湖北省某市十一五农村饮用水安全工程可行性研究报告(DOCP119)(3).doc

湖北省湖北省 xxxx 市市 “十一五十一五”农村饮水安全工程农村饮水安全工程 可行性研究报告可行性研究报告 湖北省湖北省 xx 市水利水电规划设计院市水利水电规划设计院 二二 00 七年十月二十五日七年十月二十五日 批批 准准： 核核 定定： 审审 查查： 校校 核核： 项项目目负负责责人人： 报报 告告 编编 写写 ： 项项 目目 成成 员员： xxxx 市市“ “十一五十一五” ”农农村村饮饮水安全工程可行性水安全工程可行性研研究究项项目特性表目特性表 序号序号名名 称称单位单位数量数量备注备注 一一基本情况基本情况 1 总面积 km21504.01504.0 2 行政乡、镇个 2424 3 行政村个 4 总人口万人 105.32 5 农村人口万人 75.08 6 饮水不安全人口万人 7 农民人均年纯收入元 2805.00 8 耕地面积万亩 9 多年平均降雨量 mm 1253 10 多年平均径流深 mm 552 11 多年平均最大连续无雨日天86 二二20042004 年底农村饮水安全现状年底农村饮水安全现状 1 1 农村供水基本情况农村供水基本情况 供水到户万人/处 15.819815.8198 集中供水点万人/处 按供 水 方式 分 小计万人/处 15.819815.8198 地表水万人/处 15.679815.6798 地下水万人/处 0.140.14 （1） 集中式 供水 按水 源 分小计万人/处 15.819815.8198 水窖万人/处 3.04853.0485 引水万人/处 水井万人/处 40.637640.6376 无设施万人/处 15.571615.5716 （2） 分散式 供水 小计万人/处 59.257759.2577 2 2 农村饮水不安全人口数农村饮水不安全人口数 氟超标万人 苦咸水万人 未经处理的类及超 类地表水 万人 3.76983.7698 细菌学指标超标严重、 未经处理的地下水 万人 4.43434.4343 污染严重、未经处理的 地下水 万人 14.684714.6847 其他饮水水质超标问题万人 （1） 饮水 水质 不达 标 小 计万人 22.888822.8888 （2）水量不达标万人 （3）用水方便程度不达标万人 3.61253.6125 序号序号名名 称称单位单位数量数量备注备注 （4）水源保证率不达标万人 16.242816.2428 合计万人 42.744142.7441 其中：血吸虫病疫区水万人 3.23383.2338 三三 “十一五十一五”规划解决与尚未解决规划解决与尚未解决 饮水不安全人口数饮水不安全人口数 1 1 “十一五十一五”规划解决不安全人口规划解决不安全人口 数数 33.0833.08 氟超标万人 苦咸水万人 血吸虫病疫区水万人 3.2338 其它饮水问题万人 29.846229.8462 合计万人 33.0833.08 2 2 “十一五十一五”尚未解决不安全人口尚未解决不安全人口 数数 万人万人 四四 解决饮水安全问题分年度实施情解决饮水安全问题分年度实施情 况况 解决氟超标工程人/处 解决苦咸水工程人/处 解决血吸虫病疫区水 工程 人/处 解决其它饮水问题工 程 人/处 2004 年 2005 年 2006 年 小计人/处 3200032000 解决氟超标工程人/处 解决苦咸水工程人/处 解决血吸虫病疫区水 工程 人/处 解决其它饮水问题工 程 人/处 已下 达计 划情 况 2007 年 小计人/处 8480084800 解决苦咸水工程人/处 解决血吸虫病疫区水 工程 人/处 解决其它饮水问题工 程 人/处 2008 年 小计人/处 104000104000 解决苦咸水工程人/处 本可 研计 划情 况 2009 年解决其它饮水问题工 程 人/处 小计人/处 80000 2010 年 解决其它饮水问题工 程 人/处 3000030000 五五 “十一五十一五”工程措施与规模分年工程措施与规模分年 度实施情况度实施情况 序号序号名名 称称单位单位数量数量备注备注 2004 人/处 2005 人/处 40004000 2006 人/处 2480024800 2007 人/处 130000 2008 人/处 2009 人/处 2010 人/处 小计人/处 1 集中供 水工程 （200 人以上） 本可研小计人/处 2004 人/处 2005 人/处 2006 人/处 2007 人/处 2008 人/处 2009 人/处 2010 人/处 小计人/处 2 分散供 水工程 （200 人以下） 本可研小计人/处 六六集中式供水工程水源现状情况集中式供水工程水源现状情况 1 1 水源类型水源类型 河流（含山 溪） 处 湖泊处 水库处 （1）地表水 小计处 泉水处 潜水处 承压水处 （2）地下水 小计处 合计处 2 2 水质分类水质分类 （1）类处 （2）类处 （3）类处 3 3 水源保证率水源保证率 （1）9095处 （2）95以上处 七七工程技术指标工程技术指标 （一）（一）主要设计参数主要设计参数 1 设计基准年年 2 设计年限年 序号序号名名 称称单位单位数量数量备注备注 3 居民生活用水定额居民生活用水定额 （1）城市近郊l/人d （2）集镇l/人d （3）一般农村l/人d （4）山村l/人d （二）（二）工程类型及受益人口工程类型及受益人口 引水工程处/人 提水工程处/人 新建 工程 小计处/人 改扩建工程处/人 管网延伸处/人 （1） 集中式 供水 合计处/人 水窖处/人 引水处/人 水井处/人 （2） 分散式 供水 小计处/人 合计处/人 其中：受益学校人/所 八八主要工程量主要工程量 1 土石方开挖万 m3 2 土方回填万 m3 3 混凝土万 m3 4 浆砌石万 m3 5 塑料管万 m 6 铸铁管（或钢管） m 九九工程投资估算与资金筹措工程投资估算与资金筹措 1 1 典型工程典型工程人均综合投资人均综合投资 （1）管网延伸工程元/人 （2）新建引水工程元/人 （3）新建提水工程元/人 （4）改扩建工程元/人 （5）分散供水工程元/人 水窖元/人 引水工程元/人 水井元/人 2 2 总投资总投资万元万元 （1）解决氟问题工程投资万元 （2）解决苦咸水问题工程投资万元 （3）解决其他饮水安全问题工程投资万元 12901.20 3 总投资中属血吸虫疫区投资万元 1261.18 序号序号名名 称称单位单位数量数量备注备注 4 4 资金筹措资金筹措 （1）中央专项资金万元 5805.54 （2）省级补助万元 （3）地方配套万元 6004.03 （4）群众自筹万元 1091.63 （5）人均投资元/人 390 十十经济评价经济评价 1 减少农村医疗费用万元 2 节省劳动力价值万元 3 增加庭院经济收入万元 4 成本水价成本水价 （1）制水成本水价 管网延伸工程元/m3 新建引水工程元/m3 新建提水工程元/m3 改扩建工程元/m3 （2）运行成本水价 管网延伸工程元/m3 新建引水工程元/m3 新建提水工程元/m3 改扩建工程元/m3 5 建议水价 管网延伸工程元/m3 新建引水工程元/m3 新建提水工程元/m3 改扩建工程元/m3 6 经济内部收益率 % 7 经济净现值万元 8 经济效益费用比 本可研报告集中式农村饮水安全工程基本情况汇总表本可研报告集中式农村饮水安全工程基本情况汇总表 工程名称工程名称乡镇乡镇 所在所在 村名村名 工程工程 措施措施 工程工程 规模规模 水源地水源地 受益户受益户 数数( (户户) ) 受益人受益人 数数( (人人) ) 建设建设 年份年份 工程 工程 工程 全县合计全县合计 xxxx 市市“十一五十一五”农村饮水安全工程建设项目分布图农村饮水安全工程建设项目分布图 图中要对本次可研所涉及到的项目作简要说明，图中文字信息 应包括：该县（市、区）的所有乡、镇名称，涉及到的行政村名， 工程名称、处数、受益人口数、总规模。标注还应满足以下要求： 1.对于集中供水工程（200 人以上） ，每处均应标注：工程名 称、受益人口数、规模。 2.对于分散供水工程（200 人以下） ，应分乡、镇打捆标注： 处数、受益人口数。 3.以上三种类型工程在图中所在位置的标注规定：集中供水工 程符号为 ，分散供水工程符号为 。 4.图幅要求：彩图；以能清晰地反映图示各项内容为原则，图 纸大小不得小于 a3 幅面。 工程处数 受益人口 工程名称 工程规模 受益人口 目目 录录 工程特性表工程特性表 集中供水工程基本情况汇总表集中供水工程基本情况汇总表 项目区分布图项目区分布图 目目 录录1010 1 1 综合说明综合说明1 1 1.1 概述1 1.2 编制依据1 1.3 农村饮水安全现状2 1.4 工程建设任务及总体方案2 1.5 工程设计2 1.6 典型工程设计4 1.7 工程管理6 1.8 施工组织设计9 1.9 水土保持设计12 1.9.1 水土保持设计 12 1.10 环境影响评价13 1.11 工程投资估算与资金筹措15 1.12 经济评价与成本水价核算16 1.13 研究结论19 2 2 项目背景和建设必要性与可行性项目背景和建设必要性与可行性2020 2.1 项目背景20 2.2 自然与社会经济概况20 2.2.1 自然地理概况.20 2.2.3 水资源及其开发利用状况.23 2.3 农村饮水安全现状23 2.3.1 农村饮水安全现状及面临的主要问题23 2.3.2 农村供水设施情况及供水能力26 2.3.3 农村饮水安全工程规划情况27 2.4 “十一五”规划执行情况29 2.5 解决农村饮水安全问题的必要性30 2.6 建设农村饮水安全工程的可行性33 3 3 工程建设任务与总体方案工程建设任务与总体方案3434 3.1 工程建设任务及目标34 3.2 工程建设标准35 3.3 工程建设总体方案36 4 4 工程设计工程设计4343 4.1 供水规模与供水方式43 4.1.2 供水方式.46 4.2 水源选择46 4.2.2 水源论证.46 4.3 水厂厂址的选择47 4.4 取水建筑物48 4.5 输水建筑物49 4.5.1 输水线路选择.49 4.5.2 输水建筑物设计.49 4.6 净水建筑物49 4.6.1 净水工艺流程的比选.49 4.6.2 水厂总体设计.49 4.6.3 构筑物设计.49 4.6.4 辅助建筑物设计.50 4.7 配水建筑物50 4.8 辅助工程50 4.8.1 防洪、抗震设计.50 4.8.2 消防设计.50 4.8.3 供配电设计.51 4.8.4 仪表、自控及通讯设计51 5 5 典型工程设计典型工程设计5252 5.1 典型工程分类52 5.2 典型工程设计52 5.2.2新建引水工程62 5.2.3水厂改扩建工程62 5.2.4管网延伸工程62 5.2.5 分散供水工程62 6 6 工程管理工程管理6464 6.1 建设期管理64 6.2 运行管理67 6.3 水源保护68 6.4 水质检测69 7 7 施工组织设计施工组织设计7070 7.2.1 工程地理位置及对外交通.70 7.2.2 施工场地条件.70 7.2.3 水文、气象条件.71 7.2.4 水、电供应条件.71 7.2.5 主要建筑材料供应条件.71 7.3 主体工程施工.72 7.3.1 施工交通及施工总布置.72 7.3.2 主体工程施工方法.72 7.3.3 工程质量要求.73 7.4 施工进度安排75 8 8 水土保持设计水土保持设计7979 8.1 编制目的 79 8.2 水土流失现状 79 8.3 水土流失预测 79 8.4 水土保持设计 79 8.5 水土保持监测 80 8.6 水土保持投资 80 9 9 环境影响评价环境影响评价8181 9.1 项目区环境现状 81 9.2 环境影响评价 82 9.3 环境保护措施 83 9.4 环境管理、监理与监测 83 9.5 环保投资估算 84 9.6 评价结论与建议84 1010 工程投资估算与资金筹措工程投资估算与资金筹措8585 10.1 工程概况85 10.2 投资估算方法85 10.3 投资估算编制依据85 10.4 典型工程投资估算86 10.5 工程总投资估算96 10.6 资金筹措96 1111 经济评价与成本水价核算经济评价与成本水价核算9898 11.1 效益分析98 11.1.1 社会效益分析.98 11.1.2 经济效益分析.98 11.2 国民经济评价99 11.3 成本水价分析及建议水价101 11.4 综合评价103 1212 研究结论研究结论104104 附附 表：表： 附表 1：农村饮水安全问题汇总表 附表 2：农村供水现状基本情况汇总表 附表 3：“十一五”农村饮水安全工程供水规模计算表 附表 4：典型工程的工程量及投资估算表 附表 5：工程量总表 附表 6：农村饮水安全工程投资估算总表 附附 图：图： 附图 1：解决农村饮水安全问题及人数分布示意图 附图 2：各类典型工程项目总平面布置图 附图 3：各类典型工程厂区工程的平面布置图 附图 4：各类典型工程主要工艺流程图 附图 5：各类典型工程管网布置及管网水力计算图 附图 6：各类典型工程主要构筑物工艺设计图 附附 件：件： 附件 1：各水厂水质检测报告 - - 1 1 - - 1 1 综合说明综合说明 1.11.1 概述概述 xx 市位于湖北省东南部，长江中游南岸。地理位置处于东径 114 3011530，北纬 30013036之间，东邻黄石市，西接武汉市， 北与黄冈市隔江相望，南接咸宁市，是鄂东南城市群的中心地带，国土总面积 1504 平方公里。2004 年末全市总人口 104.39 万人，其中农村人口 75.08 万人。 2004 年全市耕地面积 40847hm2，其中旱地 18200 hm2，水田 22647 hm2，农民人 均纯收入 2805 元。通过各区调查统计,我市共建集中式供水工程 31 处,农村受 益人口 15.8198 万人。到 2004 年底，xx 市农村饮水安全和基本安全人口 32.33 万人，农村饮水不安全人口 42.74 万人，分别占农村人口的确 43.07%和 56.93%。“十一五”期间，农村饮水仍存在下列不安全因素：饮用水水质问题， 水源保证率不达标、生活用水量不达标、用水方便程度不达标的问题。根据鄂 发改农经2005512 号,2006795、1037 号, 2007179 号,全市共解决 饮水不安全人口 158800 人,剩余 172000 人饮水不安全人口将逐步坚决。 1.21.2 编制依据编制依据 归类罗列本可研报告的编制依据，包括：（1）相关设计标准、规程、规范； （2）技术文件及资料；（3）法律、法规；（4）部委规章、规范性文件； （5）批复文件。 可研报告的编制依据:（1） 村镇供水工程技术规范农村饮水安全项目 建设管理办法,国家生活饮用水卫生标准(gb5749)及农村实施生活饮用 水卫生标准准则，村镇供水工程技术规划。（2） xx 市十一五农村饮水 安全工程规划，湖北省发展和改革委员会湖北省水利厅文件鄂发改农经 2007972 号。 - - 2 2 - - 1.31.3 农村饮水安全现状农村饮水安全现状 据调查，到 2004 年底，xx 市农村饮水安全和基本安全人口 32.33 万人， 农村饮水不安全人口 42.74 万人，分别占农村人口的确 43.07%和 56.93%，农村 饮水不安全人口主要存在如下方面情况： （1）饮用未经处理的类及超类地表水人口 3.77 万人； （2）饮用细菌学指标超标严重未经处理的地表水 4.43 万人； （3）饮用污染严重未经处理的地下水人口 14.68 万人； （4）用水方便程度不达标的人口 3.61 万人； （5）水源保证率不达标的人口 16.24 万人； 1.41.4 工程建设任务及总体方案工程建设任务及总体方案 根据相关人员对我市农村饮水安全问题及危害的分析，本次将按照统筹规 划、突出重点，适当平衡的原则，分类型，分重点地解决我市农村 33.08 万人 饮水不安全问题。目前,已解决 15.8800 万人,全市剩余饮水不安全人口 17.2000 万人。本项目选择如下工程：管网延伸工程；提水、集中井工程；水 库引水工程。 1.51.5 工程设计工程设计 1.5.1 水源选择与配置水源选择与配置 xx 市内 18 座自来水厂中，其中市雨台山水厂、凤凰台水厂、华容水厂、 葛店开发区水厂、葛店镇水厂、临江水厂、燕矶水厂、杨叶水厂都以长江水作为 水源，长江历年最大流量 76100m3/s（1954.8.14） ，最小流量 2930m3/s（1965.2.4） ，多年平均流量 23400m3/s，多年平均径流量 7016 亿立方 米，水源的水量充足，水质良好。 梁子湖区规划的水厂主要是对太和自来水厂、梁子岛自来水厂、涂镇自来 水厂进行改扩建。太和水厂以马龙口、狮子口水库作为水源；梁子岛水厂、涂镇 - - 3 3 - - 水厂以梁子湖作为水源。梁子湖是湖北省第二大湖泊，正常蓄水量 9.21 亿立方 米（不包括牛山湖） ，水源的水量充足，水质良好。 1.5.21.5.2 水厂厂址的选择水厂厂址的选择 1、本次规划的管网延伸工程，基本上是依托现有的水厂，通过水厂的改、扩 建来达到所需的水量和水质的要求。 2、本次新建集中井供水水厂基本都是位于人口分布密集或者自然湾分布密集 的位置，解决一个或者多个自然湾内农村人口的饮水不安全问题。各村、各自然 湾之间有条件较好的各级道路相连，施工交通、 材料运输比较方便。 3、本次新建引蓄供水水厂选址基本都是位于水库周边，临近人口分布密集或 者自然湾分布密集的位置。大多数水库处于山区内，结合水库实际地形，利用水 库高程形成自流供水，有利于减少工程投资和工程维护工作。 1.5.31.5.3 取水工程取水工程 1 1、现有水厂管网延伸工程、现有水厂管网延伸工程 以现有水厂为依托，在充分利用其现有的设备、工艺的前提下，通过改造、 扩建，使水厂的供水能力和供水水质达到需求，同时改造或重新铺设取水管线、 供水管线，以满足规划要求。水厂取水建筑物、水泵等部分已经存在，因此本类 型工程只考虑取、供水管网输配水问题。 2 2、集中井供水工程、集中井供水工程 本次规划集中井供水工程以梁子湖区涂家垴镇王营村集中井工程为典型工程 进行设计。 集中井工程地点一般选在湖漫滩、一级阶地、干枯河床或塘堰边缘，如在 沙窝乡赵寨村周边附近的地区。项目区打井工程按“一个自然村一井”的原则 修建，本典型工程按 300 人一口的规模进行典型设计。 根据卫生要求和水处理措施，选择开采地下水，经水泵提水进入清水池澄 清后，再经管网进入用农户。 - - 4 4 - - 3 3、引蓄供水工程、引蓄供水工程 本次规划引蓄供水工程以梁子湖区沼山镇杨井村项目区为典型工程进行设 计。 工艺流程为：在水库灌溉涵洞出口附近，通过引水渠或管道将水导入过滤池， 过滤后进入蓄水池，通过引水管将水引至农民群众相对集中处。 1.5.41.5.4 辅助工程辅助工程 本次规划的水厂主要是水厂的改扩建。改扩建水厂原供电设施齐全，基础设 施比较完善，有比较规范的水厂布局，这次规划，将进一步完善供电等基础设施 的科学布局和建设。 1.61.6 典型工程设计典型工程设计 1.6.11.6.1 基本参数的确定基本参数的确定 1 1、用水定额分析： 根据村镇供水工程技术规范。我市属 v 类地区，居民用水定额：集镇 居民取 100 升天/人，乡村居民取 80 升天/人。公建市政用水量按居民用水 量的 510%确定。企业及消防用水量，按居民用水量的 510%确定。供水工程 的时变化系数 kh，根据供水规模取值 1.62.0。供水管网基本为枝状，日变化 系数 kd 亦取 1.3。 2 2、漏损分析 根据村镇供水工程技术规范，管网漏失水量和未预见水量，按上述之 和的 1025%取值。城镇管损取上述总用水量的 20%，乡村取 10%。 3 3、管网计算参数选定 管道长度：管网布置，根据 xx 市 1：7.5 万的地形图和实测数值综合考 虑取值。 - - 5 5 - - 取水流量，管网各段取水流量，主要根据各自然村（湾）的规划人口情 况，按照 2010 年用水定额计算各村的最大日需水量，通过统计得到各取水点流 量。 经济流速：根据村镇供水工程技术规划，管道直径大小取值. 4 4、管网布置原则： 管网布置原则：可靠性原则，合理性原则，经济性原则，发展性 原则，协调性原则。 1.6.21.6.2 管网延伸工程典型设计管网延伸工程典型设计 本规划中依托现有水厂进行管网延伸工程中，以华容区华容镇肖叶村项目 区为典型工程进行计算。 各段管线的计算结果见表 4.4-1： 表 4.4-1 项目区位置管段管径（mm）长度（m) 乡镇村 华容镇肖叶村主管1101600 主管-腊树堂75400 腊树堂-宋左50750 主管-村委会90800 村委会-福利院50500 村委会-后肖90200 后肖-前肖50400 前肖-土地树50250 后肖-小肖75600 小肖-张士民50300 小肖-木地葛50600 1.6.31.6.3 提水、集中井工程典型设计提水、集中井工程典型设计 该项目中提水、集中井工程主要分布在梁子湖区沼山镇和涂家脑镇，共 13 - - 6 6 - - 处，解决 5317 人饮水不安全问题。提水工程典型设计以梁子湖区涂家垴镇王营 村为例，王营村提水工程主要解决王营湾 334 人饮水不安全问提。 项目区提水工程按供水管网布置可行的原则采用多村一井，本典型工程按 350 人一井的规模进行设计。 1.6.41.6.4 引水工程典型设计引水工程典型设计 本次可研报告以引水供水工程以梁子湖区沼山镇杨井村项目区为典型工程 进行设计。 工艺流程为：在水库灌溉涵洞出口附近，通过引水渠或管道将水导入过滤 池，过滤后进入蓄水池，通过引水管将水引至农民群众相对集中处。 1.71.7 工程管理工程管理 1.7.11.7.1 组织管理组织管理 1、管理机构 该项目成立以 xx 市政府主要领导任组长,以市发改委、财政、水利、土地、 卫生、教育等部门主要领导为成员的 xx 市农村饮水安全工程建设领导小组，下 设 xx 市农村饮水安全工程建设领导小组办公室，办公地点设在市水利局，水利 局领导任办公室主任。各区成立区农村饮水安全工程建设领导小组，由区行政 首长担任组长，区政府办主任、区水利局局长任副组长，区发改委、财政、土 地、卫生、教育等部门主要领导为成员。领导小组下设农村饮水安全工程建设 领导小组办公室，办公地点设在区水利局，水利局局长任办公室主任。各乡镇 成立农村饮水安全工程建设管理办公室，乡(镇)负责人任行政负责人，水利站 长为技术负责人。 2、管理办法 实行行政首长负责制。责任到人，一级抓一级，层层抓落实。 建立和实行监督、激励和公示制度。 - - 7 7 - - 1.7.21.7.2 资金管理资金管理 1、制定资金管理办法，建立专门帐户，保证建设资金有效利用和专款专用。 2、积极筹措工程配套资金，市财政、区财政在年度计划中落实一定比例配 套资金，受益群众负担一部分配套资金，保证工程顺利实施。 3、建立和完善资金拨付制度，项目建设领导小组办公室要按工程进度提出 拨款计划，按工程验收的情况，进行拨付资金。 4、严格执行工程建设财务审计制度，由审计部门对项目全面审计，并提交 审计报告。 1.7.31.7.3 项目实施管理项目实施管理 1、实施前准备工作 在实施前要按建设标准，认真核查受益对象，确定户数和人数，并张榜 公布。 委托有相应设计资质的设计单位精心设计，使项目建设具有科学性。 加强工程技术人员培训工作。 加大配套资金筹措工作力度，让地方配套和群众自筹资金及时到帐，以 保证工程建设进度。 2、质量及进度保证措施 严格执行年度计划，按设计文件及图纸组织施工。 严格制定对施工队伍（人员）选择、使用和管理的办法，对一定规模的 供水工程，要严格执行项目法人制、招标投标制和工程监理制。 建立项目质量保证体系和实行行之有效的工程质量负责制。 严格遵守工程方面技术规程、规范，控制工程施工工序质量，确保工程 质量。 - - 8 8 - - 及时协调项目实施过程出现的各种问题，做到安全文明施工，保证项目 按计划进度完工。 3、项目验收 项目完成后，要统一检查验收，统一办理交接手续，明确管理对象，填 卡造册，建立档案。 工程质量验收要严格按照设计图纸结构尺寸、配套设施设备、工程外观 质量以环境卫生等要符合技术要求。 工程验收结果要作为下年度安排项目计划的重要依据，对验收不合格的 项目，要限期整改，并通报批评，未验收后合格的乡镇或村原则上不安排下年 度项目计划。 4、质量进度管理 1、严格按照部颁标准控制质量标准，加强技术培训和施工指导。 2、工程执行工序验收制，每道工序完工后经监理人员验收合格后方可进行 下道工序施工。 3、强化项目管理，确保工程质量。一是把好材料、设备的关口。二是把好 施工队伍的选择关。三是把好工程建设期间的质量监督关。四是严格把好工程 验收关。 1.7.41.7.4 工程运行管理工程运行管理 农村供水工程管理应以保障农村居民生活和企业生产用水为目标，以提供 优质的供水服务为宗旨，按照市场经济的要求，逐步建立和完善与经济社会发 展相适应的，符合农民供水工程特点的工程管理体制和运行体制，达到工程良 性运行。 区分工程性质，明确产权，实行水厂进行管理；水库管理组织进行管理， - - 9 9 - - 成立农民用水协会，由农民用水协会管理，建立工程所有权明晰，群众自建、 自有、自管、自用的工程运行管理体制。 建立合理的水价形成体制，集中供水工程应实行有偿供水、计量收费，按 照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格， 对于引水工程和提水工程，以保证工程正常运行、维修和改造的前提，按供水 成本计收水费，不以营利为目的，对于管网延伸工程，其水价的确定应符合国 家的水价政策，做到回收成本和实现盈利，同时也要兼顾农民群众的实际承受 能力，对农村农民生活用水给予优惠，不同用途的耗水实行级差水价，生活用 水保本微利，生产和经营用水合理计价。 1.81.8 施工组织设计施工组织设计 1.8.11.8.1 施工条件施工条件 一、管网延伸工程施工条件 本次规划的管网延伸工程，供水水厂基本上均位于各乡镇政府所在地附近，目 前我市各乡镇之间和乡镇内部均有乡镇级道路和村级道路连通，交通运输便捷， 并对管网的铺设施工提供了有利条件。且我市境内有武黄高速公路、106 国道、 316 国道等主干道路穿越，施工交通条件十分有利，建筑材料供应和运输有保障。 供电电网已经基本覆盖各乡镇、村、自然湾；施工用水可就近引用水厂、湖泊、 长江、港道、水库、水井等水源，施工供电、供水比较可靠。各处管网延伸工程 所涉及的乡镇、村、自然湾基本沿乡镇级道路和村级道路分布，对于管网的铺设 施工提供了有利条件。 二、集中井供水工程施工条件 本次规划的集中井供水工程基本上分布于各项目区内部的自然湾内。由于各村 之间、各湾之间大多数有条件较好的道路相连，对外交通条件比较理想。施工用 - - 1010 - - 水、用电条件、建筑材料等前面已经说明，不在进行赘述。 三、引蓄供水工程施工条件 本次规划的引蓄供水工程基本上分布于各水源点（水库）周边，临近项目区附 近，工程建设依地势进行。工程位置选用取水、供水管网路程较短、依据地势能 形成自压供水的位置进行施工。对外交通条件、施工用水、用电条件都比较方便。 1.8.21.8.2 主体工程施工主体工程施工 本次规划的供水工程，按各类型的不同，主体工程的施工方法具体如下： 1 1、集中式供水管网延伸主体工程施工、集中式供水管网延伸主体工程施工 以现有水厂为依托的管网延伸工程，水厂各部分功能建筑物已经存在，部 分水厂只是净水工艺不满足水质要求或者制水量不足，因此对于水厂取水、制水 等部分的施工是在原状基础上增加设备或流程。管网延伸工程的管网铺设安装， 管径大小、管路走向是该形式工程要考虑的主要工作。管网的安装质量、管路走 向的合理行，管径大小的科学性、管道用材等是关键施工要素。 管网铺设，应先针对项目区的地形、地势、道路分布、人口分布、地面建 筑（构筑）物现状、各段管线的施工长度等实际情况进行现场勘测。同时对管路 走向现场放线。其次，按照有关的设计要求，开挖管道埋设管沟和相应的检修管 井、水表井。按照经检验合格的管沟和检修井铺设、安装管道和管件，经过安装 验收后，回填管沟，统一进行试通水。典型工程施工总布置见附图 2 2、集中井供水工程施工、集中井供水工程施工 集中井供水工程在村组、自然湾选择一个合适地点打井或将原有的古井进行 改造整修后使用。其主体工程为取水部分、蓄水部分和管网铺设部分。 取水部分根据现场实际情况，选择水源有保障、易于管线布置的地点按照 - - 1111 - - 设计要求开挖井坑（或者对原有古井进行技术改造） ，建造取水泵房。同时结合 打井或者原有水井的位置，合理布置蓄水池，按照设计要求建造蓄水池等附属设 施。根据取水部分、蓄水部分和自然湾的人口、道路分布情况，合理选择管线铺 设位置，管道的安装施工方法同上，待回填管沟后统一试水。典型工程施工总布 置见附图。 3 3、水库引蓄供水工程施工、水库引蓄供水工程施工 水库引蓄供水工程选择在水源水库周边，综合考虑地势、交通、供电因素， 选择较供水点的地势高，较水库地势低的位置并兼顾各供水点，节省管道投资。 能依靠地形地势布置主体部分、与自然湾的位置关系合理的地方实施。其主体工 程为供配水部分、净水部分、蓄水部分和管网铺设部分。 典型工程施工总布置见附图。 1.8.31.8.3 施工进度安排施工进度安排 根据我市的饮水不安全基本情况和各类型供水工程的特点，结合“统筹规划、 突出重点和统筹兼顾、适当平衡”的规划原则，对我市十一五规划的饮水工程项 目施工进度安排如下（详见附表 9）： 1、2006 年度规划解决 32000 人： 鄂城区总计 12361 人。华容区总计 11147 人。梁子湖区总计 8492 人。 2、2007 年度规划解决 84800 人： 鄂城区总计 39999 人。华容区总计 26153 人。 梁子湖区总计 18648 人。 3、2008 年度规划解决 10400 人： 鄂城区总计 49055 人。华容区总计 32075 人。梁子湖区总计 22870 人。 4、2009 年度规划解决 80000 人： 鄂城区总计 37734 人。华容区总计 24673 人。 - - 1212 - - 梁子湖区总计 17593 人。 5、2010 年度规划解决 30000 人： 鄂城区总计 14151 人。华容区总计 9252 人。梁子湖区总计 6597 人。 1.91.9 水土保持设计水土保持设计 1.9.1 水土保持设计设计 1、水土流失防治原则和目标 以中华人民共和国水土保持法及有关配套法规、规章和其他规范性文 件为依据，参照湖北省水土保持委员会水土保持技术规定，努力使所损坏的水 土保持设施尽可能少且予以补偿；弃土全部妥善处置，或就近利用或进入弃土 场；取土挖土面在工程完工后要恢复表土层和植被。防洪堤、建筑管理用地范 围充分植草、植树，尤其是防洪堤边坡通过人工植草固土、绿化保护边坡不受 雨水冲刷。 2、水土流失的影响 xx 市水土流失类型主要是水力侵蚀和重力侵蚀，水力侵蚀分布在山地丘陵 地区，面广量大。本次农村饮水安全工程的施工过程中，开挖、移动、填筑土 方较多，易造成水土流失， 3、水土保持措施 工程施工时土方的开挖与回填，控制在较小范围内，避免水土流失。 工程施工应分区进行，工程开挖裸露面要及时采取防治措施，缩短裸露 面的暴露时间，减少水土流失；在临时堆土场周围要进行简易防护，可采用草 包（或编织袋）对边坡进行防护；工程简易施工道路在施工中要进行简易防护， 施工结束后，要及时进行绿化防护。 - - 1313 - - 应加强施工管理，在水土流失较大的区段不得在暴雨时施工，减少水土 流失量。 在土方堆放场附近，应挖好排水沟，避免雨季时高浊度水流入水质要求 较高的水体和农田。 开挖沟槽沿线弃土要及时清运，防止泥砂流入排水管，造成堵塞和影响 附近水体水质，施工结束后，工程临时占地要进行绿化防护。 1.101.10 环境影响评价环境影响评价 1、环境影响的正面效应 本项目的实施提高了水资源的调蓄能力，确保了 xx 市人民生活用水和工业 用水，有利地保证了 xx 国民经济可持续发展的良好势头，具有巨大的经济和社 会效益。水资源保护区的设置有利于增加森林覆盖率，防止水土流失，保护生 物多样性，美化人居环境，净化环境水体，进而改善整个区域的生态环境，提 高环境的承载能力，节水意识和保护水环境观念的加强，进一步推动水资源的 可持续利用。 2、环境影响的负面效应 本工程对环境的不利影响，主要是施工期对周围环境的影响， 施工期的影响 水质：在工程兴建的过程中，土石方的开挖、部分砂石料的清洗，砼的浇 筑等将会有少量的废水和短时的浑水经河道向下游；在枯水期，将河道的水质， 要汛期将产生少量的水土流失。 大气：工程开工后，以燃油机械排放的废气会使施工区附近的大气中的 co2、co、so2、粉尘等指标上升，另外基础开挖时也会产生粉尘污染。 噪音：施工区噪音主要来源是工程机械、钻孔、爆破和车辆的运行及砼拌 - - 1414 - - 和、振捣机械的运行，多数为间歇性噪声源，应采取措施使工程施工噪声对附 近居民生活的影响最小化。 人群健康：施工期内，工区人群密集，生活设施标准低，且不完善，将有 可能增大各种疾病的发作及蔓延，影响施工区人群及附近居民的身体健康。 运行期的影响 本工程运行期对环境影响甚微，主要水库引水工程引水量的加大导致水库 水量有一定量的减少。因此，保证各个水库的正常蓄水和下游的生态用水是十 分必要的，在丰水期根据水库的蓄水量合理决定引水量，避免过量引水，也是 应在运行期认真研究的问题。 3、环境保护的措施 针对前述施工期及运行期对环境的不利影响，考虑采取以下几方面的措施， 以降低施工期间对环境的不利影响。 施工单位编写详尽的施工组织设计，最大限度地降低水土流失和对环境 的不利影响，施工布置严格按照施工组织设计进行，各项水保措施在施工过程 中要严格实施。 加强施工期间噪音管理。尽量选用低噪音的机械，对噪音严重的机械采 取降低消声措施；车辆控制车速，禁止鸣喇叭；杜绝夜间施工加强对机械的维 修保养，控制废气排放。 工地生活区设置足够的卫生设施，并设临时污水汇集处理设备，生活垃 圾运至指定地点掩埋，不得将有害物和未经处理污水直接排放河道，防止水体 污染。 施工期间必须配备卫生防护专业人员，加强对工程区环境卫生的管理， 定期对施工人员进行体检。 加强环保宣传，提倡文明施工。施工现场应经常洒水，控制尘土飞扬， - - 1515 - - 工程管理区、道路、河道两侧在满足防洪功能的前提下，最大限度进行绿化， 增大绿化比例。 4、环境影响评价结论环境影响评价结论 总体说来，该项目的实施对环境的有利影响是主要的，必将促进水资源的 保护，推动包括水环境在内的自然环境的改善，保证人身健康和社会稳定，实 现水资源的可持续利用。 该项目对环境的不利影响主要是在施工期对周围生态环境的影响，但是暂 时的、可逆的，工程结束后一定时间内整个环境可以恢复至原来状况。所以在 项目的建设过程中，只要全面严格遵守国家地方关于环保方面的法律、法规， 实施项目对环境的影响是可以接受的，该项目在环境保护方面是可行的。 1.111.11 工程投资估算与资金筹措工程投资估算与资金筹措 1.11.11.11.1 工程总投资估算工程总投资估算 1、该项目管网延伸供水工程解决饮水不安全问题人口共计 124355 人（其 中鄂城区 60245 人，华容区 40605 人，梁子湖区 23505 人），占该项目饮水不 安全问题人口的 95.65%，通过典型设计分析的 1060 人的管网延伸工程造价， 得出全市管网延伸供水工程总造价为：4849.85 万元。 2、该项目提水、集中井供水工程解决饮水不安全问题人口共计 3405 人 （全部分布在梁子湖区），占该项目饮水不安全问题人口的 2.62%，通过典型 设计分析的 334 人的提水供水工程造价，得出全市提水供水工程总造价为： 132.80 万元。 3、该项目引水供水工程解决饮水不安全问题人口共计 2250 人（全部分布 - - 1616 - - 在梁子湖区），占该项目饮水不安全问题人口的 1.73%，通过典型设计分析的 223 人的引蓄供水工程造价，得出全市引水供水工程总造价为：87.75 万元。 上述各项投资总和为 5070.39 万元。 1.11.21.11.2 资金筹措资金筹措 该项目共解决我市 13.0010 万人农村饮水不安全问题，共需资金 5070.39 万元。从以下渠道筹措资金： 按照人均综合投资中中央财政承担 45%，省级承担 30%，市、县和受益群众 承担 25%来计算，具体资金筹措如下： 1、中央补助资金 2281.68 万元。 按每人中央补助标准 175.5 元计算，中央补助资金 2281.68 万元。 2、省级承担 838.57 万元。 按每人省级补助标准 64.5 元计算，省级补助资金 838.57 万元。 3、群众自筹 429.03 万元。 群众每人自筹按 33 元计，群众自筹共计 429.03 万元。 4、市级承担投资 1521.11 万元。 工程总投资 5070.39 万元减去中央补偿金、省级补助金和群众自筹后余下 的 1521.11 万元为市级投资。其中市级财政承担 60%为 912.67 万元，受益乡镇 和供水企业承担 40%为 608.44 万元。 1.121.12 经济评价与成本水价核算经济评价与成本水价核算 1.12.11.12.1 国民经济评价国民经济评价 本项目属于公益性水利项目，本次评价是从国家角度，分析评价建设项目 - - 1717 - - 对国民经济发展的净效益，评价项目在经济上的合理性。 1、工程费用 水利建设工程的费用包括固定资产投资、年运行费和流动资金。 固定资产投资 本工程估算投资为 5070.39 万元。 年运行费指运行初期和正常运行期每年所支出的全部运行费用，主要包 括维修管理费、职工工资及福利费、住房公积金及养老保险、材料费用等其它 费用，参照 流动资金类似工程并结合本工程的实际，年运行费为按工程投资额的 10%考 虑，为 507.04 万元。 2、项目效益分析 经计算，工程建成后年供水效益为 1898 万元。 3、国民经济评价 社会折现率采用 12%。 计算期和折现基准期：工程建设 12 个月，经济评价时取 1 年，运行期按 10 年，计算期共计 11 年，折现计算机准期选在建设期的第一年年初，各项费 用效益在年末结算。 经济内部收益率：(b-c)t(1+eirr)-t=0 ,经试算， eirr=24.3% 经济净现值为：enpn=(b-c)t(1+is)-t =2490.40 万元 经济效益费用比为：ebcr=(bt(1+is)-t)/ (ct(1+is)-t) =1.35 当投资扩大 10%的情况下； - - 1818 - - 经济内部收益率为：eirr=21.3% 经济净现值为：enpn=2037.33 万元 经济效益费用比为：ebcr=1.27 当效益减小 10%的情况下； 经济内部收益率为：eirr=19.8% 经济净现值为：enpn=1532.53 万元 经济效益费用比为：ebcr=1.22 经以上分析，鄂城区项目经济净现值大于 0，经济效益费用比大于 1，且经济内 部收益率大于社会折现率，第六年年末可收回投资，在经济上是合理的；且当 投资扩大 10%或效益减小 10%的情况下，均满足经济净现值大于 0，经济效益费 用比大于 1，且经济内部收益率大于社会折现率，说明该项目具有一定的抗风 险能力。 1.12.21.12.2 水价分析水价分析 实行计量供水是保证供水工程长期稳定发挥效益的有效手段，而合理制定 水价是实现这一目的的关键。 1、项目解决饮水不安全人数 13 万人，按日供水量 4000 吨计算，投资 5070.39 万元。其供水成本估算如下： (1)固定成本 年折旧费：固定资产 5070.39 万元，按固定资产形成率 80%，综合折旧率 5%计 算。年折旧率=5070.3980%5%=202.82 万元 维修费：按固定资产的 2.4%计提。 维修费=5070.3980%2.4%=97.35 万元 (2)可变成本 - - 1919 - - 水资源费：按 0.025 元/m3收取，水资源费=13*0.080.025365=9.49 万 元 药剂费：100000 元 管理人员工资：360000 元 电费：500000 元 根据计算，项目年供水成本 405.66 万元。成本水价 1.01 元/吨。 根据以上分析，农民负担水费总额不超过其年收入 1.5%，这样的水价农民 完全可以接受。 1.131.13 研究结论研究结论 xx 市 2007 年农村饮水安全项目，可以解决 xx 市 3 个区、20 个乡（镇、街 办）、114 个行政村、13 万人的饮水安全问题。该项目共兴建管网延伸工程 9 处、提水、集中井工程 6 处、水库引水工程 6 处，项目总投资 5070.39 万元， 人平投资 390 元。项目实施后，具有较大的社会效益、良好的经济效益和生态 效益。 该项目 2007 年实施完成，建议主管部门对项目尽快立项，各级地方政府多 方面筹措配套资金，促使工程早上马、早完成、早受益。 - - 2020 - - 2 2 项目背景和建设必要性与可行性项目背景和建设必要性与可行性 2.12.1 项目背景项目背景 根据党中央、国务院的有关方针、政策，坚持以人为本，按照全面、协调 可持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求，以加强农村供水基础设施建 设，完善农村供水社会化服务体系，保障农村居民饮水安全的目标。以及国家 发展和改革委员会关于“十一五”规划编制工作的有关部署和要求，水利部 关于开展全国水利发展“十一五”规划编制工作的通知 （水规计2003652 号） 、水利部全国水利发展“十一五”规划编制工作指导意见 、水利部农村 水利司农村饮水安全工程总体规划及“十一五”规划工作大纲 ，湖北省发展 和改革委员会、湖北省水利厅关于下达 2008 年度农村饮水安全工程建设目标 任务的通知 （鄂发改农经2007972 号） 。解决我市饮水不安全人口 33.0800 万人饮水问题。2007 年底已解决