中期目标12 2.5.3远期目标13 3.目标系统运营模式目标系统运营模式14 3.1业务实体14 3.1.1结算管理中心14 3.1.2结算银行15 3.1.3运营商15 3.1.4发卡、充值点15 3.1.5数据采集点15 3.1.6pos终端用户.16 3.1.7持卡用户16 3.1.8香港“八达通”中央信息中心16 3.2业务流程16 3.3主要运营商运营模式18 3.3.1公交大巴18 3.3.2中小巴21 3.3.3出租车24 3.3.4客运班轮26 3.3.5路桥收费28 3.3.6地铁30 3.3.7加油站32 3.3.8停车场33 4.应用系统构成与功能应用系统构成与功能35 4.1消费终端系统35 4.1.1ic卡消费终端.35 4.1.2数据采集设备36 4.2结算中心系统和运营商系统37 4.2.1功能模块划分37 4.2.2系统管理38 4.2.3卡发行管理42 4.2.4卡管理42 4.2.5充值45 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 iii 4.2.6数据采集管理48 4.2.7结算处理49 4.2.8黑名单管理56 4.2.9与外系统的接口57 4.2.10应用系统安全保障62 4.2.11数据库维护62 5.网络方案设计网络方案设计64 5.1网络通讯需求64 5.1.1结算中心网络需求64 5.1.2运营商网络需求64 5.1.3服务商网络需求65 5.2网络系统设计原则65 5.2.1网络的开放性和标准化65 5.2.2网络的先进性65 5.2.3网络的可靠性65 5.2.4网络的安全保密性66 5.2.5网络的可扩充性66 5.2.6网络的可维护性66 5.2.7兼容性66 5.3结算中心局域网设计66 5.3.1局域网主干技术选择66 5.3.2局域网方案70 5.4“交通一卡通”广域骨干网设计73 5.4.1广域网线路选择73 5.4.2深圳市“交通一卡通”防火墙设置75 5.4.3深圳市“交通一卡通”广域网结构76 5.5网络设计中的可靠性考虑77 5.5.1局域网可靠性77 5.5.2广域网可靠性78 5.5.3防火墙热备份说明78 5.6运营商局域网与网络接入设计79 5.7服务提供商网络接入设计80 5.8独立网点网络接入设计81 5.9与政府有关机构连网82 5.10无线数据采集与传输82 5.10.1系统构成83 5.10.2系统内的无线通讯84 5.10.3数据采集过程85 5.10.4车载无线终端及基站信道机设计86 5.11关于“远期目标”的网络设计86 5.12网络与系统管理87 5.12.1需求分析87 5.12.2网络与系统管理方案89 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 iv 北京天桥北大青鸟科技股份有限公司 5.12.3具体配置97 5.13网络设备及软件选型说明97 6.系统平台设计系统平台设计98 6.1结算管理中心系统平台设计98 6.1.1设计原则98 6.1.2主机系统选择及配置99 6.1.3结算中心数据库系统选择106 6.2运营商计算机系统平台设计110 6.2.1运营商业务系统运行服务器选择110 6.2.2运营商业务系统数据库系统选择111 6.3独立网点运营商计算机系统平台设计111 6.4服务提供商计算机系统平台设计111 7.卡及终端设备选型卡及终端设备选型112 7.1公交系统 ic 卡的选择112 7.2本系统 ic 卡的选型117 7.3读写机具118 8.安全方案设计安全方案设计124 8.1安全隐患分析124 8.2安全方案结构124 8.3ic 卡的安全.125 8.3.1ic卡的安全体系.125 8.3.2ic卡、psam卡和相关机具的管理127 8.4交易安全128 8.4.1脱机消费交易的安全128 8.4.2充值交易的安全130 8.5数据安全131 8.5.1数据采集安全131 8.5.2数据传输安全132 8.5.3数据存放的安全134 8.6密钥管理135 8.6.1密钥管理需求135 8.6.2密钥管理方案135 8.7网络安全141 8.7.1网络安全需求分析141 8.7.2网络安全方案142 8.8安全方案分析145 8.9与“香港八达通”系统互连考虑146 9.项目管理与实施项目管理与实施147 9.1项目合作方式147 9.2项目组织机构148 9.2.1组织机构149 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 v 9.2.2执行机构150 9.2.3人员组成154 9.3建设实施原则154 9.4项目进度计划155 10.支持与服务支持与服务156 10.1支持服务的管理156 10.2组织保障156 10.2.1支持服务总中心的建立156 10.2.2现场支持服务分中心的建立157 10.2.3业主支持服务机构的建立158 10.3支持服务的范围和措施158 10.3.1支持服务范围158 10.3.2硬件支持服务158 10.3.3网络管理支持服务161 10.3.4工程支持服务需求163 10.4试运行阶段的支持服务163 10.5更改控制和配置管理163 10.5.1设备变更通知164 10.5.2硬件安装步骤164 10.6技术培训165 10.6.1培训方式165 10.6.2培训要点166 11.关键问题分析与说明关键问题分析与说明167 11.1卡定位：非金融卡与联名卡167 11.2ic 卡选型.168 11.3基于消费终端的自动充值170 11.4对无线网和无线技术的利用170 11.5车辆调度定位系统与本系统的关系171 11.6深圳市政府的全力支持172 11.7银行的配合问题是影响项目进度的关键因素172 11.8卡的营销策略和促销措施173 11.9关于客户服务中心的建立174 11.10集成商所面临的挑战174 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 1 1. 引言引言 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 2 2. 需求理解与分析需求理解与分析 2.1 实体关系示意图实体关系示意图 深圳市“交通一卡通”系统涉及多个业务实体及单位，它们之间的关系如下 图示意： 深深圳圳市市“交交通通一一卡卡通通”系系统统 结结算算中中心心 数据采集点 香香港港“八八达达通通”系系统统 运营商 消费终端 用户ic卡 充值点 数据采集点 售卡点 充值点 消费终端 用户ic卡 用户ic卡 用户ic卡 用户ic卡 psam卡 psam卡 psam卡 psam卡psam卡 b a n k 结结算算银银行行 独立结算单位 psam卡psam卡 中央处理中心 2.2 术语定义术语定义 深圳市深圳市“交通一卡通交通一卡通”系统系统 通过网络连接数据处理中心（dpc）、服务提供商及运营商数据采集点，为 深圳市所辖范围内交通运输部门提供交通收费管理、结算服务及运营管理的 ic 卡及计算机综合应用系统。 香港香港“八达通八达通”系统系统 运行于香港特别行政区，服务于九广铁路、九广轻铁、地铁、机场快线、城 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 3 巴、九巴（指定路线）、新巴（指定路线）、香港离岛及新市镇航线小轮，采用电子 储值收费方式的通用车票系统。卡片采用日本 sony 公司的非接触式逻辑加密 卡。 结算中心结算中心 负责深圳市“交通一卡通”系统的建设、管理和维护，负责“交通一卡通”ic 卡 的发行、充值和管理，负责“交通一卡通”系统交易数据采集和结算的管理单位。 香港香港“八达通八达通”中央信息中心中央信息中心 香港“八达通”系统的管理、控制及结算中心，负责“八达通”ic 卡的发行、充 值和管理，负责“八达通”交易数据采集和清算的管理单位。 运营商运营商 加入深圳市 “交通一卡通”系统的各种经营性企业。如：大巴公司、中小巴公 司、出租车公司、地铁公司、路桥公司、石油公司等。 服务提供商服务提供商 为深圳市 “交通一卡通”系统的有关业务提供服务的企业或单位。如：结算银 行、金融电子结算中心、ic 卡充值点和代理点等。 结算银行结算银行 深圳市“交通一卡通”系统中最重要的服务提供商，其首要任务是负责按照结 算中心支付指令执行结算资金的划拨。 独立结算单位独立结算单位 在结算中心开立内部核算帐号，在商业银行开立结算帐号，与结算中心之间 进行独立结算的经营实体。 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 4 数据处理中心数据处理中心dpcdpc（datadata processingprocessing centercenter） 是深圳市“交通一卡通”系统的管理、控制、数据采集与处理中心。dpc 负责 收集、整理消费流水，负责卡的发行与管理，还负责整个系统运行参数管理、内 部各经营实体间的资金清算并转发支付指令至银行等。 dpc 设立在深圳市公共交通结算管理中心。 售卡售卡 查验用户有效身份证件，进行个人信息联机登记并上传至结算中心，经检查 合法后收取用户现金或转帐资金并向用户发售记名或不记名用户卡的过程。 充值充值 用户交纳现金或通过银行转帐增加其用户卡内储值金额，同时联机上报结算 中心记录的过程。 消费数据上传消费数据上传 用户持卡消费后存储于消费终端设备内的数据通过无线或数据采集盒方式 上传数据采集点，再通过网络上传至结算中心的过程。 黑名单下传黑名单下传 在结算中心因用户挂失和非法交易产生的黑名单，经网络下发到各数据采集 点，再通过无线或数据采集盒方式下发到每一消费终端设备的过程。 售卡点售卡点 进行深圳市“交通一卡通”用户 ic 卡发售活动的网点，其物理位置可能是银 行营业网点，也可能是独立运营的用户卡专卖店或代销点。售卡点与结算中心 实现网络连接，售卡活动发生时，售卡系统与 dpc 系统间进行联机交互。 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 5 充值点充值点 进行深圳市“交通一卡通”用户 ic 卡充值活动的网点，其物理位置可能是银 行营业网点，也可能是独立运营的充值点或代充值点。充值点必须与结算中心 实现网络连接，充值活动发生时，充值系统与 dpc 系统间进行联机交互。 数据采集点数据采集点 进行深圳市“交通一卡通”系统消费数据采集的网点，其物理位置可能是银行 营业网点，也可能是独立核算的运营商下属的数据采集点。数据采集点通过网 络与结算中心连接，上传消费数据，接收黑名单；通过无线或数据采集盒等方式 从交易终端设备采集消费数据，下载黑名单。 用户用户icic卡（用户卡）卡（用户卡） 深圳市“交通一卡通”系统用户用于消费的 ic 卡，包括记名用户卡和不记名 定额用户卡。用户 ic 卡上存储金额，可以在交易终端上脱机消费，自动结算。每 张用户卡具有全系统唯一标识号。 记名用户卡记名用户卡 深圳市“交通一卡通”系统用户 ic 卡的一种，也可称为长期卡，主要面向深 圳市居民、暂住人口以及经常来往深圳的外地人士，卡上除了金额之外，还载有 用户的个人资料等信息，并具有充值和挂失功能。 不记名定额用户卡不记名定额用户卡 深圳市“交通一卡通”系统用户 ic 卡的一种，也可称为临时卡，主要面向在 深圳短期停留的人士。不记名定额用户卡的面值固定，卡上并不记载个人资料， 可以充值和销卡，但无挂失功能。 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 6 psampsam卡卡 置于消费终端设备和充值终端设备内，存储各种主密钥，用于交易认证。每 一 psam 卡在深圳市“交通一卡通”系统中具有唯一标识号。 操作员卡操作员卡 用来与消费终端设备进行相互认证，从而确认设备操作员身份的 ic 卡。每 一操作员卡在深圳市“交通一卡通”系统中具有唯一标识号，并存有操作员的个 人资料等信息，其持有人可能是运营商下属的管理人员，也可能是独立运营的 个体司机。 物理网点物理网点 深圳市“交通一卡通”系统中除结算中心外的其他物理运行点，分为一级物理 网点和二级物理网点，其中与结算中心直接相连的是一级物理网点，其他的都 是二级物理网点。一般来说，运营商中心系统、服务提供商中心系统以及独立的 代理充值点属于一级物理网点，其他的售卡/充值点和数据采集点属于二级物理 网点。 2.3 现状描述现状描述 2.3.1 深圳市现行交通运营管理模式深圳市现行交通运营管理模式 目前，深圳市民出行乘坐的主要交通工具包括：公共大巴(含郊县大巴、专 线大巴、旅游观光巴)、中小巴、出租小汽车、客运班轮、高速公路巴士、区域轨 道交通等。经过调研，我们对深圳市交通运行管理现状有一个初步的了解，大致 情况如下表所示： 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 7 交通运营类型计费方式运营单位管理模式主要客源 公交大巴1)单一票制 2)分段计费 大巴公司由大巴公司和司机 核算 深圳市民 香港市民 国内流动人口 中、小巴1)单一票制 2)分段计费 中、小巴公司实行承包制，司机 按月向中、小巴公 司缴纳一定数量的 租金 深圳市民 香港市民 国内流动人口 出租汽车按路程计价收费出租汽车公司松散管理， 司机按月向中、小 巴公司缴纳一定数 量的管理费 国内流动人口 深圳市民 香港市民 客运班轮1)单一票制 2)分段计费 客运班轮公司由客运班轮公司对 操作人员核算 深圳市民 香港市民 高速公路巴士1)单一票制 2)分段计费 巴士公司由巴士公司和司机 核算 深圳市民 其他近邻城市人口 香港市民 路桥收费1)单一票制 2)分段计费 路桥公司由路桥公司和收费 人员核算 国内流动人口 路边停车咪表收费按停车时间收费由运营商和收费人 员核算 深圳市民 停车场收费按停车时间收费停车场管理公司由停车场管理公司 和收费人员核算 深圳市民 加油收费按加油量收费石油公司由石油公司和加油 站核算，由加油站 和操作人员核算 深圳市民 以上列表中大部分采取现金收费方式，只有部分公交大巴线路提供了单一 票制的 ic 卡付费。路桥收费通常采用入口处发卡，出口处缴卡并付现金的方式。 2.3.2 香港香港“八达通八达通”系统系统 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 8 香港“八达通”系统是一种采用电子储值收费方式的通用车票系统，其具体的 发展和推广工作由香港多个公共交通机构组成的一家公司来负责。 “八达通”卡 采用了日本 sony 公司的非接触式逻辑加密卡。用户只要将卡在地铁、公交、 轮渡等的收费终端感应区内扫过，即可完成电子付费的过程。若卡上的余额不 够，则需要给卡充值。 香港自年开始发行“八达通”卡，因其方便快捷，“八达通”系统的应用 领域和用户群一直在不断扩大。目前，“八达通”的发卡量已达到 800 多万张，每 天的交易次数大约为 570 万次，交易额达到 3000 万港币。应用范围包括：九广 东铁、九广轻铁、地铁、机场快线、城巴、九巴（指定路线）、新巴（指定路线）、香 港油地小轮（离岛及新市镇航线）。随着“八达通”系统的改进和完善，装载八达 通消费机具的交通工具越来越多，售卡/充值网点不断增加。“八达通”系统的应 用范围已经向便利店的小额消费扩展，并且充值点已设在 24 小时营业的便利店 中，充值方式由现金充值到银行自动转账方式应有尽有。“八达通”卡为香港市 民提供了越来越多的方便，其应用范围和发卡量必将不断扩展和增加。 2.3.3 兄弟城市交通兄弟城市交通ic卡项目建设、运行情况卡项目建设、运行情况 ic 卡作为一种新兴的支付工具，具有安全性高、不易损坏、可以一卡多用、 支持脱机消费等特点。用 ic 卡代替各种车月票既方便了用户，也便于降低运营 商的运营成本，提高运营商的管理水平，还可以强化行业管理。 在国内，ic 卡与交通领域的结合成为各个城市市政建设的一场重头戏。目 前，交通卡在上海、大连、北京、珠海、重庆等地方已部分开通，或正准备开始应 用。其中，上海、珠海、重庆等地方目前采用的是非接触式逻辑加密卡；大连、北 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 9 京准备采用是非接触式双界面 cpu 卡。应用的交通工具主要包括公交、地铁、 轮渡、出租车等。目前，各市都在积极发展和推广交通卡的应用，使乘客真正可 以持卡乘坐各种交通工具，并进一步可持卡进行其他公用事业和行业管理的交 费。从各地的情况来看，随着交通卡的推广和应用范围的扩展，交通卡正给市民 带来越来越多的方便，用户反响很好，用户群在不断扩大。 2.4 需求概述需求概述 深圳市是中国对外开放的窗口，且毗邻香港，人们的观念新，创新意识强， 对各种新生事物接受快，各种基于卡的支付系统的应用空间大、前景好。 另外，深圳与香港毗邻，每天进出罗湖口岸的人非常多，深圳地铁和香港 地铁并轨后，两地间人员的往来会更加频繁。香港庞大的消费群体将会使包括 深圳交通在内的各个领域的消费呈指数增长，从而进一步带动深圳市经济的繁 荣。香港及香港市民，是深圳市潜在的、巨大的市场。 基于以上背景，总是走在时代前列的深圳市政府一直清醒地按照“统一规划， 统一布暑，分期分批实施”的原则进行市政规划和建设，近期决定启动建设的深 圳市“交通一卡通”系统是整个宏伟蓝图中的一部份，其目标是改善整个城市的 交通服务环境，降低运营成本，为包括香港市民在内的辖内用户提供更方便、周 到及更加人性化的服务。 由于 ic 卡具有便捷、安全、可靠、高效，信息容量大等特点，而交通等公 用事业收费具有客户数量巨大，消费额相对较低，消费频度高等特点。所以，在 交通等领域用 ic 卡支付方式代替传统的现金支付方式，对于方便用户，降低运 营成本，快速采集运营数据，提高管理效率与水平，为运输管理提供辅助决策支 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 10 持等方面具有特别重要的意义；ic 卡与公用收费领域应用的紧密结合必定成为 今后较长一段时间的大势所趋。 深圳“交通一卡通”工程是一个庞大的系统工程,该工程时间跨度大、起点高、 涉及面广、影响力大，既需多部门协同完成，更需要总揽全局、统一规划、分段 施工，使各个阶段工程相互衔接和呼应。该项目涵盖的主要领域包括：公共大巴、 中小巴、出租小汽车、地铁、轻轨、轮渡、路桥隧道收费、停车场管理、燃气、自 来水、房租、物业管理、加油、公园景点、小区收费体育设施和部分购物场所等。 项目的出发点是方便持卡人、方便运营商、提高运输管理水平，防范各种风险。 在总体设计上，要充分考虑到系统涉及的所有领域在未来发展中的升级、扩容 与兼容。 2.5 系统目标系统目标 系统的总体目标是建成真正的城市通卡，并逐步扩大卡片的应用范围。整个 工程应分阶段实施，每个阶段都应有明确的实现目标，并且阶段性目标要为总 目标服务。 2.5.1 近期目标近期目标 1. 建立深圳市公共交通管理结算中心，实现该中心与市内各公交运营单位及 服务商的网络连接； 2. 开发结算中心、运营商、服务商应用软件系统，ic 卡消费终端应用软件系 统，并实现各系统间的有机连接，实现对消费操作、消费记录、消费数据上 传以及消费结算等一系列业务活动的计算机管理； 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 11 3. 完成各种 ic 卡终端设备的装机； 出租车：ic 卡计价器装车 8500 台 公共中、小巴：ic 卡车载机 2300 台 公交大巴：ic 卡车载机1000 台 郊线大巴：ic 卡车载机 500 台 设置 150 个售卡/充值点及数据采集点 4. 扩展“交通一卡通”应用范围，包括： 高速公路巴士、客运班轮、区域性轨道交通的应用； 轮渡、高速公路、桥梁等其他行业的应用； 加油站、停车场等领域的应用； 新增加的其它公共交通运输工具的应用； 5. 争取本阶段发卡量达到 400 万张。 2.5.2 中期目标中期目标 中期工程的主要目标是进一步拓展深圳市“交通一卡通”的应用领域，将其推 广至地铁、燃气、物业管理及部分消费领域等，从而实现深圳市“交通一卡通”工 程的总体建设目标，使“交通一卡通”成为真正的“城市一卡通”。 考虑到香港市场的巨大潜力，我们建议结合深圳市地铁的开通，将招标文 件中原定的本系统与香港“八达通”系统互联的远期目标，提前到中期工程中实 现，以尽早方便深港两地的持卡人。 2.5.3 远期目标远期目标 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 12 开拓周边市场，完善深圳市“交通一卡通”系统功能，并实现与广州、珠海、澳 门等周边地区的交通卡系统的互连，进一步扩大系统的应用范围。 我们相信，深圳市“交通一卡通”工程的建成及运行，必将极大地改善深圳市 及周边地区的交通运营及管理现状，极大地方便当地民众的交通出行，提高市 民的生活质量，改善投资环境。深圳市“交通一卡通”系统工程的建设，对促进深 圳市、乃至整个珠江三角洲的经济发展具有伟大的现实意义和深远的历史意义。 我们也有信心与业主一道将该系统规划好、建设好、推广应用好，以造福一方百 姓。 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 13 3. 目标系统运营模式目标系统运营模式 3.1 业务实体业务实体 参与深圳市“交通一卡通”系统运营的业务实体主要有： 3.1.1 结算管理中心结算管理中心 是整个“交通一卡通”系统的核心，对整个系统实施管理监控，并负责采集、 管理所有运营商的消费交易数据和充值、挂失等服务数据，通过与运营商、结算 银行的接口完成结算。同时，结算管理中心还负责卡片的发行管理，运营商终端 设备的发行管理以及运营参数的管理。 结算中心将运行以下几个系统： 1. 卡片发行管理系统 2. 密钥管理系统 3. 结算管理系统 4. 运营管理系统 5. 设备管理系统 6. 系统维护管理系统 7. 信息统计与分析系统 8. “深港互联”管理系统 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 14 3.1.2 结算银行结算银行 结算银行是“交通一卡通”系统中最重要的服务提供商，“交通一卡通”系统 应充分利用结算银行现有的营业网点和系统网络资源，为广大持卡用户和运营 商提供方便周到的服务，包括： 1. 结算 2. 代理发卡 3. 代理充值 4. 代理挂失、解挂和销卡 5. 代理数据采集、下载黑名单以及其它运营参数 3.1.3 运营商运营商 加入“交通一卡通”系统的运营商，是直接与结算中心进行结算的独立核算 单位，它包括大巴公司、中小巴司机、出租小汽车公司、地铁公司、轮渡公司、路 桥公司、石油公司等。 3.1.4 发卡、充值点发卡、充值点 出售用户卡，为持卡用户充值，同时提供受理挂失申报、解挂申报、销卡申 报等服务。 3.1.5 数据采集点数据采集点 采集 pos 终端上的消费交易记录，上传至结算中心；从结算中心下载黑名 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 15 单和运营参数，下达至 pos 终端。 3.1.6 pos终端用户终端用户 pos 终端用户，指能提供深圳市“交通一卡通”消费服务的业主。可能是独 立的结算个体，如出租司机，也可能是隶属于某个运营商的经营个体，如大巴司 机等。 3.1.7 持卡用户持卡用户 是深圳市“交通一卡通”系统的服务对象和实际的消费者。在系统中，以卡 id 作为其唯一标识。 3.1.8 香港香港“八达通八达通”中央信息中心中央信息中心 是香港“八大通”系统的管理中心，深圳市“交通一卡通”与之互联后可为深 港两地的用户提供极大的便利，也能为双方带来极大的社会效益和经济效益。 3.2 业务流程业务流程 深圳市“交通一卡通”系统运营的业务流程如下图所示： 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 16 说明：说明： pos 终端用户，每天要将 pos 终端内的交易数据及时上传结算中心，同时 下载黑名单和运营参数。 数据采集可以通过以下三个主要途径：数据采集点、运营商管理系统和结算 银行，其中“结算银行”的数据采集点可能是营业网点柜台、自动充值机和 atm 机，其中，自动充值机和 atm 机均可采取自助方式。 结算管理中心对交易数据进行清算，向结算银行发出资金划拨指令，结算 银行按指令向运营商或 pos 终端用户结算帐户划拨资金。 香港“八达通”卡在深圳 pos 终端上的交易记录，将由结算管理中心发送到 深圳“交通一卡通” 结算管理中心 “交通一卡通” 结算银行 “交通一卡通” 运营商 公共汽 车、地 铁和轮 渡总站 等充值 点 香港“八达通” 中央信息中心 数据 采集点 高速大巴 等pos用户 公交大巴 pos用户 自动充 值数据 采集点 atm充 值数据 采集点 出租车、中小巴pos用户 上传交易记录 下传黑名单和运营参数 划拨指令对帐 上传充值 和挂失数据 交付充值资金 资金划拨 交换交易数据 交换交易数据 上 传 交 易 记 录 下 传 黑运 名营 单参 和数 划 拨 运 营 收 入 上 传 交 易 记 录 下 传 黑运 名营 单参 和数 划拨 资金 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 17 香港“八达通”中央信息中心，经其确认并清算后向结算银行发出资金划拨指令， 结算银行按指令将资金划拨到结算管理中心结算帐户上。 各发卡点、充值点的发卡、充值记录也将上传结算管理中心，结算管理中心 与结算银行对帐，结算银行将相应收入划拨到结算管理中心结算帐户上。 3.3 主要运营商运营模式主要运营商运营模式 3.3.1 公交大巴公交大巴 3.3.1.1 现状分析现状分析 目前深圳市共有大巴经营企业 21 家，共有大巴车辆 2255 辆，其中 1000 多 辆安装了 ic 卡车载收费机，已发行了 80 万张用户卡，为了维护持卡人的利益 和保障国有财产不流失，建议在“交通一卡通”实施初期，两种 ic 卡都能使用， 经过一段过度渡期后，再逐步淘汰旧的 ic 卡和车载收费机具。 公交大巴运营企业大部分具有比较完善的办公场地和设施，因此完全有条 件建设运营商管理系统。运营商管理系统的建立，能够大大提高公交大巴运营 企业的管理水平，降低运营成本，增加经济效益。 3.3.1.2 系统终端设备系统终端设备 操作员卡 由交通结算管理中心统一发行，操作员中存有公交大巴运营公司资料、司 机的个人资料和司机标识代码。公交大巴运营公司用操作员卡进行营运管理和 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 18 内部考核。 车载收费机 由交通结算管理中心统一发行和管理，具有唯一标识代码。 无线通讯移动站 车载无线通讯设备，通过串口与车载收费机相连。 无线通讯基站 公交总站无线通讯设备。 充值机 由交通结算管理中心统一发行和管理，具有唯一标识代码。 3.3.1.3 运营流程运营流程 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 19 3.3.1.4 计费、收费方式计费、收费方式 公交大巴共分两种计费、收费方式： 单一票制 乘客上车刷卡，ic 卡车载收费机根据运营参数扣费。 分段计费 改造现有语音报站设备，在语音报站的同时，向车载收费机内输入车站标 识。 公交大巴出站运营 公交大巴回站 上 下 传 传 交 黑运 上 易 名营 传 记 单参 加 记 录 和数 油 录 公交大巴司机 持操作员卡刷卡上岗 ic 卡车载收费机 读取司机标识代码 ic 卡车载收费机 计费扣款 存储每一笔交易记录 ic 卡车载收费机 公交大巴运营管理系统 根据司机的交易记录（工作量）和加油数据（油耗）进行考核 公交大巴司机 持操作员卡刷卡加油 加油机 读取司机标识代码 记录加油数据 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 20 乘客上车刷卡，ic 卡车载收费机在用户卡内特定区域记录上车站标识，乘 客下车刷卡 ，ic 卡车载收费机从用户卡中读出上车站标识，再根据下车站标识 以及运营参数计算出车费，扣费。 3.3.1.5 数据采集方式数据采集方式 车载收费机交易数据采集采用先进的无线通讯方式。在每台公交大巴上安 装无线移动站，无线移动站通过 rs232 串口与 ic 卡车载收费机相连，在公交总 站设置无线基站，当公交大巴回到总站时，在无线基站 1000 米范围内即可与公 交运营管理系统进行通讯，上传运营交易数据，下传黑名单和运营参数，整个过 程可在一分钟内自动完成，无须司机参与。 关于数据无线采集的技术方案在后面相关章节详述。 3.3.1.6 内部核算方式内部核算方式 根据司机的交易记录（工作量）和加油数据（油耗）进行考核，每月由运营商 管理系统自动核算出每个司机的工资收入。这样既能调动每个司机的工作积极 性，又能控制油耗，降低运营成本。 3.3.2 中小巴中小巴 3.3.2.1 现状分析现状分析 目前深圳市共有中小巴经营企业 45 家，营运车辆总数为 2649 辆，大部分 采用单车承包方式，企业办公场地较小或没有，各类设施不全，目前还不具备建 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 21 设运营商管理系统的条件，以后随着运营公司经营规模的不断扩大，可逐步实 施运营商管理系统的建设。 3.3.2.2 系统终端设备系统终端设备 操作员卡 由交通结算管理中心统一发行，操作员中存有中小巴运营公司资料、司机的 个人资料和司机标识代码。 数据采集盒 由交通结算管理中心统一发行数据采集盒，数据采集盒中存有中小巴运营 公司资料、承包者的个人资料和承包者标识代码。中小巴司机采用数据采集盒 采集并上传交易数据，下载黑名单和运营参数。 车载收费机 由交通结算管理中心统一发行和管理，具有唯一标识代码。 3.3.2.3 运营流程运营流程 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 22 中小巴出车运营 3.3.2.4 计费、收费方式计费、收费方式 为了杜绝多收费、乱收费现象，计费方式采用单一票制。乘客上车刷卡，ic 卡车载收费机根据运营参数扣费。 3.3.2.5 数据采集方式数据采集方式 中小巴司机 持操作员卡和数据 采集盒上岗 ic 卡车载收费机 对操作员卡进行确认 从数据采集盒中下载黑 名单和运营参数 ic 卡车载收费机 计费扣款 存储每一笔交易记录 结算银行 将数据采集盒内的交易记录（带 有承包者标识）上传结算管理中 心。 根据结算中心指令，将资金划拨 到承包者银行帐户上。 从结算管理中心下载黑名单和运 营参数，写入数据采集盒中。 打印结算凭证。 中小巴司机 用数据采集盒收取交易记录 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 23 使用数据采集盒，通过结算银行营业柜台、自动充值机和 atm 机，将交易 记录（带有承包者标识）上传结算管理中心，并从结算管理中心下载黑名单和运 营参数。 3.3.2.6 内部核算方式内部核算方式 采用单车承包方式，当日运营收入，直接划拨到承包者银行帐户上，承包者 每月向运营公司交纳固定承包费用。 3.3.3 出租车出租车 3.3.3.1 现状分析现状分析 目前深圳市共有出租车经营企业 79 家，出租车总数 8505 辆。出租车经营 企业大多数采用单车承包制，属松散管理，经营场地规模很小或没有，司机人员 流动性较大，目前还不具备建设运营商管理系统的条件，今后可在经营规模较 大的运营公司中逐步试行。 3.3.3.2 系统终端设备系统终端设备 操作员卡 由交通结算管理中心统一发行，操作员中存有出租运营公司资料、司机的个 人资料和司机标识代码。 数据采集盒 由交通结算管理中心统一发行数据采集盒，数据采集盒中存有出租车运营 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 24 公司资料、承包者的个人资料和承包者标识代码。中小巴司机用数据采集盒采 集并上传交易数据，下载黑名单和运营参数。 出租车收费计价器 由交通结算管理中心统一发行和管理，具有唯一标识代码。 3.3.3.3 运营流程运营流程 出租车开始运营 出租车收费计价器 对操作员卡进行确认 从数据采集盒中下载黑 名单和运营参数 出租车收费计价器 计费扣款 存储每一笔交易记录 出租车司机 用数据采集盒收取交易记录 出租车司机 持操作员卡和数据采集盒 上岗 结算银行 将交易记录（带有司机标识）上 传结算管理中心。 根据结算中心指令，将资金划拨 到司机银行帐户上。 下载黑名单和运营参数，写入数 据采集盒中。 打印结算凭证。 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 25 3.3.3.4 计费、收费方式计费、收费方式 出租车收费计价器记录行驶里程、等待时间等数据，根据交通结算管理中 心下传的运营参数，计算出车费，下车刷卡扣款。 3.3.3.5 数据采集方式数据采集方式 使用数据采集盒，通过银行营业柜台、自动充值机和 atm 机，将交易记录 （带有承包者标识）上传结算管理中心，并从结算管理中心下载黑名单和运营参 数。 3.3.3.6 内部核算方式内部核算方式 采用单车承包方式，当日运营收入，直接划拨到承包者银行帐户上，承包者 每月向运营公司交纳固定承包费用。 3.3.4 客运班轮客运班轮 3.3.4.1 现状分析现状分析 深圳至珠海、澳门、香港等地的客运班轮，是深圳水路交通的重要工具，班 轮进出港频繁，客流量较大。使用“交通一卡通”收费，能够缩短乘客上下船时间， 可大大提高班轮的营运效率。 3.3.4.2 系统终端设备系统终端设备 检票收费闸机 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 26 由交通结算管理中心统一发行和管理，具有唯一标识代码。 充值机 由交通结算管理中心统一发行和管理，具有唯一标识代码。 3.3.4.3 运营流程运营流程 在客运班轮码头建设客运班轮运营管理系统，所有客运班轮的运营情况都 由该系统统一管理。 客运班轮运营管理系统 根据班轮时刻表分配 客运班轮停靠码头 为乘客指定上船通道 向上船通道上的检票 收费闸机输入班轮标 识代码和运营参数 乘客 在通道检票收费闸机 上刷卡 检票收费闸机 根据运营参数计费、扣款 开启闸机放行 存储每一笔交易记录（带有 班轮标识代码） 客运班轮运营管理系统 根据交易记录，分配运营收入 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 27 3.3.4.4 计费、收费方式计费、收费方式 计费方式采用单一票制。乘客在通道检票收费闸机上刷卡，检票收费闸机 根据运营参数扣费。 3.3.4.5 数据采集方式数据采集方式 数据采集采用专线通讯，检票收费闸机直接将运营数据上传客运班轮运营 管理系统，同时下载黑名单。 3.3.4.6 内部核算方式内部核算方式 客运班轮运营管理系统可以统计出每艘客运班轮的运营收入明细；内部核 算方式，可以采用单船承包形式，运营商每月扣除承包费用和管理费用，其余运 营收入划拨到承包者帐户上。 3.3.5 路桥收费路桥收费 3.3.5.1 现状分析现状分析 目前深圳市的各路桥管理公司都有自己的一套收费系统，“交通一卡通”在 路桥收费上应用初期，或采取两套收费系统并用的方式。随着“交通一卡通”发 卡量的增加及应用程度的提高，可逐步替代原收费系统。 3.3.5.2 系统终端设备系统终端设备 车道收费机、路闸 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 28 由交通结算管理中心统一发放和管理，具有唯一标识代码。 充值机 由交通结算管理中心统一发行和管理，具有唯一标识代码。 3.3.5.3 收费流程收费流程 在每个进出口车道旁设置车道收费机，计费、收费过程自动完成，无须人工 完成。下面是分段计费运营流程： 上传交易记录 下传运营参数 3.3.5.4 记费、收费方式记费、收费方式 车辆驾驶员 在入口车道收费机上划卡 车道收费机 向用户卡上指定区域内写 入进口标识代码 开启闸机放行 车辆驾驶员 在出口车道收费机上划卡 车道收费机 从用户卡上读出进口标识 代码 根据出口标识代码以及运 营参数计算费用，扣费。 开启闸机放行 存储交易记录 路桥收费 管理系统 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 29 路桥收费共分两种计费、收费方式： 1. 单一票制 车辆驾驶员入口刷卡，车道收费机根据运营参数扣费。 2. 分段计费 车辆驾驶员入口刷卡，车道收费机向用户卡上特定区域内写入标识代码， 车辆驾驶员出口刷卡 ，车道收费机从用户卡中读出入口标识代码，再根据出口 标识代码以及运营参数计算出费用，扣费。 3.3.5.5 数据采集方式数据采集方式 数据采集采用专线通讯，车道收费机直接将交易数据上传路桥收费管理系 统，经由广域网上传至结算中心，同时下载黑名单和运营参数。 3.3.6 地铁地铁 3.3.6.1 现状分析现状分析 正在建设中的深圳市地铁预计 2003 年通车，地铁将有一套独立的运营管理 系统。针对“交通一卡通”应用，可在原地铁系统基础上增加“交通一卡通”应用子 系统：在每一个地铁出入站口设置“交通一卡通”专用通道，专用通道上设置检票 收费闸机，“交通一卡通”持卡用户由专用通道进出地铁车站，检票收费闸机记 录每一笔交易数据，并定时上传到地铁管理系统，由地铁系统将数据整理后上 传“交通一卡通”结算管理中心，结算管理中心确认后向结算银行下达资金划拨 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 30 指令，将运营收入划拨至地铁公司结算帐户。 3.3.6.2 系统终端设备系统终端设备 检票收费闸机 由交通结算管理中心统一发行和管理，具有唯一标识代码。 充值机 由交通结算管理中心统一发行和管理，具有唯一标识代码。 3.3.6.3 运营流程运营流程 上传交易记录 下传黑名单 和运营参数 检票收费闸机 向用户卡上指定区域内写 进站口标识代码 开启闸机放行 乘客 在出站口检票收费闸机上划卡 检票收费闸机 从用户卡上读出进站口标 识代码 根据出站口标识代码以及 运营参数计算费用，扣费。 开启闸机放行 存储交易记录 地铁收费 管理系统 乘客 在进站口检票收费闸机上划卡 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 31 3.3.6.4 记费、收费方式记费、收费方式 采用分段计费方式： 乘客进站口刷卡，检票收费闸机向用户卡上特定区域内写入进站口标识代 码，乘客在出站口刷卡 ，检票收费闸机从用户卡中读出进站口标识代码，再根 据出站口标识代码以及运营参数计算出费用，扣费。 3.3.6.5 数据采集方式数据采集方式 数据采集采用专线通讯方式，检票收费闸机直接将交易数据上传地铁收费 管理系统，经由广域网上传至结算中心，同时下载黑名单和运营参数。 3.3.7 加油站加油站 3.3.7.1 系统终端设备系统终端设备 操作员卡 由交通结算管理中心统一发行，操作员中存有加油企业资料、操作员的个人 资料和标识代码。 卡机联动加油收费机 由交通结算管理中心统一发行和管理，具有唯一标识代码。 充值机 由交通结算管理中心统一发行和管理，具有唯一标识代码。 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 32 3.3.7.2 工作流程工作流程 顾客进入加油站加油，工作人员根据顾客要求加油，加油完毕后，卡机联动 加油收费机显示应付金额，顾客刷卡付费，加油收费机记录交易数据。 3.3.7.3 数据采集方式数据采集方式 数据采集采用专线通讯，卡机联动加油收费机直接将交易数据上传加油站 收费管理系统，经由广域网上传至结算中心，同时下载黑名单和收费参数。 3.3.8 停车场停车场 3.3.8.1 路边停车位路边停车位 在路边停车位旁设置收费咪表，用户停车后，在收费咪表上输入停车时间， 刷卡付费，收费咪表开始倒计时，到时如果车辆未驶离停车位，管理人员将锁住 车轮，收费咪表将自动记录超时时间，并显示出应补交金额（停车费+超时罚款）， 用户刷卡付费后，管理人员解锁放行。 由交通结算管理中心统一发行数据采集盒，数据采集盒中存有路边停车公 司资料和标识代码。管理人员用数据采集盒通过结算银行采集并上传交易数据， 下载黑名单。 3.3.8.2 停车场停车场 在停车场进出口设置车道收费机，车辆驾驶员在入口车道收费机上刷卡， 车道收费机在用户卡上特定区域内记录进场时间，开启路闸放行，车辆离开时， 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 33 驾驶员在出口车道收费机上刷卡，车道收费机读出进场时间，并根据出场时间 和收费参数计费、扣款，开启路闸放行。 数据采集采用专线通讯方式，车道收费机直接将交易数据上传停车场收费 管理终端，同时下载黑名单和收费参数。 深圳市“交通一卡通”工程项目 方案建议书 34 4. 应用系统构成与功能应用系统构成与功能 深圳“交通一卡通”应用系统将由消费终端子系统、结算中心子系统、运营 商子系统及结算银行子系统等部分构成。其中结算银行子系统将由结算银行自 己改造其应用系统，以满足深圳“交通一卡通”系统中相应功能要求，并通过与 结算中心系统的接口进行应用连接。 4.1 消费终端系统消费终端系统 4.1.1 ic卡消费终端卡消费终端 “交通一卡通”系统 ic 卡消费终端是整个系统的前端，是系统中非常重要的 一环，它具有以下几个基本功能： 1. 自检：设备具有自动检测功能，能够对设备的关键部件进行检测，发现故 障，自动报警。 2. 检索：具有黑名单检索能力，能够及时发现黑名