道桥论文桥涵施工质量管理问题.doc

郑州交通职业学院毕 业 论 文论 文（设 计）题 目：桥涵施工质量管理问题所属系别 交通工程系 专业班级 姓名 学号 指导教师 撰写日期 201 年 05月摘要近几年来，高速公路桥涵的施工经常出现一些问题，这对桥涵的耐久性、美观性和行车的安全性、舒适性造成一定的影响。我国公路桥涵大部分为建国后所造，尤其是改革开放以后，随着公路事业的飞速发展，已建在建的桥涵也成倍地增加，载重能力明显下降，这与日益增长的公路客货运输量，需要提供安全、快速、重载行驶的要求越来越不相适应。因此近年来，我国高等级公路建设中，对桥涵的要求越来越高，引起广大公路工程技术人员对桥涵质量隐患问题的极大重视。桥涵施工质量问题是关系到公路主干线质量的重要组成部分，尤其是桥涵如设计、施工不当，质量不好，建成后很快损坏，就会造成难以弥补的损失和影响，而且给维修带来极大的困难，还要投入较高的维修费用。说明加强桥涵施工过程中的质量管理工作尤为重要。关键词：桥涵，施工，质量管理 abstractin recent years, the construction of highway bridges and culverts are often some problems, which bridge the durability, aesthetics and traffic safety, comfort and a certain impact. most of china after the founding of highway bridges and culverts had made, especially after the reform and opening up, with the cause of the rapid development of highways, bridges and culverts have been built in the construction are also multiplied, carrying capacity decreased significantly, which is the growing passenger and freight road volume of traffic, need to provide safe, fast, heavy traffic demands more and more incompatible. so in recent years, chinas highway construction, the increasingly high demand on the bridge, causing the majority of highway engineering and technical personnel to bridge the great emphasis on the quality of hidden problems. bridge construction quality issue is related to the main road an important component of quality, especially bridges and culverts such as design, improper construction, poor quality, damaged soon after completion, it will cause irreparable loss and impact, and bring to the maintenance extremely difficult, but also invest more in maintenance costs. help strengthen the bridges and culverts in the process of quality management is particularly important. keywords: bridge construction quality management目 录1引言12桥涵施工中常见的质量问题及处理措施12.1涵身、桥台台身裂缝病害12.1.1现场实际施工原因12.1.2实际运营中的荷载原因22.2桥头跳车的成因及其处理措施22.2.1地基处理方法22.2.2合理选择路堤填料22.2.3严格控制填料质量及填筑施工32.2.4其他有效措施32.3伸缩缝病害及其防治措施32.4单板受力问题32.5其他问题33桥涵工程施工质量控制方法43.1公路桥涵工程施工43.1.1路基土方施工43.1.2路基排水施工43.1.3护面墙和挡土墙施工53.1.4桥梁基础施工53.1.5墩台施工53.1.6空心板、矩型板浇筑53.2公路桥涵质量保证措施53.2.1建立质量体系，确保有效运行53.2.2建立试验室，配备足够的测试人员及检测仪器设备63.2.3配备足够、合格的专职质检工程师，行使工程质量一票否决权63.2.4狠抓技术管理工作63.2.5在施工全过程中实施五项控制64影响桥涵施工中质量管理的几个主要因素74.1资金短缺74.2施工队伍素质较差，质量意识不强，工程质量控制难度较大74.3地方行政对工程干预较大，影响正常的工程质量管理74.4监理制度落实较差，工程质量管理失控74.4.1可供选择的监理单位少74.4.2监理单位自身素质不高84.4.3我国地方行政和业主实施监理制度重要性认识不足84.5业主管理经验不足，工程管理能力较差85搞好桥涵施工质量管理的对策85.1地方行政和业主的高度重视是搞好工程质量的重要保证85.2认真落实监理制度，对工程质量实施有效控制，是搞好工程质量的关键95.3采取分期建设，实行分部或分项工程公开招标落实施工队伍105.4采取特殊手段，解决工程质量控制难点106进一步搞好施工项目质量管理工作的几点建议117总结12参考文献13致 谢141引言近二十年间，我国的公路交通事业得到了飞速的发展，同时也加快了我国桥梁建设事业的发展。桥梁建设在公路的施工建设中占有重要的位置，为行车的方便和安全做出了很大的贡献，也被运用得越来越广泛。与此同时，桥涵施工的质量和安全性能就显得尤为关键。在桥涵施工中目前主要存在的质量问题有：混凝土的外观质量差，影响到整个工程的美观；桥涵施工中普遍存在的各种质量通病并未有效得到缓解；轻型桥台施工中易出现的质量问题。提高施工队伍的素质由于目前在高速公路施工中桥涵结构物较多，对于中小桥涵多采取分包的形式进行管理，这样就有一些不具备施工能力的施工队来承担桥涵的施工任务。而长期以来，这些施工队的承包者的职业道德一直未引起足够的重视，职业道德观念淡漠，他们为追求经济利益，施工工作中玩忽职守、丧失原则、弄虚造假、偷工减料、以次充好现象等频频出现，对市场和国家造成巨大的损害。因此对承包者职业道德建设推上了重要议程。由于这些队伍本身的质量意识差，再加上无固定的人员和设备，属于粗放式管理，给工程质量带来严重的隐患。所以在施工前应选择有资质、有能力的施工队伍，这施工中加强质量管理就显得尤为重要。2桥涵施工中常见的质量问题及处理措施高速公路的质量要求和一般公路不同，由于其车辆荷载渠化行驶，重载车辆多，交通量大，工作条件恶劣，容易造成损坏。因此，除要求工程质量的耐久性，工程内在质量高以外，对其外观质量也是工程质量的重要组成部分，要求相应提高和达到较高标准，达到内外质量的统一。2.1涵身、桥台台身裂缝病害造成涵身、桥台出现裂缝的原因有很多，最主要有以下两个方面：2.1.1现场实际施工原因按照公路桥涵施工规范，轻台必须在安装梁板后才可以进行台背填土，且在梁板安装前振动压路机不得靠近台身位置。但是在施工中由于某种原因在梁板未安装时，就进行台背填土，用振动压路机靠近台身碾压，并且填土达到12m后才进行梁板安装。这种违规操作消弱台身抵抗填土及振动压路机产生的荷载效应的能力，已给台身留下隐患。2.1.2实际运营中的荷载原因近年来，随着经济发展，交通流量增大，大型超载、超限车辆增多，远远大于设计荷载，荷载引起竖向压力、冲击力及台后土压力增大，从而引起台身开裂。又由于桥台与路基连接处处理不当，导致桥台与路基连接处伸缩缝位置面层开裂，路面水渗入路面基层，对路面基层、垫层的使用功能造成影响，从而加大台后填土对桥台的压力。搞清楚了裂缝出现的原因，我们就应该根据具体情况采取相对应的治理措施。箱涵与轻型桥台裂缝大部分属于非荷载裂缝，虽然这些裂缝对结构的承载能力没有直接影响，但是超限裂缝尤其是伴有碱蚀、渗水的裂缝影响了结构的耐久性，必须予以重视。通车多年的高速公路，多数桥涵基础已基本稳定，因此，建议对存在超限裂缝的桥台，进行灌缝处理，对其它存在桥台裂缝的桥涵，观察其裂缝发展情况再进行治理。2.2桥头跳车的成因及其处理措施桥头跳车对于公路来说，是一种普遍存在的问题。它产生的原因主要有：是桥头路堤及锥坡范围内地基处理不彻底；是压实度达不到工程标准;是路面渗水。路面积水沿台背渗入路基，造成路基土软化，引起桥头引道路基下沉，造成跳车；是台后填土含水量大。此外，造成桥头跳车的原因还有设计上的不足（如特殊地基、路基处理）、施工质量问题和施工管理问题等等。针对桥头跳车病害的处治，一般采取以下几种措施：2.2.1地基处理方法对于一般地基，我们采取挖除桥头路堤边坡及护坡坡脚的腐殖土、耕植土、淤泥等。对基底进行压实的方法：针对软土地基，我们要在了解软土层的厚度和软弱程度上来采用不同的处治方法。当浅层软土厚度小于2 m时宜全部挖除，再进行基底压实，换填颗粒较粗的填料，如天然砂砾、碎石、工业废渣等。当软土层较厚时，全部挖除有困难时，应采用粉喷桩、旋喷桩、碎石桩、排水板等方法进行处治并设置砂砾垫层；针对湿陷性黄土地基，采取对桥头路堤边坡和锥坡坡脚外2m范围内的地基进行强夯处理的办法；对季节性冻融地区的桥头地基遇有饱和细粒土或含水土层时，应全部挖除换填透水性土，压实后再填路基。2.2.2合理选择路堤填料对软土地段采用粉煤灰等轻质材料填筑路堤；选用透水性良好、易压实、沉降完成快、后期变形小的砂砾填筑路堤或用石灰稳定土处理桥头路堤；不准采用高塑性粘土填筑桥头路段；在桥头路堤任一高度的平面内不应采用不同填料填筑；季节性冻融地区的桥头路基上部采用水稳性好、冻融性好强度高的粗粒土填筑，填筑深度应不小于最大冻深。2.2.3严格控制填料质量及填筑施工控制填料质量，其细料含量不宜过大；台背填筑前，在地基处理后的土拱上须设置泄水管或盲沟；台背填筑透水性材料前，应完成台前防护工程及桥梁上部结构；应注意结构物两端对称填筑施工；严格按有关规程作业，控制每层填筑厚度和碾压遍数。2.2.4其他有效措施一是对桥头路面作特殊结构处理。包括设置枕梁和搭板、变厚式埋板、路面类型过渡等；二是对桥头路面接缝进行处理；三是严格控制桥头路堤的压实度；四是设置桥头搭板。2.3伸缩缝病害及其防治措施伸缩缝破坏主要由于以下原因造成的：一是交通量的增大，特别是重型车辆的不断增多，对桥梁伸缩缝的车辆冲击力明显加大；二是设计方面的原因，如桥面板刚度不足，伸缩量计算不准确等；三是施工方面的原因，如在伸缩缝的施工中未严格按伸缩装置的施工工艺技术标准和安装工序进行施工。针对这一问题，我们建议对安装混凝土破坏的予以维修，橡胶止水带破损的更换；同时，建议加强对伸缩装置的日常管理、维护。异型钢伸缩缝橡胶条破坏主要是由于橡胶老化引起的，缝内残留物不及时清理，也是橡胶条破坏的原因之一。伸缩缝安装导致混凝土开裂、破损是由于交通量大、超载车辆多及安装混凝土表面与沥青路面衔接不良造成。2.4单板受力问题简支梁板式桥因为结构简单、施工方便在高速公路小跨径桥涵中被广泛应用。但是近年来，由于交通量快速增长，大吨位货物运输车辆的增多，给高速公路桥梁造成了严重的损害。针对小桥涵单板受力现象，我们主要采取加固措施，具体方法如下：是凿除桥面铺装层重新铺筑，去掉沥青混凝土铺装，全部采用水泥混凝土，设两层桥面钢筋网，加粗铺装层钢筋网；是提高防水混凝土标号，并在其中适量掺加聚丙烯纤维，以改善混凝土的抗裂、抗渗性能；是在梁板顶面植筋，锚固筋顶部与上层铺装钢筋网焊接，以加强桥面铺装与梁板的共同作用。2.5其他问题在实践运营中，桥涵还会产生诸如桥栏杆不完整、桥面不平、桥孔不畅、小坏不修、桥面不洁、桥标混乱等方面的问题。这些问题的解决都依赖于桥涵防护工作的好坏。因此，我们应该加强这项工作，以保证车辆的运行安全。施工企业中标后，为了加强公路工程施工项目的质量管理工作，按照分级管理、层层负责的原则，建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。施工企业要做到质量责任，层层落实并制订质量管理工作规章制度，使工程质量管理工作有章可循。3桥涵工程施工质量控制方法3.1公路桥涵工程施工 3.1.1路基土方施工 1) 路基填筑严格按照试验段试验结果并经监理工程师批准的数据和填筑工艺组织施工。路基施工中除保证达到规范要求压实度外，还要达到层层找平，即每层均有一定的平整度，每层都要有路拱，随时阻止雨水聚积，影响填方质量; 2) 斜坡上填筑路基时，原地挖成台阶，台阶宽度不小于1m ，用小型压路机加以压实; 3) 每层填料铺设的宽度，每侧应超出路堤的设计宽度30cm，以保证修整路基边坡后的路缘有足够的压实度; 4) 路堑开挖，无论是人工或机械作业，必须严格控制路基设计宽度，若有超挖，应用与挖方相同的土壤填补，并压实至规定要求的密实压，如不能达到规定要求，应用合适的筑路材料补填压实; 5) 桥台背后、管涵两侧与顶部、锥坡与挡土墙等构造物背后的填土均应分层压实，每层压实的松铺厚度不宜超过20cm。拱涵两侧的填土与压实和桥台背后与锥坡的填土与压实，均应对称地或同步进行。由于工作面限制和构造物受压影响，应尽量采用小型手扶式振动压路机，拱涵顶部50cm内须采用轻型静力压路机压实，以符合规定的压实度为准。 3.1.2路基排水施工 1) 边沟、截水沟、急流槽等排水设施的位置、断面、尺寸、坡度、标高及使用材料严格遵照设计图纸要求; 2) 边沟线型美观，直线线形顺直，曲线圆滑; 3) 砌体砂浆配比正确，砌筑紧密，嵌缝饱满、密实，勾缝平顺无剥落，缝宽一致; 4) 沟槽开挖后即时平整夯拍密实，如土质干燥须洒水湿润，遇有空洞陷穴，应堵塞夯实。水泥砂浆随拌随用，砌筑完后注意养生，砌筑过程中随时注意沟底沟壁的平整坚实，砂浆要饱满，无空隙松动。 3.1.3护面墙和挡土墙施工 1) 严格挂线施工，保证护面墙坡面平整、密实、线型顺适; 2) 浆砌砌体紧密、错缝，严禁通缝、叠砌、贴砌和浮塞; 3) 为排水所设置的汇水孔位置应有利于泄水流向路侧边沟或排水沟并保持其畅通。 3.1.4桥梁基础施工 基坑开挖应避免超挖，已经超挖或松动部分，应将松动部分予以清除。挖至标高后不得长时间暴露、扰动或浸泡，而削弱其承载能力。挖至接近标高时，保留10cm20cm一层(俗称最后一锹工)在基础施工前以人工突击挖除，并迅速检验，随即进行基础施工。 3.1.5墩台施工 墩台的钢模板具有足够的强度、刚度和稳定性，可承受施工中可能产生的各项荷载，保证结构物各部尺寸、形状准确。桥台模板基本使用大尺寸钢模，板面平整，接缝严密不漏浆。 浇注墩台混凝土施工中，要严格控制技术标准，切实保证混凝土的配合比、水灰比和坍落度等指标要求。 3.1.6空心板、矩型板浇筑 浇筑预制空心板的场地，必须平整、坚实、避免低洼、积水。 浇筑预制空心板的模板尺寸、垫块、钢筋位置和预埋件的固定，均经检查符合设计、施工要求后，方可进行浇筑，并在浇筑过程中随时复查，防止跑模。 每块大梁的混凝土均一次浇筑完成，不得中途间断。 采用附着式振动器和插入式振捣棒组合振捣密实并及时进行养护。 3.2公路桥涵质量保证措施 3.2.1建立质量体系，确保有效运行 建立由项目经理部到工程队再到工班自上而下的质量管理体系。在施工过程中自下而上按照“跟踪检测”、“复检”、“抽检”三个检测等级分别进行检测，实施工程质量全员、全方位、全过程、全要素的管理，并对各级主要领导实行工程质量终身负责制。认真开展日常质量活动，并通过内部和外部的质量审核，保证质量体系有效运行。 3.2.2建立试验室，配备足够的测试人员及检测仪器设备 项目经理部设工地试验室，主要负责原材料的质量检查，砼、砂浆配合比设计、施工质量控制及试件制作、检测等工作，并进行工程试验的跟踪检测工作。 3.2.3配备足够、合格的专职质检工程师，行使工程质量一票否决权配备足够、合格的专职质检工程师，行使工程质量一票否决权，强化质检手段 项目经理部设专职质检工程师，队、工班设兼职质检员。负责施工过程中工程质量的管理和检查，落实各项工序和隐蔽工程检查工作，并严格进行自检，按规定的程序、时间上报监理工程师检查，合格签字后方可继续施工;并随时接受监理工程师或甲方代表的抽查和重点检查。 3.2.4狠抓技术管理工作 1) 建立技术岗位责任制，做到分工明确，责任到人，使技术管理工作有章可循，保证施工生产顺利进行; 2) 做好方案优化，认真编制实施性施工组织设计，并报甲方审定后组织实施; 3) 做好施工前的技术准备工作，认真进行现场核对，切实领会设计意图，对发现的差、错、漏及时会同设计单位和甲方解决，搞好开工前的优化设计; 4) 认真进行各级技术交底工作，确保操作人员掌握各项施工工艺及操作要领、重点、质量标准; 5) 认真做好测量工作，抓好交桩后的复测、施工中的测量和竣工测量，建立严格的复测制度，杜绝测量事故; 6) 抓好技术资料管理。施工过程要做好详细记录，各种原始资料搜集齐全，及时整理编制竣工文件，并进行施工技术总结，确保技术资料及时、准确、齐全。 3.2.5在施工全过程中实施五项控制 1) 目标控制:将单位优质工程标准，分化成各分部、分项工程的标准，使全体管理人员和操作人员都明确各项质量标准及要求，并按规定的目标进行管理控制和作业控制; 2) 源头控制:每一分项工程(工序)实施前，都要对影响该工程或工序的生产要素; 3) 动态控制:管理控制工作必须如影随形地与作业同步进行，除加强专职质检人员和兼职人员的责任心外，重点搞好班组人员的“三自一检”工作; 4) “三工”控制:技术和管理人员坚持工前讲解、工中检查指导、工后总结评比制度，严格按工艺要求进行施工，各道工序严格按最佳工艺参数施工。对难度较大、技术性较强的操作，要组织工前示范和专门讲解。加强施工人员的培训和考核，关键工序实行持证上岗。严格执行岗位责任制，坚持标准化作业; 5) 制度控制:首先建立“三工序”制度，每道工序施工前，先检查上工序，合格后才能进行施工，并保证本工序的作业质量，然后服务下工序。对上工序不合格而盲目进行本工序作业的将实行重罚。4影响桥涵施工中质量管理的几个主要因素4.1资金短缺业主压低工程造价、降低建设标准、施工单位偷工减料的现象时有发生。地方高等级公路建设多属于地方政府急于改变本地区落后的交通条件而白筹资金建设，积极性较高。地方公路建设项目，一般采取民办公助、公办民助，以地方为主，以自力更生为主的方式建设，省府采取包干补助的方式子以支持，每公里补助几十万元，占总投资不足10，其余全部靠地方筹措。地方政府由于财力有限，心有余而力不足，为了降低工程造价，往往改变线路走向，减少土石方量，降低线型标准，减小桥梁跨度，减少涵洞数量，减少甚至取消防护工程的现象时有发生，削弱了公路抵抗洪水等自然因素破坏的能力，影响工程正常使用寿命。为了节省投资，压价招标现象容易发生，而施工单位为了获得自认为合理的利润，往往偷工减料，拖延工期，从而影响工程建设标准、进度和质量。4.2施工队伍素质较差，质量意识不强，工程质量控制难度较大由于工程铺摊较大，资金短缺，工程标价往往定得较低，施工单位利润较薄。管理水平一流的施工企业一般不愿意承揽这样的工程，即使有一流施工单位中标，一般也是二流施工队伍进场，三流、四流队伍施工，发生层层转包，层层收取管理费(尽管有合同条款明确规定不能转让和违法分包工程，但暗中转让和违法分包仍非常普遍)。实际施工的队伍质量意识差，技术力量薄弱，设各落后，管理经验缺乏，为了获取利润，千方百计偷工减料，给管理和质量监督增加了难度。4.3地方行政对工程干预较大，影响正常的工程质量管理有的地方行政领导为了在任期内及时出政绩，搞所谓“政治工程”、“献礼工程”而盲目赶工期，留下质量隐患，影响工程正常使用寿命。4.4监理制度落实较差，工程质量管理失控4.4.1可供选择的监理单位少我国实行监理制度时间较短，监理市场相对落后，没有足够可供选择的监理单位。4.4.2监理单位自身素质不高从实施委托监理的工程看，有相当部份工程由于监理单位自身素质不高，部分监理工程师业务素质和思想素质较低，没有达到实施监理的目的。4.4.3我国地方行政和业主实施监理制度重要性认识不足由于我国地方行政和业主多年受传统管理方式和地方公路建设的特殊件和复杂性的影响，对实施监理制度重要性认识不足，个别业主认为自己的权力受到分割。因此，许多地方公路工程甚至一些国、省道重点工程名义上实施了监理制度，实际上不给监理授予应有的权力、配备足够数量的监理设备，监理形同虚设，工程管理失控，出现许多质量事故和一些“豆腐渣”工程。4.5业主管理经验不足，工程管理能力较差地方高等级公路建设的业主多数属于近年来组建的股份制公司，管理经验不足，技术力量缺乏，质量意识差，施工计划安排不当，缺乏组织协调经验，招投标不规范，不按基本建设程序办事的现象时有发生。有的甚至搞“三边”工程，随意修改设计，干预工程质星和技术管理工作，无疑加大了工程质量控制难度。公路交通事业的发展，使得桥涵的承载力大大的增加，如何保证车辆安全、快速、重载行驶的要求，是公路桥涵建设施工人员亟待解决的问题。于是我们在桥涵施工过程中要在保证质量安全的同时，更要不断的探索施工的新方法，新工艺，使我们的公路桥涵施工技术有一个新得发展。 5搞好桥涵施工质量管理的对策5.1地方行政和业主的高度重视是搞好工程质量的重要保证地方行政领导和业主要牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，高度重视工程质量，应设立专门管理机构，落实各项质量管理措施。严格按基本建设程序办事，坚决不搞“三边”工程及所谓的“政治工程”和“献礼工程”。在下程质量管理方面，应尊重专家和工程技术人员的意见，做到不干预工程质量的管理。应重点做好工程的前期准备工作，协调好各种关系，创造良好的外部环境，确保工程的顺利实施。转变传统观念，改变管理方式。要舍得给监理授权并落到实处，同时，要按照监理合同条款对监理进行有效监督。当监理与施工单位因质量发生矛盾时，业主应主动出面协调解决，首先应分清是非，以事实和数据说话。要正确处理好工程质量与进度、投资的关系。由于地方高等级公路与国、省道重点工程有许多不同点，工程质量和进度的矛盾往往比较突出，业主或当地党政在行政上进行干预限期完工的现象普遍存在，结果损害了工程质量，增加了工程投资，加大了监理人员的工作量，监理和有关管理人员却因为抓质量受到误解。因此，当进度与质量发生矛盾时，业主应坚持以保证质量为前提，宁可将工期相对延后；当投资与质量发生矛盾时，业主应以保证质量为主，宁愿少开工一段工程也要保证工程质量。应设立工程管理机构，具体负责工程建设管理，聘请必要的工程技术人员充实其技术管理部门。当监理工程师的业务素质和思想素质不能满足工程建设管理需要时，业主的技术管理部门可以对工程实施进一步的控制和管理，以形成业主、监理单位、施工单位三位一体、互为依赖、互为制约的管理机制，有效地实施内部监督和权力制约，避免滥用职权的现象，达到防止腐败、对工程实施有效控制的目的。5.2认真落实监理制度，对工程质量实施有效控制，是搞好工程质量的关键由于国内监理市场相对落后，近几年相当一部份地方高等级公路建设的监理是采取由业主组建并报省公路主管部门批准的临时性机构，其人、财、物依赖于业主，实际上是业主的一个内部质量监督部门，受业主制约大，不能独立行使监理权，共行为能力和责任能力不能满足高等级公路建设的需要。因此，地方高等级公路的监理应逐步向社会监理过渡，实行真正意义的监理制度。对监理工程师的授权应考虑其职业道德，根据合同履行其义务的能力，以及为业主、承包商双方的利益公平合理地管理合同的能力，在施工承包合同和监理服务合同中予以明确并落到实处。地方高等级公路建设的进度受资金等因素影响大，对监理单位的授权应重点放在对工程质量的监督和管理上。应授予监理工程师质量签认权和计量支付权，只有监理工程师对工程质量签认以后，才能计量，只有监理工程师同意支付后，才能予以支付。而变更合同的权力(包括处理工程变更、费用索赔、工程延期)则应受到业主的限制和制约，这是符合当前国内监理市场状况和地方高等级公路建设实际的。实行总监和分段驻地监理小组两级监理机构，可达到机构简洁，运转高效的目的。要制定好两级监理机构的工作程序，让分段驻地监理机构有职有权，以调动其积极性，充分发挥监理人员的作用。实行监理制度后，应避免在施工现场对施工单位多重管理。否则易出现意见不一，推诿扯皮，施工单位无所适从等现象，从而影响丁程的顺利实施，这也是地方高等级公路建设中容易出现的问题。因此，应制定加强监理工程师与业主紧密配合的工作程序，由监理直接面对施工单位，业主对工程进度、变更设计的要求和检查中发现的问题，首先会同监理工程师研究，取得一致意见后再由监理负责实施。5.3采取分期建设，实行分部或分项工程公开招标落实施工队伍采取分期建设，实行分部或分项工程公开招标是落实施工队伍搞好工程质量的重要手段。地方高等级公路的招标可以按交通部的有关规定实行分部或分项工程公开招标落实施工队伍。业主在确定标底时要进行认真调查、分析、研究和计算，按施工单位在保证质量的前提下有合理利润的原则确定标底，并在招标文件中说明。切忌压价招标，以免最终损害业主的利益。这种充分体现“公开、公平、公正”原则的招标方式，目的是在保证工程质量的前提下尽量节省投资，使施工单位以合理利润为目的参加竞标，避免转包，同时，还可以减少投标单位编标的工作员，减少招标人评标工作量，更不存在标底泄密问题。根据资金状况可将工程分期实施，每期开工长度10 km左右，每个合同段长2km左右为宜。根据工程实际，每期可以首先发包路基工程(大、中桥梁可单独发包)，再发包路面工程，最后发包交通工程等配套工程。实行单价合同，不搞总体发包。这样发包，同时施工的队伍不多，对施工队伍的要求不很高，地方施工队伍可根据自身条件，利用本地劳动力资源优势，参与分部或分项工程建设，对有效缓解资金压力、克服业主管理力量不足、管理经验缺乏、施工队伍素质差、监理力量薄弱等地方公路建设难题和防止层层转包、层层剥皮而导致偷工减料，影响工程质量现象有十分明显的效果；同时，对节省投资有一定的作用。5.4采取特殊手段，解决工程质量控制难点工程所需主要材料(如钢材、水泥、沥青等)由业主实行公开招标采购，既可防止假冒伪劣材料进入施工现场，又能一定程度地降低工程造价。业主提供给施工单位的主要材料一般是按定额耗量控制，节省的材料一般归施工单位所有。如施工单位不按监理批准的配合比施工(偷工减料)，施工单位获利更多，在短期内也许不会出现工程质量问题，但对工程使用年限有影响。为了有效防止施工单位偷工减料现象发生，对于主要材料(重点是水泥和沥青)可采取按监理工程师批准的配合比用量加上一般正常损耗用量(在招标文件中说明)所得的应用耗量在工程总价中扣出的办法予以控制。具体作法是，主要材料由业主按工程需要采购，施工单位签收，业主和施工单位共同保管，未经业主许可不得特材料运出现场和挪作他用；工程完工及时会同监理工程师对库存材料进行盘点，以了解材料的实际使用情况；交工结算时，恢业主实际提供材料总价在结算中扣出，当不足应用耗量时，按实际应用耗量扣出，当业主提供材料数量减去完工后库存数量后小于应用耗量时，小于实际耗量部分在结算中再次扣出。至于应用耗量与定额耗量的差额，可以全数由施工单位获得，或业主与施工单位按比例分成。对于水泥和沥青等控制难度较大的材料，业主要技工程进度拨付施工单位。按应用耗量控制材料后，施工单位偷工减料的再多都属于业主所有，反而还要承担因偷工减料造成的质量事故责任，因此，一般很难发生偷工减料的现象。根据工程实际，重要构件尽量在专业化工厂定制，或由专业化工厂现场制作安装，可以杜绝小规模生产不易保证质量的弊端。桥涵、挡土墙等防护工程集中使用砂浆阶段，可由业主设置拌和站并按监理提供的配合比拌和后运至施工现场，杜绝施工单位在础石工程中减少水泥用量而影响砂浆强度的这种普遍现象的发生。对于高填方路堤，可不急于实施路面工程，让其沉降稳定后再进行路面施工，也可以作简易路面过渡，但应设置警示标志，防止交通事故发生。6进一步搞好施工项目质量管理工作的几点建议1) 作为中标后的施工企业，须建立健全质量保证体系，充实项目经理部的质量管理工作人员，制定全体施工人员的质量职责，使质量管理工作贯彻于整个工程施工之中。 2) 强化施工队伍的质量意识教育，加强施工队伍的岗前培训，层层分解质量目标，使质量目