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第一部分、建设项目的概念 第二部分、工程造价的含义 第三部分、 建设工程各阶段工程造价的关系和工程造价 控制 第四部分、 工程造价管理改革的现状和发展方向,第一部分、建设项目的概念,一、建设项目的构成,构成可以用下面的形式从大到小来表示： 建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程子项工程,基本建设项目：简称建设项目。凡是按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或使用价值的建设工程称为一个建设项目。如一个钢铁厂、一个港口、一所学校、一条铁路等。对大型分期建设的工程，如果分为几个总体设计，则就有几个建设项目。 一个建设项目可以包括若干个单项工程，例如一个新建工厂的建设项目，其中的各个生产车间、辅助车间、仓库、住宅等工程都是单项工程。有些比较简单的建设项目本身就是一个单项工程，例如只有一个车间的小型工厂。一个建设项目在全部建成投入使用以前，往往陆续建成若干个单项工程。,单项工程： 凡是具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程，称为一个单项工程。一个建设项目可由一个单项工程组成，也可由若干个单项工程组成。如一个工厂由若干个能独立发挥效益的车间组成，则每个车间就是一个单项工程。,单位工程：凡是具有单独设计，可以独立施工，但完工后不一定能独立发挥生产能力或效益的工程，称为一个单位工程。一个单项工程一般都由若干个单位工程组成。如一个车间可由厂房建设和设备安装等单位工程组成。,分部工程：一个单位工程按其部位和结构特征又可以划分为若干个分部工程，如基础工程、主体工程、装饰工程、楼层地面工程等；考虑到组成单位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，可以进一步把单位工程分解为分部工程。分部工程是建筑工程和安装工程的各个组成部分，按建筑工程的主要部位划分：如土方工程、地基与基础工程、砌体工程、地面工程、装饰工程，安装工程的分部工程是按工程的种类划分的，如管道工程、通风工程，通用设备安装工程、容器工程、自动化仪表安装工程、工业炉砌筑工程等。,分项工程：按照不同的施工方法、不同的材料、不同的工程结构规格又叮把分部工程划分为若干个分项工程，如绑扎钢筋、支设模板、铺设地面、墙面抹灰等；某些分项工程有时还含有一定的可变因素，例如砖墙根据墙厚和砂浆标号的不同等因素，又可细分为若干个子项工程。子项工程是构成一个建设项目的最小元素。分项工程是指分部工程的组成部分，是施工图预算中最基本的计算单位。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同规格等，将分部工程进一步划分的。例如，钢筋混凝土分部工程，可分为现浇和预制两种分项工程；预制楼板工程，可分为乎板、空心板、槽型板等分项工程；砖墙分部工程，可分为眠墙(实心墙)、空心墙、内墙、外墙、一砖厚墙，一砖半厚墙等分项工程。,价格形成示意图,2009年理论试题,2. 在一般工业和民用建筑工程中，不能作为分部工程的是（ D ）。 A.地面工程 B.采暖工程 C.屋面工程 D.脚手架工程,2007年理论试题,1、某工程有独立设计的施工图纸和施工组织设计，但建成后不能独立发挥生产能力，此工程应属于（ D ）。 A、分部分项工程 B、单项工程 C、分项工程 D、单位工程,第二部分 工程造价的含义,一、工程造价的含义 第一种含义：从投资者或业主的角度来定义 工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。 第二种含义：从承包商、供应商、设计市场供给主体来定义。 工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。,两个概念的造价之间的联系和区别 涉及主体不同:建设成本-投资和项目法人 承包价格-承发包双方 所含范围不同;建设成本的外延是全方位的,即工程建设所有费用.总是大于承包价格 管理范畴不同:前者属于投资管理范畴,涉及投资效益.后者属于价格管理范畴,项目法人需对具体项目的承包价格做好微观管理.,二、工程造价的特点 1、工程造价的大额性 要发挥工程项目的投资效用，其工程造价都非常昂贵，动辄数百万、数千万、工程造价的大额性使他关系到有关各方的重大经济利益，同时也会对国家宏观经济产生重大影响，这也决定了工程造价的特殊地位。 2、工程造价的单个性 任何一项工程都有特定的用途、功能和规模，造型、结构、空间、设备、内外装饰各不相同，工程所在的地理位置也决定了工程造价的个别性差异。 3、工程造价的动态性 建设工程由较长的建设期间，设计变更、材料价格、人工价格的变动，都会影响工程造价，所以工程造价在整个工程建设期间内都处于不确定状态，往往带竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。 4、工程造价的层次性 5、工程造价的阶段性,三、 工程造价的职能 1、预测职能 投资者测算工程造价作为项目决策的依据，也是筹集资金，控制造价的依据。承包商对工程造价的预测，既为投标报价提供决策依据，也为成本管理提供依据。 2、控制职能 一是对投资的控制，在投资的各个阶段根据对工程造价的多次预估和测算，对工程造价进行全过程多层次的控制。二是施工企业以工程造价来控制成本，利用工程造价提供的信息资料作为控制成本的依据。 3、评价职能 工程造价师评价建设项目总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据，也是评价施工企业管理水平和经营效果的重要依据。 4、调控职能 工程建设直接关系国家重要资源分配和资金流向，要用工程造价作为经济杠杆，对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等方面进行调控和管理。,四、工程造价构成,（一）广义工程造价由设备及工、器具购置费用；建筑安装工程费用；工程建设其他费用；预备费；建设期贷款利息；固定资产投资方向调节税构成。,1、设备及工器具购置费 设备、工器具费用是由设备购置费用和工具及家具购置费用组成的。目前在工业项目建设中，设备费用约占项目投资的50%，甚至更高，并有逐步增加的趋势，因此，正确确定该费用，对于资金的合理使用和投资效果，其意义十分重要。 设备购置费是指为工程建设项目的购置或自制达到固定资产标准的设备、工器具及家具的费用。固定资产的标准依主管部门的具体规定。新建项目和扩建项目的新建车间购置费或自制的全部设备、工器具、不论是否达到固定资产标准，均计入设备、工器具费用中。,2、工程建设其他费用,(1)概念:是指从工程筹建到工程竣工验收交付使用为止的整个建设期间,除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费用以外的,为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥作用而发生的各项费用. (2)工程建设其他费分类: A土地使用费: B与工程建设有关的其他费用: C与未来企业生产经营有关的其他费用,B与工程建设有关的其他费用:,C、与未来企业生产经营有关的其他费用,3、预备费,1、预备费:包括基本预备费和涨价预备费. A、基本预备费:是指在实际设计及概算内难以预料和包括在内的工程费及其他支出的费用. 基本预备费=（建筑安装工程费+设备器具购置费+工程建设其他费用）X费率（一般为5%） B、涨价预备费:是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。,4、建设期银行利息,概念:建设期银行贷款利息是向国内银行或其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期间内应偿还的借款利息.,5、固定资产投资方向调节税,概念:是为了贯彻国家产业政策、控制投资规模、引导投资方向，调整投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续稳定发展，对我国境内进行固定资产投资的单位和个人征收固定资产投资方向调节税（简称投资方向调节税） 注意：我国为扩大内需，国务院规定从 年月日起新发生的投资额暂停收固定资产投资方向调节税，但该税种并末取消 计算公式：固定资产投资方向调节税=实际完成的投资额投资税率,实际完成投资额建筑安装工程费设备器具等购置费工程建设其他费用预备费。,2009年理论试题,9. 除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费用以外的与工程建设有关的其他费用包括（ BCE ）。 A.建筑安全监督管理费 B.土地使用费 C.勘察设计费 D.企业技术研发费 E.工程造价咨询费,（二）、狭义的工程造价内容 建筑安装工程费用构成关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知 建标（2003）206号 建筑安装工程费用项目组成： 建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成,建筑安装工程费用：,建筑安装工程费用构成 （建标2003206号文）2004年1月1日起,一、直 接 费 由直接工程费和措施费组成。 （一）直接工程费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。,（一）、直接工程费,1、材料预算价格的组成和确定： 材料预算价格=（供应价+包装费+运杂费）（1+采购保管费率）-包装品回收价值。 其中： A供应价即材料的进价，包括材料的原价和供销部门经营费（加价）两部分。 B包装费是指材料为了运输，减少运输损坏以及保护材料而进行的包装所需的费用。 C运杂费包括运输费、装卸费、运输保险费、运输损耗费等 D采购保率一般为2%,2、机械台班预算价格的组成和确定： 机械台班预算价格，以称机械台班单价是指为使施工机械正常运转一个台班所需支付及分摊的各项费用之和。包括七项内容。,1折旧费 2大修理费 3经常修理费 4安拆费及场外运费,1、燃料动力费 2、人工费 3、路费及车船使用税,第一部分费用（不变费用）包括,第二部分费用（可变费用）包括,1）折旧费（指机械设备在规定的使用年限内陆续收回原值及贷款利息等费用）。 2）、大修理费（指机械设备按规定的大修理间隔台班必须进行大修理，以恢复正常功能所需的费用。） 3）、经常修理费（指机械除大修以外的各种保养及临时故障排除所需的费用，为保障机械正常运转所需替换的设备、随机使用工具、附件摊销和维护的费用。） 4）、安拆费及场外运费（指机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工、材料、机械、试运转以及安装所需的辅助设施的费用。）,5）、燃料动力费 6）、人工费 7）、路费及车船使用税：指部分机械按照国家有关规定应交纳的养路费及车船使用税。核定吨位年工作月数每吨月养路费（使用税）年工作台班数 台班养路费（使用税）=,年工作台班数,（二）措施费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。 1. 环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。 2. 文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。 3.安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。 4.临时设施费：是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。 临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。 临时设施费用包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。 5夜间施工费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。,6二次搬运费：是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。 7大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。 8混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。 9脚手架费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。 10已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。 11施工排水、降水费：是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。,1)环境保护费:=直接工程费环保费率 2)文明施工费=直接工程费文明施工费率 3)安全施工费=直接工程费安全施工费费率,4)临时设施费:是指施工企业为时行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产临时建筑物,构筑物和其他临时设施费用等,由三部分组成: A周转使用临时建筑(如活动房) B一次使用临时建筑(如简易建筑) C其他临时建筑(如临时管线) 5)夜间施工费: 6)二次搬运费=直接工程费二次搬运费率,7)大型机械设备进出场及安装费 8)混凝土钢筋混凝土模板及支架费:按模板计算出工程量套定额. 9)脚手架费:按脚手架工程量计算规则算出工程量套定额. 10)已完工程及设备保护费=成品保护所需机械费+材料费+人工费 11)施工排水降水费= 排水降水机械台班费排水降水周期+排水降水使用材料费及人工费,1、概念:指虽不直接由施工的工艺过程所引起,却与工程的总体条件有关的,建筑安装企业为组织施工和进行经营管理,以及间接为建筑安装生产服务的各项费用. 2、组成:间接费=规费+企业管理费,二、间接费,（一）规费：是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。包括： 1.工程排污费：是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。 2.工程定额测定费：是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费。 3.社会保障费 养老保险费：是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。 失业保险费：是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费。 医疗保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。 4. 住房公积金：是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。 5. 危险作业意外伤害保险：是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。,(二)企业管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。 内容包括： 1.管理人员工资:是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。 2.办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。 3.差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。 4.固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。 5.工具用具使用费：是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。,6.劳动保险费：是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。 7.工会经费：是指企业按职工工资总额计提的工会经费。 8.职工教育经费：是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。 9.财产保险费：是指施工管理用财产、车辆保险。 10.财务费：是指企业为筹集资金而发生的各种费用。 11.税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。 12.其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等,三利润 是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。 四税金 是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。,四、 建设工程造价的计价方法 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 建设部107号令,第二条 在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。 本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。 本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。 本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动。,第三条 建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。 工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。,第五条 施工图预算、招标标底和投标报价由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法： （一）工料单价法。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。 （二）综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。,第三部分 建设工程各阶段工程造价的关系和工程造价控制,提出项目建议书,进行可行性研究,编制设计任务书,编制设计文件,工程招投标 签订合同,进行施工准备,全面施工 生产准备,竣工验收 交付使用,工程项目的后评价,一、工程项目建设的阶段划分 项目建议书和可行性研究阶段 初步设计阶段 施工图设计阶段 工程招标及承发包工程阶段 竣工验收阶段,二、建设工程各阶段工程造价的关系 投资估算 项目建议书可行性研究阶段 设计概算 初步设计阶段 施工图预算 施工图设计阶段 工程量清单 招标控制价 招投标阶段 投标报价、合同价 工程结算价格 工程实施阶段 竣工决算 竣工验收阶段,由表及里、由粗到细、逐步细化、最终形成的过程工程造价的控制与管理贯穿于工程建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产整个的建设过程，是建筑工程项目全过程的投资概念。 现阶段的工程造价管理只注重在施工过程中审核施工图预算、合理结算建安工程造价，忽略了工程开工前期投资决策阶段和设计阶段对造价的控制，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算，这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化防止高估冒算，假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。,三、工程建设各阶段造价的形成及依据,项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算工程投资估算指标、概算指标 在初步设计阶段编制设计概算概算定额 在施工图设计阶段编制施工图预算预算定额 在工程招标及承发包工程阶段编制标底价、承包合同价预算定额、企业定额等 在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价,2009年理论试题,22. 概算指标的作用表述正确的是（ A ）。 .作为编制投资估算的主要依据 .估算主要材料用量的主要依据 .建设单位选址的主要依据 .确定投资额的主要依据,第四部分 工程造价管理改革的现状和发展方向,工程造价管理的发展阶段,计划经济时代：量、价、费”固定 、,经济转型时代: 控制量、指导价、竞争费 在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在“三性一静“(定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性)的基础上，往往“四算“(估算、概算、预算、决算)分离，“三超“现象严重,法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依，执法不严“的现象屡见不鲜，比